第一篇：2021年縣農村公路“路長制”實施方案

2021年縣農村公路“路長制”實施方案范文

為進一步加強農村公路管理工作，根據_____等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示，全面落實“路長制”，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保障有力的農村公路管理長效機制，從而不斷提升農村公路管理效能和服務能力。

二、基本原則

（一）堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，實行屬地管理、分級負責制，明確各級路長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

（二）堅持問題導向、因地制宜。立足不同農村公路實際，區分路況破損程度及存在的問題，實行“一路一策”，解決好農村公路管理的突出問題。

（三）堅持強化監督、嚴格考核。依法治路管路，建立健全農村公路管理監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護農村公路的良好氛圍。

三、工作目標

2021年6月底前，成立縣、鄉鎮兩級路長辦公室，完成縣、鄉鎮兩級路長組織體系建設；2021年下半年，實現“路長制”各項工作常態化開展，實現全縣農村公路凈化、綠化、美化三落實，安全、應急、暢通三提升；2021年底前，實現公路標志前后無廣告、無違法建筑物和地面構筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的物體、無違法非公路標志、路基路肩邊坡無非法種植物、無占用路面擺攤設點和打場曬糧，公路用地范圍內無堆積物等路域環境“八無”目標，構建建養并重、外通內聯、安全舒適、路域潔美、服務優質的“暢、潔、綠、美、安”農村交通發展新格局，不斷提升人民群眾滿意度、安全感。

四、路長設置

__縣農村公路堅持“一路一長、分段養護、條塊結合、網格管理”的原則，實行縣、鄉、村三級“路長制”管理體系。

總 路 長：

副總路長：

（一）縣級路長。縣級路長實行“總管+分管”模式，縣級路長由縣長、各在職副縣長擔任，負責全縣縣道的統籌管理。路段責任人由__縣公路管理段段長擔任，負責各縣道管轄范圍內的日常管理工作。

縣級路長：縣長、各在職副縣長

責任人：縣公路管理段段長

（二）鄉級路長。鄉級路長實行“總管+分管”模式，鄉級總路長由鄉鎮長擔任，負責整個鄉鎮片區鄉道的統籌管理，鄉級路長由鄉鎮黨委、政府領導班子組成成員擔任，路段責任人負責各管轄范圍內鄉道的日常管理。

鄉級路長：各鄉鎮黨委、政府領導班子組成成員

責任人：各鄉鎮長

（三）村級路長。設置村級路長，村級總路長由各村村支部書記擔任，負責整個轄區村道的統籌管理，村級路長由各村兩委班子成員擔任，負責各自管轄范圍內村道的日常管理。

村級路長：各村兩委班子成員

責任人：各村支部書記

（四）路長辦公室。成立__縣路長辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，分管副縣長兼任辦公室主任，縣交通運輸局局長兼任常務副主任。縣委宣傳部，縣發改局、財政局、應急管理局、公安局、自然資源局、水務局、文旅局、__市生態環境局__分局等部門分管領導為成員。各鄉鎮政府參照成立鄉鎮路長辦公室，鄉鎮路長辦公室與鄉鎮農村公路管理機構合署辦公。

五、工作職責

（一）路長職責。

1.總路長：是全縣農村公路“建管養運”的第一責任人，負責“路長制”工作的總調度、總協調，負責“路長制”工作資金的籌措和管理使用。

2.副總路長：協助總路長抓好日常調度、協調、檢查、督查等工作。

3.縣級路長：負責督促落實縣總路長、副總路長的工作要求，統籌全縣縣道養管、運營工作。

4.鄉級路長：負責轄區內鄉道公路管理養護、“四好農村路”建設和路域環境整治工作；做好管轄的鄉道公路沿線的征遷、建設用地利用、應急處置等，督導、考評村道專管員和村路長履職工作。

5.村級路長：是轄區內管轄的村道建設養護管理的第一責任人，負責組織轄區內村道養護管理、應急處置、路域環境整治的協調；協助上級路長開展征遷、建設用地和縣鄉道路路域環境整治、路產路權保護、應急處置等工作。

（二）路長辦公室職責。

縣路長辦公室負責制定轄區內“路長制”實施具體方案，明確工作責任。承擔農村公路“路長制”組織實施、協調推動工作，落實總路長的相關部署，負責對各級路長監督考核。協調解決農村公路在“建、管、養、運”中涉及跨行業、跨地域等問題。

鄉鎮路長辦公室負責推動落實轄區鄉道、村道管理任務，做好與縣級路長辦公室的協調溝通工作。

（三）部門職責。

1.縣委宣傳部：負責指導“路長制”宣傳教育，強化輿論導向。

2.縣交通運輸局：負責制定全縣農村公路管理保護有關制度；加強行政執法人員培訓、考核等相關工作；加強農村公路項目建設工程指導工作，加強縣級農村公路管理機構工作監督檢查，推動“路長制”全面實施；加強農村公路路政巡查，依法查處損壞路產、侵犯路權的行為；會同縣公安局開展公路超限超載治理工作；會同縣委督查室、政府督查室開展“路長制”工作督查，加強政府決策落實。

3.縣發改局：負責協調推進農村公路和運輸場站建設有關規劃和重點項目。

4.縣審批局：負責全縣農村公路建設項目審批工作。

5.縣公安局：加強交通秩序管理，重點整治交通違法違規行為，履行縣道路交通委員會辦公室職責，聯合成員單位開展道路交通安全整治和公路超限超載治理行動。

6.縣財政局：協調落實農村公路建設、養護、管理、運營所需資金，并對資金使用情況進行監管。

7.縣自然資源局：加大公路用地范圍內違法用地和非法采礦的查處力度，協助公路用地國土審批；負責途經城鄉規劃區段公路兩側規劃建設管理，對于公路改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目開設綠色通道，做好公路建設選址規劃管理工作；配合做好縣鄉村道路沿線綠化建設和管理，提高綠化質量和綠化效果，達到美化和景觀化的要求，指導各綠化主體責任單位加強對公路沿線綠化的建設和管理。

