第一篇：康居工程建設匯報材料

2010年度 “康居工程”建設匯報材料

2011年1月12日

2010年度 “康居工程”建設，按照上級統一部署，在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞加大統籌城鄉發展力度、提高社會主義新農村建設水平的要求，把開展農房改造建設、推進村莊整治建設和實施“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動有機結合起來，統一思想認識，出臺政策措施，加大工作力度，增加資金投入，較好地完成了農房改造、十百工程、清潔家園各項建設目標，有效地促進了我區農村的改革發展。現將有關情況匯報如下：

一、工程完成情況

1、農房改造情況

全區533個行政村，474個村（其中中心村50個）已完成村莊建設規劃，59個村莊布點遷移合并。為使村莊建設規劃與土地利用規劃有效對接，我區在規劃修編中, 區鄉兩級預留新農村建設專項指標，確保新農村建設用地空間，農房改造、高山移民、地質災害搬遷等建設用地規劃指標由區全額解決。同時，將中心村、保留村的村莊規劃范圍內的基本農田調整為一般農田。為做好農房改造工作，我區在年初召開農房改造工作會議，部署工作任務。區農房辦組織人員，對申報的農房改造試點村逐個踏看，做到成熟一個，確定一個。每隔兩個月組織召開一次農房改造督查會，以視頻播放方式，對比前一次督查會，點評各農房改造村建設進展情況。并要求先進和落后的鄉、鎮、街道做表態發言。在改造過程中，我區充分發揮規劃的先導作用，專門發文要求農房改造建設必須符合城鄉規劃和土地利用總體規劃，確保農房改造建設順利實施。同時，加強對農房建設的質量安全管理，專門召開農房改造建設安全會議，要求各農房改造村提高安全監管認識，做好相關工程保險工作，并成立農房改造建設管理督查小組，做到質量安全監管常態化。2010年，全區共創建土地整治村36個，拆除舊房面積459697.6平方米，盤活農村集體建設用地250畝。啟動農村住房改造建設10482戶15208間，已完成農房改造9904戶，14630間，農村困難群眾住房救助300戶。（具體建設情況見“農房改造總結材料”。）

2、十百工程建設情況

一是提高整治村建設水平。根據村莊的區位條件、經濟基礎和群眾的要求，以“潔齊清綠”為目標，堅持因地制宜、分類指導，圍繞道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化等五個重點，共投入資金6772萬元，扎實開展了58個村莊的環境綜合整治。在村道硬化上，根據村莊建設規劃和村民生產生活需要，按標準做好村內主干道硬化，結合當地特色做好聯戶道路硬化。在垃圾處理上，絕大部分村莊 按照城鄉一體化的要求開展集中收集處理，偏遠山區村莊按照“就地分揀、綜合利用”的原則進行無害化處理，實現了村莊垃圾收集處理全覆蓋，普遍建立了衛生長效保潔機制。在衛生改廁上，消除露天糞坑，每個村至少建一個衛生公廁，公廁排污必須納入污水處理系統。在污水治理上，采取直接納入城市截污管網、村域集中處理、分戶或聯戶分散處理等模式，力求擴大受益面，提高治污效率。在村莊綠化上，結合村內自然環境，做好道路兩旁、河岸、門前屋后的綠化，提倡發展本地特色樹種。共建成垃圾集中收集房155座，建成集中式污水凈化池72個共12206立方，鋪設截污管網92760米，完成衛生改廁13856戶，新建公廁70座，新植綠化苗木68783株。二是著力抓好示范村建設。對……等5個村，在抓好“五大項目”整治的基礎上，進一步實施亮化、潔化、美化工程，推進生態文明建設；不斷完善村衛生室、文化活動室、體育活動場、老年公寓等社區配套設施，推進公共服務設施建設；結合先鋒工程、文明村創建等載體，增強村干部的凝聚力、戰斗力，更新村干部的發展理念，推進基層組織建設。通過示范村創建，改善了人居環境，提升了公共服務水平，為農民創業增收、集體經濟發展搭建了新的平臺，也產生了示范效應，帶動周邊村莊生態環境和農民生產生活條件的改善。三是積極培育中心村。按照《關于深入開展農村土地綜合整治工作 扎實推進社會主義新農村建 設的意見》（浙委辦[2010]1號）、《關于加快培育建設中心村的若干意見》（浙委辦[2010]97號）等精神，全面啟動……等5個村的中心村培育，著重突出中心村的基礎設施和服務功能完善，增強其對周邊村莊的集聚和輻射作用，促進農村人口、農民建房向中心村集中。

