第一篇：彬縣三北防護林工程建設情況匯報（精選）

彬縣三北防護林工程建設情況匯報

彬縣地處陜西咸陽市西北部，距省會西安150公里，轄13鎮3個社區247個行政村，總人口35.5萬人，土地總面積1185平方公里，森林覆蓋率為38.49%，是國家級生態示范區、造林綠化百佳縣、也是省級綠化模范縣。

“三北”工程實施啟動以來，在省、市業務部門和國家三北局的大力支持和精心指導下，我縣廣大干部群眾積極發揚“鍥而不舍、艱苦奮斗”的三北精神，全力推進工程建設，實現了由單純的造林生產向生態型防護林體系建設、由生態型防護林體系向生態經濟型防護林體系建設、由生態型防護林體系向生態景觀林體系建設轉變三個階段的跨越，改善了縣域生態環境，提高了土地生產力，促進了糧食穩產高產，開辟了農民增收的新渠道，強化了全社會的生態綠化意識，使“三北”工程成為我縣生態建設的標志性工程之一。2011年度全縣完成工程建設任務1.8萬畝，其中：人工造林0.6萬畝（經濟林0.48萬畝，護堤林0.12萬畝），封山育林1.2萬畝。

一、三北工程建設成效

一是生態環境得到有效改善。“三北”四期工程開展以來，我縣累計完成工程建設任務9萬畝，其中：人工造林6.6萬畝，封山育林2.4萬畝，工程實施后凈增森林面積5.4萬畝，森林覆蓋率較工程實施前提高了3個百分點；從我縣氣象資料對比來看，去年我縣沙塵暴次數僅為3次，比工程建設之初少了4次；水土流失治理面積由60000畝增加到現在的100000畝左右，全縣宜林網農田97%以上實現林網化，初步形成了片、帶、網、點相結合的生態防護體系，縣域生態環境得到了有效改善。

二是林業產業得到長足發展。先后建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產技術推廣示范園，以及炭店虎家灣、城關白廂等30個優質柿子生產基地，形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產帶和南部山區核桃經濟林示范基地，使全縣干雜果總面積增加到17.5萬畝，潤楊牌柿子在中國楊凌農業高新技術博覽會上榮獲“后稷金像獎”；同時建成了4個柿餅加工廠和1條柿醋生產線，產業鏈條進一步延伸，林業產業結構得到進一步調整。

三是全民生態意識明顯增強。通過廣泛宣傳，積極引導，群眾造林營林的積極性明顯提高，“選好苗、種活樹、育成林”已成為農民群眾自覺行動，變“要我造林”為“我要造林”。今年春季造林，全縣一舉完成了1.4萬畝的造林任務。農民巡山護林的積極性也被充分調動起來，人人都是護林員，全民生態意識明顯增強，全縣形成了人人愛林、護林、造林、營林新風尚。

二、我們的主要做法是：

一是廣泛發動，夯實責任。為將“三北”工程建設目標落到實處，我縣成立了由縣長任組長，主管縣長任副組長，林業、財政、國土、發改、各鎮（社區）主要負責人為成員的彬縣三北防護林體系建設四期工程領導小組，積極推行目標責任制考核管理，將“三北”建設任務作為主要考核指標納入目標考核責任書，全面實行縣級領導包片、部門領導包鎮（社區）、技術干部包點的建設制度。在造林期間，林業部門技術干部都深入造林生產第一線，實地指導，跟班作業，現場解決問題，確保了“三北”工程的扎實推進。為了調動和促進全民社會的造林熱情，縣政府每年都要召開全縣林業工作動員會議，以建設“生態彬縣、綠色彬縣”為主題，通過廣播、電視等新聞媒體，對社會各界進行發動，精心安排部署造林綠化工作。同時還在每年的3.12植樹節都要組織全縣各機關單位開展全民義務植樹活動，動員社會各界積極參與林業建設。先后與縣團省委、婦聯以等單位聯合舉辦建設“青年林”、“三八林”等活動，全社會大辦林業的新局面初步形成。

二是分類指導，搞好規劃。由于我縣地處涇河中上游，涇河自西北向東南斜貫其中，使全縣形成“南北二原一道川”的獨特地形地貌，為做到適地適樹、提高工程建設成效，在工程建設規劃時，我們堅持總體規劃與林業產業結構調整相結合，與城鎮（社區）建設規劃相結合，合理布局，突出重點，分類指導。在南部山區以營造水源涵養林為重點，堅持

喬、灌、草相結合，突出發展以核桃為主的雜果林和以刺槐為主的防護林；在北部塬區，以營造水土保持林為重點，山水田林路綜合治理，塬峁梁坡溝立體開發，突出發展以柿子為主的經濟林和以縣鄉路為骨架的國槐農田林網；在川道地區以營造護岸、護堤林為重點，積極開展縣城兩山直觀坡面綠化，突出發展生態景觀林帶建設。

三是創新機制，嚴格管理。我縣在項目管理中積極推行項目法人制、招投標制、監理制和報帳制“四制”，積極引入競爭機制和保障機制，做到造林全過程的質量跟蹤與監管，推行專業隊造林和大戶承包造林，讓技術力量強，質量意識好的綠化公司通過招投標承擔工程建設任務。實行造林監理制，嚴格做到整地不合格不準造林、苗木不合格不準栽植，栽植不合格不予驗收，工程不合格堅決返工，在工程建設中做到了統一規劃、統一挖坑、統一栽植、統一灌水、統一管護等“五統一”，保證了工程建設質量。

四是科技興林，提高成效。一是加大抗旱造林技術的應用。通過保水劑、ABT生根粉、容器苗造林、地膜覆蓋保墑等抗旱造林技術應用，不斷加大鄉土樹種造林比重，特別是在經濟林基地建設中配套使用“挖坑、修根、蘸漿，栽植、澆水、點種、腹膜、整盤”等八大栽培技術，全面解決了我縣過去造林成活率、保存率較低的“瓶頸”問題。二是加大引進推廣優良新品種力度。先后引進推廣了富平尖頂柿、香玲、遼核等優良樹種，豐富了造林品種，提高了人工植被生

物多樣性。三是加大農民技能培訓。縣農果局、林業局、科技局針對林改后林業經營實體多元化的特點，聘請西北農林科技大學和楊凌職業技術學院林業、果樹等方面專家，采取舉辦培訓班、推行科技特派員制度等多種形式，開展標準化栽培、柿樹修剪技術培訓、貯藏加工開發技術、林藥結合技術、棚栽技術等，培養了一批“懂政策、會經營、有技術”的鄉土專家。通過建立營造林示范點，開展農業技能培訓等，充分發揮了科技是第一生產力的巨大作用，進一步提高了工程建設成效。

