第一篇：關于探索湛江旅游業發展道路的方案

關于探索湛江旅游業發展道路的方案

【課題】：探索湛江旅游業發展道路

【目標】：把湛江的旅游業推向更遠的地方，吸引更多外市的人來湛

江休閑、旅游、度假，從而促進湛江的經濟發展，更好地把湛江建設成為廣東旅游的“黃金海岸、生態海盜、休閑勝地”，更好地建設國家級濱海休閑度假旅游目的地。

【背景】：湛江，作為中國南部濱海工業港口旅游城市，在全球一體

化的背景之下，在中國從工業化中期想工業化后期乃至工業化時期的發展過程之中，迎來了發展的黃金時期。因此，湛江需要把握歷史性機遇，謀求跨越式發展。一是廣東省結構調整和產業升級，正在形成消費溢出、市場溢出、投資溢出、品牌溢出、效益溢出；二是“十二五”全國海洋經濟的發展，將進一步凸顯湛江的優勢；三是北部灣經濟區的發展，使湛江處于中國——東盟自由貿易區的前沿；四是粵西、桂東、瓊北的區位優勢，將構建瓊州海峽新的發展區；五是后工業化的發展需求，將使湛江的豐富資源深化挖掘，弱勢轉化為優勢，優勢轉化為競爭力；六是海南國際旅游島建設，為湛江旅游業發展創造了巨大的發展機會。

旅游產業是湛江市促進發展方式轉變的重要抓手，是擴大

內需的重要抓手，是綠色發展的重要抓手，是城鄉一體化的重要抓手，是創業富民的重要抓手，是建設幸福湛江的重要抓手，是湛江市戰略性支柱產業，是現代服務業的領航產業，是湛江市現代產業體系的重要組成部分。

【指標體系】：湛江旅游業在不同時期的增減速度

每個旅游景點的年平均旅客量

湛江旅游業的現狀

湛江經濟發展狀況對湛江旅游業發展的影響

外地人對湛江旅游景點的看法

人們旅游的目的人們選擇旅游景點的條件

影響湛江旅游業發展的因素

推廣湛江旅游業的途徑

【地點/主題調查對象】：東海旭日??東海島

湖光鏡月??湖關巖

長廊觀海??觀海長廊

寸金浩氣??寸金橋公園

硇洲古韻??硇洲島

南亞奇園??南亞熱作所植物園

南三聽濤??南三島

港灣攬勝??湛江港

【問卷調查對象】：湛江地區以外的人

【調查范圍】：利用網上發放調查問卷的形式開展廣泛調查，不規定

具體范圍，充分了解外地人對湛江八景的了解程度。

【時間】：2012年3月，確定主題和指標體系，收集問卷問題并開始

制作問卷。

2012年4月，收集問卷結果，通過網上調查和實地調查的結合，分析各種相關數據，整理資料，找出湛江旅游業發展的瓶頸和原因。

2012年5月初，通過小組討論，尋找解決湛江旅游業停步

不前的方法，逐步完成小組的方案。

2012年5月底，每位成員完成個人調查報告。

【方式、方法】：通過網上尋找相關資料，通過實地調查找出各景點

現存的優勢和弱勢，通過微博、QQ等通訊工具網

上發放調查問卷，通過問卷星統計問卷數據。

【組織形式】：小組討論、網上調查、分組實地調查

1.全部小組成員開小組會議，根據我們的專業和興趣，討論并決定調研主題。

2.確定指標和指標體系。全部成員討論確定統計指標

及指標體系，由黃明圣匯總并制作出來，由組長登記

在方案。

3.制作調查問卷。組員上網搜查有關湛江旅游的相關

問題，再結合我組主體設計問卷題目，問卷共有19

個題目。問卷做好后，由區嘉琳發上問卷星，再通過

微博、QQ、Q群、郵件等形式請來自不同地方的同學

填寫問卷，以獲取不同的數據。

：

4、整理調查問卷結果和資料。問卷填寫完之后，由容瑩瑩負責在網上收集問卷結果，并做好各相關圖表。

5、初步方案的確定。由組長整理各組員的工作結果，并填寫方案，再發給各組員根據個人不同的想法進行修改。最后填寫個人調研報告，并完成最后的調研報告。20元。用作進行部分實地調研的車費、方案的打印費。【經費】

第二篇：山西旅游業發展之路探索

山西旅游業發展之路探索

論文關鍵詞: 科學發展觀創新突破旅游產業

論文摘要:我們倡導的“政府主導型”發展旅游業的戰略,要點在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內適度增加對旅游的投入,調動各方面的力量扶持旅游,形成有關各方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產業做大做強。

科學發展觀的第一要義就是發展,在山西旅游業學習貫徹科學發展觀,就是要凝聚各方面力量,開拓創新,尋求突破,努力做大做強山西的旅游產業。

一、以科學發展觀為指導,重新認識山西旅游產業

(一)重新認識山西省旅游資源

談到山西的旅游資源,人們常用“資源豐富”和“旅游資源大省”來形容。山西的旅游資源到底怎么樣?在全國究竟處在什么位置?旅游產品的競爭力如何?弄清這些問題,對認清自我,知己知彼,做大做強山西的旅游業都有重要意義。從世界文化遺產擁有的數量看,全國目前共有29家,山西就有平遙古城和大同云岡石窟2處,位居北京、四川之后,同安徽并列第三。從國家級風景名勝區的數量來看,全國現有176處,山西占有5處,同河北、湖北省并列全國第九。從4A級旅游數量來看,全國現有443家,山西僅有10家,占全國的2.2%。從品位來看,山西既有最具中國特色的佛教文化、道教文化、晉商文化、黃河根祖文化等人文資源,又有五臺山、恒山、蘆芽山、黃河壺口瀑布、太行山大峽谷等自然獨特的自然風光,很多景區都具有惟一性,這是我們旅游的王牌。從分布來看,這些頂級的景區景點,從北到南,沿大運高速公路形成了一串,構筑了山西省當之無愧的旅游資源大省,成為支撐山西旅游發展的基石。