3、清潔家園建設情況

按照市委市政府的統一部署，我區迅速行動，深入開展了“一清一治一綠”為主要內容的環境衛生綜合整治專項行動，全力推進農村環境衛生水平邁上新臺階。

在清理垃圾上，9月份我區在印發《2010年度……區“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動實施意見》（……）的基礎上，制定出臺了《……環境衛生長效保潔考核管理辦法（試行）》（……），對環衛長效保潔實行“每季一考核，一年一考評”，將村級保潔運行經費分為70%的基礎性補助和30%的考核性補助，基礎性補助按季預撥，考核性補助按年度考評一次性撥付。鄉鎮街道一級，每個鄉鎮街道由1名分管領導專門負責環衛工作，成立環衛所，配有1-3名環衛工作管理人員，并組織各方面人員組成督查隊伍，開展定期不定期督查。村一級，組織老人協會、老干部、老黨員開展各種形式督查，各村按照每150戶配1人、且每村不少于2人的標準配足保潔員。目前，全區建立13個垃圾中轉站，36個建筑垃圾銷納場，日清運垃圾450噸。鄉鎮街道、村兩 級共組織901批次的集中環境衛生整治活動，村級配備保潔員1063人，村級建有垃圾收集房2858座，實現生活垃圾集中收集。

在清理河道上，將全區504公里平原河道分段落實保潔責任，按照“三無日清”的要求，上下游聯動實施河面全天候保潔。完成河道疏浚清淤72.88公里，清淤土方43.8萬方，完成投資580萬元。同時，以……護岸工程為基礎，綜合考慮河道整治、防洪排澇、城市美化與公園建設等因素，推進永寧江生態休閑景觀帶建設。該項目由護岸工程和沿江節點兩部分組成。護岸工程引入生態治水的理念，通過工程措施營造出一個“水清、流暢、岸綠、景美”的生態河道，避免河道的“硬化、白化、渠化”，使其與周邊環境融為一體。目前……護岸工程上游段已進入掃尾階段，城區段已開工建設。沿江節點將融合公共服務設施、休閑娛樂設施、綠地景觀及濱水住宅區等，形成具有本地特色的生態文化亮點。

在治理污水上，一是提高污水處理能力。堅持“截污先行、引疏結合、治保并重、多管齊下”的治理原則，實施再分流再截污治理工程，加強河道綜合整治。……污水處理工程完成選址、評審，并動工建設。……污水處理廠完成配套管網建設8公里并投入運行。新建一、二級污水管網5.37 公里、三級管網8.6公里。不具備納管條 件的行政村，采取人工濕地、地埋式生活污水凈化池等處理技術，配套建設獨立的生活污水處理設施。2010年我區結合“十百工程” 新建集中式污水凈化池72個，涉及37個行政村。……飲用水源保護區內14個行政村新建生活污水治理設施，12個已實施生活污水治理的行政村開展納污率提高工程。二是開展畜禽養殖場排污治理。對于規模化畜禽養殖場排泄物治理，我區采取沼氣工程、三格式凈化及關停等方式，于11月份完成25家規模化養殖場的整治工作，工程總投資264萬元。另外，2009年我區發布了《關于劃定……畜禽養殖禁（限）養區域的通知》（……），對……等禁養區范圍內的養殖場實施關停轉遷后，禁養區內已不再新建畜禽養殖場。

在村莊綠化上，根據中央林業工作會議和浙江省《關于加快林業改革發展，全面推進“森林浙江”建設的意見》（浙委?2010?8號）、……《關于加快“森林……”建設推進現代林業發展的實施意見》（……）精神，區委、區政府決定在交通要道、高速公路兩側、城市郊區、沿江沿河等村莊進行森林村莊建設，全面提升城鄉綠化水平。今年全區共創建省級森林村莊2個、區級森林村莊21個、省級綠化示范村3個、市級綠化示范村18個、綠化啟動村68個,新植苗木117482株。為使森林村莊建設項目管理科學化、制度化、規范化、程序化，確保資金安全運行和有效使用，我區及時編 制完成森林村莊建設方案，制定森林村莊建設標準，完成綠化設計工作，出臺了《……森林村莊建設項目和資金管理辦法(試行)》，為建設高標準森林村莊打下了基礎。在創建過程中，注意結合村莊原有特色，突出以苗木等作為村莊綠化特色，實現生態效益和經濟效益雙贏。