五是發展產業，增強后勁。為了提高工程發展后勁，近年來，我縣在“三北”建設中大力推行“生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅持打特色品牌，走優勢路子，把工程建設與國土增綠、新農村建設、農民增收緊密結合，堅持“誰造林、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，積極開展綠色產業帶建設，使全縣干雜果總面積增加了5萬畝，建成了4個柿餅加工廠和1條柿醋生產線，產業鏈條進一步延伸，林業產業結構得到進一步調整，有力地促進了我縣“三北”工程建設步伐，增強了工程建設后勁。

六、多措并舉，積極實施。我縣著力實施城鄉植綠、身邊增綠、景區添綠三大工程，全力打造“天然氧吧”和“綠色家園”。我們將三北工程建設資金與縣財政投資捆綁使用，走綜合開發的路子，先后投資1.6億元，栽植各類苗木141萬株，在適應城市建設需求的前提下，對縣城“南北兩山”

直觀坡面及經河南岸城區景觀林帶進行了高標準綠化，做到了一次成林，實現了“三北”工程由單一的生態型防護林體系向生態景觀型防護林體系建設的跨越，為全縣群眾提供了一個生態環境優美、人文景觀和諧的“綠色家園”和“天然氧吧”，為“三北”工程建設向縱深發展拓展了空間。

總之，“三北”工程在我縣的林業生態環境建設中有著具足輕重的地位，我們將繼續堅持全黨動員、全民動手、全社會辦林業的方針；堅持生態與產業互動，保護與發展并重，分區指導、分類施策、科學經營、合理利用，努力構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系，進一步推進“三北”工程持續健康發展。

2012年6月29日

第二篇：甘肅省三北防護林工程建設30周年總結范文

甘肅省三北防護林工程建設30周年總結

今年是我國改革開放30 周年，也是三北防護林體系工程建設30周年，鄧小平同志為三北工程題詞20周年。值此時刻，黨的十七大順利召開，報告中明確提出了加強林業建設、防沙治沙和荒漠化治理，促進生態修復，作出了建設生態文明的重大戰略部署，賦予了新時期三北工程建設更加光榮的歷史使命。三北工程實施以來，在國家林業部、國家林業局和國家三北局的大力支持和精心指導下，我省地方各級黨委、政府帶領三北地區的各族干部群眾，發揚“鍥而不舍、艱苦奮斗”的三北精神，全力推進三北工程建設，取得了明顯的生態、經濟和社會效益。

一、工程建設背景和任務完成情況

甘肅省三北地區分布有我國四大沙漠以及大面積戈壁，沙化土地總面積列全國第五位，河西沙區是全國四大主要沙塵暴源區之一。我省沙化土地從解放初到上世紀90年代末均呈遞增態勢，年均遞增率為0.38%、遞增面積達78.9萬公頃，直接危害21.34萬公頃的耕地和406.37萬公頃草場。三北地區水土流失面積13萬平方公里，每年流入黃河的泥沙達5.18億噸。日益嚴重的土地沙漠化和水土流失，造成區域內生態體系失衡，嚴重制約著全省三北地區的經濟和社會發展。當時森林覆蓋率僅為4.03％，每公頃農田糧食產量遠低于全國平均水平，且低而不穩；農牧業人均純收入僅102元，不僅遠低于全國人均463元的水平，也大大低于全國三北地區人均334元的水平。為遏制生態惡化趨勢，改善生態環境，黨中央、國務院站在全民族生存與發展的戰略高度，于1978年決定在風沙危害和水土流失嚴重的三北地區十三個省(市、區)進行大規模的防護林建設。由此，拉開了甘肅三北工程建設序幕。

作為三北工程建設的重點省份之一，甘肅工程建設范圍從一期時的49個縣（市、區），擴展到了四期工程規劃時的70個縣（市、區），工程區總面積39.1萬平方公里，占全省國土總面積42.6萬平方公里的91.8%。我省三北工程自1978年啟動以來，圓滿完成了第一階段1978-2000年（一、二、三期）的建設任務，工程建設取得了較為顯著的階段性成果，并從2001年起開始實施四期工程（2001-2010年）。三北工程是我國最先啟動實施的林業生態工程，是林業生態工程建設的一面旗幟，是實現我省林業持續快速發展的骨干工程，建設范圍廣、周期長、規模大、效果好、影響遠。三北工程對推動我省經濟、社會健康持續發展發揮了重要作用，在新農村建設中具有重要的戰略地位和基礎地位。

全省三北防護林工程經過30年的建設，累計完成造林5042.16萬畝，其中人工造林完成3185.43萬畝，飛播完成75.5萬畝，封育完成1781.23萬畝；共完成中央投資6.37億元,工程實施后凈增森林面積1410萬畝，森林覆蓋率由工程實施前的4.03％提高到9.41％。

二、主要建設成效

一是生態環境得到有效改善。經過三十年的建設，在河西地區北部風沙前沿地帶形成了長達1200公里、面積460萬畝的防風固沙林（帶），累計營造農田林網130萬畝，保護高產農田900多萬畝，治理大小風沙口470余處，控制流沙面積20多萬公頃，使1400多個村莊免遭流沙危害，40.8%的沙化土地得到初步治理，沙化擴展趨勢基本遏制，風沙危害和沙塵暴發生頻率不斷降低。據2004年初完成的甘肅省第三次荒漠化和沙化土地監測結果顯示，我省的荒漠化土地面積為1935萬公頃、沙化土地面積為1203萬公頃，與1999年監測結果相比較，我省的荒漠化土地面積減少了19萬公頃、沙化土地面積減少了8萬公頃。在中東部地區，通過大搞工程措施和生物措施相結合的小流域綜合治理，累計營造各類防護林1050萬畝，治理水土流失面積7.5萬平方公里，水土流失得到有效治理，土壤侵蝕模數由過去的近40%下降到現在的25%以下，入河泥沙量明顯減少，部分地區形成了“林網鎖方田，村鎮綠蔭中”的和諧景象。全省已有3873公里的國道、省道，6600公里的縣鄉級道路實現了綠化，鐵路綠化總里程也達到了370公里。與工程建設初期相比，全省三北工程30年建設的累積效應逐漸顯現，生態環境逐步好轉，農業生產條件得到明顯改善。

