第一篇：重慶探索以民生導(dǎo)向發(fā)展道路的重大意義

重慶探索以民生導(dǎo)向發(fā)展道路的重大意義

第一，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重慶宣言。科學(xué)發(fā)展觀重慶實(shí)踐的路徑：從三屆三次全委會(huì)，一直到三屆八次全委會(huì)，研究決定建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，建設(shè)五個(gè)重慶，實(shí)施“兩翼”萬(wàn)元增收，縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距等，構(gòu)成了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重慶實(shí)踐的一個(gè)整體部署。

第二，是構(gòu)建和諧重慶的一個(gè)重要路徑。黨的十七大報(bào)告指出“努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，住有所居。”加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度更多的體現(xiàn)在改善民生上。

第三，是實(shí)現(xiàn)“314”總體部署的有力抓手。“314”總體部署，每一條都和民生息息相關(guān)。四大任務(wù)當(dāng)中，第三條是著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。所以說(shuō)，民生改善的程度，很大程度上決定著我們實(shí)現(xiàn)“314”總體部署的進(jìn)程。

第四，是形成新的發(fā)展模式的重慶探索。要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到由消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)協(xié)同拉動(dòng)的軌道上。市委和市政府集中財(cái)力物力辦好一批重大的民生事項(xiàng)，解決人民群眾的后顧之憂，有利于激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)，用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，探索重慶發(fā)展的新路。

第二篇：綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路探索

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路探索

摘要:農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它是一個(gè)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng)。我國(guó)政府歷來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題高度重視。綠色農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，它以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，生產(chǎn)安全健康農(nóng)產(chǎn)品為內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此我們務(wù)必探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求。關(guān)鍵字：綠色農(nóng)業(yè) 發(fā)展道路 探索 1 綠色農(nóng)業(yè)的定義

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指以生產(chǎn)并加工銷(xiāo)售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定方式進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，允許使用綠色標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。目前，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，已成為迎接國(guó)際挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。

同時(shí)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)也是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境的需要。“黑色農(nóng)業(yè)”這種經(jīng)營(yíng)方式往往高度依賴大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空氣和水污染等惡果。而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)則可以從根本上解決這些問(wèn)題。綠色農(nóng)業(yè)以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過(guò)分依賴化肥、農(nóng)藥的化學(xué)農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機(jī)制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2 發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)人均耕地面積僅為世界平均水平的40%，人均水資源量?jī)H為世界平均水平的28%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，耕地、水等農(nóng)業(yè)資源短缺問(wèn)題更加突出。確保超過(guò)13億人口的糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全供給，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。[1]我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2005年開(kāi)始，中國(guó)政府實(shí)施測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)。截至2010年，已覆蓋2 498個(gè)縣（區(qū)），推廣面積11億畝以上。2006年開(kāi)始，中國(guó)政府實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，五年來(lái)累計(jì)推廣3 000多萬(wàn)畝，通過(guò)秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機(jī)肥等措施，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善了耕地基礎(chǔ)地力。中國(guó)已建立起與國(guó)際接軌的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，累計(jì)發(fā)放有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)6 000多張。2010年，中國(guó)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6 391家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到16 748個(gè)（見(jiàn)圖2-3）。[1]

1990-2010年有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品個(gè)數(shù) 我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素 我國(guó)的國(guó)情、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及其實(shí)施都是嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些制約因素主要有:

一、先天性的資源稟賦缺失以及環(huán)境的惡化。

我國(guó)人口數(shù)量目前己經(jīng)達(dá)到13億，人口基數(shù)過(guò)大，土地?cái)?shù)量一直處于18億畝警戒線的邊緣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快，通過(guò)對(duì)糧食、能源、住宅等基本生活條件的巨大需求。在我國(guó)快速的工業(yè)化過(guò)程中，沒(méi)有保護(hù)好農(nóng)業(yè)環(huán)境，使得土地荒漠化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日趨惡化，給我國(guó)自然資源、生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力和破壞，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相當(dāng)一部分成果被抵消。

二、農(nóng)業(yè)投入不足，科技發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)差。農(nóng)業(yè)投入不足。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出，其絕對(duì)量呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但占財(cái)政總支出的比例并不高，農(nóng)業(yè)投入的低水平狀況與農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)很不相稱，有效農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足。而且，農(nóng)業(yè)技術(shù)更新速度慢，推廣體系不健全，科技投入嚴(yán)重不足，科技研發(fā)人才缺失，這些問(wèn)題都導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平低。

在廣大農(nóng)場(chǎng)我國(guó)農(nóng)民整體的文化和科技素質(zhì)普遍較低。

目前農(nóng)村主要以初中畢業(yè)為主，導(dǎo)致接受科技能力和科技創(chuàng)新能力不高，經(jīng)營(yíng)管理理念和市場(chǎng)分析能力低。

③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、品種結(jié)構(gòu)等仍不盡合理。農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮;農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，制約了農(nóng)業(yè)綜合效益的提高，農(nóng)業(yè)資源不能有效合理地進(jìn)行配置，使得農(nóng)業(yè)資源得不到充分利用，影響了農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。我國(guó)農(nóng)村有3億多剩余勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)化建設(shè)的滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)狀況低，城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未徹底打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力不斷降低、社會(huì)保障制度的缺失等因素都成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙。

四、可持續(xù)發(fā)展觀念滯后。

在廣大農(nóng)民心中遠(yuǎn)未形成綠色農(nóng)業(yè)的觀念，全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí)還相當(dāng)薄弱，沒(méi)有擺正發(fā)展與持續(xù)、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中存在大量濫用化肥、農(nóng)藥，不僅達(dá)不到合格的質(zhì)量，還產(chǎn)生諸如環(huán)境污染、食品安全等嚴(yán)重問(wèn)題。

