第一篇：瓦房店河庫長制實施方案

瓦房店市河庫長制實施方案

根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省實施河長制工作方案的通知》（遼政辦發〔2017〕30號）、《大連市實施河（庫）長制工作方案》（大委辦發〔2017〕32號）、《瓦房店市人民政府關于印發瓦房店市實施河（庫）長制工作方案的通知》（瓦政發〔2017〕72號）的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以維護河庫健康生命、實現河庫功能永續利用為目標，以解決河庫管理保護突出問題為導向，全面加強水資源保護、河庫水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和河庫執法監管，統籌山水林田庫草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，為人民生活提供更多更好優美河庫生態環境，為建設美麗瓦房店提供環境資源保障。

二、工作目標

將全市流域面積10平方公里以上的87條河流、58座水庫全部納入河長制范疇。

— 1 — 到2020年，瓦房店市國家重要水功能區水質達標率達到33.30%，全市河流水質優良（達到或優于Ⅲ類，下同）比例達到85%，入海河流基本消除劣于Ⅴ類水體。其中沿海諸河流域（包括復州河、大沙河）河流考核斷面水質優良比例達到71.43%以上。城市建成區黑臭水體基本消除，向主城區供水的集中式飲用水水源地水質優良比例達到100%。初步完成較大河流管理范圍劃定，有效解決向河道傾倒垃圾、違規占河、亂采盜挖等問題。全力開展災后水利薄弱環節建設，實現防洪與生態相協調。復州河、浮渡河、大沙河及松樹水庫飲用水源保護區等主要河庫水生態系統功能顯著恢復，生態環境明顯趨好。

到2030年，我市全國重要水功能區水質達標率達到95%，全市河流、飲用水源、地下水水質狀況保持穩定，建成完善的水環境長效管理機制，生態環境質量明顯改善，生態系統基本實現良性循環。基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂采盜挖等問題，全市河庫生態系統顯著改善，逐步恢復自然健康狀態。

三、工作任務及責任分工

2017年已完成市級及31個鄉級單位全面推行河長制工作方案印發；設立市鄉二級總河長、副總河長，設立市、鄉、村三級河（庫）長并予以公布；設置市河長制辦公室；出臺中央明確要求的6項工作制度；市鄉分別開展中期評估工作。截至2018年6月底前，主要完成以下工作任務：

— 2 — 1.編制“一河（湖）一策”治理及管理保護方案。在2018年3月底前由市河長制辦公室組織各有關部門編制完成重點河庫“一河（湖）一策”方案。

2.設立河長公示牌。由市河長制辦公室統一組織，于2018年5月底前完成河長公示牌設立工作。

3.開展河長制信息系統建設。按照國家要求，市河長制辦公室組織開展河長制信息系統建設。

4.建立“一河一檔”。由市河長制辦公室負責，逐步建立全市流域面積10平方公里以上河流“一河一檔”。

5.按“見河長、見行動、見成效”要求，開展全面推行河長制基礎性工作和河庫管理保護行動。重點實施河庫垃圾清理及保潔，河庫管理綜合執法，河道綜合治理與生態修復，改善河庫水環境質量等河庫管理保護工作，并取得成效。層層開展監督檢查和考核評估，發現問題及時整改，確保全面推行河長制工作落實到位。

此外，還需長期堅持推進以下工作：

立足瓦房店市實際，圍繞河長制七大任務，對比總體目標，找準差距，堅持問題導向，繼續實施復州河、大沙河、浮渡河、嵐崮河、葦套河、九道河和松樹水庫飲用水源區等重點河庫生態封育及綜合治理保護，全面開展“水資源保護、清河、補短板、宜居鄉村、監督執法”等河庫綜合治理保護五大專項行動，實現

— 3 — “五清、三達標”。“五清”，即岸線清、排污口清、垃圾清、水域清、水質清；“三達標”，即河庫水資源保護實現國家嚴格水資源管理制度考核達標、河庫水質實現重點流域水污染防治規劃及“水十條”考核達標、河庫生態實現生態功能區恢復達標。為維護河庫健康生命、恢復河庫自然生態，全面建成小康社會和建設美麗瓦房店提供有力支撐和基礎保障。

2018-2020年主要任務及責任分工如下：

（一）加強水資源保護

1.水功能區水質達標。加強水功能區動態監測，強化監督管理和用途管制，逐月開展水功能區水質監測工作，及時將不達標水功能區通報同級環保部門和當地政府，提出防治要求。2018年、2019年、2020年，市內全國主要水功能區水質達標率分別為33.30%、33.30%、33.30%。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市環保局、農發局、經信局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

2.控制用水總量。實施最嚴格水資源管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的暫停建設項目新增取水許可。依法開展河道管理范圍內有關活動審批工作，并加強監管。2018年、2019年、2020年全市用水總量控制指標分別為2.42億立方米、2.40億立方米、2.37億立方米。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市經信局）

— 4 — 3.加強飲用水水源保護。配合大連市編制松樹水庫、東風水庫、九龍水庫、八一水庫、大河水庫、蓮花水庫等6個飲用水水源保護區生態環境保護方案并逐步實施。完成一級保護區人口活動頻繁區域圍網隔離，依法清理飲用水源保護區內違法建筑和排污口。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市林水局、農發局、衛計局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

（二）加強河湖水域岸線管理保護

4.劃定河庫管理范圍。組織編制重點河庫管理范圍劃界實施方案，開展重點河庫劃界，推進河庫自然資源確權登記工作。（牽頭單位：市林水局、國土資源局；配合單位：市農發局、規劃建設局、交通局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

5.加強河道采砂管理。嚴格執行河道采砂規劃、計劃及許可制度，有效強化河道采砂管理，強化監督執法，嚴厲打擊非法采砂行為。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市公安局、國土資源局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

6.侵占、圍墾河庫問題清理整治。禁止圍河（庫）造田。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫，對岸線亂占亂用、占而不用等突出問題開展清理整治。（牽頭單位：市林水局、公安局、國土資源局；配合單位：市規劃建設局、農發局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

7.河庫防洪薄弱環節建設。按照國家發改委、財政部、水利

— 5 — 部部署，全力推進中小河流治理、病險水庫除險加固、農村防汛預報預警體系等工程建設，注重防洪與生態治理相協調，全力完成年度計劃任務和績效目標。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市發改局、財政局、國土資源局、規劃建設局、農發局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

