第四章

現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的平臺(tái)—科技工業(yè)園區(qū)

學(xué)習(xí)目的與要求：了解性質(zhì)、特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)；充分利用這一平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng)

別稱：科技園區(qū)，技術(shù)工業(yè)園區(qū)，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等。

屬性：實(shí)行特殊管理體制和政策的改革開(kāi)放示范區(qū)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效方式，實(shí)施現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的平臺(tái)。

基本類型8類：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)；出口加工區(qū)；保稅區(qū)；國(guó)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；旅游度假區(qū)；工業(yè)園區(qū)；農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

科技工業(yè)園區(qū)是開(kāi)發(fā)區(qū)中，特色、優(yōu)勢(shì)和成效都非常突出的一種。

第一節(jié)

科技工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

一、中國(guó)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域分布——一般都以所在城市或區(qū)域命名

1．華東8+9=17個(gè)：分別在上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州、杭州、合肥、南昌、昆山、江陰、紹興、蚌埠、蕪湖、新余、景德鎮(zhèn)、泰州、紫竹

2．華北13+7=20個(gè)：分別在北京、天津、威海、濟(jì)南、青島、濰坊、淄博、太原、鄭州、洛陽(yáng)、石家莊、保定、包頭、唐山、燕郊、安陽(yáng)、南陽(yáng)、煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂

3．華南11+5=16個(gè)：分別在廣州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、福州、廈門(mén)、桂林、南寧、海口、泉州、肇慶、柳州、江門(mén)、松山湖

4．東北7+4=11個(gè)：分別在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、大慶、大連、鞍山、遼陽(yáng)、營(yíng)口、延吉、齊齊哈爾

5．中部的湖北和湖南4+3=7個(gè)：分別在武漢、襄樊、長(zhǎng)沙、株洲、宜昌、湘潭、益陽(yáng)

6．西北5+5=10個(gè)，分別在西安、寶雞、楊凌、蘭州、烏魯木齊。昌吉、銀川、青海、白銀、渭南

7．西南5+1=6個(gè)：分別在重慶、成都、昆明、綿陽(yáng)、貴陽(yáng)、自貢

區(qū)域分布特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)的地區(qū)多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)少；東北沿海地區(qū)多，西部地區(qū)少；直轄市和省會(huì)城市多，其他大城市少。

東部沿海地區(qū)29個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，占全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的54.7%（現(xiàn)在占60.9%），中部地區(qū)（包括內(nèi)蒙古和廣西）14個(gè)（？），占26.4%，西部地區(qū)10個(gè)，占18.9%（現(xiàn)在占18.3%）。

二、中國(guó)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)開(kāi)發(fā)狀況

1991年國(guó)家批準(zhǔn)建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)。

（一）資金指標(biāo)——到2004年

全國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)面積為705.3平方公里，竣工面積為223.2平方公里，基本建設(shè)投資總額為1572.5億元。到2006年底，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)已達(dá)45828家，從業(yè)人員為573.7萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)總收入為43319.9億元，其中技術(shù)性收入為2825.26億元，利稅總額為9105.62億元，全年出口總額已達(dá)1360.88億美元。

（二）人員指標(biāo)——2005年

國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷人員占比為40.6%；從事企業(yè)科技活動(dòng)的人員占比為16.7%；從事現(xiàn)代技術(shù)研究的人員占占比10%；吸引歸國(guó)留學(xué)人員2.1萬(wàn)人。

（三）研發(fā)經(jīng)費(fèi)——2005年

經(jīng)費(fèi)支出806.2億元，占營(yíng)業(yè)總收入的2.3%，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)平均水平。

（四）專利數(shù)量——2005年

國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)擁有的專利產(chǎn)品為10506種，其中有發(fā)明專利的產(chǎn)品為3733種，來(lái)源于企業(yè)的產(chǎn)品超過(guò)70％以上。

表5-1

P70、表5-2

P71

為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品銷售收入按技術(shù)領(lǐng)域分布情況與企業(yè)概況。

三、中國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)

（一）依托科技力量比較集中、科技資源比較豐富的地區(qū)或城市而建

推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新是建立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的重要目的。

原因（條件）——經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展不平衡的產(chǎn)物

大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)（含人才）比較集中；科技資源比較豐富；水、電、氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施比較好；社會(huì)公共服務(wù)和公益設(shè)施好；生活環(huán)境和工作條件有利。