二、建設中采取措施

1、提高思想認識，加強組織領導

“康居工程”的各個建設項目，是社會主義新農村建設和生態文明建設的重要載體，是一項基礎性、導向性的惠民工程。區委區政府對此高度重視，多次召開動員會、現場會，全面組織考核、督查、宣傳工作，條條塊塊聯動推進，形成濃厚的工作氛圍。為加強對“清潔家園、和諧鄉村（社區）”創建活動的領導，我們一是抓好動員部署。全市視頻會議結束后，我們緊接著進行動員部署，于6月4日召開專題會議，要求鄉鎮街道結合各自實際，拿出初步方案，立即組織實施。會后，各鄉鎮街道分頭召開動員會，制定切實可行的《實施意見》，進行相應部署。9月份，在……召開了全區“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動現場推進會，10月份又在……召開了第二次現場推進會，通過抓典型，樹亮點，對下階段如何更好開展這項創建活動進行了再動員、再部署。二是抓好責任落實。區委、區政府成立了由區委副書記任組長，宣傳部長、常務副區長和分管農業副區長任副組 長的專項工作領導小組，領導小組下設辦公室。各鄉鎮街道和區級有關部門成立“一把手”負總責的工作機構，城區由建設局牽頭，水環境整治辦公室負責河道督查考核，創建辦負責道路督查考核；農村由農辦牽頭負責，鄉鎮和村一級，也都明確專人負責。三是抓好督查考核。……等區四套班子領導多次帶領區委、區政府督查室和區農辦、區建設局等有關部門對各鄉鎮街道開展督查指導，哪里是工作重點去哪里，哪里問題突出去哪里，協調各方解決困難，有力地推動了環境整治工作落到實處。活動牽頭單位定期對專項整治工作進行小結并督促落實，貫徹好“月檢查、月考核、月通報”制度，組織開展年度考核驗收，考核結果直接與區綜合目標責任制考核掛鉤。相關責任單位定期研究、動態協調環衛保潔整治中遇到的突出問題，形成管理合力，確保各項措施落實到位。

2、落實資金投入，健全保障機制

我區切實提高財政投入總體水平，充分發揮財政資金的支撐、引導和保障作用，在此基礎上，引導各類資金以不同方式參與“康居工程”建設。一是加大財政投入。我區把清潔家園專項資金列入預算，建立健全城鄉基本的環衛設施，全面提高保潔員報酬水平并要求按月撥付。2010年投入環衛作業運行費用5730萬元，比去年增加50%以上；“四河六路”保潔經費按6000元/年〃公里的標準，確保及時足額到位； 提高示范村和整治村保潔運行經費，500人以上每村2萬元/年、500人以下每村1.5萬元/年給予補助；示范村、整治村以外的其他村的保潔運行經費，500人以上的按每村5000元/年和500人以下的按每村3000元/年給予補助。工程性建設方面，截污工程建設投入6610萬元，綠化投資1.45億元，交通整治1500多萬元。鄉鎮街道也進一步強化財政配套措施。如……對經命名的示范村，在區以獎代補的基礎上，每村給予10萬元的獎補，整治村生活污水治理在區以獎代補基礎上，每人給予200元補助；村級保潔經費在區里補助的基礎上，每村按人口數量再予以6000-15000萬元的補助。……對考核合格的整治村，在區以獎代補的基礎上，再按區級補助的30%獎補。二是積極爭取社會資金。通過村企結對和對口結對等各種形式，積極靈活地引入社會、企業、個人慈善資金，為當地的環衛保潔、基礎設施建設資金作有效補充。2010我區整治村投入的6772萬元中，有2196萬元來自社會力量和個人投資。三是鼓勵群眾投工投勞。利用集中大整治、衛生大掃除等形式，發動群眾積極參與。

3、整合部門資源，形成工作合力

我區把“康居工程”中的農房改造、“十百”工程和“清潔家園、和諧鄉村（社區）”各項工作緊密結合起來，整合資源，優勢互補，整體推進。首先，我區統籌兼顧，積極引導鄉鎮街道將村莊整治中的“五個規定動作”和今年“清潔 家園、和諧鄉村（社區）”工作中的“一清一治一綠”活動重點緊密結合，實現村莊整治與“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動互促互贏，聯合推進。并通過保潔經費資金杠桿，引導鄉鎮街道和村兩班子重視“十百”工程建設，鼓勵農民主動投入新農村建設，推動農村衛生保潔和宜居家園建設。其次，為切實做好農房改造、森林村莊建設等工作，我區以“十百”工程建設為龍頭，進一步提高村莊整治的覆蓋面，為全面推進各項工作打下扎實基礎。列入“十百”工程建設的行政村更有條件開展農房改造、森林村莊創建。再者，隨著經濟社會的發展，農民群眾對村莊整治和農房改造要求更高，不僅希望有寬敞的個人住房，還希望有優質的公共服務、良好的生態環境。因此，我們在工作中時刻以建設“清潔家園、和諧鄉村（社區）”，整體提高生態環境水平為明確的導向，拓展村莊整治的內涵和領域，提升農房改造的建設水平。