（三）加強水污染防治

8.入河庫排污口監管。按照遼寧省、大連市相關文件要求，嚴格控制入河排污總量；根據《固定污染源排污許可分類管理名錄》中規定的行業，完成排污許可證核發，持證企業按證達標排放。（牽頭單位：市林水局、環保局；配合單位：市規劃建設局、農發局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

9.工業點源污染治理。開展重點行業污染治理，對水平低、環保設施差的小型工業企業繼續加強監管，按照“水十條”要求，發現一個，取締一個。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市發改局、經信局、國土資源局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

10.城鎮生活污水處理。2018-2019年，加快城鎮污水處理設施建設，推進重點鄉鎮污水收集處理設施建設。2020年，有條件的城鎮污水處理廠達到再生利用要求，城市、鄉鎮污水處理率分別達到95%、85%以上。（牽頭單位：市規劃建設局；配合單位：市環保局、發改局、農發局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

— 6 — 11.畜禽養殖污染防治。禁養區內禁止有排放污染物的規模養殖場和養殖專業戶存在，禁止再新建畜禽養殖場。2018-2020年，現有畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到78%、86%、95%。（牽頭單位：市農發局、環保局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

12.控制農業面源污染。2018年，農藥利用率達38%，農藥使用量不增加；農作物化肥用量增幅降到0.4%以下。其中，測土配方施肥技術到戶率達到85%，農作物肥料利用率達到39%。2019年，農藥利用率達39%，農藥使用量減少0.5%；農作物化肥用量增幅降到0.2%以下。其中，測土配方施肥技術到戶率達到88%。2020年，農藥利用率達40%，農藥使用量減少1%以上；農作物化肥用量零增長，其中，測土配方施肥技術到戶率達到90%，農作物肥料利用率達到40%。（牽頭單位：市農發局；配合單位：市環保局、國土資源局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

13.控制水產養殖污染。2018-2020年，推行健康養殖方式，改善生產條件，嚴格漁用獸藥、餌料、飼料、飼料添加劑等投入品管理。積極創建農業部水產健康養殖示范場。（牽頭單位：市農發局；配合單位：市環保局，相關鄉鎮人民政府、街道辦事處）

（四）加強水環境治理

14.河庫考核斷面水質達標。2018年，全市河流水質優良比例達到80%以上，喪失使用功能水體（劣于Ⅴ類）斷面比例低于

— 7 — 5%。2019年，全市河流水質優良比例達到85%以上，喪失使用功能水體（劣于Ⅴ類）斷面比例為0。2020年，全市河流水質優良比例達到85%以上，基本消除喪失使用功能水體（劣于Ⅴ類）斷面。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市發改局、農發局、林水局、國土資源局、規劃建設局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

15.治理城市建成區黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大對城市建成區黑臭水體的治理力度。2018年、2019年、2020年建成區黑臭水體分別控制在30%、20%、10%以內。（牽頭單位：市規劃建設局；配合單位：市發改局、環保局、林水局、農發局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

16.提高集中式飲用水水源地優良比例達標率。對集中式飲用水水源地實施水源地隔離、綜合整治、生態修復三大工程，開展飲用水水源地規范化建設，強化環境保護。2018年、2019年、2020年，城市集中式飲用水水源地優良比例分別達到92.59%、94.44%、96.29%以上。2020年，全面掌握全市各類飲用水水源基礎信息，完善水源水質安全風險源檔案，基本完成集中式飲用水源地違章建筑、穿越道路、管線及違規排污口關閉等綜合整治工作。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市發改局、國土資源局、規劃建設局、林水局、農發局等）

— 8 — 17.農村水環境綜合整治。以鄉鎮行政區域為單元，推動建立健全農村保潔制度，實行農村垃圾、污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，建立完善農村垃圾收集、轉運、處理體系，從源頭治污，推進農村環境連片整治，繼續開展宜居鄉村建設。到2020年，全市實現衛生間入戶和下水統一收集處理的建制村達到5%，城鎮化程度較高的鄉鎮政府所在地建設污水處理設施和配套收集管網并有效運行。村屯可采取單戶或聯戶污水就地處理模式。繼續推進“美麗鄉村示范村”和“宜居達標村”建設。全市農村垃圾基本建立村收集、鎮轉運、縣處理的長效機制，從源頭上徹底解決垃圾入河庫問題。（牽頭單位：市環保局、規劃建設局；配合單位：市發改局、財政局、農發局、林水局、衛計局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

18.加強河庫水環境綜合整治。按《水污染防治行動計劃》要求，開展水污染防治和水生態修復工作，協調推進重大水環境綜合治理項目，加強監管，促進項目建成運營。2018年，建立全市水環境基礎數據庫，組織并完成市內河庫近岸企業環境風險隱患排查，建立環境風險企業檔案；2019年，建成水環境管理GIS系統，指導企業開展環境風險評估、突發環境事件應急預案編制及備案，完善部門間、跨區域間應急聯動機制；2020年，建成水環境數據統計分析子系統，完成全部河湖近岸企業突發環

— 9 — 境事件應急預案備案工作，完成跨區域應急聯動機制。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市林水局、發改局、國土資源局、規劃建設局、農發局、公安局、交通局等）

19.河庫垃圾清理。2018-2020年，繼續開展河庫垃圾清理專項行動，對河庫水面及水源保護區水面的漂浮雜物進行清理打撈。全面清理河庫障礙物，對影響行洪安全、有礙景觀、影響水環境質量的障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任，對拒不清除的，依法實施強制清除。（牽頭單位：市林水局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處 ；配合單位：市環保局、公安局、農發局等）

（五）加強水生態修復

20.推進河庫生態修復和保護。對全市大中型水庫上游水源涵養林進行補植補造及退化林修復，鞏固復州河、大沙河及浮渡河等河流生態治理成果。推進建立生態保護補償機制，落實補償資金。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市發改局、市財政局、市環保局、市農發局、市國土資源局、各鄉鎮辦等）

21.加強山水林田庫草系統治理。加大河流源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度，松樹水庫等飲用水源保護區主要河湖水生態系統功能顯著恢復。加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河庫生態環境。（牽頭單位：市林水局、環保局；配合單位：市農發局、國土資源局，各鄉鎮

— 10 — 人民政府、街道辦事處）

（六）加強工程運行管理

22.落實河庫工程維修養護經費。市鄉財政部門將河庫工程的運行管理、維修養護等管理經費納入同級財政預算，按照《水利工程維修養護定額標準》《小型農田水利工程養護定額（試行）》及《大連市農村水利工程維修養護項目及資金使用管理暫行辦法》，逐河逐庫足額落實工程運行管理和維修養護經費，確保河庫工程安全穩定運行和效益充分發揮。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市林水局）