8.__市生態環境局__分局：負責加強路域工業污染源監管和整治。

9.縣應急管理局：負責對涉路安全管理履職進行監督檢查。

10.縣文旅局：負責規范設置旅游景點沿線公路旅游標識標牌，結合實際在公路沿線設置旅游服務設施。

11.縣審計局：負責農村公路養護專項資金跟蹤審計工作，提出審計意見，促進有關工作規范有序。

12.縣水務局：負責做好公路兩側區域的防洪排澇相關工作；對公路周邊可視范圍內河道擅自挖沙取石行為進行查處。

13.縣供電、供氣、供水、通信等單位：在公路用地范圍內架設埋設管線的，必須先上報縣交通運輸綜合執法大隊審批同意后，按規定實施，避免反復開挖、重復建設。

（四）工作流程。

“路長制”工作實行“五步法”管理流程，即巡查—反饋—協調處理—督查—通報。

1.巡查：各級路長每月至少巡查一次，汛期、惡劣天氣、重大節假日加大巡查力度，及時反饋巡查發現問題。

2.反饋：對巡查發現的問題及時做好記錄，可處理的組織力量立即處理。對無法處理的問題，及時反饋縣路長辦公室，由縣路長辦公室根據具體情況移交相關部門處理。

3.協調處理：對巡查中發現的問題，以及縣級路長、縣路長辦交辦的事項，縣級各部門、各鄉鎮（街道）按照職能職責及時處置，并將處置結果報縣路長辦。

4.督查：縣路長辦對各單位道路問題辦理情況開展督查，對處置不力的限期整改，對造成重大影響的，移交有關部門追究相關責任人責任。

5.通報：縣路長辦對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為工作考核依據。

六、實施步驟

（一）初期部署（2021年3月—4月）。組建路長辦公室，制定出臺《__縣農村公路“路長制”實施方案》，召開動員會，落實“路長制”管理工作任務和要求。縣、鄉（鎮）、村三級全面調查摸底管養路段路況等基礎數據，建立健全農村公路管理數據庫。加大宣傳力度，營造全面監督、全民參與的良好氛圍。

（二）完善制度（2021年5月—6月）。縣路長辦制定出臺《“路長制”工作會議制度》《“路長制”工作信息公開通報制度》《“路長制”工作交辦督辦制度》《“路長制”考核辦法》等“路長制”基本工作制度，進一步明確工作責任。

（三）道路建檔（2021年7月—8月）。按照__縣“路長制”方案，縣、鄉（鎮）兩級路長和路段負責人率先就位，梳理責任路段治理工作中急需解決的重點難點問題，建立道路基本情況檔案，縣道及主干鄉道公路實現“一路一檔”管理模式，先行在縣道和主干鄉道設立路長牌。

（四）全面實施（2021年9月—11月）。全面啟動“路長制”管理，機構、人員、經費全部到位，路長公示牌全覆蓋，考核細則等各項制度全面實施。各級路長、各單位嚴格履行養護、路域環境治理和長效管理職責，全縣范圍內全部實現“一路一檔”“一路一牌”，并根據各道路的存在問題啟動治理工作，下達年度任務。

（五）年度總結考核（2021年12月）。總結本年度“路長制”實施成果，由縣路長辦牽頭對各級路長開展年度考核。

七、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視農村公路“路長制”工作，充分認識全面推行“路長制”的重要性和必要性，按照“一路一長、部門聯動、分級管理”要求，切實加強組織領導，細化工作方案，落實工作職責，統籌推進“路長制”工作落實。各鄉鎮要進一步完善__縣鄉村級“路長制”責任分工一覽表，于2021年4月15日前報縣路長辦。

（二）全面宣傳發動。通過電視、廣播、互聯網、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與的良好愛路護路氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度。通過媒體向社會公告路長名單，及時發布“路長制”落實相關信息。原則上在每條農村公路的顯著位置豎立路長公示牌，標明路線的名稱、編碼、長度，道路長，總責任人和路段負責人的姓名、職責、監督電話，養護實施單位（公司或承包人）及聯系電話，養護管理有關要求等內容，接受社會監督。

（三）凝聚工作合力。建立“政府主導、各級路長分級負責、各部門各負其責、全社會共同參與”的工作機制和協調聯動機制。各鄉鎮、各部門要建立健全人員投入、資金投入相結合的工作保障機制和“路長制”工作聯系機制，相互溝通、相互配合、消除盲區，形成橫向到邊、縱向到底的“路長制”監管體系。

（四）嚴格督查考核。將“路長制”工作納入鄉鎮、部門年度目標管理考核，開展定期檢查，年終考核評比，建立健全考核結果與資金撥付的獎懲機制，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平。對工作成績突出的單位和個人進行表彰，對工作落實不力的要嚴肅問責。

第二篇：關于縣農村公路路長制實施方案

關于縣農村公路路長制實施方案

為深入貫徹落實國務院辦公廳《深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)、《省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》(魯政辦發〔2020〕16號)文件精神，加快交通強國“四好農村路”試點建設，推動“四好農村路”高質量發展，全面提升農村公路管理養護水平和服務能力，結合全縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實關于“四好農村路”工作重要批示指示精神，以實現農村公路治理體系和治理能力現代化為目標，通過建立“路長制”長效工作機制，進一步促進全縣農村公路管養協調可持續發展，實現管養能力、路況水平、服務質量和群眾滿意度“四個提高”，為實施鄉村振興戰略、實現農業農村現代化、建設交通強國提供堅實的保障。

二、基本原則

(一)堅持政府主導，引導社會參與。

農村公路是一次性投入大、公益性服務基礎設施，對帶動沿線產業發展、縮小城鄉差距、促進社會發展具有先導性、基礎性作用。進一步強化政府主導作用，鼓勵企業、社會團體、群眾等社會力量參與，形成推動“路長制”實施合力，實現農村公路社會、經濟效益的雙贏。