4、創新工作載體，提升建設成效

一是在輿論宣傳上下功夫。我區充分利用電視、報紙、網站、簡報和標語橫幅等多種形式，層層宣傳“康居工程”建設的重要意義，有效激發了廣大干部群眾的積極性、主動性，形成了全社會支持配合的良好氛圍。如在農房改造過程中，通過在各試點村建設工地現場張貼標語、擺放宣傳展板、公示建設鳥瞰圖等，努力提高農民建房戶的工程質量和安全意識。另外，我區專門編印了《……農房改造惠民紀實》畫 冊，展示近年來農房改造所取得的成果，并在《今日……》報紙上設立《聚焦農房改造》專欄，加大力度對農房改造進行宣傳發動。二是在便民高效上下功夫。為切實做好農房改造服務工作，我區一方面優化審批服務，在法律法規許可范圍內，進一步簡化規劃建設審批程序，并建立鄉鎮街道和職能部門領導聯系農房改造試點村制度,切實做好試點村的服務與指導工作。另一方面加大農房抵押貸款辦理力度，通過上門辦理等辦法，使農戶辦理貸款的時間大大縮短。截止目前，我區已辦理農房抵押貸款263戶，共計7587萬元，有效地推動了農房改造建設進程。三是在長效管理上下功夫。我區……等鄉鎮地處偏遠山區，不少行政村離垃圾中轉站較遠，每天收集的垃圾難以及時清運。為此，……等村采取了垃圾分揀處理模式，既使垃圾得到及時處理，推進村莊長效保潔，又能回收利用有機物，服務當地的高山生態農業。在“清潔家園，和諧鄉村（社區）”活動中，……充分發揮離休老干部和老人協會的作用，對清潔家園情況實行網格式監管，鎮環境衛生督查考核小組每月對各村（居）進行不定期督查和考核，并在鎮“清潔家園、和諧鄉村”專欄和《……通訊》上予以通報排名；……等村就地取材，鋪設一些石板路及石頭景觀帶，在房前屋后、道路兩側種植特色樹種，開辟邊角荒地建設小公園，開展了多種形式的鄉村美化活動。這些做法，都著眼長效，因地制宜，對 深入開展“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動進行了有益探索。

三、存在問題

總的來說，我區“康居工程”基本達到了建設目標，取得了良好的綜合社會效應。但是我們也看到，離廣大群眾對人居環境的要求還有距離，工作中還存在不少問題，主要有：一是工作進展不平衡。如“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動，還有部分鄉鎮街道工作不夠重視，把活動當作一項突擊性的工作；有些欠發達鄉鎮保潔資金缺口較大，保潔員報酬偏低，積極性不高。二是群眾參與不充分。如在農房改造過程中，部分農民存在等待觀望心理，尤其是在拆遷過程中，個別農戶過分依賴政府補貼，容易造成建設工期拖延；有些地方對清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動的宣傳發動還沒有做到全民動員，村規民約對群眾還沒有起到有力的教育約束作用，群眾環衛意識與參與意識還比較薄弱，垃圾隨手丟棄現象隨處可見。三是一些累積性矛盾逐漸突出。我區剩下的大部分待整治村地處中西部欠發達鄉鎮，基礎差、底子薄、村級集體經濟薄弱，客觀上增加了村莊整治建設工作難度；農房改造方面，由于我區建設用地面積較為緊張，而推進農房改造的用地需求量較大，今后若干年所需農房改造用地指標的缺口增大。針對這些問題，我區在下階段要進一步加強宣傳，提高思想認識，充分調動廣大干部群眾的積極性和創 造性；要進一步健全投入機制，既要多方籌集資金，爭取盡可能多的投入，更要將有限的資金用到刀刃上，充分發揮資金的使用效益；要進一步完善監管機制，強化整改反饋和考核約束，實現各項工作的常態運行、長效管理。

第二篇：實施康居工程，建設文明和諧新農村

年初以來，向陽鄉黨委、政府立足鄉情，選準載體，以實施“康居工程”、建設農村住宅新區為突破口，加快全鄉新農村建設進程。全鄉計劃新建住房113棟、10170平方米，新建住宅新區1處，小區內建房15棟。實際落實新建住房160棟、18070平方米，住宅新區3處，小區內建房38棟。截止目前，全鄉所有村屯全部開工建設，已建起房屋大框143個。住宅新區開工建設一處，小區內硬化、亮化工程也已開工建設。待住房建成后，將大大改善我鄉農村居住環境，磚瓦化率將提升9個百分點。人均居住面積將達到23平方米。

一、抓宣傳，搞動員，激發群眾建設熱情。

為營造良好的建設氛圍，提高農民建設家園的積極性，保證“康居工程”建設工作順利進行，我們積極做好了兩個方面的工作。一是做好宣傳動員工作。通過組織各村召開村民大會、黨員大會及村民代表會議，認真學習貫徹國家及省、市、縣有關文件精神，同時充分利用村里的廣播、宣傳條幅、標語口號等有效形式，廣泛深入地進行宣傳動員，充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性和主動性，達到了新農村建設輿論先行的目的。二是抓好政策宣傳。大力宣傳縣、鄉兩級黨委在實施康居工程中的各項優惠政策，讓農民群眾對康居工程建設有了全面的了解，為順利開展下步工作奠定了良好基礎。