23.全面落實水庫大壩安全責任制。逐庫落實同級政府責任人，水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人，明確各類責任人的具體職責，并落實責任追究制度。（牽頭單位：市林水局）

24.推進水庫工程標準化建設。落實管護主體責任，明確工程管護經費渠道，做好水庫大壩安全鑒定、注冊登記、維修養護、除險加固等工作，建立健全科學的管理體制和良性運行機制，實現工程安全運行和效益充分發揮。（牽頭單位：市林水局；配合單位：市發改局、財政局）

（七）加強執法監管

25.建立完善河庫執法監管體制機制。落實河庫管理保護、執法監管責任單位、人員及設備，按照財權與支出責任相對應原則，落實河庫管護、監測、執法等經費，建立河庫管護長效機制。

— 11 — 圍繞重點河流河（庫）長制布局，逐步建立河庫保護聯防聯控示范性執法基地。（牽頭單位：市林水局、公安局；配合單位：市財政局、環保局、農發局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

26.開展涉河庫聯合執法專項行動。逐步完善涉河庫聯合執法模式，嚴厲打擊非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等違法行為。探索建立行政執法與刑事司法銜接機制，加大河庫違法案件查辦力度。（牽頭單位：市林水局、環保局、公安局；配合單位：市國土資源局、規劃建設局、農發局，各鄉鎮人民政府、街道辦事處）

27.構建河長制信息系統。逐步構建“全面感知、廣泛互聯、深度融合、業務協同、決策科學、服務主動”的河長制信息管理與服務系統，形成全市河庫信息全覆蓋、過程全監管、成果全發布的河庫信息化管理新模式。2018年實現河長、河流等基礎數據查詢、檢索、統計和分析等功能；2019年實現河長制信息化考核評價、巡檢管理等功能，建立完善的河庫信息化巡查和社會公眾參與監督機制；2020年基本建成全市河長制信息系統。（牽頭單位：市河長辦、林水局、環保局；配合單位：市河長制相關責任單位）

28.完善河（庫）長考核問責獎勵激勵機制。由市河庫長制辦公室組織制定、經市河（庫）長制聯席會議審議后印發《瓦房店市全面推行河（庫）長制工作考核獎勵和責任追究辦法》及年

— 12 — 度考核方案，對全市相關責任單位和各鄉鎮人民政府、街道辦事處、經濟區全面落實河長制工作進行考核，依據考核結果，按有關規定進行問責和獎勵。（牽頭單位：市河長辦、督考辦；配合單位：市河長制相關責任單位）

四、保障措施

（一）強化組織領導。各責任部門要把全面推行河長制作為加強河庫管理保護的重要舉措，建立黨委政府領導、河長負責、部門聯動、屬地落實的工作機制。河長及相關部門要各司其職、各負其責、密切協同、形成合力，確保全面推行河長制取得實效。

（二）強化資金保障。各責任部門要加大河庫治理及管理保護資金投入，統籌使用水利、環保等專項資金，不斷探索創新資金投入方式，引導企業和社會資金參與，逐步建立政府、企業、社會共同參與的多元化河庫治理及管理保護投入機制。

（三）強化科技支撐。充分發揮高校、科研機構、科技社團和企業等各方力量，加強水資源保護、水環境整治、水生態修復、水生態補償等方面項目研究和關鍵技術攻關，加大先進技術引進和推廣應用力度。

（四）強化考核評價。明確年度工作目標，層層簽訂責任狀，建立日常監督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等考評體系，嚴格督察考核，按相關規定實行問責和獎懲，確保各項任務落到實處。

（五）強化執法監督。推進聯合執法，建立健全定期會商調度、聯合執法機制，提高河湖執法能力。強化對重點區域、敏感水域執法監管，對違法行為早發現、早制止、早處理。建立案件通報制度，推進行政執法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件實行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪活動。

（六）強化宣傳引導。宣傳、文化等部門要把全面推行河長制及河湖管理保護納入公益性宣傳范圍，以河長制實現“河長治”為主線，大力宣傳“見河長、見行動、見成效”的典型，充分發揮輿論引導和監督作用，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好氛圍。

第二篇：河長制實施方案

西陽澤鄉人民政府

關于全面深化河長制管理、落實治理

責任的實施方案

為認真貫徹縣委、縣政府相關精神，全面深化“河長制”管理，針對前期各條河道摸排發現的各種問題進行落地整改，切實做到排查一個問題、消除一個污染源頭，有效提高河道整治的進度和力度，逐步實現“水清，岸綠，景美”這一目標，特提出如下意見：

一、組織領導

調整西陽澤鄉領導小組： 組

長：王獻民 齊亮 常務副組長：田會元 副組長：孟偉光 藺軍伍

成員：劉瑞利 呂志剛 齊力崗 栗吉廟 劉洋波 孫旭光 高淼森 郭清風 白玉龍 安東風 董緒平何棟賢

下設辦公室，全面牽頭協調各項工作的推進落實。主

任：劉洋波 成 員：馮曉丹 馮銳 李靖

二、職責分工

河道綜合治理分5個小組，治水辦分4個小組，協同推進治水工作。河道綜合治理分為：

1、基礎排查巡查組 責任人：各河長

主要職責：（1）對包干河道兩岸的排污口、公廁、垃圾坑、違章建筑、垃圾集中點、河面漂浮物、堤岸和水質情況等進行“地毯式”排查，摸清河道水質、淤積情況、排污口及周邊污染源分布等基本情況，深化制訂切實可行的“一河一策”治理方案；（2）定期開展現場巡查，對現場能整改的問題組織村和有關單位立即整改，需要由治水辦協調解決的問題及時上報。

2、工業污染治理組 責任人：藺軍伍 聯絡員：高淼森 責任單位：工業科 主要職責：（1）加強巡查，及時查處企業偷漏排行為，切實加大對沿河工業污染源的管理、監督和執法力度；（2）及時完成鄉治水辦交辦的涉嫌工業污染排放的相關企業和“小微排污企業”、“低小散”企業等的整治任務；（3）落實對企業生活污水排放的監管和治理。（4）建立并推行企業門前、沿河環境衛生“三包”工作機制。

3、農業污染治理組 責任人：田會元 聯絡員：白玉龍

主要職責：（1）推進河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）強化畜禽養殖污染治理，防止畜禽養殖場死灰復燃；（3）督促外蕩清養、沉船處理、水面清理等工作；（4）加強統防統治、綠色防控，加快開展農藥廢棄包裝物回收工作，推進農業面源污染治理。（5）做好適宜河段的綠化種植等工作，切實保護和提升水環境。

