第一篇：在全縣大氣污染防治攻堅會、對外開放會上的講話

在全縣大氣污染防治攻堅會、對外開放會上的講話

剛才，X同志通報今年以來全縣大氣污染防治攻堅工作進展情況，安排部署全縣“三散”治理工作;X同志通報對外開放工作開展情況，安排全縣產業鏈招商行動計劃;X同志安排部署2020年食品安全工作和創建X省食品安全示范縣工作;各鄉鎮黨委書記向縣委書記X遞交食品安全目標責任書。會上還印發了《X縣招商引資績效考核辦法(討論稿)》等相關文件和材料，希望大家認真學習領會，切實抓好落實，推進各項工作扎實開展，確保完成全年目標任務，下面我主要講三個方面。

一、盯緊重點，加壓奮進，堅決打贏大氣污染防治戰

環境污染防治攻堅戰是中央提出的三大攻堅戰之一，可以說是一項重要的政治任務。今年以來，習近平總書記多次就污染防治攻堅作出重要指示，指出要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子，必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。X月X日，省委、省政府召開生態環境保護約談會，X書記、X省長共同約談了上半年空氣質量考核排名靠后的X個省轄市書記、市長和X個縣(市)委書記，省級黨政“一把手”就生態環境問題共同約談，規格之高，在X省尚屬首次。X月X日，省政府就“三散”治理專題工作召開了大氣污染防治攻堅會議，明確指出“三散”治理不力是導致全省空氣質量急劇下降、嚴重惡化的主要原因，為全省大氣污染防治工作找準“病根”，開出“藥方”。同時，省里正計劃在全省設立X個區域性環境保護專項督察機構，對全省X個地市進行全覆蓋、不間斷的督導檢查。X月X日，市政府召開全市大氣污染防治攻堅暨“三散”治理專題工作會議，對下步工作進行了安排部署。盡管今年以來，我縣環保整體形勢不錯，全縣 PM10均值濃度X微克/立方米，同比下降X%;PM2.5均值濃度X微克每立方米，同比下降X%;優良天數X天，同比增加X天，實現了“兩降一升”，成功退出全省后X名。但是關起門來說，我們的環保形勢仍不容樂觀，PM10距X微克/立方米的目標、PM2.5距X微克/立方米的目標、全年優良天數距X天的目標均還有很大的差距，全縣上下必須時刻保持清醒頭腦，充分認清嚴峻形勢，抓住當前9、10兩個月污染擴散條件比較好的時期，采取過硬措施，主動作為，加壓奮進，為冬季環保管控留出空間，堅決打贏污染防治攻堅戰，確保我縣環保工作在全省、全市不落后。

(一)抓好散污企業治理。“小散亂污”企業大多規模小、工藝差，多為無證無照、證照不全、違法建設、違規經營，一般分布在農村或城鄉結合部，位置較為隱蔽，且無任何的污染處理設備，產生的污染物直接排放到大氣或者河流中，對周邊環境造成嚴重污染。同時，這類企業的生存能力較強，屢禁不止，稍加松懈就“死灰復燃”。因此，各鄉鎮、各有關部門要在以往“散亂污”排查整治的基礎上，進一步對散污企業開展常態化、拉網式、不間斷排查，實施清單式、臺賬式、網格式管理，確保不漏一家，堅決杜絕死灰復燃;對已經核實不符合產業政策，裝備技術水平落后、治理達標無望的企業，要按照“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除設備、清除產品)的要求，限時關停取締到位，實現“散污”企業動態清零;對列入搬遷整合、升級改造的要樹立行業標桿，實施清潔生產改造，全面提升污染治理水平。市場監管、應急管理、商務等部門要開展聯合執法行動，深入排查整治黑加油站點，持續開展油品質量檢驗，嚴厲打擊流動售油車，對已取締的黑加油站點、城區環線和偏遠地區正規加油站周邊進行排查，防止出現反彈。

(二)抓好散煤取暖改造。要大力推進“雙替代”建設，抓緊城區清潔取暖改造，推進農村能源消費革命，減少燃煤污染。縣市場監管局要牽頭推進散煤治理，組織開展縣、鄉鎮、村三級燃煤散燒治理專項檢查行動，完善鄉鎮、村分片監管制度，對私自銷售煤炭的行為進行重罰。縣科工局要進一步規范潔凈型煤生產行業，合理規劃布局生產企業，大力推廣無煙煤、洗精煤，實現流水線作業、自動化生產，切實提升產品質量。縣發改委要加大“雙替代”推進力度，優先保障城中村及城市周邊農村，年底前要全部完成新增的X戶“雙替代”工作任務，在“雙替代”改造到位后，要實現除電煤、集中供熱和原料用煤外的燃煤“清零”，鞏固散煤替代成果。縣財政局要加大對“雙替代”工作支持力度，建立多元化、多渠道的籌資機制，積極吸引社會資本進入，確保居民清潔取暖“用得上、用得起”。縣攻堅辦等單位要學習借鑒開封等地全域“無煤化”的做法，為實現民用能源、工業能源的清潔化積累經驗，做好相關業務工作的指導。