二、高起點，嚴把關，高標準規劃建設布局。

實施好康居工程，規劃是前提，為改變部分村屯房屋建設雜亂的現狀，鄉黨委、政府嚴把宅基地審批關，堅持三個不予審批，即房屋建設位置不規范不予審批、達不到建設標準不予審批、新區內建房結構不合理不予審批，在源頭上徹底改變了以往住宅小區、養殖小區、工業小區混雜的狀況。在嚴格審批的基礎上，按照布局統一、美觀實用的原則，在上級相關部門的幫助下，拿出了7種樣式12種布局的房屋建設圖紙，供建房戶選擇。同時，將在新區的基礎設施上下功夫，大力推行“一建三改”措施，把建房與沼氣入戶有機結合起來，使康居工程成為新農村建設各項工程的示范典型。

三、快啟動，早籌備，超前備足建設物資。

為最大限度的節約資金，實現“慎用錢、建好房”的建設目標，鄉黨委、政府從建設物資籌備上想辦法，從大范圍招引開發商，組建運輸車隊，統一購進物資，最大限度的降低建房成本，加快物資籌備。僅用半個月時間，為建房戶統一購進木材1560立方米，水泥3200噸、紅磚320萬塊，完成了全鄉物資籌備的80，為建房戶節約資金20余萬元。通過招引有實力的建設工程隊與農戶聯建方式來保證工程質量，采取工程隊承建、個人自建的措施，以公司加農戶的建設形式簽定建房合同157個，得到了群眾的一致好評。

四、上檔次，建亮點，打造農村文明新區。

建設住宅新區，是直接涉及農民群眾根本利益的大事，是全鄉群眾能夠看的見、得實惠的民心工程。鄉黨委、政府從新區規劃入手，重點在小區內道路硬化、亮化、凈化上做文章，鼓勵新區內建房戶搞配套設施建設。我鄉豐林村住宅新區新修水泥路3000平方米，安裝路燈10盞，并在幫扶單位組織部投資3.5萬元的支持下，修建標志性小區門臉。小區建成后，將達到小城鎮住房建設標準。同時為建房戶規劃廁所、倉房、大門，達到小區內住房戶戶統一、家家設施齊全的標準。鄉黨委、政府在縣委、縣政府新建住房給予每平方米補貼50元的政策基礎上，配套出臺了在小區內建房給予補貼每平方米10元，無償提供宅基地、沙石免費、統一專人購買木材的政策，極大激發了群眾建設家園的積極性。目前豐林村新區建設已建起房屋大框16棟，小區內配套設施建設也將在近日內開工建設。

總之，我們要以堅韌不拔、苦干實干的作風，扎實推進康居工程建設，努力把住宅新區建設成全縣的示范典型。

第三篇：國家康居示范工程管理辦法

國家康居示范工程管理辦法由建設部住宅產業中心實施的國家康居示范工程，目的是在以往的“2000年小康住宅科技產業示范工程”和“城市住宅小區建設試點”的基礎上，以現代建筑技 術、新型建材、部品與設備等實用新技術作為技術支撐，將近年已有的新技術、新材料、新工藝集成，以工程示范作為產業化鏈條，綜合采用新型結構體系、供排體 系、隔墻體系、廚衛體系等新材料、新部品，從而為住宅產業現代化作出示范。通 過示范，以點帶面，推動整個住宅產業的技術進步，使住宅建設的質量和功能有較大的改善，適用性能、安全性能、耐久性以及環境性能、經濟性能全面提高，達到 國際文明居住水準。

按照國家推進住宅產業現代化的方針政策,建設部于1999年開始實施康居示范工程.國家康居住宅示范工程是以住宅小區為載體,以推進住宅產業現代化,提高住宅質量為總目標,通過示范小區引路,加速科技成果轉化,帶動相關產業的發展.國家康居住宅示范工程把推廣應用先進適用的住宅成套技術作為重點,逐步建立和完善住宅技術體系:把提高住宅功能質量,環境質量作為前提,滿足廣大居民不斷改善居住條件和居住環境的需求;把住宅裝修一次到位作為基本要求:提高住宅建設集約化水平:把住宅示范工程作為樣板,引導住宅產業現代化的發展.國家康居住宅示范工程自1999年啟動以來,截止目前共有130多個居住小區列入計劃,分布在19個省,市自治區,已取得了良好的示范效果。

第一章 總 則 第一條 為貫徹《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于推進住宅產業現代化提高住宅質量若干意見的通知》（國辦發[1999]72號）的精神，落實《國家康居示范工程實施大綱》（建住房[1998]98號）所確定的工作內容，指導國家康居示范工程的建設，提高住宅建設質量，推進住宅取決于業現代化，制訂本辦法。[1]

第二條 凡申報國家康居示范工程（以下簡稱示范工程）的項目，應依照建設部住宅產業化促進中心（以下簡稱住宅中心）編制的《國家康居示范工程建設技術要點》中的技術體系，并結合當地的住宅產業化現狀和發展計劃，制定切實可行的建設方案。