4、生活污染治理組 責任人：孟偉光 聯絡人：孫旭光 主要職責：（1）加快推進農村生活污水治理，按期完成相關村生活污水改造建設，盡早納管排放；（2）指導其它村做好生活污水治理計劃方案，適時推進；（3）所有沿河的垃圾坑、廁所進行改造升級，有條件的村建議進行三格化改建；（4）規范小餐飲泔水收集。

5、沿河違章治理組 責任人：藺軍伍 聯絡員：高淼森 責任部門：城建辦

主要職責：（1）依法拆除河道沿岸違章建筑，特別要堅決拆除對河道有污染和嚴重影響沿河景觀的成片違章；（2）協調生活污水總管鋪設，完成單位生活污水納管排放。（3）落實生活污水收集治理工程。

治水辦分為4個小組，分別為：

1、綜合協調組 聯系領導：田會元 聯絡人：何棟賢 白玉龍 主要職責：協調各小組工作，牽頭組織相關職能部門和基層站所，對涉及面廣、整治困難、有典型代表性的問題開展聯合集中整治。

2、宣傳報道組 聯系領導：劉洋波 聯絡人：馮曉丹 馮銳

主要職責：（1）挖掘相關素材，拓寬向上級媒體報道渠道；（2）加強對各村有關治理好的方法、成功經驗的推廣宣傳。

3、資料收集組 聯系領導：劉洋波 聯絡人：李靖

主要職責：（1）收集整理各河長上報巡查問題，下發河長制工作任務書；（2）考核驗收相關資料準備；（3）收集整理生活污水治理有關資料；（4）其他各類相關考核資料收集裝訂。

4、督查檢查組 聯系領導：孟偉光 聯絡人：郭清風

責任部門：紀委、治水辦

主要職責：對河道截污治污、拆除違章建筑、清淤疏浚、沿河環境衛生整治、日常綜合管理和景觀改造提升以及“河長制”實施等情況進行監督檢查和責任追究。

三、實施步驟

河道綜合治理運作按以下步驟實施：

1、摸排上報。各河長牽頭推進所包干河道的巡查、摸排、整改、協調、監督等工作，切實摸清河道和沿河實情，查清找準污染源，對發現的問題登記分析，填寫詳細說明，并附問題照片，每周總結上報鄉治水辦。

2、整治落實。鄉治水辦對各河長上報的問題進行匯總梳理，分類后報鄉領導批示，并將批示后的書面下達給各治理小組、河長和相關村和單位，限期整治。

3、反饋驗收。各河長和治理小組完成治理任務后，上報給鄉治水辦，由督查考核人員對治理結果進行驗收，未達目標的不予通過，繼續整治。同時根據水質治理反復性的特點，由各河長對治理效果進行反饋。

4、資料整理。各河長、治理小組和村、相關單位要注重資料的收集、整理和存檔，用文字、圖片、影像資料等真實地反映河道治理的全過程。

四、工作要求

1、全面落實責任。各河長作為河道治理工作的“第一責任人”，要按照“用腳步丈量河情”的要求，增加巡查河道次數，開展精準摸排，全面發現問題。各治理小組要擔負起河道治理工作的主體責任，對職責范圍內的整治任務要及時有效地落實。各村和相關單位要落實各項整治要求，開展協同治理。

2、強化督查追責。督查檢查組要對深化管理、落實治理責任過程中的各項工作推進情況進行監督檢查。對工作落實不到位的進行通報；有被上級部門督查到和新聞媒體曝光的應發現未發現、應整治未整治的問題，對相關責任人和責任部門進行約談；對因工作責任心不強、整治措施不到位而造成重大影響的，進行嚴肅追責。

3、注重氛圍營造。宣傳線要注重正面典型的塑造，在媒體上推介行之有效的舉措和取得的實實在在的成效，要利用各種載體加強宣傳，同時暢通監督舉報渠道，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

第三篇：2021年XX鎮“河（庫）長制”實施方案

2021年XX鎮“河（庫）長制”實施方案

為深入貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于印發XX市實施“河（庫）長制”工作方案的通知》文件要求，XX縣實施“河（庫）長制”工作方案。進一步加強XX鎮水環境整治工作力度，優化區域整體水環境，讓人民群眾看到實實在在的面貌改變，特制定XX鎮“河（庫）長制”工作方案。

一、基本情況

XX鎮境內有河流2條，分別為：XX河、XX河，其中XX河流經XX村、XX村、XX村，XX河流經XX村；水庫2座，分別為XX水庫、XX水庫；大型陂壩2個，分別為XX陂壩、XX陂壩；大小在冊山塘XX余座，其中1萬方以上山塘XX座；排水小河X條，分別為XX小河，XX小河、XX渠道排灌水渠、沽塘渠道排灌水渠，共流域長度約22公里；提水泵站5處：XX村1處、XX村1處、XX村1處，XX村1處、XX村1處。

根據鎮政府的統一安排，XX鎮主河道目前已落實“河長制”，具體分為一級河長、二級河長及三級河長。按照“屬地管理、分段負責”的原則，由我鎮主要領導班子成員擔任一級“河(庫)長”，為屬地水環境治理的第一責任人；河道所在地行政村駐村領導為二級“河長”，行政村負責人為三級“河長”。

各級河長名單將通過媒體向社會公布，并在河岸顯要位置設立河道管護公示牌，標明河道名稱、起訖點、管護長度、聯系部門、各級河長、管護標準、監督舉報電話等內容，接受公眾監督。

二、主要問題

(一)沿線部分地段存在不同程度污染

沿河村農村生活污水和養殖污水存在直排現象，造成了一定程度的污染。

(二)部分群眾水環境保護意識不強

河道沿線部分群眾對河流水環境保護意識不足，主要是不同程度存在向河道傾倒垃圾的行為，造成沿線兩岸環境的臟亂差現象。

三、治理目標

建立健全XX鎮“河（庫）長制”長效管理機制；河道環境得到明顯改觀，溝渠內無垃圾、堆積物，達到無雜物漂浮、目標；水質顯著改善，長年基本保持III類標準以上。

四、工作任務

（一）繼續開展“三清”行動。

按照“誰主管、誰負責”原則，落實屬地責任，發動群眾在集中行動期間集中開展“清障、清淤、清垃圾”行動，重點做好河道保潔范圍內的垃圾清理、沿岸垃圾收集點的整治工作，同時對沿河兩岸的亂搭亂建亂種和廢品收購點進行集中清理整治，做好侵占河道水域公共空間、影響容貌景觀的違法建設拆除工作，達到河岸整潔美觀的目標。