但是,我們還要清醒地認識到,資源并不等于商品,只有把豐富的旅游資源轉化為適銷對路的旅游商品,才是發展旅游經濟的關鍵。而我們的旅游產品還存在著不少的缺陷,主要表現在:一是觀光產品占主體,主要是文物古跡游居多,度假、休閑游比例較少,淡旺季也過于明顯;二是相當一部分資源開發水平不高,深層次挖掘不夠,行、游、住、食、購、娛六要素不配套,難以形成旅游精品和絕品;三是相當一部分旅游景區可進入性差,交通不暢;四是受經濟發展和城市化水平影響,商務客人少。從這些分析可以看出,盡管山西的旅游資源在全國占有比較優勢,但我們還遠沒有形成旅游商品比較優勢,這嚴重影響了山西旅游經濟的發展。

(二)重新認識山西的旅游產業基礎

經過二十多年的發展,山西旅游業有了一定的產業基礎,具備了做大做強的基本條件。一是全省旅游產業規模不斷擴張,具備了一定的競爭力。據統計,全省旅游經營單位已達到5605個。其中,全省旅游景區(點)已發展到136個,旅行社已發展到426家(國際旅行社23家,國內旅行社403家),旅游直接從業人員達16萬人之多,間接從業人員達80多萬人。二是全省基礎設施建設逐步完善,鐵路、公路四通八達。大運高速公路縱向穿越全省8個地市,連通或輻射近80個旅游區(點),連接北京、西安兩大國際旅游城市,與京、冀、蒙、秦、豫等周邊省市區的高速公路形成網絡。國內航線可直通全國38個大城市,開通了并港旅游包機航線。太原機場也已被國家民航總局批準升格為國際機場,為山西告別沒有一級旅游市場的歷史創造了條件。

同時我們還應看到,山西旅游企業仍存在著小、散、弱、差等問題。全省營業額不足100萬元的旅行社185家,占61%,營業額1000萬元以上的旅行社僅有11家,占4%。全省旅游飯店規模小、檔次低。目前,全省共有星級賓館(飯店)236家,僅占全國的2%,五星級飯店目前仍為空白,四星級17家,三星級以下為219家,各占全國的3%。旅游企業經營管理水平較低。全省旅游企業領導層中,受過正規高等教育的專業人才微乎其微。外語導游短缺,全省6353名導游中,外語導游僅有505人,占導游總數的7.95%。

(三)重新認識旅游產業的發展規律

任何事物發展都有其自身固有的規律,旅游產業也不例外。我們只有認識和尊重旅游產業的發展規律,才能促進其發展。

1.旅游業是關聯度高的產業,是跨地區、跨部門和跨行業的綜合性產業。旅游經濟發展可以為工業、農業、建筑業等提供巨大市場,可以帶動和促進第三產業中金融保險、交通運輸、郵電通訊、文化娛樂業以及對外貿易等發展。正因為如此,發展旅游業更需要方方面面的協作和配合,行、游、住、食、購、娛六大要素,牽涉到很多行業,離開了這些行業的支持,旅游業的快速發展是不可能的。因此,必須堅持用大旅游的觀念來統一認識,用系統工程的方法發展旅游業,動員各方面的力量,支持和參與旅游經濟發展。

2.旅游業具有可超前發展的特性。旅游業的發展與一個地方的經濟總是成正相關關系。這是因為一個地方的經濟越發展,商務旅游就越發達,旅游總量也就越大。這是一般現象,但我們絕不能得出一個地方的旅游發展受制于經濟發展的片面結論。從世界各國旅游發展的共性來看,旅游經濟發展速度始終高于國民經濟的平均增長速度。旅游業是依托性很強的產業,但它的發展不完全依托和受制于經濟社會發展水平。在市場經濟條件下,需求是最大的資源,市場是最大的優勢,哪兒的旅游產品有需求,哪兒的旅游資源有市場,哪兒的旅游業就有發展。這是個根本性的問題。現在社會不缺少供給能力,缺少的是市場需求,旅游業之所以有目前這種發展形勢和發展局面,最根本的一點就在于有大的市場需求。

3.旅游業是政府主導型產業。旅游經濟發展采取政府主導型的模式,這是世界各國共同的做法,主要原因:一是發展旅游基礎設施要先行,基礎設施的發展需要政府來組織。二是旅游產品多數是公共性產品,尤其是世界遺產地和國家級風景名勝區等頂級的旅游資源是國家所有,按照經濟學原理,公共產品應由政府出面組織。當然政府主導型的旅游發展機制,由于各國經濟制度不同,其表現形式也多種多樣,但本質上是一致的。正是在這種發展模式的主導下,全球旅游業持續快速發展。

二、對做大做強山西旅游業的幾點建議

為了早日把山西的旅游業建成全省的支柱產業,實現旅游資源大省向旅游經濟強省的跨越式發展,現從戰略上提出幾點建議:

(一)堅持“政府主導型”發展旅游業的戰略

旅游業是一個關聯度很高的綜合性產業,其發展壯大可以為眾多行業帶來商機,創造新的經濟增長點。但在其起步、發展和壯大的過程中,也必須得到各級黨委、政府的高度重視和支持,只有這樣,才能把相關各方的積極性凝聚起來和調動起來,干出一番大事業。這一點,絕不是旅游部門單槍匹馬可以做到的。在我國市場經濟體制還不完善和健全的今天,特別是在經濟社會發展水平還相對滯后的山西,光靠市場調節,目前還是難以奏效的。外省的很多成功經驗證明,旅游產業發展也是“一把手工程”。云南省旅游業發展十分迅猛,是與幾屆省委、省政府主要領導一直高度重視和積極扶持旅游產業的發展分不開的。四川省旅游業之所以能在最近幾年大步追趕云南,也與幾屆省委、省政府領導一直高度重視和扶持旅游產業的發展分不開的。一個省如此,一個地市也如此。河南的焦作市,直到上個世紀末期,旅游產業規模還很小,在全國也沒什么名氣。之后新來的市委書記十分重視旅游業,短短幾年內,就把焦作云臺山打造成了響當當的4A級景區,使焦作市跨進了中國優秀旅游城市的行列,成為河南各地市中發展旅游業的一面旗幟。

我們倡導的“政府主導型”發展旅游業的戰略,要點在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內適度增加對旅游的投入,調動各方面的力量扶持旅游,形成各有關方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產業做大做強。而絕不是要讓政府包辦旅游產業發展中的各項具體問題,因此“政府主導型”與“市場主導型”并不矛盾。旅游消費本身就是一個潛力巨大的市場,能不能贏得這個市場,提高山西旅游在這個市場中的占有率,從而促進山西經濟社會的全面、協調、可持續發展,這并不是一個簡單的問題,所以也絕不能游離于黨

委、政府的工作主線之外。否則,山西的旅游業就很難盡快發展興旺起來。

(二)堅持產業擴張戰略

在競爭激烈的環境下,要實現做大做強山西旅游業的目標,我們需要有一支過得硬的旅游企業和企業家隊伍。`這就需要我們在著力打造山西旅游企業的航空母艦的同時,更要注重放低旅游產業的準入門檻,吸引更多的企業和企業家參與到旅游產業中來,實現旅游企業和企業家隊伍的數量擴張,進而使企業和企業家在激烈競爭中優勝劣汰,實現數量的增長和質量的提高。

(三)堅持發展以名勝古跡觀光為主的旅游開發戰略

從山西總體情況來看,在當前和今后相當長一個時期內,度假游客還不能成為山西旅游接待的主體。這是因為:(1)山西省的旅游優勢在于文化底蘊厚重,佛教文化、晉商文化、黃河根祖文化以及太行山和黃土高原的獨特地理風貌是山西旅游的長項,吸引的全是觀光客。如果不繼續大力抓這個市場,就容易丟失自身的優勢。(2)從世界范圍來看,目前能真正吸引大批量度假游客的,一是夏季的海濱,二是冬季的滑雪地,三是高爾夫球場。山西在這些方面是弱勢。

(3)從旅游度假設施來看,目前山西上檔次、上規模的度假區還沒有。綜上所述,要進一步做大做強山西的旅游產業,當前還需要在大量吸引海內外觀光游客上下更大的功夫,還需要繼續開發以觀光游客為主的旅游產品。同時,積極發展度假游和其他特種旅游。比如大力開發工農業旅游、紅色旅游,在城市郊區積極發展適應城市居民周末度假需求的大眾化旅游度假設施,開發大眾化的度假旅游,以進一步優化山西旅游產品的結構。

(四)大力發展區域旅游聯合旅游業是以促進人的流動為基礎而興旺發展起來的產業,消除地區壁壘,減少旅游障礙,是促進各相鄰地區旅游經濟共同發展的必由之路。我們要按照“資源互補、線路互通”的原則,在大開放的體系下加強與周邊兄弟省市的合作,開發一批跨行政區域的精品線路,實現同周邊省市的無障礙旅游。

第三篇：綠色農業發展道路探索

綠色農業發展道路探索

摘要:農業是我國國民經濟的基礎，它是一個生態—經濟的復合系統。我國政府歷來對農業問題高度重視。綠色農業是我國農業經濟發展的必然選擇，它以保護生態環境為前提，生產安全健康農產品為內容，對促進農業可持續發展具有重要的現實意義。因此我們務必探索出一條適合我國國情的綠色農業發展道路，這既是現實的需要，也是長遠的要求。關鍵字：綠色農業 發展道路 探索 1 綠色農業的定義

所謂綠色農業，是指以生產并加工銷售綠色食品為軸心的農業生產經營方式。綠色食品是指遵循可持續發展的原則，按照特定方式進行生產，經專門機構認定的，允許使用綠色標志的無污染的安全、優質、營養類食品。目前，積極發展綠色農業，已成為迎接國際挑戰的戰略舉措。

同時，發展綠色農業也是堅持可持續發展，保護環境的需要。“黑色農業”這種經營方式往往高度依賴大型農機具、化肥、農藥，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空氣和水污染等惡果。而發展綠色農業則可以從根本上解決這些問題。綠色農業以“綠色環境”、“綠色技術”、“綠色產品”為主體，促使過分依賴化肥、農藥的化學農業向主要依靠生物內在機制的生態農業轉變。2 發展現狀