(二)堅持協同共管，注重工作實效。

通過加強部門協作，積極探索農村公路共建共管共享的機制，并立足當前，著眼長遠，把握關鍵問題，確保各項工作取得實效。

(三)堅持以民為本，實現普惠共享。

以交通惠民為出發點和落腳點，切實保障群眾的生產生活需求，更好的滿足人民日益增長的美好生活需要。

(四)堅持創新理念，促進統籌發展。

堅持新發展理念，以高質量發展為主題，統籌發展和安全，加快農村公路治理體系和治理能力現代化進程，實現暢安舒美的通行環境。

三、工作目標

(一)實施范圍。

全縣轄區內農村公路。

(二)任務目標。

構建政府主導、部門協作、警民聯動、社會參與的農村公路管理新機制，形成任務明確、措施到位、責任到人的農村公路管養“3+1”級路長制新體系。即：設縣、鄉、村道三級路長，同時每條公路設立一名警長。通過路長制的實施，實現農村公路管理由階段性突擊到常態化管理，由行業單一行為到政府主導多部門協作，由點線重點實施到全覆蓋推進的三個轉變。不斷優化農村公路安全保障能力、提高公路安全通行水平;不斷提升公路路域環境，打造暢通有序、文明整潔的交通環境;不斷完善便民惠民服務設施，使群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強。

四、實施路徑

(一)建立完備的政府責任體系。

設立總路長，由縣政府主要負責同志擔任，總路長負責統籌全縣農村公路的建設、管理、養護、運營及路域環境整治工作。同時設立總警長，由縣公安局局長擔任，總警長負責打擊破壞農村公路基礎設施違法犯罪行為，整治道路交通安全違法行為。每條公路設路長，縣道、鄉道、村道按公路等級和區域范圍，分別由縣級相關負責同志、鄉級相關負責同志、村級相關負責同志擔任。同時每條公路設一名警長，由公安部門公安干警擔任。

縣成立農村公路“路長制”工作專班，下設“路長制”辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，交通運輸局主要負責同志兼任辦公室主任。工作專班負責全縣“路長制”工作的組織領導、督導檢查和綜合考核工作，制定相關工作措施;“路長制”辦公室承擔“路長制”的組織實施、協調推動工作，落實總路長的相關部署，負責對各級路長監督考核，協調、指導有關部門對各級路長提報管理問題的辦理落實。

各鄉鎮(街道)成立農村公路“路長制”工作專班，下設鄉級“路長制”辦公室，鄉級“路長制”辦公室負責推動落實區域內縣道、鄉道、村道管理任務，做好與縣級“路長制”辦公室的對接溝通工作。鄉鎮政府(街道辦事處)負責轄區內鄉村道管護工作,指導和組織村民委員會做好村道管護工作。村民委員會按照“農民自愿、民主決策”的原則組織村道管理養護工作，鼓勵社會資金參與農村公路管理養護工作，積極探索農村公路管護網格化+智能化管理模式，引導村民參與農村公路管護工作。

(二)建立高效的部門協同體系。

建立“路長吹哨、部門報道”的工作機制，在路長制辦公室統籌協調下，公安、財政、自然資源規劃、生態環境、交通運輸、水利、執法、農業農村、人社等部門各負其責、密切協作，確保工作運轉高效。各相關部門分別確定一名分管負責同志作為責任人，負責部門職責范圍內相關問題的協調處理工作。其中，縣交通運輸局負責排查整治農村公路日常養護管理及安全隱患，依法查處損壞路產、侵犯路權的行為。

縣公安局負責打擊破壞公路基礎設施違法犯罪行為，持續整治道路交通安全違法行為。縣財政局負責按照縣政府要求，整合省、市、縣級涉農資金及相關資金，加大政府資金對農村公路養護的投入，落實縣級對日常養護資金的投入比例，并建立動態調整機制，將路長制工作經費納入同級財政預算保障。縣自然資源和規劃局負責在政策范圍內做好涉農村公路和路域開發建設的規劃、指導和保障。

縣綜合行政執法局負責配合好相關部門對路域范圍內違建的整治。縣農業農村局負責牽頭組織農村公路穿村路段農村人居環境改善工作。市生態環境局分局負責查處公路沿線工業企業污染物亂排亂放等違法行為。縣林業服務中心負責綠色生態廊道建設技術指導，全縣農村公路林木病蟲害防治技術指導工作。縣人力資源和社會保障局負責農村公路護路員公益性崗位的開發設立。縣水利局負責公路沿線水系水土保持和水生態建設，協助做好跨河工程建設工作。其他部門按照各自職責做好相關工作。

(三)建立明晰的公路專管體系。

縣、鄉級根據轄區內農村公路等級、數量和任務量等實際情況，分級負責，通過設置公益崗位、政府購買服務的方式招募并管理農村公路專管員。嚴格專管員選任，加強專管員履職考核，實行月考核制度，實施專管員收入與工作成效掛鉤，建立健全科學合理的專管員進退機制和獎懲制度。

農村公路專管員在各級路長和路長制辦公室的指導、監督下，具體負責農村公路的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報，參與管養單位監督考核、工程管理，及時制止并報告侵害路產路權行為，協助交通執法部門現場執法和涉路糾紛調處等工作。同時建立養護承包人機制，實現農村公路市場化、社會化養護。

(四)建立有力的資金保障體系。

加大財政投入，將農村公路“路長制”相關機構運行經費，按照縣鄉職責分工，納入同級財政預算保障。加大農村公路日常養護、預防性養護、修復性養護、安全防護等管理養護資金投入，積極探索引導社會資金參與其中。

(五)建立科學的監督評估體系。

農村公路“路長制”推行情況納入全縣經濟社會發展綜合考核。明確各級路長工作職責，制定詳細的評估辦法，建立科學的監督評估體系，逐級建立、梯次推進、細化考核，將考核結果作為黨政領導干部推進鄉村振興戰略實績考核評價的依據，確保工作抓實抓細抓出實效。

