第一篇：山東省旅游業發展研究報告

山東省旅游業發展報告

作者：王志東 于行行 新聞來源：《山東文化藍皮書》2013 發布時間：2013-12-09 點擊次數： 257

2012年中國旅游業發展報告評價結果顯示，全國旅游業綜合競爭力排名前十五位的省市（區）分別是廣東、北京、上海、江蘇、浙江、山東、遼寧、湖南、湖北、河南、重慶、福建、安徽、四川、天津，山東省在綜合競爭力和現實競爭力上都排名第六，在潛在競爭力和旅游發展環境競爭力上分別排名第四和第七。從這個評價結果里可以看出，山東旅游業經過幾年的迅猛發展，綜合實力有了顯著提升，具有較強的發展潛力。未來還需要在旅游業發展環境的薄弱環節上加以改進和完善，進一步提升旅游發展環境競爭力，推動全省旅游業綜合競爭力的提高。

一、2012年山東省旅游業發展狀況

2011年，山東省陸續出臺了《山東省旅游產業“十二五”發展規劃》、《山東省鄉村旅游業振興規劃》、《山東省國民休閑發展綱要》等一系列規劃文件，在這些政策的助推下，2012年山東省旅游業進一步發展，在一些領域取得了顯著的突破。

（一）創新產業結構，鄉村旅游業成為鄉鎮龍頭支柱產業

山東省委、省政府對發展鄉村旅游業高度重視，列為全省集中打造的十大現代農業產業體系之一，出臺了《山東省鄉村旅游業振興規劃》，明確要求把發展鄉村旅游業與特色農業、設施農業、觀光農業建設結合起來，與造林綠化、水系生態建設結合起來,與發掘民間文化、發展創意產業結合起來，與小城鎮和新農村建設結合起來，逐步把鄉村旅游發展成為支柱產業和新的經濟增長點。2011年，全省鄉村旅游1.6億人次，同比增長20%；收入706億元，增長33%。帶來了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。2012年，農業部、國家旅游局繼續開展了全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動，在認定的41個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣中，山東省有4處。這些建設活動取得了良好的經

濟效益和社會效益：

一是美了農村。結合生態文明鄉村建設,各地普遍加快了農村路水電氣和通訊等基礎設施建設,特別是一些自然資源、人文資源獨特和特色農業鮮明的地方,以旅游業為龍頭,帶動了城市資金、信息、管理等要素向農村配置,促進了各類服務業向農村集聚,農村環境得到改善,農村面貌煥然一新。全省開展鄉村旅游的2500多個村莊全部改變了面貌。

二是富了農民。鄉村旅游拓展了農業功能,延長了產業鏈條,繁榮了農村經濟,促進了農村一二三產業融合發展,提高了農業綜合效益,為農民擴大就業和增加收入開辟了新的渠道。全省從事鄉村旅游業人數4.7萬戶,從業人員19.5萬人,間接和季節性從業人員150萬。蒙陰縣鄉村旅游業增加值已經超過了第一產業。一些搞“農家樂”的農戶,沒有增加很多設備,用自己生產的農產品接待客人,年收入少則

5-6萬元,多的達到20萬元。

三是樂了市民。鄉村旅游滿足了城市居民多樣化特別是周末和小假期休閑旅游需求,豐富了市民的旅游情趣,提高了市民的幸福指數。現在,每逢周末和節假日,各大中城市郊區人流如潮,人們在田園風

光中愉悅身心。

四是活了市場。鄉村旅游把市民引向農村休閑,帶動了餐飲、住宿、交通等服務業發展,又把農產品帶到城里,促進了工業品下鄉和農產品進城“雙向”流通,活躍了農村市場,擴大了社會消費,可謂一舉多得,“以工促農、以城帶鄉”的方針在旅游業得到了充分體現。

鄉村旅游屬于綜合性產業,帶來的效益是多方面的。加快發展鄉村旅游業,既需要充分發揮各級旅游主管部門的綜合、協調、指導、服務作用,又需要充分發揮各級涉農部門的職能作用和廣大農村、社會各界的主觀能動作用。山東省農、林、水、海等各涉農系統,都結合現代農業、現代林業、現代水利、現代漁業建設,打造了一大批各具特色的鄉村旅游景點景區,成為全省展示農村面貌的新亮點、新名片，鄉村旅游業正在逐步成為農村經濟的龍頭產業、支柱產業和富民產業。

（二）創新管理，促進轉方式、調結構

面對職能弱、編制少、資金缺乏等現實困難，山東省各級旅游主管部門不斷創新思路和方法，跳出小行業、謀劃大產業，立足于把旅游業打造成為國民經濟戰略性支柱產業，爭取各級黨委、政府的重視和相關部門的融合支持，將旅游部門抓旅游轉化成各級、各部門齊心合力抓旅游。2011年，為了擴大省內旅游市場，山東省創造性地策劃了“好客山東休閑匯”活動，山東省政府正式下發了《山東省國民休閑發展綱要(2012—1015)》。這個全國首創的國民休閑方向性文件，讓全省各級政府和管理部門有了統一的旅游發展方向，實現了旅游發展思維和行動的快速調整。2009年起，山東省在寬口徑的旅游系統推行標準化建設，并承接國家旅游局關于全國旅游行業的第一個國家863計劃——“基于高可信網絡的數字旅游服務系統”。在推出《山東旅游業標準化發展綱要(2009—2014)》之后，山東又連續出臺了《好客山東旅游服務標準》等一系列省級行業標準，形成了覆蓋城鄉旅游目的地，涵蓋交通、景區、飯店、旅行社直至衛生間的服務標準體系。在行業標準不斷創新的同時，山東省的旅游標準化創建工作也從行業擴展到城市建設與城鄉綜合管理。2012年3月初，山東省旅游局發布了《山東省城市旅游公共服務設施規劃建設標準》征求意見稿。居住環境、交通設施、醫療服務等所有關乎游客生活的方方面面都被統籌納入城市規劃與管理之中。政府培育市場，市場引導消費，消費引導投資，投資促進轉型。旅游產業在山東轉變發展方式中，正由生力軍變成主力軍。

（三）創新營銷，推動創意網絡營銷建設

在國家旅游局公布的2011年度全國百強旅行社名單中，山東省有10家旅行社入榜。從中可以看出，長三角地區、珠三角地區、京津冀地區總共60家百強社,即山東省三大重點客源市場占6成。百強社中有11家目前沒有經銷山東旅游產品,8家旅行社則是季節性(夏季)銷售山東旅游產品。全國百強社以及重點客源市場的大社,是旅行社行業的旗艦,它們具有較強的組團能力,在當地市場具有引領作用,新產品研發能力強,營銷推廣能力強,產品能及時推廣出去。因此,與全國百強社合作,推廣山東旅游產品是一個有效路徑,也是一種借以擴大山東旅游知名度、美譽度的良好營銷模式。山東各地市可以在分析市場的基礎上,做出有吸引力的旅游產品,以賀年會產品推介活動為契機推進與百強社的溝通合作。

入境旅游接待水平是衡量一個城市和地區國際競爭力及全面可持續發展的重要指標,為大力開發入境游市場,提高山東旅游在海外的知名度和影響力,山東旅游將加強與國內外重點旅行商合作開發入境市場。通過加強與海外大旅行社的深度合作,建立互利共贏的戰略合作伙伴關系；鼓勵有條件的城市和企業與海外大旅行商建立穩固的戰略合作關系；采取多種措施,激勵海外大旅行商加大山東特色產品創新力度。另外,與國內入境大社加強合作,聯合開發歐美遠程市場及郵輪等高端旅游產品,加大對海外

重點客源市場的宣傳營銷力度。

截止到2012年6月底,中國網民的數量達到5.38億,越來越多的網民從網絡上獲取旅游信息,因此網絡營銷也將成為2012—2013年山東旅游營銷工作的重點,主要通過網絡搜索引擎提升山東省旅游關注度；加強與旅游網絡運營商合作,整合擴大山東省旅游產品營銷渠道；在網上開設“好客山東旅游旗艦館”,鼓勵各城市和入駐企業銷售產品,整合營銷山東旅游產品；做好海外旅游市場網絡營銷；提山東省旅游企業電子商務水平,創新拓展旅游新媒體營銷模式等方式,推介好客山東。

（四）創新法規，支持旅游業綜合發展

2012年11月19日《山東省旅游客運企業駕駛員、導游員服務規范》出臺，作為山東省首個由旅游和交通部門聯合制定的規范性文件，一出臺便在業內引起強烈反響。長期以來，旅游團隊行程中最核心的兩個崗位——導游員和駕駛員，分屬旅游和交通運輸兩大行業管理，在新規的制約下，這兩大主體有了明確的行為準則，對促進駕駛員和導游員的良好配合、減少旅游投訴做出了很大貢獻。2011年，山東省交通運輸廳、旅游局、公安廳、安監局聯合制定了《山東省旅游包車客運管理辦法》，著重對山東省的旅游客運安全問題進行了法律上的約束。《山東省旅游客運企業駕駛員、導游員服務規范》的出臺，雖然更側重對旅游客運的服務規范，但《規范》和《辦法》的融合將從安全和服務管理兩個層面加強山東的旅游客運管理，效果將更加明顯。這種跨行業管理被寄予厚望，預示著山東省在對旅游客運企業駕駛員、導游員的跨行業管理上邁出了實質性的一步。山東省規范旅游客運企業駕駛員、導游的服務既是對十八大關注“民意、民生”精神的貫徹，也是致力于提供高質量的產品和服務、讓旅游業成為讓人民群眾更滿意的現代服務業的體現。目前旅游客運行業正醞釀自發形成以正規旅游客運企業為主要對象的行業協會，從安全、服務等方面對營運行為進行約束，對行業進行規范，但這

同樣需要政府部門的扶持。

二、山東省旅游業發展現狀分析

2012年是“十二五”規劃的第二年，山東省旅游業繼續強勁發展，行業競爭力在全國排名第六。綜合分析山東省旅游業發展的現狀，行業優勢和特點都十分突出。

（一）整合營銷效果明顯

2007年山東省旅游局為突出文化內涵和“服務”這個旅游的本質，創意推出了“好客山東”旅游品牌形象，并創新性地采取了“聯合推介，捆綁營銷”模式，整合省、市、縣、旅游企業的資源和宣傳促銷資金，在央視、鳳凰衛視、山東衛視、香港翡翠臺、臺灣東森臺等主流媒體集中采購宣傳版塊和時段，集中開展了“好客山東”宣傳推介，開啟了“好客山東”旅游營銷新模式，被央視傳媒專家譽為“山東首創，眾省效仿”。同時，將“好客山東”旅游形象標識廣泛使用于機場、車站、旅游景區、旅游星級飯店、旅行社等企業和場所，爭取全省性重大經貿、文化、體育活動使用“好客山東”標識，“好客山東”迅速叫響全國。目前，全省初步形成了完善的地域品牌體系、節事活動品牌體系、旅游要素品牌體系和旅游景區品牌體系，以“好客山東”為統領，首先帶動了十七個城市和數十個縣市區的地域品牌建設，“泉城濟南、逍遙濰坊、親情沂蒙、運河古城、文化濟寧、江北水城、好運榮成”等一系列地域品牌，顯示出齊魯地域文化的豐富多彩。圍繞“好客山東”打造的“賀年會”、“休閑匯”兩大節事品牌，成為傳承民族文化、拉動綜合消費的強大引擎，山東省旅游業整合營銷效果良

好，旅游整體形象深入人心。

（二）品牌體系基本成熟

在“好客山東”品牌的引領下，山東省旅游業逐漸形成了涵蓋范圍全面、發展基本成熟的品牌體系，除了以各地市核心產品命名的地域品牌系列和賀年會、休閑匯兩大節事品牌之外，還包括山東客棧、魯菜館、山東100、山東三珍等一系列代表山東特色，涵蓋食、住、購等三大旅游要素的品牌系列，并由無形資產轉化為有形資產，成立了標準化的相關企業和企業集團，通過發揮品牌的力量和效應，來全面地提升山東旅游的競爭力。