二是林業產業有了長足發展。從三北二期工程建設生態經濟型防護林體系開始，我省省委、省政府把林業產業發展作為全省經濟建設與社會經濟發展的重要工作，列入議事日程。于1995年將林果業列為農村經濟三大支柱建設之一，并于2006年批轉了《省林業廳關于加快林業產業發展的意見》，使林業產業開發步入了科學有序的發展道路。先后利用治沙貼息貸款3.15億元，支持沙產業研究、開發項目366個，建成了一批林果、畜牧、蔬菜、棉花、啤酒原料等為主的產業化龍頭骨干項目，為沙區的開發利用起了積極的示范帶動作用。截止2007年底，我省三北地區各類經濟林總面積達到933.6萬畝，年果品產量256.5萬噸，年實現林業總產值29.5億元。林果業發展處于全省前列的天水市，各類果樹面積由1978年的10余萬畝，果品產量2萬噸，發展到現在的175.8萬畝，產量69.25萬噸，產值8.19億元，全市40多萬種植戶，戶均果品收入2765元。林果產品已成為農民脫貧致富奔小康的主要經濟來源和地方財政收入的一項支柱產業。

三是全民生態意識明顯增強。在三北工程整個建設過程中，全省各地充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，持之以恒地大力開展宣傳活動。據統計，近5年中，全省共召開各級宣傳動員大會3萬多次，印發宣傳材料130多萬份，各級宣傳報道2000多次，對民勤縣防沙治沙、蘭州市南北兩山綠化的宣傳報道，在全國產生了積極的影響，營造了良好的氛圍。通過廣泛宣傳，廣大干部群眾已深刻認識到，三北工程不僅是改善生態環境、調整產業結構、增加農民收入的有效途徑，而且還能實現農村勞動力的轉移、溝通城鄉經濟、促進社會經濟的整體發展。廣大群眾已從“要我造”轉向“我要造”，參與三北工程建設的積極性普遍高漲，一些縣區出現了爭任務、搶指標的現象。據不完全調查，目前我省干部群眾對三北工程的認知率由過去不足60%提高到現在85%以上，90%以上的群眾認為生態環境破壞非常嚴重，必須加以治理。廣大干部群眾進一步認識到了國家加強生態建設的重要性，加強生態環境保護和建設已成為全社會的共識。

四是防沙治沙工作逐步加強。我省沙化土地總面積為1203.46萬公頃，占全省國土總面積的28.26%，范圍涉及8個市（州）24個縣（市、區）。1991年，全國防沙治沙現場會在蘭州召開，自此，掀開了全黨動員，全民動手進行防沙治沙工程建設的高潮。次年，國家在重點沙區省份啟動了防沙治沙工程。我省的防沙治沙工程自始至終遵循科學治沙、綜合治沙、依法治沙的原則。一是2001年國家頒布實施了《中華人民共和國防沙治沙法》后，我省于2002年出臺了<甘肅省實施《中華人民共和國防沙治沙法》辦法>,是全國最早出臺《辦法》的省份，依法治沙做到了切實可行。二是根據《全國防沙治沙規劃（2006—2010年）》，編制完成了《甘肅省防沙治沙規劃（2006—2010年）》，并已經省政府審核報請國務院主管部門審批。三是為了貫徹落實溫家寶總理的重要指示，國家三北局在廣泛深入調研民勤、敦煌生態現狀的基礎上，率先提出啟動實施兩縣（市）專項治理項目，并于2007年 8月，邀請國家發改委農經司領導及相關專家、領導在蘭州召開了《三北防護林民勤、敦煌防沙治沙項目實施方案》論證會，體現了國家三北局領導對我省民勤、敦煌防沙治沙工作的重視和關懷。四是按照全國防沙治沙大會精神要求，省政府于2007年11月 16日在蘭州召開了全省防沙治沙大會。大會回顧總結了過去的做法和經驗，分析了形勢；表彰了全省防沙治沙先進單位、防沙治沙標兵和先進個人；省政府與8個沙區市（州）人民政府簽訂了“十一五”防沙治沙目標責任書；省委書記陸浩為大會專門作了重要批示，省委副書記、省長徐守盛作了重要講話，副省長陸武成作了工作報告，國家治沙辦劉拓主任給予指導并作講話。五是今年3月26日省政府向全省各市（州）人民政府及省政府有關部門頒布下發了《甘肅省人民政府關于進一步加強防沙治沙工作的意見》，進一步明確了目標責任，加大了依法行政，依法治沙的力度。

三、基本做法和體會

三北工程經過三十年的建設，之所以能取得今天的建設成就，靠的就是全黨動員、全民動手、全社會辦林業的方針；因地制宜、分類指導、突出重點、綜合治理的原則；建設生態經濟型防護林體系的思想；堅持創新體制、完善政策、不斷增強工程建設生機和活力；堅持科技興林、強化管理、不斷提高工程建設質量和效益。

1、廣泛宣傳發動，強化目標管理。為將三北工程建設目標落到實處，我省不斷完善各項規章制度建設，在每年與市州林業行政主管部門簽定的林業工作目標責任書中，都將三北建設任務作為主要考核指標納入目標責任書，將工程建設任務分解落實到市州林業部門主要領導肩上，年終考核，兌現獎懲。實行領導分片抓點制度，在每年春秋造林期間，各位廳領導分別帶領有關處室和單位，深入造林生產第一線實地指導工作，現場解決問題，確保三北工程的扎實推進。為調動和促進社會的造林熱情，省政府每年春造前都要召開由省上四大班子領導參加，政府主要領導講話的全省造林綠化廣播電視動員大會，對社會各界進行發動，對春季造林綠化進行部署。同時還在每年的3.12植樹節、6.17世界防治荒漠化日都要組織有關部門和單位在蘭州舉辦大型宣傳咨詢活動，宣傳普及造林綠化和林業生態建設知識，發動社會各界捐資捐物，參與林業建設。先后與團省委、省婦聯以及甘肅日報社等單位聯合舉辦建“青年林”、“婦女林”、“讀者林”活動，形成良好社會氛圍。

2、嚴格監督檢查，提高工程質量。我省通過“造林質量年”、“責任落實年”、“建設效益年”、“林業產業年”、“科技創新年”、“規范化管理年”等主題年活動，推動全省林業工作不斷邁向新臺階，各級林業主管部門也以此為動力，狠抓薄弱環節，始終樹立質量第一意識，造林質量不斷提高。通過完善全省“三北四期工程管理辦法”和“三北四期工程檢查驗收辦法”，初步形成了包括國家規程標準在內的三北工程造林質量管理體系，建立健全了縣級自查、市級復查和省級核查的三級檢查驗收制度。從2004年起，我省連續4年組織開展全省三北四期工程省級檢查驗收，根據驗收結果，按照“動態管理，末位淘汰”的原則，每年對綜合排名前10位的縣（區、單位）進行通報表彰，加大下建設任務的安排，對綜合排名后10位的縣（區、單位）進行通報批評，要求限期整改，同時調減下建設任務，對整改不力，連續兩年檢查驗收在后10位的縣（區、單位）暫時取消其三北工程建設任務。