（二）全力做好農業污染治理。

制定方案，落實具體的管護措施和責任人；嚴格執行畜禽養殖禁、限養區措施；加大養殖廢水治理力度，嚴禁污水直接排入河流；推廣應用植保土肥新技術及肥藥新品種，減少化肥施用強度和農藥用量；加快病死動物無害化處理公共設施建設，建立無害化處理公共設施、病死動物收集點和公共處理池。

（三）啟動實施XX鎮水環境綜合治理工程。

根據屬地財政實力，量力而行施行工程計劃，對重點河道進行清淤，建立長效保潔機制。通過XX縣XX鎮中小河流綜合治理等工作，徹底改變XX鎮XX河、XX沿線面貌，恢復河道功能，改善水環境。

（四）提升群眾治水護水意識，加強宣傳，廣泛發動群眾參與XX鎮水環境綜合治理工作，共同保護河道環境，形成人人關心，珍惜水生態環境的良好社會氛圍。

（五）全面落實“河（庫）長制”，開展經常性的巡河活動，及時發現問題、解決問題，積極協調推進“一河一策”措施的貫徹落實。

具體措施：

1.針對河道污染問題，鎮、村兩級以分區分片管理為原則，安排清潔工打撈河道內的垃圾，并在轄區內排入河道的渠道進行垃圾清理，宣傳河道清潔工作靠大家的意識。

2.鎮農業綜合服務中心對各水庫進行衛生工作督促，要求水庫管理員打撈庫區的漂浮物，特別是溢洪道進口、內坡涵管處等進水建筑物。同時，村委會安放垃圾桶，設立警示牌，提醒群眾保持庫區內的衛生清潔。

五、保障措施

1.健全組織體系。在現有工作的基礎上，以全面落實“河長制”管理為載體，建立健全以屬地負責制為核心的工作機制，細化職責分工到點到人，實行網格化科學管理機制。同時，由鎮農業農村水務辦公室負責組織XX鎮“河（庫）長制”管理工作協調辦公室，協助一級河長抓好日常監督工作。

2.注重協作配合。通過工作例會、情況反饋等方式，加強相關片、村的聯系協調，形成工作合力，共同推進XX鎮水環境綜合治理工作。

3.深入宣傳發動。廣泛開展水環境綜合整治宣傳教育，強化環境衛生意識，增強群眾參與水環境整治的主體意識，努力形成全社會關心、支持和參與水環境綜合整治的良好氛圍，提高全民愛水、惜水的自覺性。

4.強化資金保障。各單位要積極落實XX鎮水環境整治所需的各項經費。

5.強化督促巡查。把XX鎮水環境綜合整治作為相關部門、村實績考核的重要內容，加強過程監管、目標考核、成果驗收，確保整治任務全面完成。建立定期巡查制度，安排專人堅持每1周一次沿XX鎮所有河道定期巡查，重點檢查保潔工作落實情況和相關項目的推進情況，及時發現問題，及時督促解決，并建立巡查臺賬

第四篇：鄉鎮河河長制實施方案

**鎮**河河長制實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市、縣全面推行河湖長制的精神，加大河道管理和保護工作力度，改善生態環境，促進水生態文明建設，將推行河長制工作與“迎春行動”落到實處，結合**河實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和總書記系列重要講話精神，全力消除河岸、水面垃圾及各類污染物，控制超標排污，清除亂搭亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈，把**河建設成為“水清、河暢、岸綠、景美”的標桿河流。

二、治理目標

1、水系通暢。疏浚河道，清除各類阻水障礙物，保障行水通暢。

2、河面清潔。河道內無水葫蘆、水花生等影響生態的植物，無垃圾、漂浮物。

3、岸坡整潔。河道岸坡整潔、無垃圾、無亂建亂挖、亂種亂墾，并植草栽樹，水土保持良好。

4、水質提升。嚴格控制工業點源、農業面源、畜禽養殖源及生活污水直接排放入河道，消除黑臭污水，恢復河道生態，提升水體水質。

三、**河概況

（一）**河基本情況

**河**鎮段分為**主干河和**支流河兩類，主干河起源于****，流經**等村，全長34.8公里。支流有忤水河流經忤水關、東岳廟、鞍山、雙河村，全長7公里；**河流經**

村，全長12公里；**河流經**村，全長15公里。區域內總人口**人（不含鎮區集鎮其它人口）。

（二）存在的負面因素

由于河流地形復雜，流經戰線長，流域面積大，自然生態及人為因素影響負面情況多，給治理工作帶來了一定的安全隱患和困難。經鎮河長辦調查統計及各村上報顯示：

1、堤防及坡岸：除鎮區**米河堤、岸線經小流域工程治理外，其它河流共有約**公里均未治理。

2、攔河壩：**處，其中**主干河**處，支流河**處。

3、水庫：流經河道水庫**座，其中主干河**處，支流河4處。

4、涉河交通建筑物：交通橋**座，其中：主干河**處，支流河**處。

5、農業養殖污染養殖場**處。

6、臨河排污口**處。

7、河道采砂**處。

8、亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂種亂栽“五亂”嚴重。特別嚴重的是**主干河存在亂開菜園、亂圍廁所、亂栽樹木現象普遍存在。

四、前期工作進展情況

（一）成立專班，明確責任。

按照市、縣河長制文件安排，**河市級河長由市委常委、紀委書記**擔任，縣級河長由縣委常委、紀委書記**擔任，鎮級河長由鎮黨委副書記、鎮長**擔任，**支流明末沖河由鎮黨委委員、副鎮長**擔任，村級河長由各村書記、主任擔任，各河段分村設立了河道管護員，并以殷辦發[2017]27號

文件，中共**鎮委辦公室、**鎮人民政府辦公室，關于印發《**鎮全面推行河長制實施方案》的通知，成立了專班，明確了責任，落實了第一總河長、總河長、副總河長及成員職務任務。

（二）制訂措施方案，明確階段任務。

自2017年7月20日縣召開的河長制會后，我鎮按照縣級河長制工作要求，積極行動，制定了**鎮全面推進河長制工作任務清單和措施方案。

一是宣傳發動，不走過場。

于2017年7月27日，鎮委、鎮政府召開黨政聯席會，安排布署推行河長責任落實情況，于8月7日召開了全鎮各村及部門負責人會議，明確了各河流河長，8月21日，分河段召開會議，安排布署各河段清查登記及負面清單排查情況，并針對各河段實際制定措施、方案和完成目標任務清單分發各河長，通過會議宣傳、組織發動，讓干部群眾更多的了解政策，參與行動。