中國人均耕地面積僅為世界平均水平的40%，人均水資源量僅為世界平均水平的28%。隨著工業化和城鎮化的快速推進，耕地、水等農業資源短缺問題更加突出。確保超過13億人口的糧食等農產品安全供給，是中國農業發展的首要目標。[1]我國綠色農業快速發展。2005年開始，中國政府實施測土配方施肥補貼項目，大力推廣科學施肥技術。截至2010年，已覆蓋2 498個縣（區），推廣面積11億畝以上。2006年開始，中國政府實施土壤有機質提升項目，五年來累計推廣3 000多萬畝，通過秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機肥等措施，提高了土壤有機質含量，改善了耕地基礎地力。中國已建立起與國際接軌的有機農產品認證體系，累計發放有機產品認證證書6 000多張。2010年，中國綠色食品生產企業總數達到6 391家，產品總數達到16 748個（見圖2-3）。[1]

1990-2010年有效使用綠色食品標志產品個數 我國綠色農業發展的制約因素 我國的國情、農業發展政策及其實施都是嚴重的制約了農業的可持續發展。這些制約因素主要有:

一、先天性的資源稟賦缺失以及環境的惡化。

我國人口數量目前己經達到13億，人口基數過大，土地數量一直處于18億畝警戒線的邊緣，經濟增長速度過快，通過對糧食、能源、住宅等基本生活條件的巨大需求。在我國快速的工業化過程中，沒有保護好農業環境，使得土地荒漠化嚴重，農業環境污染日趨惡化，給我國自然資源、生態環境造成了巨大的壓力和破壞，使經濟增長的相當一部分成果被抵消。

二、農業投入不足，科技發展水平低，農業人口素質差。農業投入不足。國家財政用于農業的支出，其絕對量呈現出不斷增長的趨勢，但占財政總支出的比例并不高，農業投入的低水平狀況與農業發展面臨的形勢和任務很不相稱，有效農業技術儲備不足。而且，農業技術更新速度慢，推廣體系不健全，科技投入嚴重不足，科技研發人才缺失，這些問題都導致我國農業科技發展水平低。

在廣大農場我國農民整體的文化和科技素質普遍較低。

目前農村主要以初中畢業為主，導致接受科技能力和科技創新能力不高，經營管理理念和市場分析能力低。

③農業產業結構不合理。農村產業結構和農業內部產業、品種結構等仍不盡合理。農業區域結構雷同，比較優勢難以發揮;農產品加工程度低，制約了農業綜合效益的提高，農業資源不能有效合理地進行配置，使得農業資源得不到充分利用，影響了農業進一步發展。

三、農村剩余勞動力轉移困難。我國農村有3億多剩余勞動力，城鎮化建設的滯后，農村勞動力的文化素質狀況低，城鄉二元社會經濟結構尚未徹底打破，鄉鎮企業對農村剩余勞動力的吸納能力不斷降低、社會保障制度的缺失等因素都成為農村剩余勞動力轉移的障礙。

四、可持續發展觀念滯后。

在廣大農民心中遠未形成綠色農業的觀念，全民的農業生態環境意識還相當薄弱，沒有擺正發展與持續、當前利益與長遠利益、農業發展與生態平衡之間的關系，導致我國農產品中存在大量濫用化肥、農藥，不僅達不到合格的質量，還產生諸如環境污染、食品安全等嚴重問題。

五、市場培育程度。不僅是工業，農業也要求農產品規模化生產，而規模化生產必然帶來農產品產量的大幅度增加，如果沒有良好的市場培育體系，產品流通不暢，就會造成農產品的階段性、結構性和區域性過剩，特色農業就很難發展下去。從全國目前農業的發展狀況來看，只有個別地區的市場體系培育得較好，形成了規模大、影響力強、管理水平高、輻射帶動效果突出的專業市場，而大部分地區對農產品的市場體系培育不夠，還沒有建立起相對穩定的產品銷售渠道，影響了農業的良性發展。4 發展建議

一、提高對發展綠色農業的再認識

所謂綠色農業，是與綠色經濟相對應的概念，是綠色經濟的重要內容。綠色農業有別于傳統農業和現代農業，是建立在現代科學技術基礎之上，充分合理利用和保護自然資源的農業生產體系，是高效、低耗、無污染、無公害的開放型農業系統。建設綠色農業是一場新的農業技術革命，是發展有中國特色的知識密集型農業。

二、明確發展綠色農業的主要內容

綠色農業是綠色經濟的基礎和內容，沒有綠色農業的發展，就不可能有綠色經濟的全面發展，這是由農業的地位和特點決定的。從生產的流程和順序來看，綠色農業是綠色經濟的原料基地，是第一車間。從綠色產品的內容來看，一類是可食用的綠色食品，另一類是非食用綠色產品。綠色食品是自然、安全、營養、無公害的食品，綠色食品是綠色農業的重要產品。從綠色經濟的內涵來看，支撐綠色經濟的重要產業成分都與農業密切相關，如高效生態農業、現代林業和旅游業。既是特色農業又是旅游觀光業，綠色經濟的內涵在不斷延伸、擴大和豐富。

三、認真制定綠色農業的發展規劃

農業規劃是一個系統工程，主要是體現綠色的基本原則，即突出產業特色、科技決勝、機制創新、以人為本、富民強省的原則。體現經濟與自然的協調配合，人類與自然的和諧發展、經濟與文化的相互融合。規劃要以生態經濟平衡作為優先考慮的原則，要體現氣候多樣性和生物多樣性的特點。同時，農業的規劃要與加工企業的布局相結合，與小城鎮建設相結合，避免重復建設。在發展思路上，要實現“四個轉變”：一是由傳統農業向綠色農業轉變。二是由常規農業向優質高效農業轉變。三是由一般產品向名牌產品的轉變。四是由化學農業向生態農業轉變。根據不同區域的資源條件和經濟基礎，以市場為導向，以效益為中心，進行分類指導，走“綠色（特色）＋規模＋科技＋名牌”的發展路子。

