XX鎮農村公路“路長制”管理實施方案

為加強我鎮鄉村道路綜合管理工作，保障公路安全暢通，提升全鎮公路形象和管養水平，進一步深入推進生態文明、秀美鄉村建設和公路路域環境綜合整治，現制定以下方案。

一、工作目標

通過推行農村公路“路長制”，建立制度化、精細化、常態化的農村公路“路長制”管理機制，全面建成“路長制”管理體系，覆蓋全鎮所有農村公路；全面實現全鎮農村公路交通環境“干凈、整潔、安全、有序、美觀”，為推動XX經濟社會發展提供更加良好的道路條件。

（一）干凈。

根據線路長度聘請1-2名專職護路員，從事公路管護、保潔工作，及時清理路面障礙物和拋灑物，清除路基、邊坡的非植物和公路用地范圍內的堆積物，確保管轄路段干凈。

（二）整潔。

加強管轄路段沿線住戶、門店、企業和建設工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷曬糧；制止在護欄、綠化等設施上晾曬；制止擅自設置廣告牌、指路牌等非公路標牌，清除遮擋公路標牌視線的障礙物；發現公路水毀、路面破損、設施缺失及時通知公路部門處置。

（三）安全。

管控公路建筑控制區內（含橋下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面構造物，制止不符合間距要求的建房（距離公路邊溝外沿縣道不少于10米，鄉道不少于5米）；開展源頭治超，發現車輛超限超載運輸及時舉報；發現損壞、污染公路等違法行為及時通知執法部門進行查處；制止在路面、橋面隨意停車；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隱患點。

（四）有序。

管轄路段兩旁的建設工地、沙場、礦山、石材廠等工礦企業，要求一律圍擋作業，嚴禁施工車輛出現粘帶泥土和拋灑滴漏、污染公路現象；制止公路邊擺攤設點，規勸經營戶離開公路邊溝進行經管；對季節性水果、農副產品的銷售，引導經營戶在不影響公路安全、暢通和美觀的地點集中銷售，統一管理。

（五）美觀。

加強公路兩旁綠化、美化，適時對行道樹、灌木球等植被澆水、除蟲，每年修剪不少于1次，確保生長良好。

二、組織機構

鎮總路長由鎮長XX擔任，副總路長由分管領導、常務副鎮長XX擔任；鄉道路長由鎮蹲村領導擔任，涉及多個村的，合理確定一名掛村領導擔任；村、組道由所在村成立相應的路長管理體系，明確村主任為本村道路路長。

設立鎮“路長制”辦公室，辦公室設在鎮公路管理站，由分管領導XX兼任辦公室主任。鎮公路管理站、農業農村辦、財政經濟辦、社會綜合治理辦、環衛所、綜合執法隊、自然資源所、XX交警隊、市監分局以及相關桿管單位（電信、移動、聯通、廣電、鐵塔、電力、自來水）等部門為成員單位，各成員單位主要負責聯絡人。

三、工作職責

（一）總路長職責。

“總路長”負責領導全鎮“路長制”工作，分別承擔總督導、總調度職責。

（二）路長職責。

負責管轄路段“路長制”工作的調度、協調，監督檢查責任人和相關單位履職情況，對突出的熱點難點問題進行統籌協調處理。路長每季度組織召開一次路長辦公會議，聽取“路長制”辦公室、責任人和相關單位工作情況匯報，安排部署工作，指導、監督落實到位。

（三）責任人職責。

負責成立轄區路段管理機構，制定具體的路段管理方案并組織實施，每月召開一次專題會議安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路長和“路長制”辦公室交辦的各項工作任務，確保管轄路段干凈、整潔、安全、暢通、美觀。

（四）辦公室職責。

負責組織實施“路長制”，主要職責為組織協調、調度督導、檢查考核。

（五）成員單位職責。

1.鎮公路站。協助副總路長做好路長辦日常管理、督促、考核等相關工作，指導各成員單位依照《公路法》及路長制工作要求，落實本鎮轄區內道路各項管理工作。負責組織實施好鄉村道路的日常管護工作，做好道路項目的申報、協調、驗收等，做好與市交通道路部門的相關業務對接等工作。

2.鎮財政經濟發展辦公室。統籌安排“路長制”工作開展和公路環境綜合治理經費。

3.鎮自然資源所。配合公路、交通運輸部門對公路兩側建筑控制區范圍內建設的監督，加大對控制區范圍內違法用地的查處力度，嚴格控制公路兩側建設的用地審批和管理。加強途經城鄉規劃區段公路兩側規劃建設管理，對于公路改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目開設綠色通道，優化項目審批流程。