在品牌建設方面，2010年，山東省旅游行業協會完成了“好客山東”商標在國家工商總局的注冊，并在此后陸續展開品牌建設和實踐工作。2012年，山東省將積累多年的優質旅游資源與各高校、旅游企業、研究機構合作啟動旅游產學研合作，提出了首批旅游產學研合作項目，推出了一批“特許經營”模式的優質品牌旅游項目，包括“魯菜館”(魯菜經營品牌)、“山東客棧”(經濟型酒店品牌)、“逍遙游”(鄉村休閑度假酒店品牌)、“四海為家”(濱海度假酒店品牌)、“山東100”(旅游特色商品品

牌)等等。

（三）營銷網絡逐漸完善

2012年，山東省旅游局與全球最大的中文在線旅行網站——去哪兒網在北京簽署在線營銷戰略合作協議，成為去哪兒網的首家省級旅游局戰略合作伙伴。

隨著互聯網、移動互聯網的不斷發展，越來越多的年輕人嘗試通過新的渠道來獲取信息和服務，這種趨勢為旅游行業創造的發展機會也正不斷增加。山東省旅游局率先引入線上整合營銷模式，并與剛推出的“六大文化旅游產品”相結合，組織景區進行產品在線營銷合作，借助互聯網、移動互聯網的力量，打破旅游營銷的區域壁壘限制，將“好客山東”的品牌做大。去哪兒網將為山東旅游產品提供在線整合營銷技術服務支持，讓“數字服務”理念服務于更多的消費者。這種線上整合營銷的利用，實現了山東省旅游業“產品形象并重營銷”的轉型，進一步完善了山東旅游的營銷網絡。

山東旅游業盡管取得了巨大的進步，但是在可持續發展中仍然存在著不足：

（一）基礎設施環節較為薄弱

旅游發展環境競爭力的強弱，影響著旅游業綜合競爭力的大小。山東旅游業的發展環境競爭力排名靠后，意味著還有很多基礎環節、發展環境要素亟待完善。

1、大交通網絡建設不夠完善。山東省作為傳統交通大省，目前卻不能夠適應旅游交通的需求。山東省內高鐵線路除了京滬和鄭青兩條之外，沒有能夠貫通東西、串聯全省主要城市的高速鐵路網線，在旅游可進入性上限制了旅游業的全面發展。

2、郵政通訊網絡事業不夠發達。當今的旅游業發展，離不開交通運輸、物流、郵政、通訊、網絡事業的快速發展，在這些方面，山東省仍然需要大力發展，建設覆蓋全省、快速流通的服務體系，建設城市免費的公用網絡，使人、物、信息都能夠暢通無阻。

3、科教衛生文化等公共事業不夠發達。山東省各地市的科教衛生文化等公共事業的發展仍然需要大幅度提高，給民眾提供享受公共事業福利的便利，提升本地區民眾生活幸福指數，提高整個地區軟環境的競爭力，才會增加作為旅游目的地的城市、鄉村的吸引力。

（二）旅游業區域發展不平衡

盡管幾年來山東旅游打破行政區劃限制，以濟南、青島兩大旅游城市群為核心，以濟青旅游經濟帶為主體，以“六大文化旅游產品”帶動，各地市都提煉了各自的區域旅游形象，但仍然不能推動全省旅游的平衡發展。“六大文化旅游產品”除了青島之外，其他五項產品都在魯西；以濟南和青島為核心的策略，則忽略了包括濰坊在內的整個膠東半島地區，導致這一擁有豐富歷史人文、自然地理資源的地區旅游業發展滯后，在藍黃國家戰略的背景下，未能形成山東省旅游業貫通東西、連接海內外的通道。山東省旅游業區域發展的不平衡，客觀上削弱了行業的綜合競爭力。2012年福布斯發布的“中國大陸旅游業最發達的城市”排行榜中，山東省只有青島和煙臺兩個城市位列其中，分別位列第17和第25，這也從另一個角度說明膠東半島的旅游業實力和潛力。

（三）各部門聯動不夠

旅游是一項跨行業的活動，形成一次完整的旅游活動所涉及的行業之廣是其他行業無法比擬的，這也客觀上造成了旅游管理的難度。為了促進全省旅游業的全面發展，山東旅游局近幾年來一直強調部門聯動、聯合推進，但在實際工作中，旅游管理部門與土地、住建、交通、文化、衛生、宣傳等各個部門之間的協調卻一直存在著諸多的問題，有規劃無土地、有建設無監管、有市場無管理等矛盾比較突出，嚴重削弱了旅游管理部門的執行力，客觀上滯后了全省旅游業的快速發展。

（四）旅游區域特色不明顯

“好客山東”品牌的任務是實現山東旅游業在全國旅游業中的標示。在突出省域形象之后，各地市應該突出自己的特色。山東省既有以山水圣人文化為主體的濟南、泰安、曲阜，又有以海派文化為主體的青島、煙臺、威海，還有以民俗文化、紅色文化等為主體的淄博、濰坊、臨沂、棗莊及其他城市，是多元文化的匯聚地，目前盡管已有各地市的宣傳形象和口號，卻很難在市場上突出，特色比較模糊，在山東省全省旅游規模上水平、上臺階之后、進入旅游業深度發展的階段，不利于進行游客的市場細分和有針對性的營銷、管理工作。

三、國內旅游業發展的創新經驗

山東省旅游業的快速發展離不開堅持創新的思路，因而借鑒兄弟省市的優秀發展經驗也是很有必

要的。

（一）杭州經驗

2012福布斯“中國大陸旅游業最發達的城市”排行榜中，杭州位列第五；2012福布斯“中國大陸十佳商業城市”排行榜中，杭州位列第二，排名上升；2012福布斯“中國大陸創新能力最強的25個城市”排行榜中，杭州排名第七。后兩個排行榜中，山東省沒有入榜城市。

統計數據顯示，杭州在機制、扶持政策、服務等方面積極創新，推進十大產業發展，加快推進產業結構調整。服務業是杭州市未來發展的重點，在轉型過程中發揮了重要作用，引領杭州市產業發展。2011 年服務業完成的固定資產投資位于全市固定資產投資的首位，是吸引外資的熱點。文化創意、旅游休閑、電子商務、信息服務與軟件業等重點企業是未來杭州市服務業轉型的核心，是杭州實施“旅游全域化”戰略、打造“中國電子商務之都”的根本。

杭州旅游業的發展有效帶動并催生了關聯產業融合發展，通過大力推進旅游與農業、工業、房地產業、創意產業等行業資源的融合，涌現出工業旅游、農業旅游、城市旅游、紅色旅游、海洋旅游、會展旅游等新業態，旅游業的發展直接推動了房地產、金融、信息、服裝制造、文化創意等產業的協同發展，既發展了旅游業，也發展了其他行業，實現了互利共贏。

杭州旅游業對當地的貢獻除了經濟方面外，還在文化、環境、社會等方面發揮著綜合作用，不斷提升杭州自身的城市形象和軟實力，杭州連續八年蟬聯“中國最具幸福感城市”桂冠，獲得中國民生成就典范城市最高榮譽獎，被世界旅游組織和國家旅游局命名為“中國最佳旅游城市”，2012年獲得 “中國最佳休閑城市”稱號，杭州通過發揮旅游業綜合功能實現了綜合實力和城市形象的全面提升。值得一提的是，《杭州城市旅游創新發展研究》顯示，西湖免費開放極大提升杭州居民幸福感。近年來，杭州從旅游資源大市成長為旅游經濟強市，從2002年到2011年，旅游總收入由294億元增加到1191億元，增長305.1%，旅游外匯收入由4.77億美元增加到19.57億美元，增長310.3%，國內旅游收入由254.81億元增加到1060.84億元，增長316.3%，旅游業在杭州經濟發展中占據戰略支

柱地位。

山東入榜城市與杭州相比，最大的差距在城市綜合實力方面，即旅游環境競爭力比較弱。只有加強旅游基礎建設，全面提高科教文衛等與人民生活質量息息相關的公共事業建設、提高旅游地的環境競爭力；同時提高創新能力，加強旅游產業創意與其他行業創意的相互關聯與轉化，不斷刺激與活躍商業市場、提高商業活力，才能夠提高山東旅游業的現實和綜合競爭力。

（二）重慶經驗

2012福布斯“中國大陸旅游業最發達城市”排行榜中，重慶市以國內旅游人數排名第三、星級飯店數量排名第三、4A級以上景區數量排名第二等分指標的優秀表現，名列總分榜單第四位。2011年重慶市接待海內外旅游者2.22億人次，同比增長37.3%，其中接待入境旅游者186.4萬人次，同比增長36.04%；過夜游客5305萬人次，同比增長29.39%；旅游總收入1268.62億元，同比增長38.22%。全市旅游業增加值501億元，占全市GDP的比例達5%。

重慶作為中國唯一城市被美國著名旅行指南Frommer’s評為“2012年世界十大旅游目的地”；國土資源部正式授予重慶市“中國溫泉之都”稱號；在中國旅游協會休閑度假分會主辦的“2011中國休閑城市發展綜合評價”中，重慶成為“2011中國30個休閑城市”之一，重慶旅游整體形象得到全面提升。重慶旅游業進步顯著，具體的經驗有： 1.明確旅游發展方向,形成大旅游發展格局。

2011年，重慶提出重點打造長江三峽、天坑地縫、天生三硚、釣魚城、白鶴梁、大足石刻六大旅游精品景區，并明確了把“重慶非去不可”作為重慶旅游的主題宣傳口號。“1+5”旅游產業發展服務平臺的搭建，促使旅游工作方式由 “事業管理型”向“經營服務型”轉變，變傳統行政管理為市場服務，充分發揮了政府有形之手與市場無形之手的作用，解決了什么是旅游發展的關鍵和如何促進發展的問題，增強了旅游發展的內生動力和核心競爭力。2.各區縣政府重視旅游工作，5A級景區增加至4個。

重慶全市各區縣（自治縣）黨委、政府高度重視旅游工作，分別成立了以主要領導為組長的領導小組，制定了具體的工作措施，細化具體的攻堅項目，把任務落實到具體部門和人頭，高標準快節奏推動旅游各項工作的開展。酉陽縣創建桃花源景區5A級景區從申報到被國家旅游局正式授予5A級景區不到兩年時間，使重慶的5A級景區達到了4個；巫溪縣委、縣政府短短的4個月時間完成了3億元的投入，推出了紅池壩云中花海，獨具一格，一鳴驚人。這兩個事例充分說明了基層地方政府的重視對旅游業的極大促進。同時，建立了旅游服務質量齊抓共管的機制，將區縣旅游工作納入了綜合目標考核，設定了旅游大環境、旅游行業、旅游相關產業、旅游公共服務4個子項共16項指標，游客滿意

度大幅提升。

3.六大精品景區全面提檔升級。

2011年，“六大精品景區”全年累計完成投資87.23億元，完工項目103個，接待游客480.26萬人次，同比增長41.04%。武隆喀斯特景區（含天生三硚、仙女山、芙蓉洞）被評為5A級景區，巫山小三峽、天生三硚、大足石刻3個景區的購票人數實現了當年超過100萬人次的目標。目前，“六大精品景區”以“文物保護、文化融合、生態修復、風貌改造、景點開發、基礎設施配套、服務設施完善”為重點的提檔升級建設繼續全面加快推進。

4.投入5億營銷資金 推出10條精品線路，開展100項宣傳活動

2012年，重慶旅游投入5億元宣傳營銷資金，推出10條精品旅游線路，開展100項旅游宣傳營銷活動。此外，2012年是重慶旅游業的“精品景區建設年”，全市大力推進六大精品景區建設，全力創建“世界溫泉之都”，積極建設“都市大景區”，大力發展“紅色旅游”，積極促進鄉村旅游。在此基礎上，還繼續以“重慶非去不可”品牌宣傳為突破口，全面加強旅游宣傳。作為山東省入榜城市，青島與重慶在入境旅游人次和入境旅游收入排名上比較接近，但在國內旅游人次和收入、星級飯店、4A級以上旅游景區等方面的評分則遠遠落后，這給了山東旅游業以提示，應加強星級飯店和4A級以上旅游景區的建設，提升旅游產品檔次和旅游質量，增強旅游吸引力，增加國內旅游者人次和游客逗留