3、創新管理機制，推行項目管理。根據社會發展和國家對林業生態工程建設的新要求，我省及時總結過去工程建設的成功經驗，對三北工程建設管理進行大膽創新和改革，取得了明顯實效。在部分條件成熟的縣（市、區）推行項目法人制、招投標制、監理制和報帳制“四制”，從市縣造林立項開始就引入競爭機制和保障機制，做到造林全過程的質量跟蹤與監管。推行專業隊造林和大戶承包造林，讓技術力量強，質量意識好的單位或組織通過招投標承擔工程建設任務。實行造林監理制，嚴格做到整地不合格不準造林、苗木不合格不準栽植，栽植不合格不予驗收，工程不合格堅決返工，保證了工程建設質量。近年來，我省在三北四期工程封育項目和科技推廣項目中嘗試進行項目化管理，按照項目管理要求，從立項、論證、施工到檢查驗收，每一個環節都有嚴格標準要求，改變了過去封育工作的粗放管理。

4、增強科技支撐，提高建設成效。面對嚴酷的自然條件，只有依靠科技進步，不斷加大新技術、新材料、新模式的推廣應用力度，發揮科學技術的先導和支撐作用，才能打破嚴酷自然條件的束縛，推動工程建設向前發展。一是加大干旱造林技術的應用。通過地表集流、覆膜保墑、滴灌節水、抗旱造林集合技術等以及加大鄉土灌木樹種造林比重，在一定范圍內解決了我省干旱、半干旱地區過去造林成活率較低的“瓶頸”問題。二是大力開展荒漠化防治技術的研究與推廣。對固沙造林技術、防風固沙林體系優化治沙造林，結合封沙育林（草）恢復植被技術等的試驗研究與推廣，使部分流沙地區灌草植被逐步恢復，去今兩年還在民勤首次大面積推廣 “塑料網格沙障” 治沙造林新技術，較 “麥草方格沙障”有效期長、效果好。三是加大引進推廣優良新品種力度。先后引進推廣了美國黑核桃、四倍體刺槐、三倍體毛白楊、樟子松、四翅濱藜、俄羅斯大果沙棘、歐洲云杉等優良樹種，豐富了造林品種，提高了人工植被生物多樣性。四是搞好技術推廣研究。近兩年，我省先后完成和正在實施國家三北局下達的《三北防護林體系建設工程困難立地綜合配套技術示范推廣》、《三北防護林體系建設工程防沙治沙綜合配套技術示范推廣》、《甘肅黃土區水流失綜合治理模式推廣》等項目，達到了項目各項指標要求，為在困難立地條件下造林的綜合技術組裝配套，提高造林成活率和保存率做了有益的嘗試，目前已在白銀市、蘭州等地輻射推廣造林達4萬余畝，產生了示范帶動效應。

5、重視產業開發，增強工程后勁。為了提高工程發展后勁，近年來，我省在三北建設中大力推行“生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅持打特色牌，走優勢路，把工程建設與大地增綠、農民增收緊密結合，積極開展綠色產業帶建設，在河西沙區大力推廣紅柳、梭梭的肉蓯蓉、鎖陽嫁接和加工技術，提高旱生灌木效益，走沙產業開發的路子；在隴東營造仁用杏、山杏、核桃等兼用林樹種，找準工程建設與農民增收的結合點；在中部大力開展沙棘基地建設，為自然條件較差的地區農民增收探索路子。在全省已掛果的330多萬畝沙棘林中，中部的定西、臨夏、白銀、平涼等地就有240多萬畝，開發潛力巨大。為促進其沙棘產業化進程，我省專門組織這些地區的有關人員到內蒙考察學習，并在去年底，召開全省三北地區沙棘產業發展座談會，大力推動我省三北地區沙棘基地建設和產業開發進程。目前三北工程區已培育和涌現出了天水花牛蘋果、平涼金果、臨澤小棗、秦安蜜桃等一大批甘肅林果精品，林業產業有了一個良好的開端。

6、發展非公有制林業，增添工程建設動力。搞好三北工程，單純依靠林業部門是不夠的，必須由各級政府負責，調動各方面的力量。為加快三北工程建設步伐，省林業廳于1999年9月召開了全省發展非公有制林業經濟現場會，并出臺了《關于加快發展全省非公有林業經濟的意見》，堅持“誰造林、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，把“穩定所有權、活化使用權、保證受益權” 落到實處，有力地促進了三北地區民營林業的發展。各地從實際出發，通過政策鼓勵、典型引路，極大地促進了民營林業的快速健康發展。四期工程實施以來，非公有制林業在全省林業總體投入中所占比重大幅提高，到2006年，全省投資林業10萬元以上的大戶478戶，完成治理面積達1300萬畝。

三北工程在甘肅的林業生態建設中雖然取得了一定成效，但是對照區域內生態的現狀，社會發展對生態的需求，過去的30年只是良好的開端。必須看到，全省三北地區生態環境面臨的形勢依然十分嚴峻，荒漠化仍然呈現出局部改善，整體加劇的態勢，有400多萬公頃的沙化土地需要治理，有6.45萬公頃農田防護林已進入了成過熟期亟待更新改造；中東部黃土高原水土流失區的治理也極為緊迫，有380.84萬公頃水土流失面積需要控制和修復，生態建設的任務仍十分艱巨而繁重。

通過不斷努力，我省三北工程建設得到了社會的廣泛關注，也取得了一定成績與經驗。但仍存在著一些不容忽視的困難與問題。一是嚴重干旱影響了造林合格率和保存率。近年來，我省大范圍連年遭遇大旱天氣，土壤缺水少墑，嚴重降低了造林成活率和保存率，補植補造面積大、任務重，補植資金缺口大。反映出工程建設抵御自然災害的能力不強，干旱造林技術急需加強，補植補造任務艱巨等問題。二是規劃任務到位率低。根據國家發改委批復我省的三北四期工程規劃，2001—2010年造林總任務80.75萬公頃，年均8萬公頃，截止2007年，國家實際下達我省任務26.39萬公頃，僅占規劃同期總任務的33%，很大程度上影響了我省工程建設布局和進程。三是造林補助標準偏低，影響工程建設成效。我省三北工程造林立地條件差、難度大，個別地方需挖石換土造林，加之新技術和新材料的運用，使成本大大提高，平均達到380元以上，而目前國家每畝僅補助100元，資金缺口較大，個別工程區近年來林木病蟲和鼠兔危害嚴重，無專項防治經費，嚴重影響工程建設成果的鞏固。