五、市場(chǎng)培育程度。不僅是工業(yè)，農(nóng)業(yè)也要求農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，而規(guī)模化生產(chǎn)必然帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增加，如果沒(méi)有良好的市場(chǎng)培育體系，產(chǎn)品流通不暢，就會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品的階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性過(guò)剩，特色農(nóng)業(yè)就很難發(fā)展下去。從全國(guó)目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，只有個(gè)別地區(qū)的市場(chǎng)體系培育得較好，形成了規(guī)模大、影響力強(qiáng)、管理水平高、輻射帶動(dòng)效果突出的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，而大部分地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系培育不夠，還沒(méi)有建立起相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，影響了農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。4 發(fā)展建議

一、提高對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識(shí)

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是與綠色經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念，是綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。綠色農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上，充分合理利用和保護(hù)自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無(wú)污染、無(wú)公害的開(kāi)放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，是發(fā)展有中國(guó)特色的知識(shí)密集型農(nóng)業(yè)。

二、明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容

綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和內(nèi)容，沒(méi)有綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不可能有綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，這是由農(nóng)業(yè)的地位和特點(diǎn)決定的。從生產(chǎn)的流程和順序來(lái)看，綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的原料基地，是第一車(chē)間。從綠色產(chǎn)品的內(nèi)容來(lái)看，一類(lèi)是可食用的綠色食品，另一類(lèi)是非食用綠色產(chǎn)品。綠色食品是自然、安全、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害的食品，綠色食品是綠色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)品。從綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來(lái)看，支撐綠色經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)成分都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，如高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和旅游業(yè)。既是特色農(nóng)業(yè)又是旅游觀光業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在不斷延伸、擴(kuò)大和豐富。

三、認(rèn)真制定綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要是體現(xiàn)綠色的基本原則，即突出產(chǎn)業(yè)特色、科技決勝、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本、富民強(qiáng)省的原則。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)配合，人類(lèi)與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與文化的相互融合。規(guī)劃要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡作為優(yōu)先考慮的原則，要體現(xiàn)氣候多樣性和生物多樣性的特點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與加工企業(yè)的布局相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。在發(fā)展思路上，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是由一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。四是由化學(xué)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同區(qū)域的資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，走“綠色（特色）＋規(guī)模＋科技＋名牌”的發(fā)展路子。

四、采取更優(yōu)惠的政策措施重點(diǎn)扶持。一是財(cái)政周轉(zhuǎn)金要向綠色農(nóng)業(yè)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把扶持綠色農(nóng)業(yè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、培育財(cái)源稅源結(jié)合起來(lái)，每年安排一定的財(cái)政周轉(zhuǎn)金用于扶持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是金融部門(mén)要把扶持綠色農(nóng)業(yè)作為信貸工作的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行要安排一定比例的貸款扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)可以享受?chē)?guó)家和省對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)興辦的綠色企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，可以比照實(shí)行國(guó)家和省對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。還要研究激勵(lì)政策，例如對(duì)引進(jìn)的優(yōu)良種子、種畜（禽）、苗木，憑國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)證明，是否可以“放水養(yǎng)魚(yú)”，在一定時(shí)間內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。四是農(nóng)業(yè)各主管部門(mén)要根據(jù)省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中各自的物力、財(cái)力，多渠道增加對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投入。五是各級(jí)財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，推廣綠色農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合各級(jí)政府情況進(jìn)行新技術(shù)新理論研究。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

影響資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的原因很多，也很復(fù)雜，但最根本原因：一是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。一些地方、一些干部，有飯吃“挖基礎(chǔ)”，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少農(nóng)業(yè)投入，忽視了農(nóng)業(yè)的保護(hù)和基礎(chǔ)的建設(shè)。為此，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要從水是農(nóng)業(yè)的命脈，耕地是農(nóng)業(yè)財(cái)富的母親，綠色是農(nóng)業(yè)的根本出發(fā)，從國(guó)情出發(fā)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上作文章。農(nóng)業(yè)穩(wěn)是農(nóng)業(yè)興的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)興是百業(yè)興的支撐，綠色大農(nóng)業(yè)的振興是綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。

六、把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程和目標(biāo)。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖得到調(diào)整和優(yōu)化，但仍然不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次仍然較低。農(nóng)產(chǎn)品由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺變成供大于求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和需求的雙重約束，農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需求轉(zhuǎn)向適應(yīng)小康的更高層次要求，質(zhì)量?jī)?yōu)、檔次高、價(jià)格合理的農(nóng)產(chǎn)品受到消費(fèi)者的青睞。為此，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)條件，必須根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的組織結(jié)構(gòu)，使之最大限度地適應(yīng)市場(chǎng)變化。

七、加強(qiáng)科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，為綠色農(nóng)業(yè)提供智力支持 “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等有關(guān)方面的力量，都要向綠色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品相對(duì)集中的大農(nóng)業(yè)傾斜，通過(guò)科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。首先，要針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)中亟待解決的技術(shù)難題，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展科技研究和推廣應(yīng)用。其次，要抓好糧食、林業(yè)、水產(chǎn)、水果、食用菌、橡膠、茶葉、煙葉、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、珍稀特種養(yǎng)殖等優(yōu)良品種的選育和引進(jìn)試驗(yàn)，建立良種繁育基地，提高良種普及率。第三，要積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、貯運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、拳頭名牌產(chǎn)品，同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系及監(jiān)測(cè)體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。第四，要大力推廣現(xiàn)有科技成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，選擇一批效果顯著的綠色技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加以推廣，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第五，建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的科技文化培訓(xùn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不僅僅是自然資源和資本的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。

