市政務服務中心主任在市政務服務推進會上的發言材料

各位領導：

按照會議安排，下面我就X市政務服務中心基本情況和今年X-X月各項工作完成情況向各位領導作一簡要匯報。

X市政務服務中心成立于X年X月，2021年X月遷入七里新區政務大樓。目前有X個部門和單位進駐，入駐窗口工作人員X余人，中心機關現有行政編制X名，事業編制X人，中心下屬公共資源交易中心、網絡管理中心兩個事業單位，分設社會保險、醫療保險、國稅征管、地稅征管、車輛管理等五個政務服務分中心。

近年來，政務服務中心秉承“人民受尊重、權力受監督、服務無止境”的工作理念，遵循“規范、廉潔、高效、便民”的服務宗旨，以提高行政效能為切入點，以“三項制度”為抓手，以優化投資發展環境為目標，不斷創新服務舉措、完善服務功能，著力推進“中心建設標準化、內部管理規范化、項目服務常態化、公共資源交易透明化”。2021年X-X月，政務服務中心共受理各類行政審批及公共服務事項X萬件，平均辦結X個工作日，按時辦結率、群眾滿意率均達X%。

一、夯實基礎，推進行政審批制度改革

（一）全面落實行政審批“兩集中、兩到位”。

采取政府牽頭、部門參與、效能問責等系列措施，緊抓“放權、集中、到位”三個關鍵，將所有行政審批事項統一集中到政務服務中心窗口，并授予窗口首席代表審批決定權、審核上報權和印章使用權；同時，現場踏勘人員一并入駐，確保所有事項在窗口快速辦結。

（二）全面清理審批服務事項。

我們按照省政府相關文件精神，配合政府辦、法制辦多次對行政許可事項進行全面清理，對上級下放的行政許可、非行政許可事項進行及時對接，逐一規范保留的行政審批項目，目前，市政府新出臺了《關于公布行政許可、非行政許可審批、公共服務事項及前置條件清理結果的通知》、《關于貫徹落實省政府規范行政審批行為改進行政審批有關工作通知的實施意見》兩個規范性文件。進一步規范窗口行政審批行為，優化辦事流程，形成上下銜接、整體推進的工作格局。今年以來，我們取消了行政許可、非行政許可審批項目X項，取消行政、非行政許可審批項目前置條件X項，保留行政許可事項X項，非行政許可事項X項，公共服務事項X項，辦事效率明顯提高。

（三）強力推進前置單位和公共服務事項入駐。

我們結合X工作實際，按照“單位必進、時限確定、管理歸并”的原則，將與行政審批密切相關的財政評審、招投標造價等行政審批前置類單位及住房公積金中心、民政婚姻登記處、公安出入境等部門整體入駐政務中心；并將與群眾生產生活密切相關的水、電、氣、廣電等公共服務事項納入中心集中辦理，切實方便辦事群眾。

二、搭建平臺，完善政務服務體系

（一）政務服務中心“標準化”。

按照省上標準化建設要求，全面實現了“行政審批、辦事制度、政務服務、服務場地、服務設施”等五個標準化建設，目前政務服務中心已成為集行政審批、公共服務、公共資源交易、信息公開于一體的綜合性服務平臺。

（二）鄉鎮便民服務中心“規范化”。

全面推進鄉鎮（街道）便民服務中心建設，大力推行“三個一體化”運行模式，最大限度實現辦公場地、服務事項和人員管理一體化。將民政、計生、農業服務、勞動保障、廣電等涉農、惠農相關部門和審批事項全部進駐便民服務中心，會同市法制辦整理編印了《鄉鎮便民服務中心辦事指南》。將行政審批軟件延伸到鄉鎮（街道）便民服務中心，接入行政效能電子監察系統，實現系統功能擴展和數據上下對接，把行政審批權力的運行置于公眾監督之下，實現網上審批、在線監察、預警糾錯和績效評估，營造公平、公正、公開的審批環境。

（三）村級集中代辦站“便民化”。

在鄉鎮便民服務中心設立村級集中代辦站，“逢場日”

由村干部擔任代辦員為村民提供服務，徹底解決了農村地域廣闊、人口分散、群眾辦事不便的實際困難；在市區探索建立了社區便民服務站，使市民不出社區就能享受免費代辦服務。

（四）網上電子政務大廳“便捷化”。

全面開通集咨詢、預約、申請、預審、辦件查詢和公眾監督評議等為一體的網上電子政務大廳，加強電子政務大廳的日常管理和維護，落實專人在線值守，確保在線即時咨詢的及時響應，實現“實體政務”和“網上政務”雙軌運行，群眾在家也可享受貼心的政務服務。