時間。

四、2013年山東省旅游業發展展望

根據預測，中國有望在2013年取代日本成為世界上第二大旅游市場，今后10年內，中國旅游業還有望直接創造1000萬個新的工作崗位。根據亞太旅游協會發布的《2011年度亞太地區旅游監測報告》，中國在2010年接待的國際游客總數達1.138億人次，同比上漲6%。2010年，中國接待的國際游客人數占整個東北亞地區的61%，占整個亞洲地區的58%。旅游市場的不斷擴大給包括山東旅游業在內的中國旅游業帶來了前所未有的發展機遇，2013年山東旅游業將在以下幾個方面重點發展：

（一）完善旅游交通網絡，推動旅游交通企業集團化建設

山東省將推動青煙威城際鐵路建設，目前正在規劃濟南到青島南線高速鐵路，該鐵路途經臨沂、日照等地，全程一個半小時。按照山東省中心城市城際快速交通網絡建設計劃，到2020年山東半島城市群內主要城市將實現城際軌道交通相連。山東省還將加快包括京九通道等在內的“四縱四橫”鐵路運輸網絡，優化港口布局，加快濟南機場擴建和青島機場遷建。加快青島、濟南等城市軌道交通建設，力爭到2015年建成100公里以上的城市軌道交通運營線路。

（二）繼續建設和完善“好客山東”品牌系列

首屆中國春節旅游產品博覽會2012年12月26日至31日在棗莊市臺兒莊會展中心盛大啟幕。這是全國第一次將春節文化和旅游產品相結合的綜合性會展,是弘揚、傳承和發展中華年文化的新型載體,更是好客山東品牌的豐富和延伸。為此,山東省旅游局特別策劃推出全新的“年博會”標識,助力年

博會,預熱2013年好客山東賀年會。

“好客山東”賀年會對于拉動北方冬季旅游市場淡季需求有著重要作用，山東各地將在賀年會期間按照市場需求,推出淡季旅游特惠產品, 注重相關部門的參與,注重交通與景區、購物、賓館、餐飲和娛樂的融合和跨界經營,注重文化的傳承和創新,注重鄉村、社區等基層單位的活動創新和氛圍營造，以更大的優惠認真做好城市“二日游”、“三日游”產品營銷工作。

山東省旅游局自2007年創意推出“好客山東”品牌以來,率先在全國實施品牌化戰略,通過品牌的策劃、傳播、提升、運營,走上了品牌發展帶動之路。經過幾年的精心培育和打造,“好客山東”已經成為中國區域旅游的第一品牌、國內外知名的誠信旅游品牌。“好客山東”的成功,還得益于品牌體系的構建和完善。迄今為止,在“好客山東”品牌形象的統領下,已擁有“賀年會”、“休閑匯”、“山東客棧”、“魯菜館”、“山東100”、“山東三珍”、“年博會”等七個子品牌,涵蓋大型節事、旅游景區、餐飲、住宿、美食、旅游商品等多個領域,與各城市、各縣域旅游品牌、旅游企業品牌一道,共同打造成為涵蓋全省的旅游品牌體系。隨著“好客山東”品牌體系的不斷充實和擴展,山東旅游的品牌化發展之路也必將走得越加穩健、越加寬廣、越加精彩。

（三）調整旅游門票價格，注重旅游的拉動效益

目前，山東省很多景區仍然傾向于最大化地拿到最基本的收益, “門票經濟”仍然是景區保本和盈利的手段。休閑時代,人們對于游玩質量的要求越來越高,單純的景區觀光游覽已經不能跟上休閑度假的潮流,需要旅游產業的多方延伸。門票價格總體偏高，導致旅行社報價成本的一半左右都是門票，如果旅行社產品報價有吸引力,就必須壓縮食宿等其他成本,客觀上會降低旅游的品質。從數字中可以看到一個趨勢,“門票經濟”的占比正在萎縮。2011年,全省旅游花費構成中,以游覽為主的基礎性消費僅占9.82%,以交通、住宿為主的配套消費占39.96%,以餐飲、娛樂、購物為主的高端消費為44.13%,其他為6.1%。作為乘數效應較高的行業來說，旅游業對上下游行業的拉動作用不容忽視,用提高門票價格來增加收入不是明智之舉。山東旅游景區應適應市場需求，降低門票價格，通過拉長產業鏈、豐富旅游相關產品來提高旅游總收入。

（四）全面開展旅游小鎮建設，推動鄉村旅游業發展和城鎮化建設

2012年，山東省進行了旅游小鎮建設試點工作，重點扶持對京滬高鐵沿線城市的旅游小鎮建設，依據山東省鄉村旅游資源特色和市場需求，重點支持建設了溫泉度假小鎮、山岳養生小鎮、濱湖生態小鎮、海濱漁民風情小鎮、黃河文化小鎮、特色民俗文化小鎮、風情古鎮和特色農業小鎮等9類小鎮。山東打造的旅游小鎮是旅游產業特征鮮明、功能完備配套的旅游產業集聚區和環境優美、品質高雅的居民生活區的完美統一體，能夠滿足游客觀光、休閑、度假、娛樂等全方位的旅游需求，提供酒店、會議、游覽、旅行、購物、醫療保健、車輛補給維修等多種服務。

2013年，山東省將在示范小鎮的基礎上，全面推進旅游小鎮、旅游百強鄉鎮、特色村等系列活動，推動鄉村旅游業發展，助力城鎮化建設。

（作者系山東社會科學院副院長，山東社會科學院旅游研究中心主任）

第二篇：山東省棗莊市旅游業發展情況考察報告

山東省棗莊市旅游業發展情況考察報告

——赴棗莊旅游發展考察組

近年來，山東省棗莊市把旅游業作為城市轉型和實現經濟結構調整的突破口，在競爭激烈的旅游市場中異軍突起，成功實現了資源枯竭型城市的率先崛起，成為山東乃至全國旅游業發展的新亮點，“棗莊實踐”模式也成為各地競相借鑒的新熱點。2011年8月4日至5日，市政府朱福林副市長、李國輝市長助理帶隊，由市規劃局、國土局、旅游局、文物局以及各縣（市、區）旅游局負責人組成市政府考察團對棗莊市旅游業的發展情況進行了學習考察。考察團通過實地考察、聽取介紹、交流座談等形式，對棗莊旅游發展的理念認識、工作舉措、工作成效等進行了深入細致的了解，現將考察情況報告如下：

一、棗莊市旅游業發展的基本情況和具體做法

棗莊市位于山東省南部，現轄市中、薛城、山亭、嶧城、臺兒莊五區和滕州一市，總面積4550平方公里，人口約380萬。棗莊市旅游資源較為豐富，目前已開發的各類景區景點25處，其中國家4A級景區8處，國家級工農業旅游示范點6處。其中，以臺兒莊運河古城（國內規模最大的運河古城）、微山湖紅河濕地（國內最大的湖泊類濕地）、熊耳山國家地質公園（國內最長的地震大裂谷）、抱犢崮國家森林公園、冠世榴園（世界最大的石榴園）最具旅游吸引力。

從2006年起，棗莊市把發展文化旅游產業作為資源枯竭型城市轉型的重點戰役，作為就業富民的根本途徑，作為轉方式、調結構的重要舉措，著力把文化旅游培育成服務業跨越式發展的先行產業、城市轉型的戰略產業、科學發展的支柱產業，努力實現由“賣資源”向“賣文化”的轉變，成功探索出一條“政府培育市場、市場拉動消費、消費帶動投資、投資助推轉型”的旅游發展新路，在全國創造了“棗莊實踐”模式。2008年，創建成為“中國優秀旅游城市”，2010年接待國內外游客1409萬人次，同比增長36%，旅游綜合收入83億元，同比增長41%。其具體做法主要包括：

（一）創新機制、高調定位，支撐旅游業強勢發展

作為資源枯竭型城市，棗莊市在城市轉型發展中，確立了“發展煤化工、文化旅游、城市建設”三大戰役，高度重視旅游業在拉動內需、結構調整、就業富民方面的作用，把發展文化旅游產業作為城市發展的核心戰略來定位，把旅游業放在促進服務業超常規、跨越式發展的高度來把握，放在推進全市轉方式調結構的全局中來謀劃，把全社會的力量凝聚到旅游產業的先行建設發展上來。為此，棗莊市在旅游發展體制機制創新上，率先在全國成立了“旅游和服務業發展委員會”，進入政府行政序列，“旅服委”成為市政府三大綜合部門，職責也由單一的旅游行業管理擴展到負責全市服務業發展的綜合協調，統籌推動包括旅游業在內的現代服務業的全面協調發展。

在理順旅游和服務業發展體制的同時，棗莊市還積極培育壯大市場主體，推進發展機制改革創新。通過推進所有權和經營權分離，由有實力的大企業、大景區接管國有景區的管理。抱犢崮、熊耳山兩大景區實施整合，整體移交給華邦集團公司；冠世榴園移交給福興集團，仙壇山溫泉小鎮移交給中祥集團。組建成立了臺兒莊古城投資有限公司、微山湖濕地集團等

大型企業集團，基本完成了“涉旅、涉服”產業要素的市場化改革。體制機制的改革創新為棗莊市旅游服務業的強勢發展夯實了制度支撐。

（二）培育龍頭，建設精品，夯實旅游業發展基礎

棗莊市副市長陳愛莉介紹說，“發展旅游，必須以文化為依托，以文化為靈魂，以打造區域性龍頭景區為支撐。而精品是一個地區旅游形象的標志和龍頭。只有精品，才具有對區域內其他旅游產品的整合力、帶動力，才能對游客產生廣泛而持久的吸引力。”為此，棗莊把旅游業發展的起跳板選在了重建臺兒莊古城項目上，通過高水平創意、高標準實施精品戰略，致力于打造“天下第一莊”，將臺兒莊古城作為龍頭加以打造，引領棗莊旅游騰飛。2006年，棗莊市陳偉市長親自叫停了在臺兒莊投資5、6億元的房地產項目，本著“存古、復古、創古”的原則和理念，用了3年多時間,走訪了古城每一位80歲以上的老人,查閱了數百部史籍,從國內外搜集到380多張臺兒莊的老照片。在此基礎上,邀請一流的規劃、古建、文化、旅游專家,博采眾長,依據史料,繪制出古城復原圖,詳細和清晰地勾畫出古城古貌。遵循古法，從全國篩選出30多家最好的古建隊伍用真材實料建設古城，讓古城在原有面貌、形態、規制等歷史的基因上復活起來,使之能夠成為未來的文化遺產。經過三年多的潛心挖掘、一流的規劃設計和嚴格的建設施工，2010年5月1日，毀于炮火的臺兒莊古城重現世人面前。古城融“運河文化、魯南文化、大戰文化”為一城，集八種建筑風格、七十二廟宇于一體，科學保留和修復了大戰遺址、古城墻、古碼頭、古民居、古街巷、古商埠、古廟宇、古會館等眾多歷史遺跡，再現了當年“商賈迤邐，入夜，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”的繁盛景象，被譽為運河文化活化石和中國民居建筑博物館。

臺兒莊古城作為精品龍頭景區的成功打造，樹立了品牌，成功整合了周邊的微山湖濕地、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等自然和文化資源，為棗莊市推出并打響“棗莊二日游”旅游產品品牌，拉動旅游服務產業鏈各要素環節的發展增添了極大的動力。