四、今后一個時期的工作思路

今后一個時期，我省三北工程將以“十七大”精神為指導，圍繞履行建設生態文明的重大使命，用科學發展觀統領工程建設，以“生態優先、因地制宜、適地適樹”為建設原則，以“大保護、廣封育、精造林”為技術路線，以建設穩定高效的生態經濟型防護林體系為目標，以提高質量效益為重點，遵循自然、經濟和社會發展規律，堅持生態與產業互動，保護與發展并重，分區指導、分類施策、科學經營、合理利用，努力構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系，推進三北工程持續健康發展。

1、以科學發展觀為指導，進一步增強三北工程建設的重要性認識。黨的十七作出了建設生態文明的重大戰略部署，三北工程將肩負起更加艱巨的歷史使命。進一步搞好三北工程建設是落實科學發展觀，推進人與自然和諧，構建社會主義和諧社會的迫切要求，是建設社會主義新農村，保護和拓展三北地區人民生存與發展空間的必然選擇，三北工程在我省生態建設中地位重要。一是三北工程實施范圍占我省國土總面積的91.8%，是我國最先啟動實施的林業生態工程，是林業生態工程建設的一面旗幟，是實現我省林業持續快速發展的骨干工程，也是在我省植被最少、生態環境最為惡劣、建設條件最為艱苦、經濟欠發達的地區進行的一項建設范圍廣、周期長、規模大、影響遠的宏偉工程，對推動我省經濟、社會健康持續發展發揮了重要作用，在新農村建設中具有重要的戰略地位和基礎地位。二是三北工程在社會主義新農村建設中，是促進生態文明的基礎和保證。我省三北地區處于老、少、邊、窮的農村地區，是全面建設小康社會的難點、重點地區。農村居民人均收入遠低于全國農村居民人均收入的平均水平，全省有80%以上的窮困縣集中在三北地區,沒有三北地區的生態改善，就沒有我省全面建設小康社會目標的實現。三是三北工程建設是拓展全省林業空間的一個增長點。目前我省的森林覆蓋率為13.42%，低于全國的18.21%。三北地區很大一部分可以實施封山（沙）育林（草）和種植耐旱灌木，提高森林植被蓋度，對全省森林植被的增加，完成“十一五”期間全省森林覆蓋率提高到16%以上的目標意義重大。四是作為西部乃至全國生態的一道屏障，我省三北地區生態狀況極為脆弱，不確定性、反復性、艱巨性和不平衡性表現的尤為突出，形勢嚴峻，任務艱巨。對此我們將在思想上高度統一認識，抓住林業發展面臨難得的歷史機遇，增強責任感、緊迫感，再接再厲，切實發揮三北工程在生態建設中的主體作用。

2、以建設生態文明為新目標，進一步理清三北工程發展思路。下一階段，我省三北工程建設要緊緊圍繞一個中心，構建兩大體系，統籌三大區域，力求實現五個轉變。

圍繞一個中心：即緊緊圍繞建設生態文明，促進社會主義新農村建設這個中心。

構建兩大體系：即建設完善的生態防護林體系和發達的林業產業體系。統籌三大區域：即科學統籌沙區、水土流失區和平原農區三大區域協調發展。在沙區，認真落實國務院防沙治沙決定和全省防沙治沙大會精神，實行保護優先，積極預防，封、禁、治相結合。在水土流失區，以山系和流域為治理單元，對山水林田路統一規劃，綜合運用工程措施和生物措施進行綜合治理。在平原農區，以農防林建設和更新改造為重點，加快高標準農田林網建設步伐，加大殘次林、成過熟林更新改造力度，為實現興林富民、保障糧食安全提供經濟支持和生態屏障。

實現五個轉變：即一是由注重治理向治理與保護并重轉變，在繼續加強荒漠化治理的同時，妥善解決好人口、牲口、灶口問題，嚴格保護沙區、山區林草植被。二是由以人工措施為主向人工措施和自然修復相結合轉變，在繼續加強人工治理的同時，充分發揮生態系統的自我修復功能。三是由注重追求生態目標，向治沙、治山、治水與治窮相結合轉變，通過治理，積極發展特色產業，實現生態、產業良性互動。四是由注重治理速度向速度與質量并重轉變，既要加快治理速度，又要確保治理質量，治理一片，見效一片，鞏固一片。五是由主要依靠投資拉動向投資拉動、政策促動、宣傳發動相結合轉變，在繼續加大政府投入的同時，吸引社會公眾廣泛參與。

3、用現代林業理念指導工程建設，推進三北工程建設不斷邁上新臺階。一是在總體布局上，將我省三北工程建設任務主要放在河西三河中下游沙化地區及黃河上中游水土流失地區。對不同地區實施分類指導、分區施策。二是在建設重點上，河西內陸河中下游防沙治沙是三北工程的主戰場。要繼續推行“北防風沙、中保綠洲、南涵水源”的建設方針，堅持“以防為主，保護優先、積極治理、合理利用、恢復植被、協調發展”的原則和防治用相結合的防治方法。重點在沙源性風沙治理，封沙育林育草，骨干防風固沙林帶建設等方面力求突破，堅決扭轉局部地區沙進人退的被動局面。三是在實施戰略上，通過實施科技興林戰略。大力推行先進實用技術，提高三北工程科技含量,對現有科技成果認真篩選和組裝配套，搞好推廣應用；有選擇地建立一批科技興林示范區、示范點，發揮輻射帶動作用；建立不同類型區治理模式、研究制定切合實際的技術標準體系。通過以法治林、依法行政，規范管理。加強《森林法》、《防沙治沙法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》、《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》、《甘肅省人民政府關于進一步加強防沙治沙工作的意見》的宣傳和執法力度；搞好執法隊伍建設，提高執法監督水平；建立沙區各級政府的領導任期目標責任制，健全和加強機構隊伍建設。四是在工程管理上，以質量管理為主線，把質量管理貫穿于工程建設和各個環節之中。在工程建設中實行項目化管理，推行項目“四制”及工程項目的資質管理和專業隊造林，實行造林事故責任追究制。五是在運行機制上，要抓好政策引導，利益驅動和龍頭（企業）帶動，大力推進民營林業的發展。通過投資引導，政策鼓勵的利益激勵機制調動經營者的積極性。

第三篇：三北防護林體系建設

三北防護林體系建設 簡報

（三十）國家林業局三北防護林建設局2011年12月30日

轉變造林方式、突出建設質量

——山西省2011年三北工程建設綜述

2011年是三北防護林五期工程建設開局之年，山西省緊緊圍繞生態省建設的戰略目標，以“強化工程管理、轉變造林方式、突出建設質量”為主導思想，通過質量年活動進一步強化政策宣傳、加大科技支撐、細化工程管理、嚴格工程監督，工程建設取得了階段性成果。全年完成建設任務為71.83萬畝。其中：人工造林46.83萬畝，封山育林25萬畝，為國家下達計劃任務的100%。為明年造林完成預整地14.6萬畝，補植補造18.5萬畝，新育苗4.2萬畝。