二是把握節點，漸序推進。

按照縣級時間節點階段安排及我鎮工作任務清單要求，于2017年7月完成了第一階段的宣傳發動工作，召開了鎮村及各單位會議，以鎮政府文件擬定了第一總河長、總河長、副總河長及成員名單。于8月上旬至下旬完成了第二階段任務，確定了全鎮河道名錄，完成了鎮級河長制責任表、河流信息表、50平方公里以上及以下的15條河流清查登記工作，確定了全鎮各河段及分河段河長、管護員，并完成15條河流各河段負面清單問題排查。于9月上旬至10月上旬完成了第三階段各河段實施方案，編制任務及各河長責任牌定制

和立牌公示工作。于11月上旬組織實施開展河道整治行動，全面開展河道環境衛生、污染、河道違建、安全隱患及非法采砂整治，目前，已整治清理**河翻板閘至老橋頭安全隱患、衛生環境污染10萬m。

三是落實方案，完善編制。

制定完善**河各河段治理方案和《**鎮**河全面推行河長制實施方案》。

五、下一步工作任務

1、統一思想，提高認識。

推進河長制工作是國家治理江河的一項重大國策，上到省、市、縣，下到鄉鎮、村，我鎮**河又是市、縣紀委重點包保對象，希望各村充分認識推進河長制工作的重要性，要求借這次會議后，各村要加強組織領導，成立相應工作專班，廣泛深入進行宣傳，并召開群眾大會，讓老百姓家喻戶曉，人人皆知，讓村干部個個有擔子，人人有壓力，形成全民參與高潮，并充分利用廣播電視及標語宣傳河道整治的成效和意義，增強群眾水環境保護意識，使群眾真正了解參與支持河道整治工作，逐步形成共同關心河道整治、建設生態文明的良好氛圍。

2、突出重點、明確目標。

一是重點治理在河道內亂開亂挖、亂種亂建、在河道內開荒種菜、栽樹、建廁所、香菇池侵占河道行為。

二是重點治理亂搭亂建，侵占岸線行為。

三是重點治理衛生污染源養豬場、排污口，杜絕亂排亂放行為。

四是重點整治在河道內亂采亂挖，打擊非法采砂及圍墾

2河道行為。

五是建立河長定期巡河制度，村級河長每周一次，鎮級河長每月一次，做到巡察有記錄，對巡河查出存在的問題要有檔案、有圖片，重大問題隨時上報、報告，并對發現的問題及時整改到位，嚴格杜絕前面治理后面反彈現象發生。

3、部門聯動，資金統籌。

在河道治理方面，鎮政府將采取包村部門聯動配合和治理經費統籌機制，即政府補助與村級、包村部門自籌相結合，資金實行專戶儲存、專賬管理、專款專用、獎勤罰懶。4、2018年工作任務

2018年**河**段管理和保護必須完成的三項重點工作： 一是完成**鎮污水處理廠的建設工作，規范控制生活污水排放；

二是完成**河**段河道的清潔工作，建立衛生清潔工作長效機制。以釘釘子的精神把“迎春行動”的各項工作做細落實完成到位；

三是整頓規范**河**段污染范圍內的養殖場，做好嚴厲打擊投肥養魚、亂捕亂撈等行為的工作。

（1）污染源治理

加強建設項目環保審批，嚴格執行環境監測制度，防止污染源向河轉移，重點清理拆除涉河范圍的養豬廠（**養殖場、**養殖場）由環保、畜牧部門及所在村負責，此項工作的拆除治理工作，具體責任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務，并負責整改到位。

（2）白色垃圾治理

全面清理河岸、河道白色垃圾，障礙物、漂浮物，保持

水清河暢。具體位置**河**村河段，此項工作的清理工作具體由城建、環保、水利、公安、林業、國土 及流域所在村負責，具體責任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務。

（3）河道、岸線治理

依法劃定河道、堤防禁腳安全保護區和岸線保護區，嚴厲打擊亂搭亂建，亂開亂挖侵占河道、岸線行為，重點清理拆除在河道、堤岸的違建房屋、廁所、香菇棚、香菇池、樹木、菜園及其它建筑物。具體位置**河段**村河段，此項工作的清理工作具體由農辦、環保、城建、水利、公安、林業、國土、交通、農技及流域所在村負責，具體責任人：**，于2018年12月底前完成該項工作任務。

各村要迅速開展行動，河長要親臨一線，摸清底子，了解河情，對照目標，明確任務，做到早部署、早安排。鎮政府及相關部門將對各村派駐督查組，進行督查每日行動落實情況。

六、加強領導，強化問責

為加強對此次工作的領導，鎮政府將調動各方面的力量，組織農辦、水利、城建、公安派出所等單位共同參與，統一行動，全面開展**河道打違治理整頓。結合《省河湖長令》、《關于開展碧水保衛戰“迎春行動”的命令》，為全面推進河長制提檔升級，進一步促進人水和諧共生，貫徹落實好省《全面推進河長制“六進”實施方案》，我鎮堅持樹立以人民為中心理念，堅持以全民參與共建共治共享原則，努力實現政府治理與社會協調群眾參與相結合，著力推進“清河行動”常態化，碧水藍天永久化。

為務求實效，嚴肅問責機制，鎮政府按照鎮級河長負總責，各村主要負責人對所轄河段分級負責的原則，層層包保責任。對重大問題，鎮政府安排相關部門協作，加大督辦力度，對部分“強硬戶”、“釘子戶”將依法進行教育處理，對“頑固戶”要以河長令形式下發督辦整改令，強制拆除，限期整改。鎮政府將根據各村行動落實情況，制定獎補措施，納入政績考核。對行動不力、整治不到位、遇事相互推諉，造成行動遲后的，要啟動問責追責機制，嚴肅處理影響工作進展和行動的責任人和當事人，力爭高效打贏河道“治違”及河道治理工作漂亮仗。

20**年**月**日

第五篇：山西省全面推行河長制實施方案

山西省全面推行河長制實施方案

2017-08-02（2017年4月14日山西省委辦公廳、政府辦公廳印發）

全面推行河長制是解決我省復雜水問題、維護河湖健康生命的重要手段，是推動綠色發展、建設美麗山西的基礎保證，是完善我省水治理體系、保障水安全的重大舉措。為進一步加強我省河湖保護管理工作，落實屬地責任，健全長效機制，根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在全省河湖全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管有力、保護有效的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