（三）政府主導，部門聯動，開創旅游營銷新局面

旅游業發展只有在政府的主導下，才能啟動旅游市場，顯現效益，帶動市場主體的積極主動參與。為此，棗莊市委市政府站在全局和戰略的高度審視旅游業，做出了“政府主導、部門聯動、全民參與，舉全市之力抓旅游”的決策。市里專門成立了“棗莊二日游活動領導小組”，由市長任組長，凝聚合力，組織全市58個責任單位，選派專人，面向全國80個重點客源城市開展宣傳促銷，拓展旅游客源渠道。如交通局為了開拓青島市場，正副局長先后十余次親自率團上門推介，先后招徠了4300多名游客；發改委專門抽出一名副主任專職抓“二日游”，還在對口城市無錫設立了棗莊旅游專賣店；總工會不僅把在萊蕪召開的會議團成功引到了棗莊，還特別在當地媒體打出廣告，歡迎在萊蕪的棗莊同鄉“春節、中秋回家看看”；市政府辦公室、市機關事務管理局更是進學校、下企業，想方設法建立渠道??。在全市一盤棋“大旅游”運作格局下，各單位開展了高密度、地毯式、多層次宣傳，在對口客源城市采取舉辦推介會、聯誼會、座談會、新聞發布會和發布廣告等形式，推介棗莊旅游資源，開展“面對面”實地宣傳。據統計，棗莊市各部門共赴各客源城市宣傳促銷1000余次，舉辦各類宣傳推介活動2000余場次。

在政府主導下，棗莊市圍繞“建立渠道、完善功能、規范市場”三大重點，統籌全市核心旅游景區資源，把臺兒莊古城、微山湖濕地公園、冠世榴園等主要景區打包銷售，以統一

價格的旅游產品推向全國市場。充分利用市場利益“杠桿”，配套出臺旅游專列、旅游包機、旅游大巴車隊、旅游自駕車隊獎勵優惠政策，最大限度調動組團社的積極性。與此同時，各責任單位以市場運作為中心，積極對接大型組團社，以點帶面、輻射發展，開辟客源市場。據統計，目前已有600家外地組團社開展了“棗莊二日游”業務，定期向棗莊輸入客源的組團社有220家，初步建立了強有力的營銷渠道，形成了航空、鐵路、公路三線齊動，專列、包機、直通車、自駕車“四位一體”的游客輸入格局。

在這樣的強力措施推動下，棗莊旅游發展迅猛，成效顯著。棗莊市通過政府主導培育市場，成功拉動了消費，2010年全市旅游景區門票收入大幅攀升，同比增長近30%，旅游綜合收入增長41%，社會消費品零售總額達到409.9億元，增長18.7%。消費的增長帶動了投資的增長，2010年，棗莊市三產投資完成304.3億元，增長32.7%，高于二產投資增幅17.3個百分點，服務業投資比重占全部投資的比重達到42%。投資的增長助推了產業結構的轉型。2010年，棗莊市服務業完成增加值426.1億元，增長20%，占GDP比重達到31.3%，服務業地稅收入占地方稅收比重達到42.6%。同時，老百姓極大受益于旅游業的發展，民生得以改善，據了解，目前棗莊全市300余家涉旅企業直接從業人員10萬余人，其中通過二日游新增就業1萬余人。“政府培育市場、市場拉動消費、消費帶動投資、投資助推轉型”的旅游發展“棗莊實踐”模式取得了顯著的成效。

二、棗莊市旅游業發展對我市的啟示

從棗莊旅游發展的實踐過程看，我們得到了十分有益的啟示：

（一）領導高度重視是旅游業發展的根本前提

棗莊旅游業發展最大的特點就是領導重視。首先，領導重視體現在思想認識上。陳偉市長指出，“我們常說要讓外地人尊重棗莊，讓棗莊人熱愛棗莊，靠什么？靠的就應該是文化。所以我們在打造文化旅游的時候，是把它作為一種傳承文化，一種靈魂來凝聚市民的，希望通過這個來形成棗莊的城市精神，城市靈魂，讓大家對這個城市有一種歸屬感，”，“文化是城市最引以自豪的軟實力和最大的核心競爭力！我們要做的，就是以文化為引領，提升這座城市的品牌，用文化的金字招牌為老百姓帶來長久的福祉”，“就產業結構調整而言，大力發展以旅游業為龍頭的第三產業，將改變棗莊長期以來對二產的過分倚重，棗莊將由此步入科學發展、綠色發展的快車道。” 其次，領導重視體現在具體行動上。陳偉市長親自叫停了臺兒莊的房地產項目，數十次深入臺兒莊古城建設工地，與古城80歲以上的老人交談、了解古城原有的文化、歷史和風貌，親自參與古城建設的規劃、建設，帶頭組織開展“棗莊二日游”的宣傳促銷工作，等等，無一不從行動上顯示了對文化旅游業發展的高度重視。第三，領導重視體現在體制機制的創新保障上。棗莊市“旅服委”的體制創新，56個部門聯動促銷責任考核的機制創新，充分體現了主要領導在保障旅游服務業發展方面的高度重視。

（二）精品龍頭項目建設是旅游業發展的核心基礎

旅游經濟是吸引力經濟、關注度經濟，打造龍頭精品項目是提升一地旅游吸引力的核心基礎條件。陳偉市長介紹，“臺兒莊古城不僅是棗莊打造的一個精品，更是我們量身定做的一件作品。”在理念上，棗莊市秉承“為后人留下一筆世界文化遺產”精品理念來規劃古城，歷時三年多時間，充分挖掘、研究，高水平規劃，使古城的文化基因與民族的文化精神相銜接；在建設上，遵循“存古、復古、創古”的原則，在重建中融入文明進步的精華，使古城

源于歷史又超越歷史；在細節上，邀請最好的工匠用最精湛的工藝，精心打磨、建設每座庭院、每條河岸水道；精心設計、科學布局古城的整體風貌和特色業態，成功再現了臺兒莊古城“一河漁火，十里歌聲，商賈云集，夜不罷市”的繁榮景象，建成了一個吸引力強、帶動面廣的現代旅游精品景區。通過臺兒莊古城這一龍頭精品景區的開發建設，成功整合了微山湖濕地等一批旅游資源，打開了“棗莊二日游”的客源市場，樹立了棗莊旅游的品牌。

（三）合力興旅是旅游業發展的關鍵手段

陳偉市長介紹，發展文化旅游，需要通過景區建設、渠道建設、環境建設“三位一體”來強力推動。從價值理論分析，打造臺兒莊古城這個龍頭，是創造價值，而且創造的這個價值與眾不同、無與倫比；開展二日游建立渠道，是傳遞價值；加強軟硬環境建設，是讓游客來享受價值。

棗莊旅游的迅速崛起，得益于“政府主導、部門聯動、全民參與”這一合力興旅的手段。一方面，合力興旅體現在部門聯動上。運用責任目標考核手段，激發了58個部門單位宣傳旅游、促銷旅游產品的積極性和主動性，形成了聲勢浩大、覆蓋面廣的旅游宣傳促銷攻勢，迅速打開了客源市場；另一方面，合力興旅體現在全民參與上。大規模的“棗莊二日游”促銷，吸引了大量的游客，形成了倒逼機制，促進了旅游配套服務設施建設，直接帶動了棗莊城市建設全面升級。市場內生能力驅動了土地、資金等生產要素向旅游產業聚集。據介紹，2010年棗莊市景區建設投資完成35.4億元，增長63.5%；在建的五星級酒店10家，在建假日商務旅游酒店47家，KTV、農家樂、旅游商品專賣店等休閑娛樂購物場所195家，僅棗莊貴誠集團就在市內設立了10處旅游商品專賣店和專賣柜；投資3775萬元新購置60輛旅游大巴投入運營，先后開工建設旅游道路31條、469.4公里。倒逼機制還促進了各涉旅企業服務水平的全面提升。旅游業發展的同時，帶動了城市建設和城市知名度的提升，也提升了百姓的城市自豪感和市民素質。以臺兒莊古城為例，免費向市民開放后幾乎沒有人亂扔垃圾、破壞環境。在棗莊，宣傳家鄉、宣傳古城，已經成了許多市民的自覺行動。可以說，“合力興旅”真正促進了棗莊市旅游軟硬環境的全面改善和提升。

三、加快我市旅游產業發展的幾點建議

對比棗莊發展旅游的基礎條件，金華在交通、區位、資源以及經濟社會的宏觀條件方面可以說差距不大，甚至更為優越。從旅游行業自身的發展現狀比較，金華在景區數量、產品結構、接待設施、人力資源等方面還是領先于棗莊市的，例如，金華現有20個A級（其中1個5A級，8個4A級）旅游景區，棗莊市還沒有5A級景區；金華已經形成了山水生態、宗教朝圣、古婺文化、影視文化、商貿購物、溫泉養生等六大系列復合型旅游產品結構，類型上比棗莊市更為豐富；全市現有星級旅游飯店84家，錦江假日之星、如家、莫泰168、格林豪泰等一批品牌經濟型酒店也已落戶金華，旅行社達到117家，在冊導游人員數量1700多名，行業整體接待能力遠超棗莊市。盡管金華擁有較大的比較優勢，但是在發展旅游的認識上、主導力度上、合力興旅的強勢措施上、龍頭精品景區的建設上，我們都不如棗莊（尤其是市本級），因此也就無法形成棗莊旅游那樣強勁發展的態勢。

當前，金華旅游發展面臨著前所未有的良好機遇，旅游業發展的潛力和前景也十分美好。首先，從發展機遇分析，一是政策環境更加有利于旅游業加快發展。國務院《關于加快發展旅游業的意見》以及省政府根據《意見》精神出臺的加快旅游業發展的政策性文件為旅

游業發展營造了前所未有的良好環境。市政府也在大力推動現代服務業改革試點，積極研究出臺扶持服務業發展的相關政策措施，宏觀政策環境將十分有利于旅游產業的持續快速發展。二是城市建設與旅游發展面臨最佳機遇期，特別是市本級在城市建設中同步考慮旅游功能的完善、景觀的設計，正逢其時。“精品金華”建設和“城市群”發展戰略的實施，有利于推進金華“宜游”城市旅游目的地體系的建設，有利于推進“浙中城市群”旅游業一體化發展的進程。

其次，從資源潛力分析，市本級的旅游資源十分豐富。就人文資源而言，金華市本級是“婺文化”的發源地和中心，是具有深厚文化底蘊和較高人文素質的城市，婺劇、道情等一大批非物質文化遺產均是極具吸引力的文化旅游資源；就自然資源而言，在金華市本級周邊，南山、北山、東有大佛寺、西有九峰山，都是省級以上風景區、省級以上度假區和國家風景名勝區。從市本級農業生產的發展現狀看，市郊農業資源豐富、特色明顯、規模初具，為休閑農業的發展奠定了良好的基礎；從城市資源看，金華作為宜居城市、宜游城市、和諧發展城市，城市建設日新月異，三江六岸等眾多的城市生態休閑景觀公園、三江上風格各異的橋梁、正在建設的中國婺劇院、體育中心等，均是發展城市旅游十分良好的載體，都可以作為城市旅游的項目加以利用。因此，金華的人文資源、自然景觀資源，工農業商貿業發展成就和城市建設成就等均具備十分良好的利用條件，為金華城市和鄉村旅游的發展提供了扎實的基礎綜上分析，面對日益加劇的發展競爭態勢，建議采取切實有效的措施強力推動金華旅游業的超常規、跨越式發展：

（一）必須高度重視金華旅游業的發展，整合資源，理順體制

高度重視，首先是在思想認識上，樹立“大旅游、大產業、大發展”理念，切實把旅游業作為戰略性支柱產業來認識、來培育，從全局高度加以研究部署和強勢推進。其次是在具體行動上，主要領導親自抓，形成聲勢、形成共識、形成合力，營造齊抓共管、合力興旅的濃厚氛圍。

整合資源，就是要整合各類實體資源，“政府主導、部門聯動、市場運作”，整合各方力量，精心規劃建設精品旅游項目，強力推動宣傳促銷，提升管理服務水平，打響并樹立金華旅游的品牌。

理順體制，就是要向棗莊那樣，下決心從戰略高度、從全局角度，解決發展旅游業、服務業的體制機制障礙問題，建立能夠統籌全局、集聚要素、高效運轉，適應“大旅游、大產業、大發展”需要的管理體制和考核運行機制，強力推動旅游業快速發展。