第三條 凡申報示范工程的項目，應根據《商品住宅性能認定管理辦法》（試行）（建住房[1999]114號）實行住宅性能認定工作。房地產開發企業在申報國家康居示范工程時，應根據當地住宅市場的需求，對擬建住宅按照不同的性能等級（1A、2A、2A）進行申報。

第四條 申報的示范工程應具備一定的規模。大中城市住宅小區用規模不宜小于8公頃；小城市住宅小區用地規模不宜小于6公頃；小城鎮住宅小區用地規模不宜小于3公頃。住宅小區的建設應符合統一規劃、成片開發、綜合配套的要求。

第五條 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應對申報示范工程的數量和質量進行嚴格把關。工程的定點應貫徹“少而精”和“擇優”的原則，但不宜集中在少數地區或城市。示工程應在2-3年內建設完成。

第二章 申報條件和要求

第六條 申報部門型示范工程應符合下列條件：

1、房地產開發企業必須具有一級房地產開發資質；

2、房地產開發企業現有資產負債率不得高于60%；

3、房地產開發企業具有開發10萬平方米以上綜合配套小區的業績；

4、示范工程有關住宅產業化的內容體現較高的技術集成及部品集成，符合住宅中心編制的《國家康居示范工程成套技術量評價指標》的要求，評價值應達到先進水平；

5、示范工程建設中應開展國際交流和技術合作。

第七條 申報企業型示范工程應符合下列條件：

1、房地產開發企業必須具有一級房地產開發資質；

2、房地產開發企業現有資產負債率不得高于60%；

3、房地產開發企業具有開發10萬平方米以上綜合配套小區的業績；

4、示范工程中有關住宅產業化的內容應體現較高的技術集成及部品集成，符合住宅中心編制的《國家康居示范工程成套技術量化評價指標》的要求，評價值不應低于較先進水平；

5、房地產開發企業具有一定的住宅產品的配套開發生產能力，并形成企業的品牌或能聯合多個部品生產企業形成固定的供配體系。

第八條 申報地方型示范工程應符合下列條件：

1、在大中城市開發示范工程的房地產開發企業必須具有二級以上房地產開發資質；在小城市、小城鎮開發示范工程的房地產開發企業必須具有三級以上房地產開發資質；

2、示范工程中有關住宅產業化的內容應結合當地條件體現一定的技術集成，符合住宅中心編制的《國家康居示范工程成套技術量化評價指標》的要求，評價值不應低于一般水平；

3、應注重在小城鎮或農村設點建設示范工程；

4、示范工程應對地方住宅產品的系列開發、工業化生產、配套供應，起到良好的帶動作用，并更具地方居住特色和建筑文化傳統

第三章 指導和管理

第九條 按照《國家康居示范工程實施大綱》規定，示范工程由建設部統一指導和管理。

第十條 根據《國家康成示范工程實施大綱》規定，住宅中心負責示范工程的技術指導、建設中期檢查、達標考核驗收等日常管理工作。凡經批準列入項目實施計劃的示范工程，應根擾工程進展情況，由住宅中心會同有關部門組織實施以下各階段的審查工作：

1、技術可行性研究報告及設計方案的評審：首先由地方建設主管部門組織初審，將初審結果的報住宅中心。住宅中心會同建設部有關司局組織專家委員會依照《國家康居示范工程成套技術量化評價指標》和《國家康居示范工程設計方案評審辦法及要求》進行評審。設計方案與技術可行性研究報造應同時報審，評審結果以部文發布。

2、初步設計審查；由地方建設主管部門負責組織，住宅中心委派有關專家到項目所在地參與審查，按照《國家康居示范工程初步設計審查提綱》，重點審查技術可行性研究報告中有關住宅產業化內容落實的情況。

3、施工圖審查：由地方建設行政主管部門負責審查施工圖設計文件。

4、專項審查：由地方建設主管部門負責組織，住宅中心委派有關專家到項目所在地參與審查，重點審查專項設計《如環境景觀設計、智能化設計等》的技術可行性及經濟合理性。

5、辦理工程質量監督手續：接受當地工程質量監督機構的監督。

6、建設中期檢查：地方建設主管部門負責組織工程質量監督、監理等各方人員對示范工程的施工進行中期檢查，住宅中心委派有關專家參與，按照《國家康居示范工程建設中期檢查提綱》，重點檢查工程質量達標和住宅產業化內容在建設工程中的具體實施。對工程中關鍵性成套技術項目，開展專家現場指導和技術培訓工作。