五、保障措施

(一)制定工作方案。

各級各有關部門要參照本實施方案要求，結合自身實際，編制具體工作方案，包括組織機構設置以及農村公路各路長責任分工、保障措施、資金籌措、監督考核等內容。

(二)形成工作合力。

加強溝通聯系，建立聯席會議制度，形成在縣路長制辦公室統一領導下，各部門協調聯動的運行機制，推進農村公路建管養運工作有序開展。建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制，健全監管體系，切實規范“路長制”工作扎實推進。

(三)全面宣傳發動。

充分利用電視、廣播、互聯網多種媒體，加大宣傳力度，營造全社會共同關注、共同參與的良好氛圍。要及時報道管理成效，介紹推廣經驗，確保取得更大成效。

(四)嚴格督查考核。

縣路長制辦公室采用定期考核、日常抽查和社會監督等方式，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平。

第三篇：XX縣農村公路路長制實施方案

XXX全面推行農村道路交通安全管理“路長制”實施方案

為全面提升農村道路交通安全管理水平，降低農村道路交通事故發生率，提高交通事故防范能力，經研究決定在全縣推行農村道路交通安全管理“路長制”，現結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）全面推進道路交通安全社會化管理工作，進一步完善、建立健全農村道路交通安全管理長效機制；

(二)全縣交通事故死亡人數增幅下降，有效遏制死亡道路交通事故，杜絕發生一次死亡3人以上的較大交通事故；

（三）交通事故得到有效遏制，安全隱患得到有效治理；

（四）不發生因管理不力而造成嚴重交通堵塞；不發生因交通事故造成堵路、堵橋、鬧事、械斗、哄搶等涉車涉路的群體性事件；

（五）明確路長制工作任務，夯實管理責任，健全長效機制，實行“一路一檔、一路一長、一路一專班”措施，全面落實“路長制”，不斷夯實農村道路治理工作，使農村道路交通安全出行、暢通有序。

二、“路長制”設置和職責

（一）“路長”設置

以村為單位安排落實“一路一檔、一路一長、一路一專班”的路長制，鎮黨委書記為鄉鎮道路“總路長”，結合領導聯系村情況和轄區道路分布情況，確定全鎮所有道路的“路長”。鎮黨政班子成員擔任轄區鄉道路長；村、組干部擔任所轄區域村級道路路長。

（二）“路長”職責

1、建立一路一工作專班，協調部門履職；

2、定期檢查責任路段，及時收集上報信息；

3、及時排查安全隱患，整改落實到位；

4、加強道路安全宣傳、勸阻交通違法、做好安全防護工作；

5、研究解決問題，督促農村道路管理各項工作任務落實。

三、實施措施

（一）建立組織機構。

鎮政府成立農村道路安全管理路長制工作領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮長為責任組長，分管領導為副組長，派出所、交警中隊、鎮綜治辦、交安辦、中心學校主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮交通安全辦公室，負責全鎮農村道路“路長制”日常管理工作。各村組建工作專班，摸清道路數量，合理設置“路長”，制定工作制度。

（二）建立“路長制”包片、段體系。

按照橫向到邊、縱向到底、無縫覆蓋原則，建立道路交通安全社會化管理責任包片、段體系。鄉鎮領導包鄉村道；村組干部包路段、包車輛、包駕駛人；交警中隊包主干道、包客運車輛；公安派出所包轄區道路治安、刑事案件；交通運輸部門包公路養管；農村“交通安全勸導員”配合交警工作，包交通安全勸導、宣傳、建立駕駛員、車輛基礎臺賬、道路安全隱患路段排查工作。

（三）細化“路長制”任務。

1、鄉鎮：(1)每季度召開一次專題會議，研究部署道路交通安全工作，開展一次交通安全督查；（2）將道路交通安全社會化管理工作納入政府目標管理考核和社會治安綜合治理考評內容；（3）建立道路交通安全社會化管理責任包保臺賬，包括鄉鎮干部包村、包路臺賬，村干部包車輛、包駕駛人臺賬，機動車及駕駛人基礎信息臺賬；（4）實行重點時段干部、勸導員上路值勤制度，遇重大節假日或大型活動等節慶日、冰雪天氣、汛期，組織干部、勸導員在重點路段、橋梁執勤，疏導交通，特別是在春運、“五一”“十一”等重要時期要制訂道路交通安全管理工作方案，組織鄉鎮干部、勸導員開展宣傳教育和上路值勤等工作；（5）每年組織兩次以上交通安全集中整治，查處非客運車輛載人、客運車超載，遏制“五小車輛”交通違法行為；（6）每年對轄區內道路進行一次集中摸底排查，整治隱患路段，對市、區掛牌整治路段的整治合格率達100%；（7）協助處置重大交通事故現場和其他堵路堵橋事件，做好死亡事故善后處理工作；（8）加強交通安全宣傳，鄉鎮所在地要有固定宣傳標語，在春運、“五一”、“十一”等重要時期要有臨時性橫幅標語。

2、村（居）委會：（1）建立村組干部包路段、包車輛、包駕駛人臺賬，詳細記載車輛、駕駛人辦牌辦證、檢審、保險、事故等情況；（2）設立交通安全宣傳欄，設置固定交通安全宣傳標語，春運、“五一”、“十一”等重要時期懸掛宣傳橫幅，加強對村（居）民的交通安全宣傳教育；（3）掌握所包車輛和駕駛人的安全行車情況，每月開展面對面的宣傳教育，特別是教育駕駛人不得無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速行駛、“五小車輛”違法載人，安全宣傳教育到位率達到90%以上；（4）經常性開展村道危險路段排查治理，可以因地制宜、就地取材采取碼砂袋、石頭、打木樁等防范措施，做實農村公路生命防護工程；（5）在春運、“五一”“十一”等重要時期和學校放假、返校等特殊時期，勸導員要在重點部位值班巡查，勸阻酒后駕車、違法載人等交通違法行為，確保交通安全；（6）及時掌握農民婚喪嫁娶等信息，組織“總管”、“執客”等為義務交通安全勸導員，對參與紅白喜事的村民進行交通安全宣傳。