第三篇：以服務(wù)為導(dǎo)向的人力資源管理模式探索

以服務(wù)為導(dǎo)向的人力資源管理模式探索

關(guān)鍵字： 戰(zhàn)略型人力資源管理

二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，其顯著特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)多樣化。人，確切地說(shuō)，具有高素質(zhì)的人力資本，作為一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者、決策者和執(zhí)行者，將越來(lái)越成為社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素。在現(xiàn)代工商業(yè)，對(duì)人的管理，特別是對(duì)知識(shí)型人才的管理，其方式將面臨著一場(chǎng)巨大的變革，那就是以服務(wù)為導(dǎo)向的人力資源管理模式(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)型模式)將替代二十世紀(jì)盛行的以管人為導(dǎo)向的人力資源管理模式(以下簡(jiǎn)稱管理型模式)，并將逐步成為人力資源領(lǐng)域的主流。

以服務(wù)為導(dǎo)向的人力資源管理模式就是把一個(gè)組織、組織員工、以及組織的顧客都客戶化的人力資源管理模式。人力資源部門(mén)是該模式的主要執(zhí)行者，其職能主要是為這些客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，其傳統(tǒng)的管理職能逐漸弱化，管理范圍逐漸縮小。

以服務(wù)為導(dǎo)向的人力資源管理模式是基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展而衍生的一種人力資源管理模式，是人本管理模式的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

服務(wù)型模式的特點(diǎn)

1.管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主

服務(wù)型模式把員工、顧客和組織都視為自己的客戶。人力資源部門(mén)根據(jù)這些客戶的差異性特點(diǎn)和需求，提供有針對(duì)性的產(chǎn)品，即服務(wù)。通過(guò)高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品的提供，加強(qiáng)與顧客的聯(lián)系，增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)度，減少員工的缺勤率和流失率，提高組織整體競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。管理的職能逐漸弱化，管理的目的不再是為了壓制員工、馴服員工，而是為了更好地服務(wù)于員工。

2.員工參與管理

傳統(tǒng)的管理型模式，員工在工作行為、績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)設(shè)定、薪金福利、組織管理等各個(gè)方面都是被動(dòng)的，名義上員工是組織的“主人”，實(shí)際只是一個(gè)打工仔，員工責(zé)任性差、積極性不高、工作效率低下。在服務(wù)型模式中，人力資源專(zhuān)業(yè)人員與員工地位平等、行為互動(dòng)。員工，或者員工的代表即工會(huì)，參與組織的各項(xiàng)管理活動(dòng)，包括工作任務(wù)的安排、工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)、薪金福利的發(fā)放、組織目標(biāo)的規(guī)劃等等。員工真正成了組織的所有者，真正“當(dāng)家作主”。他們通過(guò)一系列參與活動(dòng)，與組織命運(yùn)結(jié)合的更加緊密。

3.以人為本進(jìn)行管理

服務(wù)型模式不是不講管理，而是更加重視之，只是與原來(lái)的管理在方法和觀念上有很大差異。服務(wù)型模式所講的管理實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)，即是說(shuō)更加注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)技巧的運(yùn)用。在管理觀念上，服務(wù)型模式把員工視為一種資源，而不是一種成本。作為一種資源，就不是要對(duì)它進(jìn)行“管”、“控制”，或者“限制”、“約束”，而是要對(duì)它進(jìn)行開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮它的創(chuàng)造力和潛能。以人為本的服務(wù)型模式，強(qiáng)調(diào)對(duì)員工的尊重，包括尊重其意見(jiàn)、建議、人格特點(diǎn)、自我發(fā)展需要等等。

4.關(guān)注客戶需要

作為服務(wù)產(chǎn)品提供的對(duì)象，人力資源部門(mén)高度重視了解客戶現(xiàn)在和將來(lái)的需要，及時(shí)調(diào)整自己的工作重點(diǎn)。這里的客戶需求，包括了組織的發(fā)展需求，內(nèi)部員工生理和心理的需求，更包括了組織的顧客對(duì)組織的產(chǎn)品和服務(wù)的需求。而后者恰恰是傳統(tǒng)的管理型模式所忽視了的。服務(wù)型模式關(guān)注客戶需要，主要體現(xiàn)為研究和了解客戶期望、確保目標(biāo)與客戶期望相聯(lián)系、溝通客戶需要、調(diào)查客戶滿意度并對(duì)結(jié)果采取措施、系統(tǒng)管理與客戶的關(guān)系等。讓我們把管理型模式與服務(wù)型模式部分特點(diǎn)加以比較，看看它們的區(qū)別所在。服務(wù)弄模式的主要服務(wù)形式

以服務(wù)為導(dǎo)向的人力資源管理模式區(qū)別于其他模式最重要的特點(diǎn)就是它的服務(wù)性質(zhì)。所謂服務(wù)，在這里應(yīng)界定為為了組織、組織員工和組織顧客的利益而開(kāi)展的各項(xiàng)工作。換句話說(shuō)，就是從組織、組織員工和組織顧客利益出發(fā)，急他們所急，想他們所想。所以，這種模式的服務(wù)對(duì)象主要是組織、組織的員工和組織的顧客。三者與人力資源部門(mén)的關(guān)系如圖：

1.服務(wù)于組織

服務(wù)型模式首先表現(xiàn)為人力資源部門(mén)越來(lái)越成為組織的戰(zhàn)略伙伴。該部門(mén)從組織戰(zhàn)略的高度，通過(guò)研究組織內(nèi)各種人力資本，及其配置、流動(dòng)、激勵(lì)、需求、滿意度等有關(guān)人的問(wèn)題，為組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)決策提供參考。