（二）基本原則

堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，突出流域生態保護，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。

堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的省、市、縣、鄉四級河長制責任體系，明確河長職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

堅持問題導向、因地制宜。重點關注河道斷流、地下水水位下降、水功能區水質達標率較低等突出問題，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

堅持強化監督、嚴格考核。建立健全河湖管理保護考核和責任追究制度, 充分發揮河長制作用，拓展公眾監督參與渠道, 營造全社會關心河湖、保護河湖的良好氛圍。

（三）主要目標

以推動綠色發展、建設美麗山西為總目標，在全省全面推行河長制，實現主要河道不斷流、地下水及主要泉域逐步恢復、主要河流水生態明顯改善。2017年6月底前，市、縣制定出臺推行河長制實施方案；9月底前出臺全省考核辦法，建立相關制度；12月底前完成省、市、縣、鄉四級河長制工作驗收。到2017年底,在全省建成覆蓋流域面積50平方公里以上、902條河流的省、市、縣、鄉四級河長制體系。到2020年底，重要河湖水功能區水質達標率達到73%以上；全省地表水劣Ⅴ類水體比例下降至15%，達到或好于Ⅲ類水體比例增至55.2%；設區市建成區黑臭水體控制在10%以內；完成河道管護空間劃定和水域岸線確權登記工作。

二、組織體系

（一）設立四級河長

成立由省委、省政府主要領導擔任組長的山西省全面推行河長制工作領導小組。成員由省發改委、省經信委、省公安廳、省財政廳、省國土廳、省環保廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省衛計委、省旅發委、省煤炭廳、省政府法制辦、黃河水利委員會山西黃河河務局相關負責人擔任。

省政府主要領導擔任省總河長，分管水利工作的副省長擔任省副總河長。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、瀟河（含太榆退水渠）、御河7條省管主要河流和黃河山西段分別由省領導擔任省河長。7條省管主要河流及黃河山西段流經的市、縣、鄉也要分級分段設立河長，河長由同級政府主要負責人擔任。

市、縣、鄉設立本級總河長，由本行政區域的黨委、政府主要負責人擔任。市、縣管主要河流及其他河流要分級分段設立市、縣、鄉河長。各地可根據實際情況，將河長延伸到村級組織。

各級河長名單在當地政府網站和主要媒體公布。

（二）河長職責

總河長、副總河長負責全面推行河長制工作總督導、總調度。各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，協調解決有關重大問題，對本級相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。

（三）河長制辦公室

省河長制辦公室設在省水利廳。辦公室主任由省政府分管水利工作的副省長兼任，副主任由省水利廳廳長、省環保廳廳長兼任。

省河長制辦公室負責全省推行河長制日常工作，落實河長確定的事項，擬訂河湖管理保護制度及考核辦法，監督、協調各項任務落實，組織實施考核工作等。各相關部門和單位按照職責分工，協調配合，保障河長制實施。

各市、縣要相應設立河長制辦公室，辦公室設在同級水利部門。

三、主要任務

（一）統籌河湖管理和保護規劃

遵循河湖自然生態規律和經濟社會發展規律, 在經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規劃中，統籌考慮地區水資源條件、河湖環境承載能力，注重生態環境保護和可持續發展，推進水利、城鄉、國土、農業、林業等專業規劃與河湖環境保護規劃相銜接。(省發改委牽頭，省水利廳、省環保廳、省住建廳、省國土廳、省農業廳、省林業廳等配合，各市、縣政府負責落實。以下任務均需各市、縣政府落實，不再列出)

（二）確定河湖分級名錄

按照事權劃分和分級管理的原則, 劃定省、市、縣、鄉分級分段河湖名錄。其中省管主要河流及黃河山西段分級分段名錄由省水利廳會同有關部門擬定,報省政府確定和公布。市管主要河湖和縣管河湖分級分段名錄由市、縣水行政主管部門會同有關部門擬定，報同級政府確定和公布, 并報上級水行政主管部門備案。(省水利廳牽頭，省環保廳、省住建廳等配合)

（三）加強水資源管理和保護

1.強化水資源管理“三條紅線”剛性約束。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和水資源管理責任與考核”四項制度，嚴守“水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污”三條紅線，促進水資源可持續利用。（省水利廳牽頭，省環保廳、省發改委、省經信委、省住建廳等配合）

2.落實水資源消耗總量和強度雙控要求。堅持以水定產、以水定城、量水而行、因水制宜。嚴格控制缺水地區、水環境敏感區域高耗水行業發展，確保全省年用水總量、萬元地區生產總值和萬元工業增加值用水量符合國家規定指標。（省水利廳、省發改委牽頭，省經信委、省環保廳、省住建廳、省農業廳等配合）

3.著力提高用水效率。全面推進節水型社會建設，加強工業、農業、城鄉節水改造，全面提高用水效率。進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，推進水權制度改革。（省水利廳牽頭，省經信委、省住建廳、省農業廳等配合）

4.加強水功能區管理監督。核定水功能區納污能力，明確水功能區的允許納污總量。加大入河湖排污口設置監管力度。（省水利廳牽頭，省環保廳、省住建廳等配合）

5.強化水資源優化配置。加強水資源綜合調度，用好黃河水、節約地表水、嚴控地下水，科學確定重點河流生態流量，發揮大水網骨干工程在河道生態補水、改善河流水環境中的作用。加大中水、礦井水等非常規水的利用力度。（省水利廳牽頭，省經信委、省環保廳、省住建廳、省農業廳、省煤炭廳等配合）

6.加強水資源管理監控能力建設。加快水資源管理系統和監測系統建設，逐步建立布局合理、功能完善的河流水量水質監測網絡；加強重要河流跨界斷面水量水質監測, 按規定發布有關監測成果。（省水利廳、省環保廳負責）

（四）加強河湖水域岸線管理保護

1.依法劃定河湖水域岸線空間范圍。開展河湖水域岸線登記，依法劃定河湖管理和保護范圍。2020年底前完成河湖管理范圍和保護范圍劃界確權。（省國土廳、省水利廳負責）

2.加強規劃岸線分區管理。落實規劃岸線分區管理要求,依法劃定水域岸線保護區、保留區、限制開發區和開發利用區。嚴格限制建設項目、農用地占用河湖自然岸線和河道，非法擠占的要限期退出。加強河道采砂管理，依法做好采砂許可工作。（省國土廳、省水利廳牽頭，省住建廳、省農業廳、省林業廳等配合）