7、達標考核驗收：工程竣工驗收后，向當地建設行政主管部門備案。地方建設行政主管部門依據國家有關法律、法規、標準規范和《城市住宅小區竣工綜合驗收管理辦法》，對示范工程進行驗收，驗收合格后，向建設部申請達標驗收。建設部會同地方建設主管部門組成達標驗收小組，按照《商品住宅性能認定管理辦法》（試行）（建設房[1999]114號文）對示范工程進行性能認定，并頒發相應的等級證書和標志；按照《國家康居示范工程達標驗收考核指標》內容進行達標驗收，并根據以上驗收結果，對示范工程和有關單位頒發標志。第十一條 申報示范工程，應按照住宅中心網站上“國家康居示范工程申報”的要求，在線填寫申報表，報送住宅中心；凡經批準實施的示范工程，應在住宅中心網站“示范小區在線”欄目建立項目主頁，并及時更新開發建設過程中的產業化動態、工程進展等信息。

第四章 附 則

第十二條 為加強對示范工程的嚴格管理，對通過階段性審查的示范工程，每年重新公布一次名單。

第十三條 當示范工程在建設過程中屬以下條件之一時，將取消示范資格，不再列入章

第一條中公布范圍：

1、在設計方案審查、初步設計審查、施工圖審查、專項審查、建設中期檢查階段沒有通過審查，或沒有按照審查意見進行修改；

2、《國家康居示范工程住宅產業技術可行性研究報告》審批通過后，一年半內沒有開工的。

第十四條

第十五條 本辦法由建設部負責解釋。本辦法自發布日起施行。

第四篇：國家康居示范工程實施大綱

國家康居示范工程實施大綱

為了依靠科技進步，推進住宅產業現代化，進一步提高住宅質量，促進國民經濟增長，建設部決定實施國家康居示范工程（以下簡稱“康居示范工程”）。

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一、實施康居示范工程的指導思想及目標

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（一）國家康居示范工程以住宅小區為載體，以推進住宅現代化為總體目標，通過示范工程小區引路，提高住宅建設總體水平，帶動相關產業發展，拉動國民經濟增長。

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（二）以經濟適用房為重點，全面提高住宅質量，提供有效供給，滿足不同層次的社會需求。

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（三）以科技為先導，建立住宅產業技術創新機制，加速科技成果轉化為生產力，提高住宅科技貢獻率及住宅生產企業的勞動生產率，促進住宅產業由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變、由粗放型的增長方式向集約型的增長方式轉變。

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（四）開發、推廣應用住宅新技術、新工藝、新產品、新設備，逐步形成符合市場需求及產業化發展方向的住宅建筑體系，推進住宅產品的系列化開發、集約化生產、商品化配套供應。

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（五）在康居示范工程中，開展住宅性能認定，為全國推廣實行住宅性能認定制度、建立和完善多層次住房供應體系創造經驗。

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（六）總結、推廣小區建設試點、小康住宅示范工程的成功經驗，進一步提高康居示范工程小區的規劃設計及建設水平，做到有所創新，有所突破，實現社會、環境、經濟效益的統一。

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（七）康居示范工程的近期目標是：

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1、今后2—3年內，建設1至2個體現住宅產業化總體水平的綜合、集成式示范小區。

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2、在今后4—5年內，在全國建設10個左右，以住宅產品生產企業集團（企業群）為實施主體，具有主導產品且重點突出的示范小區。

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3、今后4—5年內，有具有條件的地方建成數十個符合地方住宅產業現代化發展方向，能帶動地方經濟發展，并在地方起到先進示范作用的示范工程小區。

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二、康居示范工程小區類型

康居示范工程小區分為部門型、企業集團型、地方型三種類型。

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（一）部門型示范工程小區，由建設部組織實施，建設成為在住宅產業現代化方面具有集成技術、集成體系、集成產品、集成管理系統的綜合集成式示范小區，達到國家各類科技項目指標的要求，在國內具有領先水平，起到引導下世紀我國實現住宅產業現代化的作用。

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（二）企業集團型示范工程小區，是以大中型住宅產業集團為開發主體，以系列化的新型住宅產品（部品）的生產為主導，以相應的住宅小區為載體，建立企業的創新機制，提高技術創新能力，開發、應用成套新技術，創立新品牌，以形成我國住宅產業主導產品的若干生產和產業化基地。



（三）地方型的示范工程小區，以發展住宅產業現代化為主要內容，以先進、成熟的新材料、新技術、新設備、新工藝為技術支撐，根據不同地區的社會經濟條件，進行住宅產業現代化多項技術或單項成套技術的示范，以帶動地區經濟及住宅建設的發展。

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三、康居示范工程管理



（一）康居示范工程由建設部統一指導和管理。建設部住宅產業化辦公室負責全國康居示范工程的日常管理工作，以及技術指導、技術服務工作。

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（二）各省、自治區、直轄市建委（建設廳）負責示范工程項目的選擇確定、組織管理及協調等工作。要有相應機構負責康居示范工程的工作。要制定具體的政策措施，以保證康居示范工程項目順利實施。

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（三）申報康居工程項目，要求計劃指標落實，用地落實，資金基本落實，產業現代化目標明確。由企業集團或開發建設單位自愿申請，填寫《國家康居示范工程申報表，經本省、自治區、直轄市建委（建設廳）同意，報建設部住宅產業化辦公室。