此外，從某種意義上說(shuō)，人力資源部門(mén)還像一個(gè)組織的供銷(xiāo)部門(mén)。一方面，它根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展需要、人才結(jié)構(gòu)、組織文化等，源源不斷地向組織輸入不同等級(jí)、不同類(lèi)型的人才資源；另一方面，又通過(guò)各種途徑、利用各種方法輸出組織有形和無(wú)形的產(chǎn)品和服務(wù)，以及組織的政策法規(guī)、價(jià)值理念。

前者主要表現(xiàn)為人力資源部門(mén)按照人力資源規(guī)劃，定期或不定期地參加各種形式的人才招聘會(huì)、大學(xué)生雙選會(huì)、利用傳統(tǒng)媒體廣告、獵頭公司、Internet等方式網(wǎng)絡(luò)組織發(fā)展所需的人才，滿足組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，增強(qiáng)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

后者更主要地體現(xiàn)在人力資源部門(mén)對(duì)外宣傳組織形象上。一)做招聘廣告時(shí)，并不僅僅局限于招聘，而是利用語(yǔ)言文字、三維動(dòng)畫(huà)、聲光效果等，通過(guò)人的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)甚至嗅覺(jué)向觀眾傳遞組織信息，提高組織的知名度和社會(huì)形象。二)招聘面試時(shí)，人力資源專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)得體衣著舉止，以及熱情、誠(chéng)懇、禮貌、周到的服務(wù)向前來(lái)應(yīng)聘者傳遞組織的文化特色。三)在組織內(nèi)部，向員工推廣組織的各種政策法規(guī)、文化理念。組織的政策法規(guī)，是人力資源部門(mén)結(jié)合管理人員、員工代表或工會(huì)共同討論、制定，然后通過(guò)員工座談、小組討論：

圖文資料等形式，闡述組織政策法規(guī)產(chǎn)生的原因、必要性和重要性，倡導(dǎo)組織員工共同參與制定、修改，共同遵守、維護(hù)，摒棄了傳統(tǒng)人力資源部門(mén)就是組織政策法規(guī)的制定者和“員工遵守制度的糾察隊(duì)”的觀念。

人力資源部門(mén)服務(wù)于組織，除了直接的方式外，還有很多間接的方式，其中最重要的是進(jìn)行組織文化建設(shè)，培養(yǎng)組織全體員工的主體意識(shí)，緩解甚至消除勞資矛盾，從而把全體員

工凝聚在一起、形成一種巨大的向心力。

其他間接方式還包括邀請(qǐng)顧客參與組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；加強(qiáng)員工忠于組織、工作責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、職業(yè)道德等的培訓(xùn)，增強(qiáng)組織的凝聚力；在社會(huì)上開(kāi)展各種公益活動(dòng)；學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)、了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、提高服務(wù)意識(shí)… …

2.服務(wù)于員工

組織是由人組成的，組織的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都是由人來(lái)完成的，人是組織的核心。其次，影響各級(jí)各類(lèi)組織發(fā)展的因素有多種，但歸納起來(lái)不外乎天時(shí)、地利、人和。其中，“人和”最為重要。有了“人和”，才能去爭(zhēng)取和利用“天時(shí)”(客觀環(huán)境和機(jī)遇)；有了“人和”，才有可能逐步完善和充分發(fā)揮“地利”(本組織的資源優(yōu)勢(shì))。

所以，服務(wù)性模式最強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)于員工，其核心是從員工的需要出發(fā)開(kāi)展工作。這是因?yàn)槎皇兰o(jì)的員工已經(jīng)從傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”，發(fā)展到了“自我實(shí)現(xiàn)人”，員工更關(guān)注精神方面的需要，更關(guān)心個(gè)性的張揚(yáng)、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

因此，服務(wù)性模式更注重組織員工職業(yè)生活質(zhì)量的提高，關(guān)注員工在工作中產(chǎn)生的安全感、滿意程度和自身的成熟、發(fā)展期望。

其他滿足員工需要的服務(wù)方式還包括：

1)尊重員工的個(gè)性特點(diǎn)。人力資源專(zhuān)業(yè)人員從每一個(gè)員工的個(gè)性、興趣、能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)出發(fā)，安排其工作，布置其任務(wù)，培養(yǎng)其能力，挖掘其潛力。強(qiáng)調(diào)組織戰(zhàn)略目標(biāo)下的個(gè)性張揚(yáng)，真正地做到“適人適崗”、“身心舒暢”、“人盡其才”、“才盡其用”。

2)實(shí)行“彈性上班制”。所謂彈性上班，就是根據(jù)組織需要，并結(jié)合員工自身的生理特點(diǎn)、作息習(xí)慣，制訂靈活多樣的工作時(shí)間，甚至一些特殊員工，如市場(chǎng)、研發(fā)人員可在家上班。

3)制定員工職業(yè)生涯規(guī)劃。人力資源部門(mén)根據(jù)員工的自身特點(diǎn)、知識(shí)能力和發(fā)展需要，與員工一道，共同制定個(gè)性化的員工職業(yè)生涯規(guī)劃。根據(jù)員工職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行工作安排、能力培訓(xùn)和崗位輪換。生涯規(guī)劃注重員工的創(chuàng)造力，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，發(fā)揮個(gè)人潛力，實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)。

4)實(shí)施員工生活計(jì)劃。服務(wù)性模式服務(wù)于員工，不是單純追求組織利潤(rùn)最大化，還根據(jù)員工的需要，為員工提供生活、娛樂(lè)、社交、休閑、婚育、家庭等多方面的服務(wù)，使員工不但工作得舒心，而且生活得開(kāi)心。

5)網(wǎng)絡(luò)化的員工培訓(xùn)。員工根據(jù)組織和自身發(fā)展需要，結(jié)合自己的時(shí)間安排，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域、跨國(guó)界進(jìn)行最新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理技能、營(yíng)銷(xiāo)策略或其他方面的培訓(xùn)。