3.加大水域岸線突出問題清理整治。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河湖、非法采砂，對非法侵占、亂占濫用等突出問題開展清理整治，恢復河流生態功能。（省國土廳、省水利廳牽頭，省公安廳、省住建廳、省林業廳、省旅發委等配合）

（五）加強水污染防治

1.加強入河湖排污監管。嚴格入河湖排污口監管，加快實施入河湖排污口截污治理，有效控制河湖水體污染，確保污水無直排。（省水利廳、省環保廳牽頭，省住建廳等參與）

2.加強工業和城鎮生活等污水處理。專項整治十大重點行業生產廢水，鼓勵鋼鐵、電力、化工、紡織、印染、造紙等高耗水企業廢水深度處理回用，實施工業集聚區污水集中處理。加快城鎮污水處理設施及配套管網建設與升級改造。加強船舶港口污染防治。（省環保廳、省建設廳牽頭，省發改委、省經信委、省交通廳等配合）

3.加強農業農村面源污染防治。加強畜禽養殖污染防治和村鎮污水處理，大力推廣測土配方施肥技術，合理控制化肥、農藥施用量。（省農業廳牽頭，省環保廳等配合）

4.加強水質監測。加強河流跨界斷面、重點河流水質等監測工作，完善突發水污染處置應急監測措施。（省環保廳、省水利廳負責）

（六）加強水環境治理

1.加強飲用水水源地、重要河流源頭區、巖溶泉域保護區保護。全面保護和改善飲用水水源地環境質量, 依法取締飲用水水源地、重要河流源頭區、巖溶泉域保護區內違法建筑和排污口。加強城市備用水源地保護區劃定和備用水源建設，提升飲用水水源地管理與突發事件應急處理能力。（省水利廳、省環保廳牽頭，省住建廳、省林業廳、省衛計委等配合）

2.加強城市水環境治理。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，采取控源截污、垃圾清理等措施，加快城市黑臭水體治理，改善城市河湖水環境質量。（省住建廳牽頭、省環保廳等配合）

3.加強農村水環境治理和景區河湖保護。以生活污水、生活垃圾處理為重點，加快農村水環境綜合整治。以垃圾處理為重點，加強景區河湖保護管理。（省農業廳、省旅發委負責）

4.加強水環境日常監管。建立河湖保潔及水域岸線管護制度，分段、分區域落實河湖水域岸線管理主體責任，積極探索推行管養分離和政府購買服務方式，實現水域保潔、岸線管理養護專業化、社會化。（省水利廳牽頭，省環保廳、省財政廳、省住建廳、省農業廳等配合）

（七）加強水生態修復

1.加強河湖濕地修復與保護。加大河湖水系、水生態修復與保護力度，保障自然河流、濕地等水源涵養空間不被侵占，積極推進退田還河還濕，重點加大汾河、桑干河等灘地保護，建設人工濕地修復工程。大力實施河湖沿岸綠化造林，改善河湖周邊生態環境，開展水生生物種植及增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化能力，維護濕地生態系統。（省水利廳、省林業廳牽頭，省國土廳、省環保廳、省農業廳等配合）

2.加強山水林田湖系統治理。加大呂梁山區、太行山區、京津風沙源區水土流失綜合治理，大力推進生態清潔型小流域治理；全面啟動汾河流域及桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河6條河流生態修復。加強大水網工程的調度運行，向汾河、桑干河等重要河流實施生態補水，逐步恢復河流生態。（省發改委、省水利廳牽頭，省財政廳、省林業廳、省農業廳、省住建廳等配合）

（八）加強執法監管

1.健全涉河涉湖法規。建立健全部門聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制。（省水利廳牽頭，省政府法制辦、省環保廳、省國土廳、省住建廳、省農業廳、省林業廳等配合）

2.加強河湖日常巡查。完善河湖日常監管巡查制度, 加快河湖監管信息平臺建設,對重點河湖、水域岸線進行動態監控。在城市區開展河湖管理保護綜合執法，積極推進城市綜合執法和服務向農村地區延伸。（省水利廳牽頭，省環保廳、省國土廳、省住建廳、省農業廳、省林業廳等配合）

3.加大違法違規行為打擊力度。開展河湖管理保護突出問題專項整治，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、自然保護區等活動。（省水利廳牽頭，省環保廳、省公安廳、省國土廳、省住建廳、省農業廳、省林業廳等配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級黨委、政府要把全面推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強領導,明確責任,狠抓落實。各市、縣要按照全省推行河長制工作的總體安排，結合實際，抓緊制訂出臺工作方案，明確工作目標、工作任務和進度安排。各級河長要切實履行工作職責，細化分解工作任務，認真落實各項措施，強化組織指導和督促檢查，研究解決重大問題。各牽頭單位要主動與相關部門溝通協調，形成合力，確保目標任務按期完成。

（二）健全工作機制

建立河長會議制度，協調解決河湖管理保護重點難點問題。建立信息共享制度，及時跟蹤河長制實施進展，定期對市、縣級推行河長制工作進展情況進行通報。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立考核問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位進行表彰獎勵，對失職失責的嚴肅問責。建立工作驗收制度，按照方案確定的時間節點，上一級河長及時組織對下一級河長推行河長制工作檢查驗收。

（三）落實工作經費

各級財政按照規定安排河湖管理保護經費，重點保障水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河湖劃界確權和突出問題整治等工作經費支出。積極探索引導社會資本參與河湖環境治理與保護，加大城鄉水環境整治、水污染治理、生態保護修復等項目資金投入。

（四）強化考核問責

將河湖管理與保護工作作為對省直部門和各市目標責任考核的重要依據。結合不同河湖存在的實際問題，實行差異化績效評價考核，將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。對因失職、瀆職導致河湖環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位及責任人的責任。

（五）加強社會監督

加大對河長制的社會監督力度。主要河道岸邊顯著位置要豎立河長公示牌，標明河長職責、河流概況、管護目標、監督電話等內容。建立河湖保護信息發布平臺，暢通公眾監管渠道。

充分發揮媒體輿論引導和監督作用，廣泛宣傳實施河長制的重要意義，組織開展河流生態保護管理、用水節水等水情教育，增強保護河湖生態環境意識。加強對河湖管理保護先進典型的總結推廣，增強社會各界河流保護的責任意識、參與意識，積極營造全社會關心、支持、參與、監督河湖保護工作的良好氛圍。

各市黨委、政府每年1月5日前將上推行河長制情況報省河長制辦公室。