一、突出責任制度，認真貫徹2010年三北站（局）長會議精神 按照“生態省建設”的發展戰略，山西省把責任落實到各級領導肩上，形成了各級領導抓林業的良好局面。一是全省上下齊動員，認真組織四期工程評估。山西省林業廳對于三北四期評估十分重視，元月13日哈爾濱三北站（局）長會議后就立即進行了部署安排，成立了以霍轉業副廳長為組長的評估領導組，組織召開了由三北工程區六個市的分管領導參加的評估協調會議，并專門下發了關于認真搞好四期評估工作的文 1

件。組建了以造林局三北科成員為主，各市林業站長參與的專門評估隊伍，并保質保量按時完成了四期評估任務。二是會議促動、上下聯動，全力投入林業生產。今年以來山西省就三北工程建設多次召開工會議，省里春季召開了林業局長會議，對今年的林業工作做了全面部署安排，各市按照要求，紛紛召開會議制定了市級林業發展規劃，定盤子、定措施、定責任。11月17日又召開了總結會議，對全年三北工作進行了總結，并表彰了一批優質工程。

二、突出工程管理、嚴格建設標準，工程建設成效明顯

今年以來，山西省在工程管理上，不斷強化制度建設，規范工程管理。一是嚴格技術規范，實行技術承包。制定出臺了《山西省三北防護林工程技術規范》，使各工程縣，從規劃設計到施工都有了標準依據，同時在工程建設中實行了技術承包制，強化了技術承包人員的責任和義務；二是嚴格苗木管理，實行市場化運作。種苗質量是工程建設成敗的關鍵，為了認真貫徹《國家林業局林木種苗質量監督管理規定》，在種苗管理上要求各工程縣實行市場化運作，采用招投標的辦法。從而避免了關系苗、人情苗、劣質苗、高價苗木進入工程。通過對集中購苗的招投標措施，大大調動了廣大人民群眾培育種苗的積極性，既保護了農民利益，又保證了工程建設所用種苗的質量；三是嚴格檢查驗收，強化質量意識。對工程的檢查實行縣級自查，市（地）抽查，省級復查的辦法，每年一次總結會，對檢查中發現的問題，及時進行通報批評，并限期進行糾正；四是強化技術培訓，嚴格建設程序。今年對各工程縣林業站長統一進行了培訓。通過培訓進一步規范了造林技術標準和檔案建立，使工程建設標準達到了統一化、檔案管理達到規范化的要求；五是大力推行專業化施工、專業隊伍墊資造林模式。據統計，在今年的三北工程建設上，山西省就有342支專業隊伍近13000余人活躍在工程第一線上。

三、突出重點、規模治理，不斷加大科技含量

為了認真貫徹落實榆林會議精神，山西省及時在平魯區召開了三北地區林業局長、分管局長和林業站長會議，參加會議的近200人，會議

主題為“突出重點、規模治理”，通過現場參觀和會議推動，在今年造林方式上有了很大轉變。一是突出重點、規模治理的成效明顯。堅持重點區域重點投入，大工程帶動大發展的建設思路，規劃實施了一批集中連片、綜合治理的造林工程，并取提良好的建設成效。據統計，在今年的工程建設中 90%的縣都做到了集中連片，綜合治理。其中連片面積在萬畝以上的工程有11處，5000畝以上的工程有32處；二是技術推廣到位、質量明顯提高。針對工程區自然條件嚴酷，困難立地相對較多，工程建設時間緊、任務重、難度大等特點以及生產過程中存在的一些關鍵問題，組織遴選先進成熟的科技成果和適用技術，在生產一線中進行組裝配套和推廣應用，從而提高建設質量。在工程實施上，90%的縣都實施了徑流林業整地技術，80%的縣都采用了容器苗造林和覆蓋造林技術，70%的縣都采用了根寶、生根粉蘸根造林技術。經濟林全部采取高技術嚴管理的辦法。

四、突出機制創新、不斷加大投入，確保了造林綠化的優質高效 針對三北工程投資標準低、建設任務重的現狀，山西省堅持多渠道籌集資金，建立造林綠化長效投入機制。一是深化改革，增添動力。加強集體林權制度改革，依法明晰產權，尊重農民意愿，讓農民在自己承包的荒山上自愿投資造林。呂梁、臨汾出現了農戶積極申請要求加入三北工程建設行列，吉縣、河津、柳林等地出現了林業合作社造林的新機制；二是政府出資，多方投入。據統計，今年三北工程六市44個縣（市、區）共投入造林資金達15.8億元，僅呂梁13縣今年用于林業方面的資金達5.6億元；平魯區連續3年對林業投入每年都在2億元以上，今年投入達到6億元。三是結合實施煤炭工業可持續發展政策，建立穩定的生態建設投入機制。按照“誰開發、誰保護、誰污染、誰治理”的原則，繼續實行“一礦一企綠化一山一溝”的模式。呂梁市今年企業造林投入就達2.6億元；四是政府牽頭，建立林業發展的長效機制。孝義市政府出臺了對核桃林建設的補助政策，適宜發展核桃的山區丘陵鄉村，新建連片300畝以上核桃林，市政府每畝每年補助200元，連補10年等一系

列優惠政策。

五、突出優質樣板、帶動全面提高，抓出了一批精品工程

在今年的工程建設中，按照質量管理年活動方案，堅持抓重點、抓亮點、出精品的工作思路。一是確保突出重點。從任務安排上堅持重點區域重點安排的原則。特別是國家確定的重點建設區域，投資量占到總投資的60%以上，充分體現重點突出、規模集中的意識和重點區域優先發展的思想。同時通過嚴格的逐級審批程序，使工程縣的規劃方案，施工設計都能達到精品工程建設的要求。二是精心規劃布局。在三北工程建設布局上，山西省堅持按照實施三大精品循環圈，建設四個百萬畝的建設思路實施工程，即：在晉北風沙區實施以樟子松為主的百萬畝三松造林基地（樟子松、油松、落葉松）；在水土流失重點區建設百萬畝水土保持林工程； 在平川區實施以農田防護林為主的百萬畝防護林基地（楊、柳、槐、柿子、紅棗）；在呂梁山區各工程縣實施核桃、紅棗為主的百萬畝生態經濟型防護林工程。三是突出精品建設。抓精品工程既可以凸現成效，又可輻射四周，示范和帶動作用非常大，始終堅持抓精品工程建設的思路，并抓出了永和、吉縣、中陽、柳林、保德、平魯、右玉等精品工程，通過連續多年的堅持不懈，精品工程由過去的點，形成了現在的面。目前，山西省從南到北，不同類型區都有不同的精品展現，特別是重點建設區域，達到縣縣有精品，處處有亮點，精品工程的實施，為山西省三北工程建設起到了積極的推動作用。（山西省造林局）