美國(guó)的“硅谷”，遠(yuǎn)離大城市，距舊金山市區(qū)有70多公里，皆因美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技處于發(fā)達(dá)階段，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的布局比較均衡。這是中國(guó)和國(guó)外科技工業(yè)園區(qū)布局的重要區(qū)別之一。例如，北京的中關(guān)村科技園區(qū)。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)地結(jié)合起來(lái)

2006年以來(lái)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的高新企業(yè)已占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的70%以上。

一方面，科技工業(yè)園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)提供課題和經(jīng)費(fèi)，為其現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新進(jìn)行需求導(dǎo)向；另一方面，大學(xué)和科研院所、歸國(guó)留學(xué)人員等在科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，將其擁有的自主開(kāi)發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。

（三）是實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制和行政體制先行改革試點(diǎn)的示范區(qū)

科技工業(yè)園區(qū)一般具有改革開(kāi)放先行者的特點(diǎn)，具有比較優(yōu)惠的特殊政策和良好的投資環(huán)境及比較高效的特殊行政管理體制。

主要表現(xiàn)在：

1．國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)率先實(shí)行了股份制改革，普遍實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，并積極利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作和金融創(chuàng)新。僅北京中關(guān)村科技園區(qū)就有20多家企業(yè)在滬深證券交易所上市（見(jiàn)表5一3

P72)。

2．在土地、稅收等投資環(huán)境的影響因素方面采取特殊的優(yōu)惠政策。（見(jiàn)附錄）

3．在行政管理體制方面，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)由省、直轄市、自治區(qū)政府或它們授予的市政府直接領(lǐng)導(dǎo)管理，依法行政，企業(yè)設(shè)立程序簡(jiǎn)單、便捷，行政運(yùn)行高效、透明、經(jīng)濟(jì)管理逐步與國(guó)際接軌。

第二節(jié)

科技工業(yè)園區(qū)的作用與完善方向

一、科技工業(yè)園區(qū)的作用

（一）通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，促進(jìn)了中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

園區(qū)成為高科技企業(yè)的培育基地。它們又都是中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

園區(qū)內(nèi)已形成電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)和光機(jī)電一體化技術(shù)等四大高科技產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品銷售收入已占全國(guó)四大產(chǎn)業(yè)總量的1/3以上。見(jiàn)表5-4和5-5

P74

（二）成為中國(guó)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極

園區(qū)內(nèi)的科技工業(yè)企業(yè)的增加值在其所在城市或地區(qū)中占有很大比重，是推動(dòng)區(qū)域工業(yè)化的重要增長(zhǎng)極。2005年中國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)增加值占所在城市工業(yè)增加值20%以上的有31個(gè)園區(qū)（見(jiàn)表5-6

P75)

（三）集聚和培養(yǎng)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新人才隊(duì)伍的重要基地和科技型企業(yè)家的搖籃

2006年底，園區(qū)500多萬(wàn)從業(yè)人員中有50多萬(wàn)從事開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。它聚集了2萬(wàn)多名博士和2萬(wàn)多名海外留學(xué)歸國(guó)人員在這里創(chuàng)業(yè)或從業(yè)，他們中相當(dāng)多的一部分人

將來(lái)會(huì)流動(dòng)到國(guó)內(nèi)其他區(qū)域，從而帶動(dòng)高新區(qū)的區(qū)域技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新。

園區(qū)的高科技企業(yè)的管理者，實(shí)現(xiàn)了由知識(shí)分子向企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，將形成一支既懂現(xiàn)代化技術(shù)，又懂經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家隊(duì)伍。

（四）中國(guó)綜合配套改革的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)

1．經(jīng)濟(jì)體制——為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面、深入開(kāi)展提供了經(jīng)驗(yàn)和示范

從基本經(jīng)濟(jì)制度到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，從投融資體制到金融體制，從用人制度到分配制度等都進(jìn)行了大膽的探索和有效的嘗試。

2．科技管理體制

推動(dòng)了大專院校和科研院所的科研管理改革，引導(dǎo)了其與企業(yè)開(kāi)展各種形式的科研合作與產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3．行政管理體制

進(jìn)行了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批程序等各種改革，推動(dòng)了行政管理向法制化、規(guī)范化、透明化方向發(fā)展。

（五）對(duì)外開(kāi)窗口和招商引資基地，吸引、轉(zhuǎn)移、集聚國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的平臺(tái)

一大批國(guó)際知名的跨國(guó)公司和高科技企業(yè)在國(guó)家級(jí)科技工業(yè)園區(qū)投資建廠。既引進(jìn)了資本，也引進(jìn)了技術(shù)和管理，對(duì)國(guó)際現(xiàn)代技術(shù)的擴(kuò)展產(chǎn)生了良好的影響，發(fā)揮了積極的作用。