（二）必須加大項目建設力度，打造龍頭景區，夯實發展基礎

加大項目建設力度，首先，要根據金華的自然、人文資源和建設成就分布狀況，按照“一核四區、南北呼應、城鄉互動”的思路，精心規劃建設以古子城、五佰灘、燕尾洲、三江六岸為核心城市旅游的吸引體系；深化發展“北雙龍、南仙源、東大佛、西九峰”的四大休閑旅游區建設，通過環城休閑游憩帶和生態綠道的開發建設，推進城市旅游和城郊鄉村旅游的協調發展，形成“南北呼應、城鄉互動”的格局。

其次，要下決心打造龍頭景區。即建設“古子城—三江六岸休閑旅游帶”，將其打造成為金華旅游的核心精品龍頭景區。古子城的千年古城文化，三江六岸的優美生態資源，有條件建成金華的“中央休閑區”。要下定決心，通過高水平的規劃建設，將其建設成“精品金華”的載體，城市旅游發展名副其實的“龍頭”、“鳳首”。

三是要加快項目的策劃和精品化開發建設。精心改造提升現有景區景點，按精品化要求進行精心包裝，逐步培育，完善，提高檔次，提升品味，擴大知名度，使之成為精品；不斷加強停車場、游客中心、旅游廁所、旅游標識牌和休息區等配套設施的精品化建設。同時，要加強對鄉村、農業、林業等特色資源的深度開發，大力發展生態綠道和環城休閑游憩帶建設，使傳統的自然觀光型旅游逐步轉型為觀光與度假休閑、觀光與水鄉風情、健康療養等緊密結合的現代綜合型旅游。

（三）必須推進產業融合發展，實現旅游發展新突破

堅持政府推動與市場運作相結合，自主探索與政策支持相結合，深化合力興旅的工作機制與模式，大力推進農業、林業、水利、工業、文化、體育、城市建設等資源向旅游集聚，推進旅游與相關產業融合發展，拓展旅游發展的新領域與新空間，培育新的旅游消費熱點，發展新的旅游業態。

通過“農旅融合”，加強旅游與農業、水利、林業的融合，促進特色休閑農莊、鄉村民宿、森林公園等鄉村旅游的發展，實現“互促共榮”；通過“商旅結合”，加強旅游與商貿的融合，促進金華特色休閑購物街區的建設和特色購物節慶品牌的樹立，實現“人歡財旺”；通過“文旅融合”，加強旅游與文化、體育、文物的融合，促進古子城等一批歷史文化資源內涵的挖掘和旅游功能的提升，實現“品質提升”；通過“工旅結合”，加強旅游與工業的融合，推動旅游休閑裝備制造（如游艇、房車、野營設備、酒店用品制造以及特色旅游商品生產等行業）和工業旅游項目的發展，促進“金華制造”品牌的提升，實現“增色添輝”。

（四）必須營造一個合力興旅的良好環境

加強組織領導，增強大局意識，樹立“大旅游大產業”的發展理念，形成“抓旅游就是擴投資促消費、抓旅游就是調結構促升級、抓旅游就是樹形象促開放、抓旅游就是惠民生促和諧”的共識，加大政策扶持，健全發展機制，形成齊抓共管、合力興旅的工作格局。研究制定強有力的扶持政策促進旅游業的跨越式發展，加大宣傳力度，大力營造有益于旅游業發展的輿論環境,在全社會形成關注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍。

第三篇：重慶旅游業發展現狀研究報告

重慶旅游業發展現狀研究報告

重慶師范大學涉外商貿學院酒店管理1班李承婭 熊娟 張璐

摘要: 隨著我國旅游業的不斷快速發展，重慶的旅游業也逐步有秩序的發展。在“十一五”規劃下，重慶市將會牢牢把握發展旅游業與加強生態環境保護之間的辯證統一關系，以發展生態旅游為重點，推動旅游和環境保護相互促進、和諧發展，為推進生態旅游而更好地發展。長江三峽、大足石刻、烏江畫廊、山水都市將成為重慶市旅游業嶄新的亮點。

關鍵詞: 溫泉特點資源組合性

一、中國旅游業簡介

1、中國旅游業的發展歷程

1978---1987年，我國旅游業處于起步階段，實現了從“外事接待型”向經濟創匯型轉變，其特征是沒有市場化，屬于計劃配額，求大于供，外事促內事。1978年，入境旅游者只有180.9萬人次，其中外國人23萬人次；旅游外匯收入只有2.63億美元，位居世界第41位，中國旅游業基本上是一張白紙。然而，十一屆三中全會的召開，給中國旅游業的崛起帶來了一片生機。

1978---1984年，國內接待旅游硬件條件還不具備，如航班嚴重不正常，有時需要靠空軍協助。飯店行業在我國各個行業中是開放最早的，無論是引進外資還是引進外國的管理經驗，都是如此，如北京建國飯店、長城飯店等。因此整個旅游界，就其管理水平而言，飯店要好于其他企業。1982年建成了西安賓館，是西安第一家旅游賓館。80年代飯店如雨后春筍，飯店投資盲目，導致一度嚴重過剩。

1987年到現在，旅游業處于快速發展階段，經歷了從單一入境旅游到入境旅游、國內旅游兩個市場和到入境旅游、國內旅游、出境旅游三個市場的發展過程，旅游逐漸加重其占國民經濟總值的比重，旅游已成為具有相當規模的經濟產業。其特征是市場逐漸成熟，競爭逐步激烈，供大于求。

1988年以前的10年中，旅游業一直是大幅度增長，入境旅游者數量的年平均增長率為33%，創匯的年平均增長率為24%。

1989年**使旅游業出現第一次滑坡，至1992年完全復蘇。

1992年以后，入境旅游逐漸成熟，團隊旅游增長緩慢，打破賣方市場，目前已進入平穩發展階段。1995年5月1日我國實行五天工作制后，國內旅游開始迅速發展。1997年3月，經國務院批復，國家旅游局、公安部聯合發布了《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》，標志著我國出境旅游市場的形成。

2004年我國旅游業全面恢復振興并有突破性發展，入境游、國內游、出境游三大市場全面振興，旅游總收入達到6840億元，相當于全國GDP的5.01%，2004年我國出境旅游增勢強勁，公民出境旅游超過2800萬人。2004年全年我國入境旅游人數10903.82萬人次，比上年增長18.96%，比2002年增長11.37%。

2、中國旅游業的發展現狀

隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅游業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅游業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。旅游業是中國經濟發展的支柱性產業之一。

2006年,我國旅游業依舊保持了較快增長，三大市場全面增長。全年共接待入境游客12494.21萬人次,實現國際旅游外匯收入339.49億美元，分別比上年增長3.9%和15.9%；國內旅游人數13.94億人次，收入6230億元人民幣，分別比上年增長15.0%和17.9%；中國公民出境人數達到3452.36萬人次，比上年增長11.3%；旅游業總收入8935億元人民幣，比上年增長16.3%，相當于國內生產總值比重的4.27%。

2006年，全國各省、自治區、直轄市接待的入境旅游者總計為6139.64萬人次，比上年增長15.28%。接待量超過50萬人次的有廣東、上海、江蘇、浙江、北京、福建、山東、云南、廣西、遼寧、四川、內蒙古、黑龍江、陜西、湖北、湖南、天津、安徽、河南、河北、海南、重慶、山西等23個省（區、市）。廣東省接待入境旅游者2089.71萬人次，繼續居全國第一位。

2006年，全國各省、自治區、直轄市接待的外國旅游者總計為3511.17萬人次，比上年增長16.7%。接待量超過40萬人次的有廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東、遼寧、內蒙古、云南、廣西、黑龍江、四川、湖北、陜西、天津、福建、湖南、河北、安徽、重慶、海南、河南等22個省（區、市）。廣東省接待外國旅游者534.66萬人次，繼續居全國第一位。

2006年，國際旅游（外匯）收入超過1億美元的有廣東、北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、遼寧、云南、天津、陜西、湖南、黑龍江、廣西、內蒙古、四川、湖北、重慶、河南、河北、海南、安徽、山西、江西、吉林、新疆、貴州等27個省（區、市）。廣東省的旅游（外匯）收入達75.33億美元,繼續居全國第一位。按外匯收入排列，31個省、自治區、直轄市的具體情況是：

2006年，我國公民出境人數達到3452.36萬人次，比上年增長11.3%。其中：因公出境572.44萬人次，比上年下降2.8%；因私出境2879.91萬人次，比上年增長14.6%。出境第一站按人數排序,列前十位的國家和地區依次是：香港、澳門、日本、韓國、泰國、俄羅斯、美國、新加坡、越南、馬來西亞。

截至2007年8月，我國入境旅游接待達到11 568 186人，同比增長3.77％，其中外國人2 396 060人。入境旅游（外匯）收入達到34.10億美元，其中外國人20.43億美元。

二、重慶旅游業發展現狀

1、重慶旅游業的發展歷程

隨著我國旅游業的不斷快速發展，重慶的旅游業也逐步有秩序的發展。“八五”時期，重慶旅游入境接待人數年均增長14.33％，旅游創匯年均增長22.86％，速度已相當快。重慶成立直轄市后，特別是三峽工程的開工，使重慶市及其所轄三峽庫區成為世人關注的焦點，三峽旅游驟然升溫，使重慶旅游業的發展面臨前所未有的機遇。重慶旅游行業人士緊緊抓住機遇，積極開拓進取，開發生產與宣傳促銷相結合，使重慶旅游業呈現出強勁的發展勢頭。

重慶直轄后，接待旅游人數和旅游外匯收入都有大幅度提高，1997年旅游外匯收入達到10548萬美元，接待旅游人數達到259414人次，這是由于直轄提高了重慶的國內地位和國際知名度。然而，2003年由于“非典”的影響，無論是接待人數還是旅游外匯收入都有大幅度回落，旅游業遭受重創打擊。隨后，重慶旅游業又恢復高速增長，2004年接待

旅游人數434423人次，實現旅游外匯收入20308萬美元。其中接待旅游人數同比增長

1.85％，旅游外匯收入同比增長1.79。

重慶旅游業在高速發展的同時，已經形成規模。內部行業齊全，具備一定的產業基礎，對國際國內旅游者有了相當的吸引力。重慶以“美女、美食、火鍋、溫泉”聞名于世界，并以山城都市、長江三峽、大足石刻三大世界級旅游精品帶動旅游業的強盛發展。

3、重慶旅游業的政策導向

建設旅游目的地、旅游產品、基礎設施配套服務、多元化旅游經營、旅游宣傳營銷和旅游管理等六大體系，形成山水都市、長江三峽、烏江畫廊“三大目的地功能互補，觀光旅游、度假旅游、復合型旅游三類產品協調發展，入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場全面培育，國有、外資、民營三大主體共同參與，經濟增長、社會和諧、環境友好三大效益綜合體現的科學發展格局。主要精品建設項目有：

1、山水都市旅游精品建設項目，分為重慶市旅游集散中心，建設集旅游咨詢、游客集散、旅游購物、產品展示、形象宣傳于一體的旅游集散中心；抗戰遺址旅游產品保護開發；紅巖聯線旅游精品；歌樂山革命紀念館、紅巖村革命紀念館等紅色旅游產品；東水門和磁器口古鎮旅游景區提檔升級；統景溫泉、天賜溫泉、梨樹灣溫泉、北碚溫泉城，建國際級溫泉基地，打造5A旅游景區；長壽湖湖泊觀光，江津四面山、南川金佛山、萬盛黑山谷山地休閑、度假旅游產品開發。

2、長江三峽旅游精品建設項目，分為小三峽旅游景區提檔升級和神女溪景區開發；白帝城旅游景區提檔升級和天坑地縫景區建設；石寶寨旅游景區提檔升級；以白鶴梁為核心的涪陵白巖旅游景區提檔升級；豐都名山與雪玉洞旅游景區提檔升級；

3、大足石刻國際旅游精品建設項目，分為大足石刻景區提檔升級；龍水湖觀光休閑旅游區建設；玉龍山森林公園景區開發；

4、烏江畫廊旅游精品建設項目，分為仙女山、天坑三橋景區提檔升級，打造山地觀光休閑旅游景區；芙蓉洞與芙蓉江觀光休閑旅游景區；烏江畫廊（彭水至酉陽段烏江和黔江阿蓬江），打造峽谷游船觀光與民族風情旅游景區；小南海，打造地震遺址觀光科普教育旅游景區；龔灘、龍潭、洪安古鎮開發。