部門型的康居示范工程小區項目，由建設部選點確定。



（四）經批準申報的項目，應編寫《國家康居示范工程住宅產業技術可行性研究報告,由建設部住宅產業化辦公室統一組織對申報項目的技術可行性研究報告進行評審，評審通過后，由建設部列入康居示范工程項目實施計劃。

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（五）凡經批準實施的康居示范工程項目，由建設部住宅產業化辦公室統一組織規劃設計方案的評審、技術指導、建設中期檢查、綜合考核驗收等有關工作（具體辦法另行制定），以保證康居示范工程項目按要求進行建設，達到預期目標。

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第五篇：實施康居工程，建設文明和諧新農村

實施康居工程，建設文明和諧新農村

新農村建設

年初以來，向陽鄉黨委、政府立足鄉情，選準載體，以實施“康居工程”、建設農村住宅新區為突破口，加快全鄉新農村建設進程。全鄉計劃新建住房113棟、10170平方米，新建住宅新區1處，小區內建房15棟。實際落實新建住房160棟、18070平方米，住宅新區3處，小區內建

房38棟。截止目前，全鄉所有村屯全部開工建設，已建起房屋大框143個。住宅新區開工建設一處，小區內硬化、亮化工程也已開工建設。待住房建成后，將大大改善我鄉農村居住環境，磚瓦化率將提升9個百分點。人均居住面積將達到23平方米。

一、抓宣傳，搞動員，激發群眾建設熱情。

為營造良好的建設氛圍，提高農民建設家園的積極性，保證“康居工程”建設工作順利進行，我們積極做好了兩個方面的工作。一是做好宣傳動員工作。通過組織各村召開村民大會、黨員大會及村民代表會議，認真學習貫徹國家及省、市、縣有關文件精神，同時充分利用村里的廣播、宣傳條幅、標語口號等有效形式，廣泛深入地進行宣傳動員，充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性和主動性，達到了新農村建設輿論先行的目的。二是抓好政策宣傳。大力宣傳縣、鄉兩級黨委在實施康居工程中的各項優惠政策，讓農民群眾對康居工程建設有了全面的了解，為順利開展下步工作奠定了良好基礎。

二、高起點，嚴把關，高標準規劃建設布局。

實施好康居工程，規劃是前提，為改變部分村屯房屋建設雜亂的現狀，鄉黨委、政府嚴把宅基地審批關，堅持三個不予審批，即房屋建設位置不規范不予審批、達不到建設標準不予審批、新區內建房結構不合理不予審批，在源頭上徹底改變了以往住宅小區、養殖小區、工業小區混雜的狀況。在嚴格審批的基礎上，按照布局統一、美觀實用的原則，在上級相關部門的幫助下，拿出了7種樣式12種布局的房屋建設圖紙，供建房戶選擇。同時，將在新區的基礎設施上下功夫，大力推行“一建三改”措施，把建房與沼氣入戶有機結合起來，使康居工程成為新農村建設各項工程的示范典型。

三、快啟動，早籌備，超前備足建設物資。

為最大限度的節約資金，實現“慎用錢、建好房”的建設目標，鄉黨委、政府從建設物資籌備上想辦法，從大范圍招引開發商，組建運輸車隊，統一購進物資，最大限度的降低建房成本，加快物資籌備。僅用半個月時間，為建房戶統一購進木材1560立方米，水泥3200噸、紅磚320萬塊，完成了全鄉物資籌備的80，為建房戶節約資金20余萬元。通過招引有實力的建設工程隊與農戶聯建方式來保證工程質量，采取工程隊承建、個人自建的措施，以公司加農戶的建設形式簽定建房合同157個，得到了群眾的一致好評。

四、上檔次，建亮點，打造農村文明新區。

建設住宅新區，是直接涉及農民群眾根本利益的大事，是全鄉群眾能夠看的見、得實惠的民心工程。鄉黨委、政府從新區規劃入手，重點在小區內道路硬化、亮化、凈化上做文章，鼓勵新區內建房戶搞配套設施建設。我鄉豐林村住宅新區新修水泥路3000平方米，安裝路燈10盞，并在幫扶單位組織部投資3.5萬元的支持下，修建標志性小區門臉。小區建成后，將達到小城鎮住房建設標準。同時為建房戶規劃廁所、倉房、大門，達到小區內住房戶戶統一、家家設施齊全的標準。鄉黨委、政府在縣委、縣政府新建住房給予每平方米補貼50元的政策基礎上，配套出臺了在小區內建房給予補貼每平方米10元，無償提供宅基地、沙石免費、統一專人購買木材的政策，極大激發了群眾建設家園的積極性。目前豐林村新區建設已建起房屋大框16棟，小區內配套設施建設也將在近日內開工建設。

總之，我們要以堅韌不拔、苦干實干的作風，扎實推進康居工程建設，努力把住宅新區建設成全縣的示范典型。