四、采取更優惠的政策措施重點扶持。一是財政周轉金要向綠色農業傾斜。各級財政部門要把扶持綠色農業與發展地方經濟、培育財源稅源結合起來，每年安排一定的財政周轉金用于扶持綠色農業的發展。二是金融部門要把扶持綠色農業作為信貸工作的重點，農業發展銀行、農業銀行和其他商業銀行要安排一定比例的貸款扶持龍頭企業發展。三是綠色農業企業可以享受國家和省對現有農業企業的優惠政策。對興辦的綠色企業經有關部門認定后，可以比照實行國家和省對高新技術企業的有關優惠政策。還要研究激勵政策，例如對引進的優良種子、種畜（禽）、苗木，憑國家有關機關證明，是否可以“放水養魚”，在一定時間內免征進口關稅和進口環節增值稅。四是農業各主管部門要根據省綠色農業發展規劃，集中各自的物力、財力，多渠道增加對綠色農業的投入。五是各級財政每年要安排一定的經費，用于培訓綠色農業經營管理人才，推廣綠色農業典型經驗和結合各級政府情況進行新技術新理論研究。

五、切實加強農業基礎設施建設

影響資源優勢轉化成經濟優勢的原因很多，也很復雜，但最根本原因：一是農業的基礎設施脆弱。一些地方、一些干部，有飯吃“挖基礎”，增加農民負擔，減少農業投入，忽視了農業的保護和基礎的建設。為此，建設綠色農業的發展戰略，要從水是農業的命脈，耕地是農業財富的母親，綠色是農業的根本出發，從國情出發，在農業基礎設施上作文章。農業穩是農業興的基礎，農業興是百業興的支撐，綠色大農業的振興是綠色經濟強省的基礎。

六、把發展綠色農業與調整農村經濟結構結合起來

結構調整是經濟發展的永恒主題。綠色農業的發展過程，就是農村產業結構的調整過程和目標。近年來，農村經濟結構雖得到調整和優化，但仍然不能適應農村經濟和市場經濟發展的要求，農村經濟結構層次仍然較低。農產品由賣方市場轉為買方市場，主要農產品由長期短缺變成供大于求，農業和農村經濟的發展由受資源約束轉變為資源和需求的雙重約束，農業由解決溫飽的需求轉向適應小康的更高層次要求，質量優、檔次高、價格合理的農產品受到消費者的青睞。為此，對農業進行戰略性結構調整，發展綠色產業的市場條件，必須根據國內外市場信息，不斷調整農村產業結構、產品結構、品質結構、科學技術結構以及農民的組織結構，使之最大限度地適應市場變化。

七、加強科技推廣，提高農民素質，為綠色農業提供智力支持 “科學技術是第一生產力”。農業、工業、科技、教育等有關方面的力量，都要向綠色產業、支柱產業、主導產業或農副產品相對集中的大農業傾斜，通過科技進步和提高勞動者素質，提高農業科技含量和生產經營效益。首先，要針對綠色農業中亟待解決的技術難題，組織有關部門開展科技研究和推廣應用。其次，要抓好糧食、林業、水產、水果、食用菌、橡膠、茶葉、煙葉、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、珍稀特種養殖等優良品種的選育和引進試驗，建立良種繁育基地，提高良種普及率。第三，要積極引進和推廣國內外農產品保鮮、加工、包裝、貯運等先進技術和設備，加快技術改造步伐，開發高新技術產品、拳頭名牌產品，同時，建立健全農業標準化體系及監測體系，不斷提高產品質量檔次。第四，要大力推廣現有科技成果和先進管理經驗，選擇一批效果顯著的綠色技術和先進管理經驗，重點加以推廣，促進科技成果盡快轉化為生產力。第五，建立健全培訓體系，加強對勞動者的科技文化培訓。知識經濟時代，不僅僅是自然資源和資本的競爭，更重要的是人才資源的競爭。

第四篇：關于華陰市旅游業發展現狀與前景探索

關于華陰市旅游業發展現狀與前景探索

作者：華陰市副市長單根榮 來源：華陰市政府網 添加日期：11年01月10日

近年來，華陰市委、市政府提出了“加快構建山水綠色華陰，打造中國西部旅游休閑之都”的目標。如何利用好華陰獨特而優越的旅游資源，充分挖掘自身優勢，做大做強旅游產業，就要統籌整合旅游資源，樹立“大華山、大旅游、大發展”的理念，按照“依山興城、以城帶鄉，旅游牽頭，全面帶動”的發展思路，規劃圍繞旅游、城建突出旅游、特色體現旅游、全市服務旅游，把著力點放在構建山水城廟一體化的旅游大格局上來。

一、旅游產業發展現狀

1、區位優越，交通便捷。華陰地處關中平原東部，秦晉豫三省交匯結合部，南依秦嶺，北臨渭水，東眺洛陽，西望長安，轄三鄉四鎮三辦一管區，總面積817平方公里，總人口26萬。自古有“三秦要道，八省通衙”之稱，隴海鐵路、鄭西鐵路客運專線、連霍高速公路、310國道橫貫東西，202省道（大華公路、華金公路）縱橫南北，即將投入運營的鄭西鐵路客運專線更是將洛陽、鄭州納入1小時經濟圈，北京、上海納入4小時經濟圈，是中原入陜的必經之地。