3、公安交警部門：（1）以交警中隊為單位建立包主干道、包客運車輛臺賬；（2）公安交警中隊要加強主干道巡邏糾違；（3）對發生的交通事故快速處理，及時疏導交通，確保道路暢通；（4）加強對轄區內客運企業的安全監管，督促其落實安全管理措施，每季度對客運駕駛人進行一次安全教育；（5）在春運和“五一”、“十一”等重要時期，組織客運車輛臨時檢驗，開展與駕駛人面對面的宣傳教育；（6）開展交通安全宣傳教育，每學期到學校上一個課時以上交通安全課，每年在主干道沿線村集中開展一次以上交通安全宣傳教育活動；(7)每年對鎮級以上道路進行一次安全隱患排查，提出治理意見。

4、交通部門：（1）建立全區道路管養臺賬；（2）新修、改建道路的設計符合交通安全要求，配套必要的安全設施；（3）對管養路段進行整治，市、縣政府掛牌整治路段整治合格率達100%，其他隱患路段及時整治到位，一時不能整治到位的采取臨時性防護措施；（4）建立交通監管人員包運輸企業、包站場臺賬；（5）指導、督促運輸企業、站場建立健全和落實安全管理制度；（6）把住運輸市場準入關、車輛技術關、從業人員資格關。督促客運站場落實車輛出站安檢，起訖點無車站的要安排專人進行日檢；（7）每季度組織對運輸企業、客運站場進行一次以上安全檢查；（8）每季度組織運輸企業開展一次安全宣傳教育活動；（9）每年邀請交警部門共同對客運企業進行安全評估，落實獎懲措施。

5、運輸企業：（1）建立運輸企業管理人員包車輛、包駕駛人臺賬；（2）建立健全安全工作制度；（3）定期對車輛進行安全檢查，客運站場明確專人每天對出站客車上檢臺進行安全技術檢驗，春運、“五一”、“十一”等節假日期間重點檢查；（4）加強交通安全宣傳。企業、站場常年設有交通安全宣傳標語；設立宣傳欄，及時更換內容；站場常年播放安全教育片，張貼宣傳掛圖，展出宣傳牌；（5）每月對駕駛人進行一次交通安全教育，在春運、“五一”、“十一”等節假日期間要加強教育，每天進行一次安全提示。每季度對違法突出和發生責任事故的駕駛人員舉辦學習班。

6、教育部門：（1）建立教育行政管理人員包學校臺賬；（2）在學校建立交通安全管理組織體系，實行校領導包班級安全管理，并將學校交通安全工作納入目標管理考核內容；（3）每學期組織交通安全宣傳教育主題活動，督促學校設立宣傳欄和固定交通安全宣傳標語；督促學校落實上學、放學高峰期老師值班制度，教育、勸導學生不要乘坐“三無”車輛；（4）加強對校車的管理，杜絕不符合安全條件的校車接送學生。

7、旅游部門：（1）建立農村旅游線路和旅游企業的交通管理臺賬；(2)加強從業人員交通安全宣傳教育，積極協調配合相關部門做好對旅游道路交通運輸各環境的監督管理工作；（3）加強旅游客車、自駕游、景區路段、事故易發地等重點領域和重點環節的旅游交通安全防范，解決部分地區旅游旺季旅游運輸車輛不足的問題；（4）建立強化源頭管理，杜絕黑車、病車上路運營，確保旅游交通安全監管無死角。

（四）建立長效機制。

“路長”是道路交通安全的第一責任人，對所負責道路的交通安全負總責，要切實履行管、查、保、處“四位一體”職責，落實好各項工作制度。

1、日常巡查制度。要根據“路長制”條塊劃分，認真開展道路巡查，縣鄉道路長不少于每月1次，村級路長不少于半月1次。每次巡查都要記錄好巡查日志。巡查重點為管轄道路安全隱患整改情況、日常保養落實情況，查糾、勸導制止交通違法行為，對于巡查中發現新增的亂搭亂建、亂堆亂放占道經營等問題要按照職能分工和管理權限，及時分類妥善進行處理，發現重大問題時應在第一時間向上級進行匯報。

2、督查指導和協調制度。各級要會同相關責任部門切實加強對路長督查指導，對發現的問題要及時發出整改督辦單或約談相關責任人，確保整改到位，同時要緊盯重點整治問題整改落實情況，主動研究難點問題，確保整改順利推進。要加強統籌協調，通過召開聯席會議等方式，形成上下左右緊密協作，責任共擔、問題共商、目標共治的聯防聯治格局。對于需要重點協調的跨區域重大問題，必須及時組織協調落實。

3、社會監督和跟蹤考核制度。要嚴格執行“路長”公示制度，接受社會監督。要設立并規范“路長”公示牌設置，公示牌應包括公路名稱、負責長度、責任人信息（姓名、單位、職務、聯系方式）、工作目標任務、監督舉報電話等，并及時更新。路長履職情況作為領導干部綜合考核評價的依據，對成績突出、成效明顯的，適當形式予以表揚；對被抽查發現、舉報、曝光工作不作為的，予以行政約談或通報批評。

五、工作要求

（一）提高認識，抓好落實。

道路交通安全關系社會發展和社會穩定。實行農村道路交通安全管理“路長制”，是改善農村交通安全現狀，適應交通發展的需要，是深化和落實交通安全社會化管理的需要，是依法行政和執政為民的需要，各級各部門要提高思想認識，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，切實抓緊抓好抓落實。根據方案要求，及時成立專班，設置所有農村道路“路長”，及時上報鎮農村道路安全管理路長制工作領導小組辦公室。