發送：國家有關部、委；國家林業局有關司局、直屬單位。

三北地區各省（自治區、直轄市）林業廳（局），有關地（盟、州、市）林業

主管部門。（本期印500份）

報送信息專用郵箱：sanbeiju@sina.com傳真：0951—4101684

第四篇：三北防護林建設回顧與總結[推薦]

唐山市三北防護林建設回顧與總結

一、簡介

三北防護林體系建設工程是中國最早實施的林業生態環境建設工程，是當前正在建設中的國家六大林業生態工程之一。1977年，風沙緊逼北京城，京津地區惡劣的生態環境嚴重影響到了首都的國際形象，為了從根本上改變我國西北、華北、東北地區風沙危害和水土流失的狀況，1978年11月3日，國家計劃委員會以國計[1978]808號文件批準國家林業總局《西北、華北、東北防護林體系建設計劃任務書》。1978年11月25日，國務院以國發（1978）244號文件批準國家林業總局《關于在西北、華北、東北風沙危害和水土流失重點地區建設大型防護林的規劃》，至此，三北防護林工程正式啟動實施，規劃建設期限是從1978年開始到2050年結束，歷時73年，分三個階段、八期工程進行實施。

1986年，為改善京津地區生態環境、為京津阻擋風沙、涵養水源，河北省首都周圍綠化工程在三北防護林體系建設中單獨立項，啟動實施，建設起止期限為1986---2000年（屬三北防護林工程建設的第一階段第二、三期工程）。唐山市作為環京、津地區，開始列入三北工程區實施范圍。

2001年首都周圍綠化工程任務結束，2002年唐山市列入三北防護林四期（2001--2010）工程任務區。2002---2008年間，造林投資方式開始實行國債造林，工程任務指標減少，國家單位投資標準開始提高，由首都周圍綠化工程的10元/畝造林投入提高到100元/畝，封山育林投資由5元/畝提高到35元/畝，同時在國家投資基礎上要求地方進行資金配套，雖無正式

文件進行配套比例規定，但從歷年下達資金投資計劃表中，看出地方配套比例要求為20%，同時工程管理費用由“首綠”期間的上級撥付轉為從地方配套資金中解決，但仍未規定工程管理費占工程投入的比例或金額。

2009年，三北防護林造林投資再次提高標準，其中人工造林為200元/畝、人造灌木120元/畝，封山育林70元/畝。

2010年，三北防護林人工造林300元/畝。2012年，三北防護林進入五期建設階段。二、四期工程呈現特點

整個三北四期建設期間，唐山市的三北防護林建設呈現出幾個特點：

1、非公有制造林逐漸成為林業建設主力軍

由于河北省完成了第二輪農村土地延包工作，土地承包時間延長到了30年，承包期的延長使農民的土地使用、經營權限得到放活，伴隨著林業上“三權”政策的落實（即穩定所有權，放活使用權和經營權），“誰造林、誰所有、誰投入、誰受益”的政策宣傳，“發展綠色銀行”口號開始興起，農民、大戶、企業集團紛紛承包荒山、荒地，投入造林，百畝、千畝、萬畝工程紛紛涌現，造林質量顯著提高

2、政府重視，組織領導力度加大。2003－－2005年，唐山市開展了文明生態村鎮建設，重點任務是“三化”，其中的綠化是整個建設的重頭戲；2004年全省組織了京秦林業帶建設，唐山市的高速公路、國道綠化初見成效；2008－－2014年，唐山市先后開展了聲勢浩大的唐山市綠化攻堅行動、唐山市綠化持續攻堅行動、唐山市綠色家園建設等地方性大型林業生態建設活動，建設范圍涵蓋城市、鄉村、工礦企業、山地、平原、沿海各個領

域，所有項目由市、縣書記親自指揮，市長、縣長主抓，市、縣副職分工負責，職權分明，同時制訂獎補政策，發展林業生產，市、縣財政投資十幾億元，吸引、調動了社會各界參與，使唐山市的生態環境面貌取得了翻天覆地的變化。期間,三北防護林工程建設作為一支重要力量助推了我市林業的順利發展。

3、創新機制為三北防護林建設提供了強勁動力

“政府促動、工程推動、大戶帶動”的運行機制，是2008年以來唐山市綠化建設運行機制的主要特點，2008－2009年，唐山市綠化攻堅行動，由政府統一組織，對全市境內鄉以上道路兩側的農民土地合理流轉或反租倒包，全部綠化工程實施招投標，制訂綠化工程技術標準，嚴格驗收程序，一改國家零星補貼造林的方法，實施真正意義上的工程造林，有規劃、有設計、明確工程管理辦法及驗收程序，保障資金足額到位，一年時間，唐山大地綠龍踴動，僅通道綠化面積近30萬畝；2009－－2014年的綠化持續攻堅行動，荒山又成為綠化造林的主戰場，一部分由政府通過招投標進行嚴格意義上的工程造林，一部分通過實施獎補調動社會資金進入，大工程整地、引水上山工程使石灰巖山地少土缺水制約林業發展的瓶頸得以破解，唐山市幾十年綠化不見成效的荒山迅速披綠，荒山綠化以每年十余萬畝的速度推進，2009－－2010年實施綠化的荒山，而今苗木超過山草，郁郁蔥蔥，長勢喜人。不毛之地變綠洲，示范作用消除了人們對荒山綠化投資的畏懼心理，承包荒山營建生態山莊、采摘園、野生散養牧場成為眾多民營資本大鱷投資的心儀項目。

4、造林綠化日趨理性、科學

總結以往，三北二期、三期工程，計劃經濟模式下的許多觀念在人們頭腦中還占據主導地位，造林被動、盲目，機械地執行，許多地區只管造，不管活，有造林面積，少成活統計；四期工程期間，國家政策越發放開，市場理念漸入人心，并逐漸成為正統，隨著土地的二輪延包，國家政策的引導，造林綠化成為民眾投資獲益的一種方式，推動綠化的進程，并隨著逐年的發展，日趨理性、科學化。到了五期建設，綠化的目標更加明確、重視規劃、重視科學、重視市場。如遷安市的“綠道規劃”，是全縣一盤棋在謀劃，作為全縣的一項拉動經濟、促進民生發展的產業在運作、進行，從政府到民眾目標明確、聚力而行。一改過去，零星分散，各自為戰，目光短視，得利就走的局面。樂亭的桃花節、遷西的栗花節、各地蜂擁而起的生態產業園，顯示出造林不再盲目，有目的、有目標，是一種理性化的行為，綠化新理念、綠化新技術成為社會關注的熱點。