2、資源豐富，底蘊深厚。境內的自然景觀和人文景觀交相輝映，同時構成獨特而豐富的旅游資源。有雄居五岳之尊，被譽為“奇險天下第一山”的西岳華山、號稱亞洲第一索道的華山索道、“道教第四洞天”的玉泉院、“華山神廟、帝王行宮”的五岳第一廟—西岳廟、“天下楊氏第一村”，還有比萬里長城早建百余年的魏長城遺址、華山御溫泉度假村和華陰生態農業觀光園等景點多達210余處，形成了以自然風光生態游、歷史文化游和溫泉養生游為主題的旅游環線。華山景區名列全國風景名勝40佳，被評為AAAA級風景名勝區，2002年被評為中華十大名山之一，并被國家建設部列為申報自然和文化遺產預備名單。

3、歷史悠久，人文薈萃。華陰春秋設邑，戰國置縣，是弘農楊氏文化的發祥地，被省政府命名為省級歷史文化名城，至今已有2100多年歷史。境內擁有國家級文物保護單位4個（西岳廟、魏長城遺址、西漢京師糧倉、橫陣遺址），省級文物保護單位2個（玉泉院、西關村遺址），有古墓葬16處，魔崖石刻500余處，碑石、墓志300余通，古遺址26處，古建筑15處，館藏文物1503件（組）。歷代人才輩出，著書立說者層出不窮，被漢相張良譽為“物華天寶，地靈人杰”之地。中國歷史上的三代帝王、四代后妃，皆為華陰楊氏人士，此外還有戰國時期被稱為“五國相王”的戰國縱橫家公孫衍，剛正不阿、名標青史的“關西夫子”楊震，才思敏捷的三國名士楊修，才華橫溢、革新詩風的初唐四杰之一楊炯，五代時期大書法家楊凝式等人士名垂青史，歷史源遠流長。

4、經濟支撐，發展強勁。近年來，市委、市政府堅持“旅游立市、工業富市、開放開發、項目帶動”發展戰略，舉全市之力、集全民之智，全力打造中國西部旅游休閑之都，有效推

動了全市經濟持續快速發展。1990年旅游直接收入僅為147萬元，占全市GDP的4.4%和財政收入的9%；到2002年旅游直接收入為1.1億元，占全市GDP的10.5%，是當年財政收入的2倍多，對財政貢獻率達51%，旅游業已成為我市名副其實的主導產業，且帶動作用日趨明顯。2008年一、二、三產業在國內生產總值中的比重分別為10：48：42，形成了二、三產業為主導的經濟發展新格局，全年旅游人數達到169萬人次，直接收入達到

6.5億元。2009年全市旅游人數達到186.4萬人，同比增長10.3%，旅游總收入達到7.34億元，同比增長20.3%。

二、旅游產業發展存在的主要問題

1、旅游產業結構單一。所謂旅游業，主要包括吃、住、行、游、購、娛六要素。目前，我市旅游收入中門票占比重最大，而僅靠門票收入的旅游業是低端產業。觀光農業、生態農業、旅游商品加工業與自然景觀、文物古跡、民俗文化等未能有效結合起來，旅游產業鏈尚未有效形成，拉動力還不夠強。

2、配套設施及服務水平相對滯后。由于整體服務設施較為落后，“山下留客”這一難題還沒有從根本上得到解決。旅游景點周邊的休閑、娛樂、購物等市場開發明顯不足，尤其是缺乏以休閑度假為目的地的高檔服務場所，大多數賓館、酒店缺乏先進的運作機制和管理經驗，服務人員素質參差不齊，服務質量還不能滿足游客的需要。加之境內交通便捷，西潼高速來去方便，就造成了 “華陰一日游”，沒有形成有效的旅游產業鏈條。

3、新旅游資源開發不足。全市210余處旅游景點中，開發較充分并有較好收益的只有華山、玉泉院、西岳廟等少數景點，其它景點開發尚處于起步階段，山大水小，山水互映的格局尚未形成。此外自然景觀季節性太強，人文景觀又開發不足，傳統文化優勢沒能轉化為旅游資源優勢，走馬觀花式的參觀型旅游居多，而修學、健身、尋根、考察、探奇、了解風土人情的專項旅游較少。

4、宣傳促銷力度不夠。華陰作為陜西省歷史文化名城，境內道教文化、楊氏文化、民俗文化、武俠文化交相輝映，從歷史上可追溯華夏民族的根。加之“華陰老腔、華陰迷胡”被列入國家非物質文化遺產保護名錄，已成為華陰的文化名片。但由于挖掘和宣傳不到位，省級歷史文化名城這一特色品牌還沒有充分唱響，客源以陜、豫、晉三省居多，國內其它城市游客相對較少。

三、旅游產業發展的方向及建議

（一）總體思路：構建山水綠色華陰，打造中國西部旅游休閑之都，建設旅游經濟強市是一個長期的過程。圍繞“山下留客”，以大項目為突破口，狠抓招商引資促規模發展，讓華陰成為“大華山”觀光休閑的承載區和旅游消費的聚集區。形成“四大板塊”（東部以萬畝蓮藕