三、重慶旅游業典型案例——溫泉特點和發展策略

1、溫泉特點

a)溫泉整體質量高

溫泉資源是溫泉旅游開發的物質基礎和核心資源。溫泉資源的質量高低，直接影響到溫泉旅游地的旅游吸引力。一般而言，溫泉資源的開發利用價值 主要受到溫度、水量和礦物含量等三個因素 的綜合影響。重慶溫泉資源的平均水溫較高，礦物含量高而豐富，出水量大，屬典型的優質醫療礦泉。

b)資源利 用歷史悠久

重慶溫泉資源利用具有悠久的歷史。其中，最早的溫泉開發可追溯至南北朝劉宋景平元年(1004年)，北溫泉已“迎流砌池，廣方四丈，上翼以亭”。相比之下，比進人世界文化遺產名錄的13本下呂溫泉尚早468年。清同治年間(1862--1874年)，南溫泉建浴池，近代利用規模不斷擴大；此外，早在

12、l3世紀，銅梁當地人即已發現西溫泉。1935年，銅(梁)壁(山)公路通車后，當地人逐漸在溫泉出口建池，并依池筑室，供浴后

休息。可見，重慶溫泉資源利用由來已久。但在前期利用中，規模較小，且 多為達官貴人所用，并未成為真正為游客服務的旅游產 品。

c)資源分布密集

受地質構造和區域水文地質條件的直接影響，溫泉資源的分布往往具有明顯的地域性和分帶性特征。從全國范圍比較而言，重慶屬于地熱溫泉資源相對富集區，地熱儲藏面積超過 1萬km，除潼南縣外的各區縣都能開發溫泉。目前，重慶已勘探發現溫泉 40余處，13出水量可達5萬㎡，己被開發利用 20余處。其 中，主城區附近溫泉分布最為密集。受溫泉資源不可轉移的特性限制，溫泉旅游地往往具有明顯的地域集 中性特點，在鄰近地域范圍內出現多個溫泉旅游地。據不完全統計，以主城區為中心方圓50 km范圍內，有14處溫泉，其中東溫泉、南溫泉、北溫泉以及天賜溫泉等 已具相當規模。13本溫泉旅游的成功案例說明，如能充分利用資源空間分布的高度集中所產生的集聚效應，則為提升區域整體形象，增長區域旅游整體競爭力創造了有利條件。

d)資源組合性特點突出

一般而言，除醫療健身外，沐浴溫泉的附加旅游價值(如文化歷史價值、觀賞價值)較低。重慶溫泉資源具有與其他類型旅游資源緊密結合的特點。與豐富的自然和人文旅游資源的組合，在弱化溫泉資源同質性的同時，有效增強了重慶溫泉資源的吸引力，并為重慶溫泉旅游的多樣化開發模式奠定了資源基礎。

2、發展策略

2005年11月，重慶市提出“溫泉之都”的構想。得到社會各界的高度認可和支持。今年8月，市政府組織考察團先后走訪珠海、廣州、新加坡和日本，對不同地區、不同風格特點的溫泉進行了學習考察。經過近1年的醞釀，全面實施打造“溫泉之都”的條件已經成熟。接著，重慶出臺《關于加快“五方十泉”建設打造“溫泉之都”的意見》，將力爭用3年時間，投資113.2億元，建設東、西、南、北、中“五方十泉”，一年初見成效、兩年顯見成效、三年大見成效，基本形成重慶溫泉旅游產業的總體架構。重點打造的“十泉”即東溫泉片區的東泉和東方溫泉大世界；西溫泉片區的天賜溫泉和金劍山溫泉、貝迪溫泉；南溫泉片區的南泉和保利溫泉別墅；北溫泉片區的統景溫泉和北泉；中溫泉片區的梨樹灣溫泉和海棠曉月溫泉。

這10個項目，年接待規模明年即可達270萬人次，到2010年全部建成后可達到1000萬人次以上。市政府要求，首批重點項目必須在今年內開工建設，第二批建設項目也要盡早開工建設，避免資源閑置。

在土地供應上，對“五方十泉”溫泉開發項目，將優先供應周邊土地使用權和采礦權，促進其做大做強。同時，有溫泉資源的地塊，將優先作為溫泉旅游項目用地供應，并在同等條件下，優先供應給“五方十泉”溫泉開發項目企業。

“五方十泉”溫泉開發項目，可享受減半征收采礦權有償使用費和礦產資源補償費。其采礦權證按最高年限5年辦理，采礦權出讓期限則與土地使用期限(商業用地40年)一致。對利于資源保護和綜合利用的溫泉開發企業，可免收或減半征收地熱礦產資源補償(稅)費。納稅在1000萬以上的開發企業，還將安排市旅游結構調整資金實施以獎代補。而位

于三峽庫區的項目企業，還可申請三峽庫區產業發展基金和移民后期扶持基金。

副市長譚棲偉在會議上指出，開發溫泉資源，必須抓好戰略研究、資源普查、規劃制定、項目帶動、政策支撐、法規完善以及項目推介等工作。相關區縣(自治縣、市)政府要牽頭制作項目庫，搞好項目的策劃、整合和推介。提高項目招商的透明度，引進實力、有信譽的開發商投資溫泉旅游，避免閑置、浪費、破壞資源的情況發生。對溫泉旅游開發項目，要實行一事一議、一泉一策、特事特辦的措施，按照國家5A級旅游區標準加以打造。

四、重慶旅游業發展趨勢預測

1、現有發展水平

舉世無雙的長江三峽，世界文化遺產大足石刻，集山城、江城、歷史文化名城于一身的現代山城都市等，賦予重慶旅游資源鮮明的個性特征和較高的知名度。目前，重慶市擁有世界文化遺產1處；全國重點風景名勝區6個，市級風景名勝區25個；國家森林公園18個，市級森林公園34個；全國重點文物保護單位13處，市級文物保護單位140處；國家自然保護區3個，市級自然保護區14個；全國歷史文化名鎮3個，市級歷史文化名鎮18個；全國愛國主義教育示范基地6處，全國青少年科技教育基地區1處；國家地質公園3處，國家級地震遺址保護區1處；國家A級—AAAA級旅游區38個，區縣級主要旅游區(點)104個；城市公園25個；全國重點寺廟3個，市級宗教寺廟(院)、教堂44個；大、中型水庫34個；全國重點烈士紀念建筑物保護單位4個，市級重點烈士紀念建筑物保護單位4個。2000年榮獲“中國優秀旅游城市”稱號,實現了向“中國旅游名市”的跨越。旅游發展環境進一步優化，供給實力不斷增強，產業規模不斷擴大,行業管理水平和旅游服務質量不斷提高，從業隊伍不斷壯大，新增直接就業人員13.7萬人以上。根據國際經驗，旅游業每增加一個直接就業人員將帶動相關行業增加5個人就業，旅游業帶動了全市的就業人數。

2、發展趨勢

“十一五”時期是我國產業結構調整、構建和諧社會的重要時期，旅游業由于在增加就業、促進農村發展、縮小地區差距、節約資源等多方面的優勢，將獲得良好的發展機遇。2010年全國旅游業發展的目標是：接待入境過夜游人數6400萬人次，有望居世界第三位；旅游創匯426億美元，有望居世界第三位；國內旅游人數16.9億人次；國內旅游收入8810億元人民幣，旅游業總收入12260億元人民幣左右，年均增長10%左右，相當于全國CDP的7%；旅游直接就業980萬人間接就業達到4900萬人。“十一五”期間與旅游發展相關的工作有：創新旅游目的地體系和旅游產品體系，推動區域旅游目的地和旅游線路建設，滿足多層次的旅游需求等。從國人外旅游市場發展的趨勢出發，今后一個時期我房車旅游市場的開發戰略調整為“大力發展入境旅游，規范發展出境旅游，全面提升國內旅游”。重要政策：2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發

《2004-2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》大力發展紅色旅游產業。并提出六個目標：推行愛國主義教育、培育12個紅色旅游區、完善30條紅色旅游精品線路、100個紅色旅游景區、歷史文化遺產保護、整理和宣傳達到國內先進水平、帶動革命老區發展優勢

產業。

在“十一五”規劃下，重慶市將會牢牢把握發展旅游業與加強生態環境保護之間的辯證統一關系，以發展生態旅游為重點，推動旅游和環境保護相互促進、和諧發展，為推進生態旅游而更好地發展。長江三峽、大足石刻、烏江畫廊、山水都市將成為重慶市旅游業嶄新的亮點。

參考文獻:

第四篇：旅游業發展演講稿

好的演講稿可以引導聽眾，使聽眾能更好地理解演講的內容。在日新月異的現代社會中，演講稿應用范圍愈來愈廣泛，大家知道演講稿的格式嗎？下面是小編精心整理的旅游業發展演講稿，歡迎閱讀與收藏。

旅游在當代人的生活日記里已經占有了不可或缺的一席，只要有充足時間，連經濟條件都可以忽略而選擇旅游。

旅游以什么為魅力，吸引著如此巨大的人群爭相奔走，而樂此不疲呢？這個答案無法以數量計，有的是為了放松心情，有的是為了開闊視野，也有的是想增長見識，更有通過旅游來磨練個人獨立生存以及適應環境的能力等等，但無論出于什么目的，旅游的人群越來越壯大卻是不爭的事實。特別是國民旅游熱的潮流更為旅游業帶來了前所未有的商機。

應該說，中國的全民旅游才是旅游業最有潛力，也是最應該開發的市場。這么說有三點理由，一是中國國民的經濟實力已經勿庸置疑；二是國內的旅游勝地真的不勝枚舉；三是旅游業的經營效益大家有目共睹。

但中國國民的旅游意識還沒有完全的開放，13億國民中，至少有8億國民是有條件、有能力選擇旅游的，但實際的參與水平卻未達到應有人群的千百分之一。現有的國民旅游群體中至少有半數以上是重復旅游甚至是N次出游。

這種狀況的出現就是國民的旅游意識還不及格，沒有認識到旅游的好處和帶來的收獲，要不然都說中國人的小農意識在世界上舉足輕重呢。

再看看英國人，英國人成年后，不是以誰資產多、誰結婚早、誰學歷高為榮，而是以誰走過的地方多，游學的時間長為榮，在旅游中學習，在對比中提高，這樣的一個國家，這樣的一種風氣，它的社會進步速度，經濟發展水平，國民生活質量可想而知。

再把目光拉回現實，雖然中國的國民是后知后覺，但亡羊補牢，為時未晚，中國旅游社會化趨勢正在逐漸成形，中國國民出游的中興時代已經迫在眉捷，旅游業應該做好大軍壓境，知已知彼，決戰決勝的萬全準備。為此，我準備了三點意見供大家參考。

一是不能讓國民對出游失去興趣。要整頓旅游市場，嚴厲打擊旅游景點制假販假、高買高賣、惡意欺詐等行為，實行旅游景區規范化管理，為游者提供一個舒心、愉悅的旅游環境，保護好國民出游的積極性。

二是要讓游者對旅游景點流連忘返。提高導游的素質，創新導游詞，生動活潑的介紹旅游景點的歷史人文背景，富予每個景區景點美麗的神話，用善意的謊言引起游者的睱想和思索，讓游者總能留下意猶未盡之感。我們的景點需要培植更多的回頭客。

三是要強化旅游設計的品牌效應。設計更多的旅游品牌，無限延伸旅游路線，給游者更多的選擇空間，把紅色之旅、自然之旅、城市之旅、探秘之旅、自由之旅等做成專業品牌，避免魚目混珠，做成四不象。