優(yōu)點(diǎn)（作用）

1．高新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2．高新區(qū)更加注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

3．正成為中國(guó)自主創(chuàng)新的重要載體。

（1）積聚了更多的科技活動(dòng)人員和研發(fā)人員；

（2）企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不斷擴(kuò)大；

（3）發(fā)明專利數(shù)量不斷增加；

（4）技術(shù)性收入規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大；

（5）高新技術(shù)產(chǎn)品不斷豐富。

4．新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，高端產(chǎn)業(yè)逐漸成形。

5．在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵的支撐作用。

二、中國(guó)科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的不足與問(wèn)題

（一）空間布局不夠合理，定位不夠明確

1.空間布局的規(guī)律

園區(qū)應(yīng)布局在大專院校和科研院所較集中、科技力量較雄厚的區(qū)域和城市，有助于集中有限的人、物、財(cái)在較小的空間區(qū)域，從而推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.空間布局存在的問(wèn)題

一些省市在科技力量比較薄弱的區(qū)域設(shè)立了高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，這就違背了高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)必須依托科學(xué)技術(shù)雄厚基礎(chǔ)的原理。即使在現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)中，一些園區(qū)也不具有科技開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。還有一些科技園區(qū)，其主要任務(wù)并不是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把科技平臺(tái)當(dāng)成了一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)。

（二）開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力較小，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際名牌較少，國(guó)際知名大企業(yè)少——正視并縮小差距，是園區(qū)面臨的重要任務(wù)之一

2005年，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的上海張江、南京、蘇州、無(wú)錫、常州和杭州6個(gè)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的營(yíng)業(yè)總收入的總和為8175億元，不到1200億美元，而美國(guó)“硅谷”科技園區(qū)1999年的營(yíng)業(yè)總收入就超過(guò)2500億美元。

中國(guó)的53個(gè)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)中，除聯(lián)想、方正等少數(shù)企業(yè)外，絕大多數(shù)的規(guī)模都很小。而美國(guó)“硅谷”擁有思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋(píng)果等一大批大公司。

（三）園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有趨同化傾向，自然分工差異較小

1.產(chǎn)業(yè)趨同，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不突出

除少數(shù)園區(qū)外，絕大多數(shù)都是以電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化和新材料四大產(chǎn)業(yè)為主，但每個(gè)園區(qū)的標(biāo)志性產(chǎn)品、知名大企業(yè)和主導(dǎo)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并不突出。

2.從規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中度考察——規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中度小、低

3.園區(qū)的性質(zhì)單一

現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)基本都是綜合性的，缺少專業(yè)性的。應(yīng)將綜合性科技園區(qū)和專業(yè)性科技園區(qū)相結(jié)合，因地制宜確定科技園區(qū)的性質(zhì)。

（四）經(jīng)濟(jì)管理體制和行政管理尚不完善，需進(jìn)一步改革深化

1.經(jīng)濟(jì)體制

高新技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新需要的資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)大，這就需要建立風(fēng)險(xiǎn)投資體制，制定《風(fēng)險(xiǎn)投資條例》。當(dāng)然，還有其他方面的改革。

2.行政體制

園區(qū)并不是一級(jí)獨(dú)立的行政組織，也沒(méi)有相應(yīng)的行政區(qū)劃，其管理機(jī)構(gòu)一般是管委會(huì)。

管委會(huì)的權(quán)力一部分來(lái)政府的授權(quán)；另一部分是政府職能部門(mén)設(shè)在園區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行以管委會(huì)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

這種行政管理體制一方面容易引起條塊矛盾和摩擦，另一方面又使一定的行政區(qū)劃出現(xiàn)兩種不同的行政管理體制，不符合行政管理的統(tǒng)一性、層級(jí)性原理，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種管理體制僅是一種過(guò)渡性安排，需要通過(guò)深化行政體制改革予以解決。

2017年中國(guó)工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與未來(lái)發(fā)展前景趨勢(shì)報(bào)告

我國(guó)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展存在的問(wèn)題

3.5.1

發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，規(guī)劃不合理

3.5.2

產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)模定位脫離實(shí)際

3.5.3

工業(yè)園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱

不足

1、發(fā)展貪大圖快傾向比較突出。

2、產(chǎn)業(yè)集群弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏產(chǎn)業(yè)特色。