6)實(shí)施員工持股計(jì)劃。每一個(gè)員工都是組織的主人，每一個(gè)組織的興衰成敗都與員工息息相關(guān)。因此，組織的每一個(gè)決策都需要考慮員工的利益。員工積極參與組織的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，對(duì)有關(guān)組織發(fā)展、職工利益享有更多的發(fā)言權(quán)。

7)定期的員工心理調(diào)查。服務(wù)性模式把員工的需要、滿意度、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、發(fā)展意愿等作為工作的重心。定期對(duì)員工進(jìn)行調(diào)查，了解、分析員工心理，得出相應(yīng)的結(jié)論，以此作為工

作調(diào)整、人員配置、目標(biāo)設(shè)定、培訓(xùn)安排的依據(jù)。

8）重視人際溝通。服務(wù)性模式強(qiáng)調(diào)人際溝通的作用，倡導(dǎo)部門(mén)之間、團(tuán)隊(duì)之間、員工之間、上下級(jí)之間、領(lǐng)導(dǎo)之間經(jīng)常的非正式的交流溝通，以促進(jìn)組織內(nèi)部協(xié)調(diào)一致。

3.服務(wù)于顧客

對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代化組織來(lái)說(shuō)，“資金、人才和市場(chǎng)”是關(guān)乎組織生死存亡的三個(gè)必備條件。其中，市場(chǎng)的重要性僅次于人才。

滿足顧客的需要，不僅僅限于為顧客提供價(jià)格合理、性能優(yōu)良的產(chǎn)品或服務(wù)，更重要的是讓顧客更多地參與組織的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，增強(qiáng)顧客對(duì)組織的信任度和忠誠(chéng)度。這是因?yàn)轭櫩筒粌H是組織產(chǎn)品或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者，而且還是組織市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、質(zhì)量信息、以及批評(píng)建議等其他信息的提供者。

服務(wù)于顧客不單單是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的事，也是人力資源部門(mén)的事。人力資源部門(mén)服務(wù)于顧客，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1)在招聘、錄用、考核、評(píng)價(jià)營(yíng)銷(xiāo)員的過(guò)程中，求得顧客更多的參與。人力資源專(zhuān)業(yè)人員定期或不定期地走訪顧客，了解哪些類(lèi)型的營(yíng)銷(xiāo)人員受歡迎，他們需要什么樣的服務(wù)，哪些營(yíng)銷(xiāo)人員的服務(wù)質(zhì)量令人滿意，甚至讓顧客對(duì)所了解的組織營(yíng)銷(xiāo)人員直接進(jìn)行考核。

2)培訓(xùn)顧客。人力資源部門(mén)除了要求市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)對(duì)顧客進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)、維護(hù)等方面的培訓(xùn)，還組織其他部門(mén)，甚至自己參與其中。這些培訓(xùn)主要是讓顧客了解組織的企業(yè)文化、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、組織程序、質(zhì)量保證、人事變化、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等，使組織變的更加透明。

3)邀請(qǐng)顧客參與組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。人力資源部門(mén)經(jīng)常性的邀請(qǐng)一些顧客參觀組織的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的全過(guò)程，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；或者開(kāi)辟一條通道，定期向社會(huì)開(kāi)放，讓顧客在專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游的指導(dǎo)下，游覽組織的各個(gè)部門(mén)；甚至激勵(lì)顧客參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)或生產(chǎn)；對(duì)于有些重要顧客，組織還邀請(qǐng)他參加重要的活動(dòng)，如董事會(huì)、股東會(huì)…

傳統(tǒng)的管理型模式畫(huà)臨的挑戰(zhàn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量已經(jīng)不是一般勞動(dòng)力和勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，而是高素質(zhì)的人力資本和相應(yīng)的資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，要求人力資源管理模式從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，關(guān)注人的需要、尊重人的需要、滿足人的需要。

人力資源管理模式的轉(zhuǎn)變使傳統(tǒng)的管理理念、管理方式、人員素質(zhì)等面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求：首先，必須提高人力資源從業(yè)人員的素質(zhì)。原來(lái)那種認(rèn)為人事管理人人能做、可有可無(wú)的觀念早已落伍，新形勢(shì)下要求人力資源專(zhuān)業(yè)人員必須是復(fù)合性人才，具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，有較高的領(lǐng)導(dǎo)能力和溝通協(xié)調(diào)能力，是人事專(zhuān)家、心理專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和社會(huì)學(xué)家。

其次，必須轉(zhuǎn)變觀念。人力資源從業(yè)人員必須摒棄過(guò)去的舊觀念，樹(shù)立服務(wù)的思想，走出辦公室，到員工、顧客中去，成為他們的朋友、知心人。

服務(wù)型模式下的人力資源職能活動(dòng)工作艱巨、任務(wù)繁重、涉及范圍較廣、人員素質(zhì)要求較高，單靠人力資源部門(mén)是不夠的，必須將一部分職能下放到各部門(mén)，只有依靠全組織的力

量，才能達(dá)到理想的目的。另外，服務(wù)型模式要求工會(huì)更多地參與人力資源活動(dòng)。工會(huì)作為組織員工的代表，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用，了解和反映員工需要，參與各種政策法規(guī)的制訂和組織經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的決策，協(xié)助人力資源部門(mén)作好對(duì)員工的服務(wù)工作。

結(jié) 論

以服務(wù)為導(dǎo)向的人力資源管理模式作為一種全新的模式，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是以人為本的管理思想的應(yīng)用和發(fā)展，它要求人力資源從業(yè)人員以組織、員工和顧客的需要作為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注他們的需要，滿足他們的需要。換句話說(shuō)，人力資源從業(yè)人員把服務(wù)于組織、員工和顧客作為自己的主要職能。