（二）密切配合，形成合力。

各相關部門要積極配合，主動作為，認真履行工作職責，完成工作任務，動員和帶領廣大干部群眾齊心協力、合力共創道路交通安全。要積極開展“路長制”管理的各項工作，積極探索和總結行之有效的工作方式，確保工作取得實效。

（三）認真履責，強化督導。

“路長”要認真履行職責，檢查專班工作運行、資料整理、隱患整改、教育宣傳、安全勸導等情況；鄉鎮領導小組要檢查督辦村、組“路長”落實情況，加強業務指導，完善工作措施；鎮農村道路安全管理路長制工作領導小組辦公室要及時匯總、通報各單位路長工作情況，并做好問題的督促整改。

第四篇：2020年區農村公路“路長制”實施方案

XX區農村公路“路長制”實施方案

為進一步完善全區農村公路管理養護機制，推進我區“四好農村路”高質量發展，助力鄉村振興戰略，決定在全區全面推行農村公路“路長制”，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

“路長制”是路段管理人員在路長的統一領導下，對責任路段的公路(含橋梁、隧道)、附屬設施、路容路貌、交通秩序、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度安排。推行路長制，要以深化農村交通運輸供給側結構性改革為主線，以落實區政府農村公路主體責任、健全管理養護體制和運行機制為抓手，以加強農村公路建設、管理、養護、運營和路域環境綜合治理為重點，健全農村公路治理體系，提升農村公路治理能力，推動農村公路發展由建設為主向建好、管好、護好、運營好轉變，為發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供制度保障。

二、工作目標

2020年，全面建立我區農村公路區、鄉、村三級路長制，健全農村公路管理養護體制，完善組織體系，構建職責明確、齊抓共管、高效運轉的工作機制，形成路聯管、路全管、路共管、路常管的農村公路發展格局。

三、組織體系

建立覆蓋區、鄉、村的三級路長體系。區長擔任區農村公路總路長，分管交通運輸工作的副區長擔任區級路長，鄉(鎮)政府鄉鎮長擔任鄉級路長，村委會主任擔任村級路長。

設立路長辦公室。區級路長辦公室設在區交通運輸局，主任由區級路長兼任，副主任由區交通運輸局局長兼任，成員由區發展改革、財政、公安、自然資源、住建、水利、農業農村、生態環境、林業和應急管理等相關部門負責人組成。鄉(鎮)路長辦公室設在鄉(鎮)政府，主任由鄉(鎮)分管交通運輸的負責人兼任。

建立路產路權保護隊伍。區級設路政員，由區交通運輸執法部門人員兼任。鄉(鎮)設監管員，由鄉(鎮)政府根據轄區內農村公路等級、數量和任務輕重等實際情況，委任若干名鄉村道路監管員。村設護路員，由養護單位根據養護工作實際情況聘用若干名農村公路護路員，并吸納當地村民參與農村公路日常養護，優先向貧困戶農民傾斜，提高困難群眾的參與度與受益面。

四、主要職責

實行總路長負總責、下級路長對上級路長負責和部門分工負責的路長責任制。

（一）路長職責

總路長對全區農村公路建設、管理、養護、運營及路域環境整治和應急管理負總責。負責組織研究農村公路重要政策，組織建立多渠道資金籌措機制，保障農村公路建設養護資金需求，督促落實重要工作，協調解決重大問題。

區級路長負責本轄區縣級公路管理、養護、運營及路域環境整治和應急管理工作，協助總路長制定落實推動農村公路發展的政策措施，完成總路長安排的其他事項。

鄉、村級路長負責組織領導轄區內鄉、村道管理、養護、運營及路域環境整治、應急管理工作，協調解決突出問題，督促指導本級相關人員履行農村公路管理養護職責并進行考核，引導和鼓勵農民群眾參與農村公路養護管理。

（二）路長辦公室職責

區級路長辦公室在區級路長領導下開展工作，制定路長管理制度和考核辦法，督促落實總路長、區級路長的工作部署和問題處置；負責鄉(鎮)路長履職考核，強化激勵問責；開展巡查督查，受理有關舉報和投訴；定期向總路長、區級路長匯報有關情況。

鄉(鎮)路長辦公室在區級路長辦公室指導下開展工作，協助鄉(鎮)路長處理目常工作，建立統等協調、督辦落實、核查考核等機制；協調落實鄉(鎮)路長確定的工作事項及部署，受理投訴舉報；開展巡查督查，并督促和指導村級路長工作。

（三）“三員”職責

路政員是農村公路的執法主體。負責宣傳、貫徹執行國家有關公路路政管理的法律、法規以及地方性法規、規章，實施農村公路路政管理與路政執法，及時查處破壞、損壞、非法占用農村公路、公路用地和公路附屬設施等行為，保護路產路權。

監管員是農村公路運行監管的重要力量。在鄉級路長和路長辦公室的領導下，具體負責鄉、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報及保險理賠，參與管養單位監督考核、工程管理，及時制止侵害路產路權的行為，并協助公路執法機構進行查處。

護路員是農村公路保護的重要補充。負責農村公路的日常養護，及時清除路面垃圾和水溝雜物，整修邊坡和綠化；對發現的損壞、破壞公路及附屬設施的行為予以制止，并及時報告公路管理機構予以查處；對發現水毀等自然損壞構造物問題，要及時報告公路養護工程實施單位進行修復。

五、主要任務

(一)加強農村公路管理

推進鄉(鎮)農村公路管理體系規范化建設。推廣區域統一執法、鄉村協助執法的工作方式，建立區有路政員、鄉(鎮)有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。深入開展農村公路路域環境綜合整治，完善愛路護路的鄉規民約、村規民約，提高廣大群眾愛路護路意識。定期開展公路技術狀況評定，建立和完善養護管理信息系統和技術狀況統計更新制度，推動決策科學化、管理信息化。

(二)加強農村公路日常養護

鄉級路長要協調落實鄉鎮公路管護站辦公場所、建立健全組織體系、管理制度、考核辦法和工作臺賬，做到“一路一長、一路一檔”。落實日常養護經費和人員，加強公路養護巡查和橋遂日常檢查，注重預防性養護，推進農村公路危橋改造、安全生命防護工程和道路安全隱患整治，延長公路使用壽命。大力推廣成熟的養護工程施工工藝和施工設備，提升養護機械化水平。