我的初步的設想已經公開，愿有共識的朋友借步切磋，共成大舉！

生態旅游是可持續發展理論在旅游業上的應用，是在不破壞環境的前提下，以自然環境為主要活動舞臺所進行的一種對生態和文化負責的旅游。簡單地講，生態旅游就是把旅游和環境保護緊密結合起來的旅游。檢驗生態旅游的標準有三條：一是旅游對象是原生和諧的生態特色，二是旅游對象應該受到保護，三是要有當地居民參與。它與一般觀光旅游比較有許多獨有的特點，如旅游活動場所的自然性、以生態文明觀為基礎的高品位性、可持續性及活動項目的參與性與教育性等。世界旅游組織秘書長弗朗加利指出：“生態旅游及其可持續發展肩負著三個方面的迫在眉睫的使命：經濟方面要刺激經濟活力、減少貧困；社會方面要為最弱勢人群創造就業崗位；環境方面要為保護自然和文化資源提供必要的財力。”現在適合大力發展生態旅游的地區，大多數處在經濟不發達、開發力度很小甚至是無人問津的地方。

文成縣長期以來受地理環境因素制約，經濟發展相對滯后，沒有大的工業污染源，縣境植被繁茂，山峻谷幽，座座湖泊如珍珠散落，條條江河似項鏈纏繞，擁有清新的空氣、潔凈的水體、奇妙的景致和保存完好的歷史名人廟、墓遺跡，是一處難得的生態旅游處女地。按照生態經濟學和旅游經濟學等規律，去開發利用，給當地的人民擴大就業門路帶來經濟實惠，以擺脫長期的落后現象，無疑是逐步走向富裕的最佳選擇。因此，對文成生態旅游業發展進行研究，促進欠發達的文成完成全面實現小康社會的目標有著積極的現實意義。

一、文成縣生態旅游業發展的現狀

⒈動植物資源。文成縣國土總面積平方公里，其中山地，丘陵面積占總面積的以上，森林覆蓋率達，人口大多聚居于河谷平疇之處。境內山巒綿延起伏，溝谷縱橫交錯。深山密林處，人跡罕至，成了鳥獸的樂園，各種野生植物的天堂。縣境內現存很大一部分次天然植被，有各種木本植物科，屬，種。其中連香樹、鐘鄂木、福建柏、鵝掌楸、香果樹、天竺桂、沉木樟等種國家二級保護植物，閩楠、南方鐵杉、天目木蘭、天女女、銀鵲樹等種國家三級保護植物。野生名貴藥材有種。被列為國家重點保護的珍稀動物有云豹、黑麂、黃腹角雉、短尾猴、獼猴、金錢豹、金貓、白頸長尾雉、、水獺、大鯢等種。其它兩棲類、爬行類和鳥類等動物余種。比我省臨安天目山國家自然保護區還要豐富。所具備的這些基本條件，既屬于生態資源，又是令人沉醉的生物景觀，是攬勝探幽，乃至開展科學考察的理想場所。

⒉山水資源。文成縣地處洞宮山脈之羅山余脈。大自然的鬼斧神工，造就了縣境諸多俊秀綺麗的山川。最高的楊頂崗海拔米，海拔超過千米的山峰就有座，幾乎遍布全縣各地，高曠絕塵的朱陽九峰景區，九座奇峰比肩傲立，猶如倚天巨劍直插霄漢。其中海拔米的亢五峰，壁險崖危，尤為雄渾，游客到此，無不嘆為觀止。座座山峰和豐茂的植被孕育條條河流，由于落差巨大，河流中瀑布相連，蔚為壯觀。被譽為“神州第一瀑”的百丈飛瀑，由頭漈、二漈和三漈三級相連構成。形成了總高米的壯美景象。其中頭漈高米，比全國著名的雁蕩山大龍湫瀑布還高米。此外還有眾多深藏于大山幽谷之中風姿迥異的大小瀑布數百處。具有開發價值的有峽谷景廊、朱陽九峰、銅鈴山峽、巖門大峽谷景區內的“山坑三瀑”、“陰陽瀑”、“三疊瀑”、“百折瀑”、“九龍瀑”、“三潭三瀑”以及“中曲瀑”、“含羞瀑”、“三重漈瀑”、“虎口雙瀑”等，瀑瀑皆飛珠濺玉、氣象如虹、風光無限。國內旅游專家考察后稱文成為“百瀑之鄉”。飛瀑狂瀉，日夜不息，亙古至今。懸瀑之下，皆形成深潭。其水明凈如鏡，其境幽蔭可人。最具有代表性的是國家級森林公園——銅鈴山景區，景區內叢林蔗天，峽谷幽深，溪澗潺潺，空氣新鮮，壺穴奇形怪狀，目不暇接，令人叫絕，全國著名風景專家北大謝凝高實地考察，定位于“壺穴奇觀，華夏一絕”。

文成之山峰俊崖危，文成之瀑雄渾壯美；文成之峽幽深奇幻。高山間，飛瀑下，奇峽幽谷渾然天成。峽谷中清流激湍，鳶飛魚躍；兩岸奇峰壁立，古木參天，危崖兀突，獸戲鳥鳴，一步一景，引人入勝。經有關部門勘探，具有開發價值的峽谷達多處。尤以銅鈴山峽，巖門大峽谷，峽谷景廊為最具特色。其中最壯觀的巖門大峽谷，被國內旅游專家稱為“華東第一峽”。峽谷中飛瀑高懸，壺穴珠連，碧潭秀水美不勝收，使人留連忘返。

文成秀水孕育了一批神奇的湖泊，具有代表性當屬飛云湖與天頂湖。飛云湖，其集湖面積達平方公里，屬浙南第一大湖，湖水清澈如明鏡，四周青山屏列，茂林修竹綿延數十公里。湖光倒映山色，堪稱人間仙境。天頂湖座落于海拔米的高山之上，集湖面積平方公里，與杭州西湖相仿，湖中有島，島上鷺飛獸走，木秀花香，泛舟碧水，天光云影盡收眼底，令人心曠神怡，該湖由于地勢較高，夏可避暑，冬可賞雪，被譽為人間瑤池，極具開發價值。

⒊人文旅游資源。文成縣是我國歷史上被譽為“大明第一功臣”劉基（字伯溫，謚號文成，封誠意伯）故里。劉基學富五車，才高八斗，精通天文地理，神機妙算，運籌帷幄，輔佐朱元璋完成帝業。鞏固了當時社會的穩定，推動了經濟的發展，歷史界公認其為一位卓越的軍事謀略家，政治家、思想家和文學家，劉基故里的明代建筑有廟宇、墓葬、民居、祠堂、牌坊、亭臺廊閣，以及部分的書籍、文獻真跡。其中劉基廟、墓被列為國家重點文物保護單位，是一處不可多得的歷史人文景觀資源和彌足珍貴的旅游財富。此外，還有富相國（富弼，宋相）祠，趙超構故居，及一批古民居、古村落、摩崖石刻、紅軍挺進師創建的武裝斗爭根據地等具有旅游開發價值的歷史遺跡，文化積淀極為深厚。

文成是個多民族聚居的地區，除漢族外，畬、壯、回、滿、布依、蒙古、高山、土等個少數民族長期在此繁衍生息，共計有萬人口，其中在縣境生活歷史最長（始遷于明嘉靖年），現有人口萬，是浙南地區重點畬民聚居地。縣內各少數民族文化藝術積淀深厚，各種民俗表演精彩紛呈，風情獨具，特色鮮明。從而為文成生態旅游事業的發展，提供了豐富的人文資源。

⒋景區開發初具規模，交通、服務、接待能力日趨提升。文成風景旅游業起步較晚，年才開始資源調查和風景區規劃，年月日，百丈漈景區被省人民政府批準為省級風景名勝區，同年組建風景旅游管理局。十年間，從資源保護、景區開發、基礎設施建設、市場開拓諸方面均取得了一定成效，生態旅游進入了較好的發展時期。目前省級風景區已開發了峽谷景廊、百丈飛瀑、天頂湖、朱陽九峰、劉基故里、銅鈴山峽、飛云湖等景區。初步構成了文成南北黃金旅游線。在浙江省“游客喜愛的樂園”評選活動中，榮獲全省第五名；被評為溫州市首批“文明風景旅游區”。

經過幾年的建設，文成縣的綜合接待能力有了較大提高，已擁有三星級賓館一家，較為高檔的旅游飯店、賓館余家，客房多個；各類上檔次的餐館多家，文化娛樂場所余處，國內旅行社家，各種出租車多輛，游船多艘。⒍兩條省道貫穿縣境，目前正在拓寬、改造，完工后到溫州、青田僅需一個小時，到杭州只需個多小時。現已基本解決了“吃、住、游、行、購、娛”等諸要素。年全縣各生態旅游景區接待游客達萬人次，社會綜合創收達萬元。××年接待游客達萬人次，社會綜合創收萬元。

總之，文成縣生態旅游資源豐富，交通、接待等條件初步完備，已具備開發生態旅游業的先決條件。

二、文成生態旅游業發展中存在的問題

從文成縣現有的生態優勢出發，中國共產黨文成縣委、縣人民政府提出打造生態旅游縣的奮斗目標，從旅游經濟學的角度分析，無疑是振興文成經濟、走可持續發展道路，造福子孫后代的正確選擇。但從一段時間的工作實踐來看，仍存在許多薄弱環節。具體表現在以下幾方面：

⒈規劃滯后，引發行業間利益之爭，導致珍貴的自然資源得不到保護。文成風景旅游業起步較晚，上世紀九十年代初期才開始做籌備工作，發展生態旅游，更是近幾年才提出來的開發口號，因而造成了旅游規劃的落后，使一些珍貴的自然資源逐漸流失。例如，被國內風景旅游專家譽為“壺穴奇觀”的銅鈴山森林公園生態旅游景區的壺穴景觀，因前幾年建造高嶺頭水電站，上游水源被截流，下游流量不足，導致泥沙淤泥，久而久之，大有千年壺穴被填埋，整個景觀消失之虞。同樣原因，百丈飛瀑景區，由于年代建造了水電站，水源被截斷。使得高米的“神州第一瀑”，因無水而象個喪失了靈魂的軀殼，失去九天懸河的氣勢和魅力，令游客深感失望的同時又甚為惋惜。并由此而引發了一場到底該不該廢電站而還百丈飛瀑以本來面目的大爭論，旅游與電力部門以各自的利益出發，各執一詞，唇槍舌劍，到頭來費力又耗財，弄得莫衷一是，爭無定論。

⒉宣傳推介力度不足，使文成景區的知名度不高，影響了文成旅游業的發展。文成由于受地理環境因素的制約，經濟發展落后于周邊地區。古往今來，文成人為生存，大多采取走出山門，到經濟較發達的地區或務工或投資，以謀求發展。而外界很少有人到文成投資興業，因而外人缺乏對文成的了解，文成的秀山麗水，奇妙風光，猶如一位久養深閨的絕色佳人，而未為世人所知。文成打造生態旅游縣，其對外宣傳工作顯得十分重要而迫切。由于宣傳力度不足，使得國內乃至省內的旅游機構及游客，多數不知文成地處何方，更不知文成的生態資源和旖旎風光，導致少有人問津涉足。既使有所耳聞者，也往往了解不透徹而鬧出笑話，其中有一批游人，因慕名文成的銅鈴山風光，卻把車子開到了瑞安桐嶺山，遍找桐嶺山而無景可賞，無假可度，弄得高興而來，掃興而去。

⒊環保意識淡薄，景區污染加劇，不利于生態環境保護。文成生態旅游業已初具規模，各地游客慕名而至的與日俱增。但有關部門目前著重于景點的開發與建設工作，忽略了對環境保護的宣傳與落實工作。因而造成了景區環境的污染。筆者走訪了銅鈴山森林公園，峽谷景廊，飛云湖等景區，隨處可見被丟棄的飲料罐、塑料袋、紙屑等雜物，有的游人甚至隨處便溺，有的景區內還存在開山采石，砍伐森林，破壞植被等現象，凡此種種，給景區環境造成極大的危害。

三、文成生態旅游業良性發展的對策

⒈科學規劃生態旅游，實現旅游業可持續發展。加強旅游規劃是旅游業有序發展的客觀、必然要求。旅游規劃工作是適應旅游發展自身內在要求和市場發展需求，合理保護、開發旅游資源和產品，進行旅游基本建設及行業管理等的有效手段。從一定意義上來說，規劃是旅游業發展的總譜，是旅游業發展戰略、目標、措施和各方面工作的總成，是旅游業發展基本格局與產品結構的系統表述，一個好的規劃是事業實現有序發展的基礎和前提。加強旅游規劃工作，充分發揮規劃的指導作用，并通過提高水平、高質量的規劃管理，實現對旅游業發展的宏觀指導，對于促進旅游業快捷、健康、有序發展具有十分重大的意義和作用：一是保證生態旅游的有序性，避免發展中的盲目性，二是保證生態旅游業和相關行業的相互配合、協調發展，三是保證生態旅游資源有效的利用和結構上的合理性，四是保證生態旅游業的可持續發展。