4.XX交警隊。負責打擊涉嫌公路違法犯罪行為;負責在國、省道重點打擊超速行駛、超員載客、疲勞駕駛、逆向行駛、無證駕駛、不按規定車道行駛、不系安全帶、貨車違法載人以及配合交通運輸綜合行政執法部門查處貨車超載等9類嚴重影響通行秩序和交通安全違法行為。

5.鎮農業農村辦。嚴格控制公路兩側村民建房的用地審批和管理。

6.鎮社會治理辦。對超限超載情況嚴重的貨源單位涉及違反生產安全的，按照有關法律法規進行處理；根據市政府授權，組織或者參與調查處理一般道路運輸事故。

7.市監分局。負責對擅自生產、銷售不合格的機動車的，根據《中華人民共和國產品質量法》進行處罰。

8.鎮環衛所和執法隊。負責路域的保潔、道路設施的維護管理，拆除道路內的違章建筑、占路為市等違法行為，查處集鎮路段的拋、灑、滴漏等污染公路環境，加大日常道路執法巡查力度，嚴厲打擊破壞道路、設施及路域環境的行為。

9.電信、移動、聯通、廣電、鐵塔、電力等桿管單位。移除公路用地和公路建筑控制區以內非法桿線及嚴格控制新增桿線。

四、工作內容

在總路長的總指導、總調度和總協調下相關職能部門和各村開展以下工作：

1.負責公路、橋梁、隧道及排水系統等沿線附屬設施的日常管理和安全維護，保持路面干凈整潔、排水暢通，提高公路運行安全；

2.負責區域內公路橋梁自然災害等突發事件的應急處置；

3.負責區域內交通秩序的維護，保持公路暢通；

4.負責區域內公路綠化（含行道樹、綠化帶等）長效管護，美化公路環境；

5.負責區域內公路兩側路域環境整治（環境衛生、占道為市、亂堆亂放、違章廣告等），保持路域環境整潔；

6.負責區域內超限超載超速及道路潑灑、飄散行為的處治和交通安全設施的維護，保持路面整潔，維護路產路權，保障公路運行安全；

7.依法對違章建筑進行整治和公路兩側建筑紅線的控制，保障公路運行安全；

8.加強公路沿線兩側廠礦企業、門店及施工作業工地可視范圍內的環境衛生整治；

9.協調新、改建公路征地拆遷事宜。

五、工作流程

“路長制”工作流程為：巡查、處置、督查、通報。

（一）巡查。

路長、“路長制”辦公室安排相關人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日要加大巡查頻率，對巡查中發現的問題及時處理或進行交辦。

（二）處置。

對巡查中發現的問題、路長和“路長制”辦公室交辦的事項，各相關部門及各村要各負其責，根據職能職責進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協調解決的，由“路長制”辦公室統一收集，統一轉至相關責任單位。

（三）督查。

問題交辦到責任單位后，“路長制”辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，提請有關部門追究相關責任人責任。

（四）通報。

“路長制”辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為交通事業發展的考核依據。

六、工作要求

（一）全面宣傳發動。

通過電視、廣播、互聯網、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與護路愛路的良好氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度。加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光有損“暢、安、舒、美”公路環境的行為，跟蹤報道責任部門整改的成效，為“路長制”管理工作營造良好的輿論氛圍。

（二）形成工作合力。

各部門要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。各村、各成員單位要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協調和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好的政務環境。

（三）健全工作機制。

建立健全路長會議制度、信息共享制度、工作督查制度、考核問責制度，適時開展檢查督查，定期通報情況，協調解決難點問題。路段與路段之間、部門與部門之間要建立工作聯系機制，形成橫向到底、縱向到邊的路長監管體系。

（四）加大資金投入。

財政要將農村公路“路長制”工作經費列入預算予以保障，確保“路長制”全面推行。

（五）加強社會監督。

設立公路管理信息專欄，向社會公告路長名單；在道路兩旁顯要位置樹立“路長責任公示牌”，明確各級路長聯系人員、管轄路段、監督電話等內容，接受群眾監督。

（六）嚴格督查考核。

采用定期考核、日常抽查和社會監督等方式，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平，督查考核結果適時予以通報。