(三)加強路域環境整治

深入開展農村公路路城環境綜合整治，統籌城鄉綠化和美麗鄉村建設，加強農村公路沿線綠化、美化、凈化，推進路宅分家、路田分家，全面清理路域范圍內的垃圾，促進農村公路與沿線生態環境自然和諧，打造“暢、安、舒、美”的出行環境，充分發揮農村公路對農村人居環境改善的引領作用。

(四)加強農村公路運營管理

推進城鄉客運一體化建設，持續提升農村客運班線通達廣度和深度，加快農村客運班線公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”鄉鎮綜合運輸服務站，完善區、鄉、村物流網絡體系建設，暢通農產品進城和工業品下鄉的雙向流通渠道。

(五)加強社會監督

在縣道、鄉道、村道兩側的顯著位置豎立路長公示牌，標明路線的名稱、路線規模標準、路長和相關工作人員姓名、工作職責、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。

(六)加強農村公路應急體系建設

區級路長、鄉級路長要充分發揮領導指揮、分工協作、聯動搶險、災后重建等防災抗災機制在災毀應急處置中的作用，以專業化養護公司為主體，加養護隊伍應急能力建設，保障搶險設備的儲備和調配，完善應急預案，加強應急演練，提升災毀搶通能力。

六、保障措施

(一)強化組織領導

各鄉鎮要加強組織領導，加強統籌協調，進一步完善政府主導、部門聯動、分級負責、社會參與的路長管理機制。要制定工作方案，明確工作責任，抓責任落實，確保路長制各項政策措施落到實處。

（二）落實工作經費

區財政按照規定將縣鄉村公路管理養護經費納入預算，重點保障農村公路管理和養護等工作費用，并隨著農村公路里程增加、技術標準提高，逐步加大養護資金投入，保證農村公路養護需要。

（三）做好建檔立卡

組織開展公路、公路附屬設施調查核實，確定各級路長責任范圍，登記造冊，建檔立卡，建立區、鄉、村公路管理基本信息數據庫。

(四)推進信息云平臺建設

利用信息化手段采集農村公路路基、路面、交通基礎設施等數據，完成路況信息及時上報、巡查、應急處置等工作。鼓勵護路員和社會公眾通過手機APP、微信小程序、公眾號等方式報告病害及路況信息，提高農村公路管理效能。

(五)嚴格督查考核

加強對路長任務落實情況的監督檢查和考核，將“路長制”建設和工作開展情況納入區政府對鄉(鎮)的考核。

(六)加大宣傳力度

利用電視、廣播、互聯網、新媒體等載體，公告路長名單，報道工作成效，推廣先進經驗，及時曝光有損路容路貌的行為，提高“路長制”工作的社會參與度。

第五篇：XX鎮農村公路“路長制”管理 實施方案

XX鎮農村公路“路長制”管理實施方案

為加強我鎮鄉村道路綜合管理工作，保障公路安全暢通，提升全鎮公路形象和管養水平，進一步深入推進生態文明、秀美鄉村建設和公路路域環境綜合整治，現制定以下方案。

一、工作目標

通過推行農村公路“路長制”，建立制度化、精細化、常態化的農村公路“路長制”管理機制，全面建成“路長制”管理體系，覆蓋全鎮所有農村公路；全面實現全鎮農村公路交通環境“干凈、整潔、安全、有序、美觀”，為推動XX經濟社會發展提供更加良好的道路條件。

（一）干凈。

根據線路長度聘請1-2名專職護路員，從事公路管護、保潔工作，及時清理路面障礙物和拋灑物，清除路基、邊坡的非植物和公路用地范圍內的堆積物，確保管轄路段干凈。

（二）整潔。

加強管轄路段沿線住戶、門店、企業和建設工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷曬糧；制止在護欄、綠化等設施上晾曬；制止擅自設置廣告牌、指路牌等非公路標牌，清除遮擋公路標牌視線的障礙物；發現公路水毀、路面破損、設施缺失及時通知公路部門處置。

（三）安全。

管控公路建筑控制區內（含橋下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面構造物，制止不符合間距要求的建房（距離公路邊溝外沿縣道不少于10米，鄉道不少于5米）；開展源頭治超，發現車輛超限超載運輸及時舉報；發現損壞、污染公路等違法行為及時通知執法部門進行查處；制止在路面、橋面隨意停車；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隱患點。

（四）有序。

管轄路段兩旁的建設工地、沙場、礦山、石材廠等工礦企業，要求一律圍擋作業，嚴禁施工車輛出現粘帶泥土和拋灑滴漏、污染公路現象；制止公路邊擺攤設點，規勸經營戶離開公路邊溝進行經管；對季節性水果、農副產品的銷售，引導經營戶在不影響公路安全、暢通和美觀的地點集中銷售，統一管理。

（五）美觀。

加強公路兩旁綠化、美化，適時對行道樹、灌木球等植被澆水、除蟲，每年修剪不少于1次，確保生長良好。

二、組織機構

鎮總路長由鎮長XX擔任，副總路長由分管領導、常務副鎮長XX擔任；鄉道路長由鎮蹲村領導擔任，涉及多個村的，合理確定一名掛村領導擔任；村、組道由所在村成立相應的路長管理體系，明確村主任為本村道路路長。

設立鎮“路長制”辦公室，辦公室設在鎮公路管理站，由分管領導XX兼任辦公室主任。鎮公路管理站、農業農村辦、財政經濟辦、社會綜合治理辦、環衛所、綜合執法隊、自然資源所、XX交警隊、市監分局以及相關桿管單位（電信、移動、聯通、廣電、鐵塔、電力、自來水）等部門為成員單位，各成員單位主要負責聯絡人。