文成的生態旅游資源較為豐富，可以開發利用并產生經濟效益的生態旅游資源也較多，但從投入產出的角度看，生態旅游有一個有效利用的問題。在一定地域內，在一定的時期中，并不是生態旅游資源開發得越多越好，要與生態旅游業的發展狀況相適應。與一定的客流量相適應。生態旅游資源開發利用偏少，不能構成對游客的吸引力，不能滿足游客的需求，會造成生態旅游業發展的阻礙；超越生態旅游業發展的需求，就會導致所開發生態旅游資源的閑置。目前與文成生態旅游與之相配套的交通條件、通信、接待、購物、娛樂等設施相對滯后，一定程度上造成游客的不滿意感受。因而影響了游客對文成生態旅游業的總體形象。文成的.生態旅游業屬初創階段，必須設計一套科學合理，高起點、高水平，具有前瞻性的規劃開發方案。統籌全縣生態旅游資源，以優美的自然景區為中心，以旅游交通線路為廊道，逐步形成飛云湖——巖門大峽谷——銅鈴山——劉基故里——朱陽九峰——百丈漈——峽谷景廊的旅游黃金線，并以旅游區（點）為節點，建構旅游資源區域體系。根據文成的實際，以銅嶺山、百丈漈為核心，周邊飛云湖、巖門大峽谷、朱陽九峰、峽谷景廊、伯溫故里等個各具特色的風景旅游區與核心區形成互補的第二圈層結構，再輔以生物與環境互補，造就國家級森林公園；植物補動物，大環境之靜補飛禽之動，使生態系統結構完善。

從生態旅游規劃開始，政府必須承擔起保證健康與安全、維護公平貿易、保護消費者利益和進行交通基礎設施建設。同時有責任為發展前景良好的行業項目提拱財政資助，在縣財政建設資金有限的情況下，政府應該轉變投資理念，制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引更多的資金投入，逐步完成規劃目標。

⒉加大宣傳力度，提高景區知名度。由于經濟的落后和地理環境的偏僻，影響了文成在外部世界的知名度。文成初打生態旅游品牌，境內的明媚風光，優雅環境，更是養在深山人未識。發展生態旅游業有良好資源的基礎上，關鍵是客源問題。隨著國家經濟的持續發展，社會各階層的人們迅速地富裕起來。其消費觀念也有了很大的轉變。其中用于生態旅游，度假休閑的支出日益增多。人們在緊張的工作之余，都急切需要尋找一方幽靜宜

人的自然山水環境來放松心境。溫州乃至整個浙江及上海等地經濟發達，富人眾多。據調查，本省的富裕人群中，了解文成生態佳境的人寥寥無幾，每逢節假日，他們舍近而求遠，結伴前往國內其它知名景區度假，而置較近的文成山水勝境于不顧。究其原因，就是我縣對生態旅游的宣傳推介力度不足。因此，必須徹底放棄酒香不怕巷子深的傳統觀念。酒香也應勤吆喝。以百丈漈飛云湖晉升國家級風景區為契機，加大宣傳力度，提高知名度，吸引人們的注意力，爭取客源。去年，縣委宣傳部邀請國內十余家晚報社記者來文成采風。各報記者無不被文成的風光所傾倒。個個拍案驚奇。爾后，介紹文成生態風景的報道，游記紛紛見諸報端，因而收到了良好的效果。

筆者認為，今后的宣傳推介工作，還應不定期邀請一批在國內外有影響的作家、書畫家、攝影家、影視劇組來文采風和創作，利用他們的作品作媒介，宣傳文成的生態旅游風光，中華民族自古崇尚文化，崇尚名人，名人名家對事物的影響是顯而易見的，廬山香爐峰瀑布遠沒有文成百丈飛瀑雄壯，卻因李白一句：“飛瀑直下三千尺，疑是銀河落九天”而蜚聲海內外，令幾多游人心馳神往，至今憑吊詩仙遺蹤，求一睹瀑布芳顏的游客絡繹不絕。文成古道上的紅楓，完全可以與愛晚亭之楓媲美，卻寂立道旁，少有人問津。原因是文成之楓沒有愛晚亭之楓那樣幸運，沒有象杜牧那樣的詩人光顧，沒有“停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花”那么美麗詩句的點染，缺乏的正是景區的文化內涵。游愛晚亭的人與其說是去看楓賞葉，還不如說是去品味詩的意境。其詩句之美，已遠遠超越了自然景色之美。正所謂“山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈”。名人文化的影響，就是景區的“仙”與“龍”，有著極大的感召力。

加強文成生態旅游風光的宣傳，還應動用另外一支大軍。文成是個著名的僑鄉，近百年來，累計有萬移居世界各地的文成籍僑民。改革開放以來，文成有十萬多人到全國各地投資創業，或打工謀生。不妨把文成的生態環境美景，制作成精美的畫冊、光盤，通過這支人馬帶到全國乃至世界各地，讓這支大軍人人都成為宣傳員和業余導游，效果將是不言而喻的。

⒊加大保護和執法力度。保護一直是生態旅游的一大特點，保護生態環境是為了維護生態旅游區生態系統的生物成份與環境條件，使其較好地相互適應，相互融合。各種生物都各得其所，共同繁榮。這也恰恰是生態旅游區環境對游人的吸引力所在。因此，維護生態系統的平衡，就是保護生態旅游業發展的基礎。生態資源是不可再生的，一定要處理好保護與開發的關系，做到先保護后開發。當外界的干擾超出生態系統的承受能力，生態平衡一旦被打破，就需要很長時間的恢復。所以，保護生態旅游景區的生態平衡，消除人為破壞與污染，顯得十分重要與急切。

一方面，加強環保設施建設，文成生態旅游景區的環保設施建設較為薄弱，一些景區內幾乎找不到果殼箱，幾百米內沒設置供游人們“方便”之所。這些都非難事只需加以投入便可解決。另一方面，鼓勵旅游區當地居民參與旅游業，為保護提供動力。同時，加強環保宣傳，可采取在門票或旅游指南上印制有關環境保護的規章、警句，在旅游區適當樹立一些警示牌，提高游客注意環保，也可對導游人員進行環保知識培訓，使他們既講解景點構成特色，又對游人進行環保意識教育等措施。提高旅游者的環保意識，使他們自覺消除不文明行為，是保持生態旅游景區免受污染的關鍵。

加強生態旅游景區的制度管理與執法力度尤為重要，它是維護生態旅游業可持續發展的保證。生態旅游景區應制訂相應的管理規章，落實國家有關環保，森林、水資源保護等法律、法規、堅決打擊盜伐森林，污染水源，偷獵野生動物，在景區內開山采石等違法違規行為，以確保文成生態旅游業的可持續發展

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第五篇：旅游業發展考察報告

旅游業發展考察報告

20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部門負責人一行9人，實地考察了無錫、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通過7天的考察我們發現，他們不僅有深厚的文化底蘊，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增長。雖然我們的旅游業發展與他們相比有許多相似之處，但也有許多經驗值得我們參考借鑒。

一、旅游發展，規劃先行

旅游發展的目的是吸引更多的游客前來觀光、休閑和娛樂，為此，我們旅游發展的規劃不能只局限于本地發展需要，而要放眼全國，乃至全世界，充分調查研究游客對旅游景點的要求，了解他們心目中的理想旅游目的地形象，而我們的旅游景點打造就要結合我市的實際情況，一切以游客的需求為規劃發展方向，多層次、全方位打造精品、特色旅游景點，這樣的旅游景點才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府對我市旅游業發展提出了“打造中國第一山，建設國際旅游城市”的宏觀發展目標，為此，我市旅游發展下一階段就要緊緊圍繞“旅游興市”發展戰略，充分發揮xxx世界自然與文化遺產的旅游資源優勢，培育壯大旅游支柱產業，力求將我市建設成為旅游內涵豐富，景觀風貌獨特，配套設施 1

齊全，具有較高國際知名度的國際旅游目的地城市。

二、加大投資，打造精品旅游景點

旅游要發展，要吸引更多的游客前來觀光、休閑，最重要的是要打造能讓游客駐足觀賞的精品旅游景點，要讓廣大旅客在放松心情的同時，享受一場精彩的視覺盛宴。不僅要讓前來的游客流連忘返，更要通過他們介紹給更多的人前來觀光旅游。此次考察的無錫靈山大佛，該景點以花園式開發，雖然景觀點并不多也沒有我們深厚的佛教文化底蘊，但他們投入大量資金，建成了亞太地區永久的佛教會議殿堂，并高標準打造，在“新、奇”上大做文章，不僅讓廣大游客有置身花海園林的愜意，也被新奇的景觀所震撼。縱觀我市旅游景點的建設，雖然有許多共通之處，但在精品旅游項目的建設上，還存在一定的差距。接下來，我們要做的是通過強有力的招商引資手段，引進資歷、資金雄厚的社會團體，高起點、高標準建設一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景點，特別要從我市深厚的佛教和武術文化出發，讓廣大游客真正領會到我市的文化精髓。但就目前我市引進的旅游項目來講，房地產開發項目占旅游項目比例偏大，這就提醒我們，在今后的項目引進中，一定要重點建設精品旅游項目。

三、挖掘地方文化，大力發展大型文娛節目

此次考察，給我印象頗深的是他們充分挖掘了地方特色文化，大手筆、大制作，推出大型的帶有地方特色的文娛節目深深吸引住了廣大游客，不僅給游客帶來了震撼、精彩的文娛節目，還使廣大游客進一步了解了廣為流傳的地方特色文化。許多游客慕名而來，為的就是享受盛大的視聽盛宴，僅杭州的宋城，年游客量就在350萬人次左右。回頭看我們xxx市，我們雖然有深厚的佛教、武術、茶文化，但都沒有得到很好的挖掘，發展潛力十分巨大。我們接下來要做的就是，利用一切可能的手段引進資歷雄厚的社會團體，把我市的優秀文化展示給廣大游客，不但要留住現有的，還要吸引更多的旅客自發前來。在搞好地方文娛節目的同時，還要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游為核心的觀光體驗旅游，開發佛教文化觀光、佛教文化體驗和佛教文化修學三大佛教文化產品系列，將佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娛”、“購”、“游”等各要素中，營造空寂寧靜、風格各異的禪境。二是以武術文化為代表的強身健體旅游，以峨眉生態健身文化為依托，結合峨眉道家與佛家的養生思想，打造峨眉武術健身產業基地。三是以茶文化為代表的靜心休閑旅游，重點開發竹葉青生態茗園和仙芝竹尖高山有機茶莊，打造生態型特色茶園觀光度假地。

四、強化管理，樹立誠信旅游市場

縱觀全國，乃至全世界都存在導游和游客的矛盾，個別導游的不正當行為，不僅影響游客的觀光心情，重要的是破壞了旅游地的整體形象。“好事不出門，壞事傳千里”，如果讓這種負面影響無限擴大，那不要說回頭客了，原本打算來旅游的人也會改變行程，那將使我們的旅游業陷入困境。“誠

信”是人與人之間交往的最基本的條件，也是人與人交往最需要建立的橋梁。我們的工商、物價、公安、旅游、文化等部門，要加大對旅行社、賓館飯店、購物店的管理，要建立誠信導游日志，如果發現欺詐行為從重處理；要加強酒店、飯店的日常監管，杜絕宰客事件的發生，還旅游業一個清凈的空間，給廣大游客一個輕松、愉快的旅程。我們發展旅游，不僅僅是用精品的景點吸引游客，而重要的是要向他們展示我們峨眉人的熱情、誠信。用景留人，不如用人留人，那我們的旅游業發展才能長久不衰。