基地和西漢京師糧倉為主、西部以御溫泉和鴕鳥王生態園為主、中部以華山和西岳廟為主、南部以金巖溝和賽華山為主）和“五大主題”（自然風光游、歷史文化游、溫泉養生游、鄉村生態游、探險考究游）的旅游環線，構建山水城廟一體化旅游發展大格局。

1、一體化戰略。要充分發揮我市一流生態環境和資源優勢，打造山水城渾然一體、相得益彰的旅游休閑度假勝地，推進華陰旅游由城區向周邊輻射、由城鎮向鄉村延伸，形成山水城廟一體化的旅游大格局。要做到“三個一致”：與景區規劃方向一致，抓住機遇，把華陰作為陜西打造“西部生態休閑城”的休閑度假基地；與市域經濟社會發展規劃一致，把旅游經濟發展納入各項規劃修編的重點，確保風景區總體規劃、休閑度假發展規劃與城市發展、土地利用、基礎設施建設、文化事業發展等規劃有機融合；與城鄉統籌要求一致，把鄉村旅游作為旅游業拓展延伸的重點領域納入華陰旅游總體規劃，合理規劃鄉村旅游發展區塊，科學指導、快速帶動鄉村旅游的興起。

2、品牌化戰略。牢固樹立“品牌就是資產”、“品牌就是效益”理念，充分發揮華山品牌優勢，培育品牌，發展品牌，宣傳品牌，保護品牌，利用品牌，打造秦嶺東部山水度假休閑勝地，力爭進入全國山水旅游的第一方陣。一是豐富品牌內涵。要深度挖掘華陰的人文歷史文化，著力構建“山水華陰、休閑之都”的整體旅游品牌與形象。依托省級歷史文化名城，唱響“華陰老腔”、“華陰迷胡”國家級非物質文化遺產品牌。二是打造品牌特色。要著眼不同層次的游客打造具有市場吸引力、具有差異性和獨特性的旅游品牌。三是擴大品牌效應。要發揮政府主導和企業主體作用，引導企業樹品牌、創品牌，帶動更多的企業走品牌發展之路，促進企業、品牌、旅游互動三贏。

3、特色化戰略。圍繞“山水華陰、休閑之都”主題，著力構建山水城廟一體化旅游大格局，培育健康生活，逐步形成華陰旅游獨特的資源特色和產品特色。一是形成山城輝映。要以市場為導向，研究旅游者的需求，開發適應旅游市場化、不同消費者、不同季節的產品，突破“旺季游客多，淡季游客少”問題。二是建設特色城市。要著重提升華陰旅游城市的功能和形象，既要彰顯特色山城、展示華陰文化，又要突出旅游觀光和休閑度假功能；既要服務好本地居民，更要服務好中外游客，把華陰作為一個系統的旅游景觀來建設。三是打造亮點鄉村游。以生態觀光、休閑度假為內容，以農家樂為載體，引導不同類型的農業旅游和鄉村旅游特色化發展，要讓都市游客到華陰體會到一種真實的農家生活。

（二）圍繞旅游產業發展的戰略方向，我們重點做好以下四項工作：

1、依托名山，宣傳造勢。旅游經濟是一個眼球經濟。眼球經濟取決于認知程度，宣傳、促銷是促使眼球經濟形成的關鍵。依托華山世界名山和華陰省級歷史文化名城的品牌優勢，宣傳造勢。一是積極做好華山景區“申遺”和“5A”景區創建工作。發揮“陜西旅游營銷聯盟”的作用，積極參與各類促銷活動，加強與媒體、旅行社及各個景區的聯系，繼續開展“登山、戲水、論道”等系列活動，爭取國家級大型文化活動演出，提高知名度，開拓更廣闊的游客

市場。二是抓好西岳廟、玉泉院等人文景點的宣傳工作。積極開展具有深厚民俗文化內涵的道教開壇、祭山大典、老腔和皮影演出活動，提高文化感染力。三是做好溫泉產業的宣傳促銷。立足做大做強華陰溫泉產業，采取先進營銷理念，突出養生保健等亮點，進一步擴大知名度，吸引游客。四是積極做好秦嶺北麓的仙峪、甕峪、華陽川等山水自然風光的進一步開發、管理和宣傳促銷工作。加緊制作一部集自然風光、休閑旅游、田園采摘、天然氧吧為一體的宣傳片，爭取在重大媒體上演播，彰顯華陰“山水”魅力。

2、加大投入，提升層次。華陰的旅游產業要大發展，必須搶抓國家擴大內需機遇，搶抓旅游市場調整變化機遇，搶抓我市大力發展旅游產業機遇，加大投入，提升層次。一是搜集、整理、論證、包裝一批重點旅游產品和旅游項目，積極爭取中、省文物旅游項目的專項資金。按照“誰投資，誰受益”的原則，以“政府主導，各方聯動，全員參與”的模式，多方籌集旅游開發建設資金。二是把招商引資作為旅游投資的突破口，創新招商方式，建設旅游招商引資項目庫，邀請國內知名旅游企業家觀光考察、洽談投資，把招商引資的觸角延伸到經濟發達地區，吸引一批實力雄厚的企業到華陰投資旅游業。三是要積極探索建立旅游反哺機制，從旅游收入好的景區景點的門票收入中，拿出一定比例反哺旅游產業，促使旅游產業實現新突破。