三、工作職責

（一）總路長職責。

“總路長”負責領導全鎮“路長制”工作，分別承擔總督導、總調度職責。

（二）路長職責。

負責管轄路段“路長制”工作的調度、協調，監督檢查責任人和相關單位履職情況，對突出的熱點難點問題進行統籌協調處理。路長每季度組織召開一次路長辦公會議，聽取“路長制”辦公室、責任人和相關單位工作情況匯報，安排部署工作，指導、監督落實到位。

（三）責任人職責。

負責成立轄區路段管理機構，制定具體的路段管理方案并組織實施，每月召開一次專題會議安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路長和“路長制”辦公室交辦的各項工作任務，確保管轄路段干凈、整潔、安全、暢通、美觀。

（四）辦公室職責。

負責組織實施“路長制”，主要職責為組織協調、調度督導、檢查考核。

（五）成員單位職責。

1.鎮公路站。協助副總路長做好路長辦日常管理、督促、考核等相關工作，指導各成員單位依照《公路法》及路長制工作要求，落實本鎮轄區內道路各項管理工作。負責組織實施好鄉村道路的日常管護工作，做好道路項目的申報、協調、驗收等，做好與市交通道路部門的相關業務對接等工作。

2.鎮財政經濟發展辦公室。統籌安排“路長制”工作開展和公路環境綜合治理經費。

3.鎮自然資源所。配合公路、交通運輸部門對公路兩側建筑控制區范圍內建設的監督，加大對控制區范圍內違法用地的查處力度，嚴格控制公路兩側建設的用地審批和管理。加強途經城鄉規劃區段公路兩側規劃建設管理，對于公路改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目開設綠色通道，優化項目審批流程。

4.XX交警隊。負責打擊涉嫌公路違法犯罪行為;負責在國、省道重點打擊超速行駛、超員載客、疲勞駕駛、逆向行駛、無證駕駛、不按規定車道行駛、不系安全帶、貨車違法載人以及配合交通運輸綜合行政執法部門查處貨車超載等9類嚴重影響通行秩序和交通安全違法行為。

5.鎮農業農村辦。嚴格控制公路兩側村民建房的用地審批和管理。

6.鎮社會治理辦。對超限超載情況嚴重的貨源單位涉及違反生產安全的，按照有關法律法規進行處理；根據市政府授權，組織或者參與調查處理一般道路運輸事故。

7.市監分局。負責對擅自生產、銷售不合格的機動車的，根據《中華人民共和國產品質量法》進行處罰。

8.鎮環衛所和執法隊。負責路域的保潔、道路設施的維護管理，拆除道路內的違章建筑、占路為市等違法行為，查處集鎮路段的拋、灑、滴漏等污染公路環境，加大日常道路執法巡查力度，嚴厲打擊破壞道路、設施及路域環境的行為。

9.電信、移動、聯通、廣電、鐵塔、電力等桿管單位。移除公路用地和公路建筑控制區以內非法桿線及嚴格控制新增桿線。

四、工作內容

在總路長的總指導、總調度和總協調下相關職能部門和各村開展以下工作：

1.負責公路、橋梁、隧道及排水系統等沿線附屬設施的日常管理和安全維護，保持路面干凈整潔、排水暢通，提高公路運行安全；

2.負責區域內公路橋梁自然災害等突發事件的應急處置；

3.負責區域內交通秩序的維護，保持公路暢通；

4.負責區域內公路綠化（含行道樹、綠化帶等）長效管護，美化公路環境；

5.負責區域內公路兩側路域環境整治（環境衛生、占道為市、亂堆亂放、違章廣告等），保持路域環境整潔；

6.負責區域內超限超載超速及道路潑灑、飄散行為的處治和交通安全設施的維護，保持路面整潔，維護路產路權，保障公路運行安全；

7.依法對違章建筑進行整治和公路兩側建筑紅線的控制，保障公路運行安全；

8.加強公路沿線兩側廠礦企業、門店及施工作業工地可視范圍內的環境衛生整治；

9.協調新、改建公路征地拆遷事宜。

五、工作流程

“路長制”工作流程為：巡查、處置、督查、通報。

（一）巡查。

路長、“路長制”辦公室安排相關人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日要加大巡查頻率，對巡查中發現的問題及時處理或進行交辦。

（二）處置。

對巡查中發現的問題、路長和“路長制”辦公室交辦的事項，各相關部門及各村要各負其責，根據職能職責進行及時有效的處置，并做好記錄。需要協調解決的，由“路長制”辦公室統一收集，統一轉至相關責任單位。

（三）督查。

問題交辦到責任單位后，“路長制”辦公室對各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，提請有關部門追究相關責任人責任。

（四）通報。

“路長制”辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，并作為交通事業發展的考核依據。

六、工作要求

（一）全面宣傳發動。

通過電視、廣播、互聯網、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與護路愛路的良好氛圍，及時報道管理成效，介紹推廣經驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度。加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光有損“暢、安、舒、美”公路環境的行為，跟蹤報道責任部門整改的成效，為“路長制”管理工作營造良好的輿論氛圍。

（二）形成工作合力。

各部門要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制，確保有人干事、有錢辦事。各村、各成員單位要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協調和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好的政務環境。

（三）健全工作機制。

建立健全路長會議制度、信息共享制度、工作督查制度、考核問責制度，適時開展檢查督查，定期通報情況，協調解決難點問題。路段與路段之間、部門與部門之間要建立工作聯系機制，形成橫向到底、縱向到邊的路長監管體系。

（四）加大資金投入。

財政要將農村公路“路長制”工作經費列入預算予以保障，確保“路長制”全面推行。

（五）加強社會監督。

設立公路管理信息專欄，向社會公告路長名單；在道路兩旁顯要位置樹立“路長責任公示牌”，明確各級路長聯系人員、管轄路段、監督電話等內容，接受群眾監督。

（六）嚴格督查考核。

采用定期考核、日常抽查和社會監督等方式，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平，督查考核結果適時予以通報。