以服務(wù)為導(dǎo)向的人力資源管理模式尚處于在理論探索階段。在現(xiàn)實(shí)的組織管理中有的企業(yè)，特別是商業(yè)企業(yè)或多或少已開(kāi)始得到運(yùn)用，真正全面實(shí)施還有很長(zhǎng)的路要走。但它作為人力資源管理的一種發(fā)展方向，有著廣闊的前景，有必要引起各位專(zhuān)家和相關(guān)從業(yè)人員的重視。

第四篇：以四個(gè)導(dǎo)向推動(dòng)組織工作創(chuàng)新發(fā)展

四個(gè)導(dǎo)向推動(dòng)組織工作創(chuàng)新發(fā)展

2016年，句容黨建突出創(chuàng)新導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向和基層導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)組織工作在全面從嚴(yán)治黨中實(shí)現(xiàn)新作為。

堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。創(chuàng)新黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建起清單化強(qiáng)責(zé)、項(xiàng)目化推進(jìn)、制度化問(wèn)責(zé)的黨建責(zé)任落實(shí)鏈條。分類(lèi)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機(jī)關(guān)、兩新組織等領(lǐng)域黨委（黨組）黨建工作責(zé)任清單，逐層逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層傳遞壓力。進(jìn)一步完善基層黨建工作項(xiàng)目化管理制度，把重點(diǎn)工作按共性項(xiàng)目和個(gè)性項(xiàng)目分解為60個(gè)項(xiàng)目，定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，跟蹤問(wèn)效。在去年出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法、建立問(wèn)責(zé)制度的基礎(chǔ)上，試行黨建責(zé)任審計(jì)制度，專(zhuān)門(mén)印制黨委定期議黨記錄本，把履行黨建責(zé)任作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話、任中研判、離任審計(jì)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)黨組織書(shū)記的主責(zé)主業(yè)意識(shí)，確保基層黨建工作目標(biāo)落到實(shí)處。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，依托“周末學(xué)堂”開(kāi)設(shè)“干部講堂”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，“干部教、教干部”成為常態(tài)；以市鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“亞夫式”好干部推薦以及專(zhuān)業(yè)型、緊缺型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型干部署名推薦工作，為全市干部群眾樹(shù)立可敬、可信、可學(xué)的標(biāo)桿和榜樣，持續(xù)放大亞夫精神的示范帶動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)新人才工作思路，突出“主攻南京、主攻創(chuàng)業(yè)、主攻平臺(tái)”，大力推行“研在高校-創(chuàng)在基地-產(chǎn)業(yè)化在園區(qū)”的創(chuàng)新模式，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與南京高校建立無(wú)障礙、零距離對(duì)接機(jī)制；實(shí)施“福地英才”“智匯容城”項(xiàng)目聚才工程，圍繞全市六大百億產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多人才來(lái)句創(chuàng)業(yè)；實(shí)施“平臺(tái)載體提檔升級(jí)工程”，引進(jìn)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)平臺(tái)載體功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)基層黨建工作的重難點(diǎn)問(wèn)題和短板軟肋進(jìn)行全面梳理，確定40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中眾籌模式服務(wù)企業(yè)發(fā)展、園區(qū)黨建等4個(gè)項(xiàng)目作為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；36個(gè)黨（工）委書(shū)記立足各地各單位實(shí)際，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、帶頭攻堅(jiān)，確立了36個(gè)“書(shū)記項(xiàng)目”。對(duì)所有“書(shū)記項(xiàng)目”，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”的要求，采取市鎮(zhèn)（機(jī)關(guān)）上下聯(lián)動(dòng)的方式聚力推動(dòng)，破解難題。針對(duì)2015黨建述職評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的5大類(lèi)169項(xiàng)突出問(wèn)題逐項(xiàng)建立臺(tái)賬、制定整改方案、實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，針對(duì)性解決各基層黨委抓基層黨建工作存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)基層黨建工作水平整體提升。針對(duì)人才工作合力不夠問(wèn)題，建立市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系人才制度，不定期舉行人才座談會(huì)，直接聽(tīng)取人才和企業(yè)反映問(wèn)題。同時(shí)，制定人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)商、職能部門(mén)聯(lián)合會(huì)辦制度，每季度對(duì)人才工作重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度和督查推進(jìn)，形成強(qiáng)大合力解決實(shí)際問(wèn)題。

堅(jiān)持基層導(dǎo)向。以“雙型”先進(jìn)黨支部建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。為每個(gè)農(nóng)村社區(qū)設(shè)立20萬(wàn)元為民服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金，鎮(zhèn)級(jí)均建立不低于50萬(wàn)元的黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織有錢(qián)辦事；突出從嚴(yán)治黨向基層延伸，健全村務(wù)聯(lián)席會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，深化黨內(nèi)生活規(guī)范行動(dòng)，嚴(yán)格支部生活來(lái)落實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)，同時(shí)用足用好本土紅色資源，發(fā)揮好亞夫精神的旗幟引領(lǐng)作用，開(kāi)設(shè)流動(dòng)課堂、村書(shū)記講堂，不斷強(qiáng)化黨員黨性教育。圍繞服務(wù)基層，開(kāi)展新一輪“四定四聯(lián)”服務(wù)基層實(shí)事公開(kāi)承諾，初步確定興辦實(shí)事1460件，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜。以組建鎮(zhèn)級(jí)人才科技工作辦公室為契機(jī)，延伸服務(wù)末梢。推進(jìn)13個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、職能單位配備專(zhuān)職人才工作聯(lián)絡(luò)員；推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)人才專(zhuān)項(xiàng)資金和人才政策全覆蓋，各鎮(zhèn)按照不低于本級(jí)財(cái)政預(yù)算3%設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金，并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算化管理；推進(jìn)部分重點(diǎn)鎮(zhèn)針對(duì)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)人才政策。

堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向。在干部管理監(jiān)督上，推進(jìn)干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”建設(shè)，擴(kuò)大一把手“三責(zé)聯(lián)審”覆蓋面，落實(shí)提醒函詢誡勉辦法，建立關(guān)愛(ài)提醒“特別檔案”，做到嚴(yán)早嚴(yán)小嚴(yán)預(yù)防，切實(shí)防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。突出正向激勵(lì)引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展“家家到、家家訪”談心談話活動(dòng)，建立健全組織關(guān)愛(ài)送暖機(jī)制，讓各級(jí)干部在嚴(yán)管中感受到厚愛(ài)，體會(huì)到溫暖。在自身建設(shè)上，圍繞紅色家文化，制定出臺(tái)《加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)定”》、《組織部機(jī)關(guān)日常管理細(xì)則》，印發(fā)《2016年組織工作重點(diǎn)督查事項(xiàng)》等，使組織部門(mén)各項(xiàng)工作辦理有規(guī)程、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)有要求，以求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的精神確保各項(xiàng)工作抓到位、抓成功。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立專(zhuān)業(yè)崗位AB崗、首問(wèn)責(zé)任等制度，實(shí)行“五心”服務(wù)，“不讓來(lái)辦事的同志在我的服務(wù)中受冷落、不讓群眾滿意度因我的言行打折扣”成為鐵律。

第五篇：以學(xué)習(xí)促發(fā)展以發(fā)展保民生

以學(xué)習(xí)促發(fā)展以發(fā)展保民生

近年來(lái)，托克托縣雙河鎮(zhèn)黨委始終把理論學(xué)習(xí)作為新時(shí)期加強(qiáng)黨委班子成員思想理論建設(shè)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要載體，以理論中心組學(xué)習(xí)和黨員干部培養(yǎng)、培訓(xùn)為突破口，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提升執(zhí)政能力、推進(jìn)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，以“學(xué)習(xí)講堂”和村級(jí)黨員活動(dòng)室為載體，圍繞“以學(xué)習(xí)促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展保民生”的思路，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，破解工作難題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，有力提升了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，形成了以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)的良性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。

一、激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”

雙河鎮(zhèn)首先在營(yíng)造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍、制定完善的激勵(lì)機(jī)制上下功夫，以此激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的熱情。利用中心組學(xué)習(xí)、座談會(huì)、討論會(huì)等方式，外聘宣講人員輔導(dǎo)，內(nèi)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部授課，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，不斷增強(qiáng)干部職工對(duì)學(xué)習(xí)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭讀書(shū)、帶頭寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、帶頭撰寫(xiě)調(diào)研文章，并以“定主題、談?wù)J識(shí)、互點(diǎn)評(píng)”的形式加強(qiáng)知識(shí)互補(bǔ)交流，使得創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型人才、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)成為機(jī)關(guān)每個(gè)同志的自覺(jué)追求。在黨員干部中樹(shù)立了五種新的學(xué)習(xí)理念，即“帶頭學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)型社會(huì)理念；“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，工作與學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”的學(xué)習(xí)型方式理念；“學(xué)習(xí)為了創(chuàng)新，創(chuàng)新才能進(jìn)步”的學(xué)習(xí)型動(dòng)力理念；“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，服務(wù)‘兩個(gè)率先’”的學(xué)習(xí)型目標(biāo)理念；“加強(qiáng)學(xué)習(xí)是建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍的必然要求”的學(xué)習(xí)型本質(zhì)理念，營(yíng)造了時(shí)時(shí)、處處、人人重視學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

二、搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，變“無(wú)處學(xué)”為“處處學(xué)”

鎮(zhèn)黨委成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建活動(dòng)方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃和集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、交流討論、學(xué)習(xí)考核、調(diào)查研究、主題宣講等八項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，并適時(shí)向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書(shū)目和理論課題，引導(dǎo)黨員干部制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)整合社會(huì)資源，創(chuàng)建了機(jī)關(guān)講堂、社區(qū)講堂、廣場(chǎng)講堂、農(nóng)民講堂、家庭講堂和特色講堂等講堂類(lèi)型，為廣大黨員干部提供了集中學(xué)習(xí)和相互交流的固定場(chǎng)所。同時(shí)開(kāi)通了“黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”，為黨員干部學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)，提高了參學(xué)覆蓋面。積極開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，讓黨員干部明思路、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有效促進(jìn)了黨員干部素質(zhì)的提升，為開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)提供了良好的陣地保障。

以黨員干部教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，開(kāi)辦了“學(xué)習(xí)講堂”。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型黨組織有關(guān)理論為指導(dǎo)，力求做到“三精”，體現(xiàn)“三性”：一是精選內(nèi)容，體現(xiàn)針對(duì)性。“學(xué)習(xí)講堂”著重圍繞形勢(shì)政策、社會(huì)熱點(diǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)等專(zhuān)題展開(kāi)。在確定每期講座的具體內(nèi)容上，緊密結(jié)合中心工作，設(shè)立黨員需求“點(diǎn)菜單”，以“點(diǎn)菜式”的方式將黨員干部所需內(nèi)容和黨員關(guān)注的興奮點(diǎn)確定為培訓(xùn)內(nèi)容。二是精挑師資，體現(xiàn)實(shí)效性。“學(xué)習(xí)講堂”的教員隊(duì)伍由經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部組成。在開(kāi)辦講堂集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委把學(xué)習(xí)講堂搬進(jìn)村組，搬進(jìn)農(nóng)民黨員家中和田間地頭，抽調(diào)農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖。抽調(diào)黨辦、司法、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)組成送法送政策下基層工作小組，幫助基層黨員和農(nóng)民了解政策、學(xué)習(xí)法律法規(guī)。通過(guò)政策法規(guī)集中宣傳教育活動(dòng)，給廣大農(nóng)村黨員講政策、上黨課、傳科技，積極宣傳“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的內(nèi)容和先進(jìn)事跡，對(duì)基層黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使廣大黨員干部為民服務(wù)的意識(shí)和帶民致富的本領(lǐng)進(jìn)一步提高。三是精心管理，體現(xiàn)規(guī)范性。嚴(yán)格學(xué)習(xí)簽到制度，并將參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況納入年終黨建考核內(nèi)容，確保了黨員干部的參學(xué)率。同時(shí)，每期講堂開(kāi)辦后都要對(duì)宣講情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，規(guī)范建檔，查找不足，為下次開(kāi)辦講堂奠定基礎(chǔ)。通過(guò)“學(xué)習(xí)講堂”的開(kāi)辦，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能顯著提高。按照開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)要求，全體黨員干部通過(guò)各種活動(dòng)載體為群眾排憂解難，在干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)、扶貧幫困、四議兩公開(kāi)、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等各方面起到帶頭示范作用。