3、彰顯人文，突出特色。以歷史文化為載體，開發具有華山特色的旅游產品、紀念品。如沉香劈山救母、趙匡胤輸華山等歷史故事，金庸武俠小說中江湖俠士的多個故事片段等都可以發展成為游客參與的互動游樂節目；利用智取華山革命故事、第四軍醫大學英雄團體故事等建立革命傳統教育基地。寶蓮燈、皮影、名人字畫、碑石拓片甚至華山門票、西岳廟門票等都可制作成紀念品或收藏品，充分發揮歷史文化名城的優勢。以城市建設為載體，在公共場所設置旅游地圖廣告牌、公共信息符號、中英文對照的交通指示牌等。注重從細節入手，大到城市整體布局、建筑風格、城市雕塑，小到路燈、廣告牌、保潔筒等環節，充分體現華陰風景型旅游城市的獨特個性。

4、密切協作，形成合力。要全面樹立大旅游和大區域思想，加強聯合，推進區域旅游發展。積極構建華山、西岳廟、主題公園、0五一軍事休閑、華陽川精品旅游景區，逐步形成華陰境內旅游小環線的同時，要把華陰市放在關中城市群、黃河中上游、中西部地區、亞歐大陸橋的背景下，加強與省內城市及周邊地區的合作，實現優勢互補和資源互補。利用鄭西鐵路客運專線工程，打造西安—華山—洛陽—鄭州線路；立足渭南“南山東水北人文”旅游資源基礎，加快與全省旅游對接，形成西安—華山—洽川—韓城—西安的陜西東部旅游環線；積極申請國家專項資金，多方爭取籌集資金，推動潼關—韓城龍門—黃河壺口瀑布的沿黃旅游防汛高等級公路盡快開工修建，加快秦晉豫旅游大環線的形成。不斷開發跨地區、跨省域甚至跨國界的旅游線路和旅游產品，優先建設和發展滿足游客需求的一程多站式的線路組合，加快實現從單獨的風景區、旅游點建設向整個城市作為目的地和游客集散地的綜合服務功能建設的跨越式轉變，早日實現陜西省旅游示范市和中國優秀旅游城市的目標。

第五篇：縣域發展道路的有益探索

改革開放以來，我國縣域發展的實踐呈現出百舸爭流的局面，縣域發展的理論研究蓬勃興起。湖南縣域發展研究中心和中國寧鄉發展與管理研究中心選擇“縣域和諧發展”這個新鮮的課題，由寧鄉縣委常委、紀委書記王習加同志主創，編寫了《和諧發展——中國縣域發展之路》一書，讀來感覺頗有分量。

郡縣治，天下安；郡縣豐，天下富。縣域是國家最基本的行政和經濟單元，是國民經濟最基本的子系統，是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市發展與農村振興的連接點。這些特性決定了縣域擁有十分重要的地位，承擔極為重大的責任。近年來，中央對縣域發展高度重視并不斷加強，繼十六大報告中首次使用“縣域經濟”概念后，中央一號文件和十七大報告等多次提出要“壯大縣域經濟”，十七屆三中全會報告進一步強調“擴大縣域發展自主權，增強縣域經濟活力和實力”，這些論述表明縣域發展已經成為貫徹落實科學發展觀的具體體現和全面建設小康社會的重大戰略任務。

就湖南來說，農業大省的省情決定了縣域地位舉足輕重：縣域人口占全省的80%以上，縣域國土面積占全省的90%以上，縣域GDP占全省的60%以上，縣域始終是湖南最大的發展戰場和承載平臺，縣域發展始終是全省經濟社會發展的重大課題和緊迫任務，能否抓好縣域發展也是檢驗我們能不能夠抹卻體制轉軌強加的沉重羈絆、放開小農經濟禁錮的緩慢腳步、走出農耕文化積淀的歷史陰影。這些年來，省委站在戰略、政治和社會的高度，把發展壯大縣域經濟擺上重要議事日程，堅持用“一化三基”、“四條底線”統領縣域發展，不斷加大新農村建設力度，十分重視和關注縣委書記隊伍建設，率先全面推行財政省管縣改革，努力從體制、機制上提升縣域的自我發展能力，培育和激活了一批經濟強縣，為富民強省注入了強勁動力和蓬勃活力。

縣域發展過程不可能一蹴而就，縣域發展方式不可能一成不變，需要我們具有新的決策視野、新的價值理念和新的思維方式，需要我們加強學習、認真研究、掌握規律。《和諧發展——中國縣域發展之路》這本書，選擇了縣域這樣一個角度，選擇了和諧這樣一個主題，切合時代發展潮流，與湖南的發展戰略相呼應，為新時期的縣域發展指明了前進方向，是值得向全省廣大干部推薦學習研讀的書，是一本縣域發展的實踐者和研究者應該看的書。該書的價值在于理論性和系統性，它以清晰而敏銳的理論前瞻、深刻而嚴密的邏輯內涵、豐富而充實的典型例證，將縣域和諧發展作為一個體系來研究，囊括了縣域層面所有宏觀與微觀問題，涵蓋了政治、經濟、社會、文化和生態等領域，成為國內首本單獨以縣域和諧為立論的書籍，這表明湖南在該項領域的學術研究已經走在了全國的前列。

然而，它的價值更在于實用性和借鑒性。該書實證研究的寧鄉縣是傳統農業大縣向現代經濟強縣突破的成功典范，是湖南省情乃至中國國情的一個標本和縮影。它的跨越軌跡和崛起過程，對縣域發展特別是中西部地區發展具有重要的指導借鑒作用。文章充分引用了該縣的一些具體事例、數據和工作做法，還把生態文明建設等新概念和資源節約、環境友好等“兩型社會”新理念融合，既源于實踐、高于實踐又指導實踐，讀之給人以啟迪，思之予人以希冀。