3、技術(shù)創(chuàng)新的軟環(huán)境建設(shè)滯后。

三、科技工業(yè)園區(qū)的完善方向

以科技力量集中、科技資源雄厚的城市和區(qū)域?yàn)橐劳校灰袁F(xiàn)代技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新為紐帶；以高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)為主體；建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、布局合理，優(yōu)勢(shì)突出，管理科學(xué)，具有世界級(jí)影響的開(kāi)放型科技園區(qū)。

逐步解決科技園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題是完善科技園區(qū)的重要舉措。

2017年中國(guó)工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與未來(lái)發(fā)展前景趨勢(shì)報(bào)告

國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)發(fā)展建議

3.6.1

地方政府應(yīng)重新進(jìn)行角色的正確定位

3.6.2

重視工業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)定位

3.6.3

維護(hù)區(qū)域品牌的市場(chǎng)形象

3.6.4

建設(shè)節(jié)能型園區(qū)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第三節(jié)

案例：中關(guān)村科技園區(qū)

園區(qū)是在1988年設(shè)立的“北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更名為“中關(guān)村科技園區(qū)”。

園區(qū)的定位是：“推動(dòng)科教興國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合改革試驗(yàn)區(qū)”；

“國(guó)家科技創(chuàng)新示范、科技成果孵化和輻射、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地”。其戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是以海淀區(qū)為核心，以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，將中關(guān)村密集的智力資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果，向北京和全國(guó)輻射，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

園區(qū)的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是以全國(guó)智力資源最密集、最豐富、最雄厚的地區(qū)為依托。園區(qū)內(nèi)有代表中國(guó)科研水平的中國(guó)科學(xué)院及其所屬的40多個(gè)研究機(jī)構(gòu)；有清華大學(xué)、北京大學(xué)等著名高等學(xué)府68所；有全國(guó)1/3以上的院士；有眾多的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心；還有數(shù)十萬(wàn)科技人員和在校大學(xué)生。

園區(qū)的四大高科技產(chǎn)業(yè)是：電子信息、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料和環(huán)保，其中尤以電子信息產(chǎn)業(yè)聞名國(guó)內(nèi)外。

園區(qū)內(nèi)著名的國(guó)內(nèi)電子信息企業(yè)有北大方正、聯(lián)想、清華同方、紫光等。國(guó)外著名企業(yè)有美國(guó)惠普、德國(guó)西門(mén)子、日本松下、瑞典愛(ài)立信等投資興建的企業(yè)。

其自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的漢字軟件系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)等高新技術(shù)產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品如微型機(jī)算計(jì)、自動(dòng)柜員機(jī)、數(shù)字發(fā)射機(jī)、電子排版系統(tǒng)等，其產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率均占全國(guó)首位。

園區(qū)的范圍包括海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城科技園、亦莊科技園等，整體布局為中心區(qū)、發(fā)展區(qū)和輻射區(qū)。中心區(qū)面積約為75平方公里，發(fā)展區(qū)面積約280平方公里，輻射區(qū)主要包括昌平園、豐臺(tái)園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和電子城科技園。從遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃看，園區(qū)內(nèi)將興建中國(guó)科學(xué)院科學(xué)城、航天城、北大生物城、國(guó)家級(jí)軟件園等專業(yè)性科技園區(qū)。

園區(qū)的特殊優(yōu)惠政策主要有：

1.高校教師和科研機(jī)構(gòu)人員離崗、兼職，在約定時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系的政策。

2.智力勞動(dòng)參與收益分配的政策。

3．稅收優(yōu)惠政策。

4．規(guī)劃用地按批次申請(qǐng)報(bào)批政策。

5．外匯結(jié)算政策。

6．國(guó)內(nèi)外投資者發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策。

7.留學(xué)人員政策。

8．國(guó)內(nèi)外投資者設(shè)立研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的政策，等等。

2005年，園區(qū)的工業(yè)增加值達(dá)到476.9億元，占北京市工業(yè)增加值的27%.2007年底，園區(qū)的高新企業(yè)數(shù)為20339家，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到95.4沉人，總收入為8595.8億元，其中技術(shù)性收入為1644.6億元，總產(chǎn)品銷售收入為4804.9億元，上繳稅費(fèi)319.4億元，利潤(rùn)總額為733.8億元，出口創(chuàng)匯為151.2億美元。

園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：近期成為全國(guó)創(chuàng)新中心，遠(yuǎn)期成為全球創(chuàng)新中心之一。

思考題：

1．中國(guó)科技工業(yè)園區(qū)有哪些特點(diǎn)？主要作用有哪些？

2．科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在哪些主要問(wèn)題？你認(rèn)為應(yīng)采取什么對(duì)策？