三、強(qiáng)化學(xué)以致用，做到“需要什么學(xué)什么”

黨員干部始終堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、需要什么學(xué)什么”這一學(xué)習(xí)原則，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每月一次的中心組理論學(xué)習(xí)制度，干部周五集中學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)每位黨員干部每天自學(xué)1小時(shí)，要求黨員干部做好筆記，理論聯(lián)系實(shí)際。中心組成員每年下鄉(xiāng)不少于60天，黨員干部按照包村所在區(qū)域，每周調(diào)研走訪不少于1戶，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際問(wèn)題。每人一年一次的調(diào)研文章的選題均與實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展密切相關(guān)，先后圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化、特色種植、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題形成了多篇對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有指導(dǎo)和實(shí)踐意義的調(diào)研報(bào)告，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)進(jìn)步等奠定理論基礎(chǔ)。半年一次的交流會(huì)上，黨員干部針對(duì)所學(xué)談體會(huì)，談思路，談打算；鎮(zhèn)黨委制定督學(xué)制度并組建督學(xué)小組，對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，促進(jìn)了學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)常性開(kāi)展；鎮(zhèn)黨委在開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作中，將理論學(xué)習(xí)情況作為主要內(nèi)容來(lái)評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果和考核作為黨員干部評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)建立學(xué)習(xí)檔案、開(kāi)展學(xué)習(xí)考核的方式推進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)學(xué)習(xí)交流、內(nèi)部反映等多種形式促進(jìn)學(xué)習(xí)成果及時(shí)運(yùn)用到工作中，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中促發(fā)展，推動(dòng)了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)培植和城中村改造項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程。

四、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)和諧發(fā)展

雙河鎮(zhèn)黨委在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作中，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際工作，緊緊圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，把學(xué)習(xí)理論、提高認(rèn)識(shí)和研究工作、科學(xué)決策結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步理清工作思路，增強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、理論水平和執(zhí)政能力。

通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的開(kāi)展，全鎮(zhèn)的發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，發(fā)展措施得到有效落實(shí)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投資1375萬(wàn)元，為枳芨壕等8個(gè)村硬化村級(jí)道路23.3公里，完成了3條巷道的改造；配套80多萬(wàn)元，完成了枳芨壕、霍家圪洞村陣地建設(shè)任務(wù)；投資20萬(wàn)元，修繕了徐家夭、大羊場(chǎng)村級(jí)活動(dòng)陣地；投資623萬(wàn)元，襯砌渠道26.5公里，新建橋涵40座、閘門(mén)1500個(gè)；投資30萬(wàn)元，新打機(jī)電井2眼。投資107萬(wàn)元，改造泵站9座；投資145萬(wàn)元，完成苗梁等五村自來(lái)水管網(wǎng)改造。二是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)明顯。種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，抓住產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)。云中溫棚蔬菜種植基地已建成210畝，部分已投產(chǎn)，5000頭匯利奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)已建成，初步建成了鎮(zhèn)東南部綠色蔬菜種植區(qū)，城郊結(jié)合部“白色畜牧”養(yǎng)殖區(qū)，鎮(zhèn)西北部?jī)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米種植區(qū)，區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、特色化種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式已具雛形。三是城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。養(yǎng)大???G城中村改造項(xiàng)目計(jì)劃總投資6.6億元，現(xiàn)已完成投資1.4億元，已完成一期工程4棟住宅樓15200平方米的建設(shè)任務(wù)。李家圪旦城中村改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資3億元，現(xiàn)已全面開(kāi)工。舊城危舊房屋改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資9000萬(wàn)元，完成投資810萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)雙河、托克托、東勝、云中、玫瑰園五個(gè)文化廣場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，現(xiàn)已完工并投入使用。完成了黃河大街、興托路、托克托大街等5條道路兩側(cè)的綠化美化工程，綠化面積28.53萬(wàn)平方米。四是民生工程投入力度進(jìn)一步加大。累計(jì)為286戶農(nóng)村獨(dú)生子（雙女）戶、1161名失地農(nóng)民、138名基層干部辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)8616人；為198名“4050”人員、257名“4555”人員辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)96.5%；鎮(zhèn)內(nèi)干部職工的生育、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)為1914戶生活困難居民辦理了最低生活保障；城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人數(shù)達(dá)3005人；為940名城中村失地農(nóng)民辦理了生活救助；鎮(zhèn)政府累計(jì)投入55萬(wàn)元，救助困難居民1577戶；投入85.77萬(wàn)元，為793人發(fā)放老齡津貼；配套資金75萬(wàn)元，改造危舊房屋34戶。