三、創新舉措，提升項目服務水平

（一）建立“四位一體”的項目服務協作機制。

聯合投促局、管委會和進駐部門建立“四位一體”項目服務協作機制，實行項目簽約信息、落戶園區信息、建設進度信息、審批辦理信息互享互通，并加強深度合作和工作協調力度。

（二）大力實施并聯審批。

制定了X市并聯審批實施辦法及細則，為重點項目開辟行政審批“綠色通道”，按照“提前介入、統一踏勘、協調辦理、限時辦結”的原則，適時召開并聯審批聯席會，對項目涉及的所有行政審批事項，實行集中審批、限時辦結。尤其是在竣工驗收階段，推行聯合驗收并聯備案，在項目業主備齊相關竣工驗收資料后，由住建、規劃、國土等X個部門同時參與驗收，政務中心及時跟蹤督辦。

（三）切實簡化審批流程。

修訂重點項目并聯審批實施細則，根據項目的不同類別為投資企業制定個性化的并聯審批流程，分別制訂了《投資建設項目并聯審批流程》、《企業設立登記并聯審批流程》、《餐飲業并聯審批流程》、《公共娛樂場所并聯審批流程》等。今年來，為促進房地產市場平穩健康發展，政務中心多次組織并聯審批相關窗口協調、討論，量身定制了《房地產項目并聯審批流程》和《房地產項目并聯審批辦事指南》，將房地產項目納入優先辦理范圍，實行審批流程、申報資料、收費標準、辦結時限“一單告知”，只對申報資料進行形式上審查的實行即到即辦，突出了適用性和可操作性，最大限度地縮短了辦理時限。

（四）嚴格實行“收費一費制”。

對重點項目涉及的行政事業、經營性收費由政務中心“一窗受理、一次收取、統一分配、包干使用”。今年我們為川東糧油儲備調控中心、中石化X科研生活基地、中石化LNG項目等X多個重點項目啟動了并聯審批，受到投資企業的一致好評。

四、整合資源，規范公共資源交易

按照“管辦分離、依法監督、統一管理、集中交易”的原則，成立公共資源交易中心。將工程項目招投標、國有資產出讓、政府采購、國有土地招拍掛等統一進場交易，并設立統一的公共資源交易保證金賬戶，規范保證金繳退行為，相關交易資金統一收取、統一管理。開通公共資源交易中心網站，所有交易活動實行“政策標準、信息發布、操作流程、收費標準、監督管理”五公開，交易活動全過程實行音、視頻同步監控錄像并刻盤存檔，使公共資源交易更加公開、公平、公正，切實從制度上、源頭上遏制公共資源交易領域腐敗行為發生。今年X-X月，交易宗數X宗，成交金額X萬元，節約財政資金X余萬元。

五、強化管理，展示中心良好形象

（一）加強窗口人員教育和管理，強化服務意識。

通過工作例會、專題學習、業務培訓、座談交流、評先考核等形式，加強窗口作風建設和宗旨意識教育，提高思想認識，提升服務意識。開展了“三零一滿意”創建活動，重點整治了“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等問題，達到了服務群眾“零距離”、服務過程“零障礙”、服務質量“零投訴”，真正做到了讓群眾滿意。

（二）推進大廳規范化運行，提升服務水平。

完善中心管理制度，細化量化考核指標；加強大廳日常管理，嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制、一次性告之制等；認真做好紅旗窗口、優秀窗口工作人員評比評選，對考勤記錄、請假情況、辦件質量等項目堅持每月一合計、半年一總結，及時與進駐單位協調溝通，反饋情況。

（三）深入推進政務公開，拓寬監督渠道。

不斷完善政務信息公開方式，進一步規范政務公開的形式和載體，通過政務信息公開專用平臺、LED電子顯示屏、中心門戶網站、展板資料等，及時公開相關信息，保障了公眾的知情權、參與權和監督權。通過對外公開承諾、公布效能投訴電話、持續開展窗口服務滿意度公眾測評等方式，拓寬監督渠道，廣泛征求意見。

六、成效顯著，特色工作亮點頻現

近年來，市政務服務中心在政務服務體系建設、公共資源交易、服務重點項目等方面特色突出，亮點紛呈。近年來先后承辦了全省機關行政效能建設暨政務服務工作現場會、X市效能監察及投資軟環境工作會。特別是2021年X月X省長主持召開的全省機關行政效能建設暨政務服務工作現場會規模大、規格高、反響好，X政務中心的各項工作經驗在全省推廣。省政協主席X、原省紀委書記X等領導先后蒞臨政務中心視察并對中心工作給予高度評價。中心先后榮獲“X省政務服務標準化建設先進單位”“X省縣級政務服務標準化建設示范單位”、X市“政務服務中心建設先進單位”“便民服務中心建設先進單位”等稱號，多次被X市表彰為“服務重點項目先進單位”“機關行政效能建設先進集體”“先進基層黨組織”。