三、當前建設中存在的主要問題

1、工程計劃下達時間較晚，造成造林工作一年壓后一年。

2、造林投資嚴重不足，滯約五期建設發展。當前市場理念深入人心，容易綠化、產出比較高的地方早已被綠化；一些投資見效慢、產出低的生態公益林建設只能依靠政府買綠，但國家微薄的投入，實在難以調動人們向這些地方轉移視線，造成一些地方荒山難改禿面貌，生態公益林管護不到位，五期建設進展艱難。

3、沒有相關工作經費。三北防護林建設外業、內業任務都相當繁重，但從國家到省都沒有明確管理費用，一些文件只提出由地方配套資金中列取，但很難執行。原因：一是一些地方財政困難，財政很難拿出配套資金；

二是財政有條件的地區，由于上級文件中沒有規定管理經費金額或支付比例，無據難以放給。

4、林業基礎設施薄弱，管理手段落后。林業生產外業任務很重，沒有交通工具難以滿足生產建設所需；一些地方的內業還是手繪筆描，外業拉線測量，影響了管理的效率與質量。

5、多數地方林業專業人員青黃不接，現有技術人員知識陳舊，欠缺培訓，一些造林技術標準已不適應新形勢下的工作要求。

6、工程建設區有大面積的中、幼林和低質低效林分急需國家投資和政策支持。

第五篇：三北防護林體系建設工程科技推廣項目檢查驗收辦法

附件2：

三北防護林體系建設工程科技推廣項目檢查驗收辦法

（二○○九年十二月二十二日）

三北防護林體系建設工程（以下簡稱“三北工程”）科技推廣項目是助推三北地區林業生態建設實現又好又快發展的重要保障。為了全面檢查、評價科技推廣項目的實施情況和效果，突出林業科技推廣項目在三北工程建設中的基礎作用，加速現有科技成果轉化力度，進一步提高林業適用科技成果的轉化率和貢獻率，提高項目建設質量，特制定本辦法。

第一章總則

第一條三北工程科技推廣項目檢查驗收工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、質量優先的原則。

第二條三北工程科技推廣項目驗收時間是按合同要求完成建設任務的當年或翌年進行。

第二章組織領導

第三條國家林業局西北華北東北防護林建設局（以下簡稱“三北局”）成立由科技處、計劃與資金管理處和核查監測處組成的項目驗收組對科技推廣項目進行檢查驗收。

第四條三北工程科技推廣項目所在省（自治區、直轄市）林業廳（局）、新疆生產建設兵團林業局負責三北工程建設的三北站（局、辦）配合驗收組對項目進行驗收。

第三章驗收依據、標準

第五條驗收依據：

1.三北工程科技推廣項目合同；

2.國家林業局《林木種苗工程管理辦法》；

3.《三北防護林體系建設工程科技推廣項目實施管理辦法》；

第六條驗收技術標準

1.國家林業局《造林技術規程》；

2.國家林業局《全國營造林實績綜合核查辦法》。

第四章驗收程序

第七條項目建設單位在完成合同要求內容后，進行自查驗收和由監理部門組織的預驗收，經各省（自治區、直轄市）林業廳（局）、新疆生產建設兵團林業局三北工程主管部門同意后，向三北局上報《項目驗收申請報告》，并附項目驗收材料，三北局組織正式驗收。

第八條項目建設單位提交申請項目驗收的材料：

1.項目工作報告、技術報告：工作報告內容包括項目建設任務完成情況與資金使用情況、投資效益、主要經驗、問題與改進措施及今后設想等。技術報告內容包括項目實施過程中對科研成果的應用及成效情況、對科研成果的引進、消化、吸收、再創新等科學研究及技術管理措施等情況。

2.檔案材料：包括項目可行性研究報告、項目合同、項目實施方案或施工設計、苗木的“兩證一簽”使用情況、各項目進展情況總結以及解決項目實施中存在問題的方案、各培訓的主要內容與培訓材料等合同要求內容、財務決算表、影像資料等。

3、其他有關材料。

第九條驗收組由5-7名具有高級職稱的相關行業的技術、經濟和管理專家組成。項目建設單位的專家不得進入項目驗收小組。

第十條外業驗收：

1.外業驗收內容：合同書要求內容完成情況、造林成活率按合同書要求達到情況、效益指標完成情況。

2.外業驗收辦法：①根據實施方案或作業設計用GPS進行核實定位；②對項目建設面積在1000畝（含1000畝）以上的項目如不是同一地塊（或小班）且距離相隔較遠的情況下，對其95%的面積進行核實，如在同一地塊則全面核查；③對項目建設面積在1000畝以下且無論地塊（或小班）數量多少，均全面逐一核查；④對進行核查的地塊（或小班）按面積的1%進行抽樣調查其造林成活率（或補植后且未進入林地面積的成活率），對申報推遲驗收時間且項目建設達到三年的，驗收其保存率；⑤對項目建設地塊（或小班）的撫育管護與病蟲害防治情況進行檢查。

第十一條內業驗收

1.驗收組聽取項目建設單位的項目執行情況匯報，檢查檔案資料是否齊全、項目建設內容與實施方案或項目設計是否一致、項目建設資金支出與項目合同內容是否一致，并對項目資金管理情況進行檢查。

2.驗收組根據項目建設單位陳述的工作報告（技術報告），對項目實施過程中存在的技術與管理問題提出質疑。

3.驗收組根據內外業的檢查情況，客觀公正、實事求是地寫出驗收評價意見。

4.驗收組向項目建設單位反饋驗收意見，項目建設單位如有異議，可與驗收組協商，經協商后意見仍不一致，則將雙方意見

一并報三北局。

第十二條驗收結論為合格、基本合格、不合格三種。第十三條驗收合格的項目，由項目建設單位將全套技術文件、驗收小組意見報三北局對其進行復核，并核發《三北防護林體系建設工程科技推廣項目驗收表》。

第十四條驗收基本合格的項目，項目建設單位盡快進行整改，并將整改后的情況以書面材料上報三北局。

第十五條驗收不合格的項目，由項目建設單位寫出詳細說明報告，除不可抗拒的因素外，必須盡快進行整改，整改后再次提出驗收申請。

第六章附則

第十六條本辦法自下發之日起試行。

第十七條此辦法由三北局負責解釋。