(三)抓好散塵精準管控。縣控塵辦要切實發揮作用，統籌協調施工揚塵、垃圾揚塵、交通揚塵等工作。縣住建局要強化施工揚塵污染防治，嚴格落實施工工地“六個100%”、開復工驗收、三員管理等制度，對未落實“六個100%”要求的建設、施工、監理等單位，綜合采取掛牌督辦、媒體曝光、列入“黑名單”、暫停辦理施工許可等措施，依法嚴厲查處。縣交運、公路部門要堅決遏制道路交通揚塵，加大公路路域環境綜合治理力度，保證清掃頻次和效果;要加強對運輸車輛的管理，確保運輸車輛密閉苫蓋，杜絕沿途拋灑現象。縣城管局要牽頭做好清潔城市行動，全面徹底清洗公共設施，對道路護欄和道牙石周邊泥土進行徹底清理。縣生態環境分局要加強對涉塵企業的管理，10月底前，必須完成工業企業物料運輸、生產工藝、堆場環節的深度治理。縣農業農村局、農機局要加強秋收季節農機作業指導，控制好秋收、秋耕、秋播粉塵的排放，建立全覆蓋的網格化監管體系，嚴禁秸稈焚燒、垃圾焚燒。

(四)強化重污染天氣管控。要科學謀劃、及早動手，提前做好應對重污染天氣的準備，夯實應急減排措施，細化減排清單，所有管控措施都要具體到每條生產線和每個工地。要加強區域應急聯動，強化區域聯防聯控，采取更加精準的措施，降低污染排放強度，努力減少重污染天氣發生頻次、降低重污染天氣污染濃度、縮短重污染天氣污染時限。要根據監測站點數據變化和污染物排放量、工業用電量下降幅度等數據，準確判斷管控效果，對管控不到位的，要嚴肅問責。所有管控措施都要有督導檢查和跟蹤問效，凡發現未按規定停產和限產的，要一案雙罰，一罰法人代表，二罰監管責任人。

在這里需要再次提醒大家的是，縣委、縣政府將加大問責力度，對一些工作不力、影響工作開展、造成工作被動的單位和責任人，將按照相關規定，堅決從嚴從重進行嚴肅處理。

二、強化保障，優化服務，全面擴大對外開放水平

上半年我縣對外開放各項主要指標都位于全市靠前位次，受到市委、市政府表彰。剛才，會議通報表彰了2019年招商引資工作先進單位，希望大家向先進單位學習，加壓奮進，開拓創新，推動全縣對外開放工作再上新臺階。今天會議還下發了《X縣產業鏈招商行動計劃》和《X縣招商引資工作績效考核辦法(討論稿)》等文件，就怎樣開展好招商工作作出了詳細部署。我在這里就不再過多重復，回去以后，各鄉鎮、各部門要高度重視，嚴格按照縣里制定的方案、計劃執行，力爭年底在全市的考核中實現爭一保二的目標。具體強調以下幾點。

(一)堅持領導帶頭。要把招商引資作為“一號工程”和“一把手工程”，通常來說，“一把手”出面對接洽談，更能彰顯誠意，更容易讓客商樹立信心、心里踏實。今天會上印發了產業鏈招商的信息表，后續還會逐漸完善、更新。縣領導要帶頭招商，各鄉鎮、各部門主要負責同志要拿出三分之一的工作時間抓招商，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協調解決。要嚴格落實重大招商簽約項目責任制度，簽約項目實行一把手、主管副職、責任人三級責任制，一盯到底，確保項目落地實施。同時，各鄉鎮、各部門要加強協調配合，正確處理好自身利益與全局利益的關系，主動服務，努力在全縣形成統一領導、分級負責、部門聯動的工作格局。

(二)轉變招商方式。招商方式是招商成功的關鍵一環。在新常態、新時代下，我們要切實強化成本意識、效率意識，堅決摒棄坐等客商的傳統觀念，加快轉變方式方法，使招商引資工作更加符合規律，更加富有成效。對于我們有什么、缺什么，要有全面認識，對承接轉移的競爭對手也要比較分析，在此基礎上，開展精準招商。要著重把握好三個環節：其一，要在項目謀劃上下功夫，找準優勢，精心謀劃，搞好風險評估，實現精準招商;其二，要在市場運作上下功夫，發揮各類商協會的作用，推進以商招商、中介招商，精準化對接、專業化運作;其三，要在項目跟蹤上下功夫，拿出釘釘子的精神，一抓到底，直至項目簽約落地。同時，要注重全領域開放招商，既抓好工業項目，又要擴大到商貿、金融、文化、教育、旅游、體育、衛生、健康等領域，提升整體發展水平。

(三)強化要素保障。“無外不快，無商不活”，但是招商能否成功，關鍵還在于我們招商引資要素保障水平的高低，這也將是市委、市政府對各縣的一項重要考核內容。為此，我縣結合市里文件精神，研究制定了《X縣招商引資績效考核辦法》，明確了產業引導基金設立、新增工業用地收儲、創新平臺建設運營、新增標準化廠房建設、投融資平臺建設運營等五項重點，縣政府常務會議也進行了具體研究，明確分管領導和五個具體牽頭單位，制定了半月匯報、月通報的工作機制，就是要重點解決招商引資中的各種制約難題，統籌全縣的各種資源力量盡一切努力進行招商。希望各鄉鎮、各部門，特別是牽頭的部門要進一步提高思想認識，認真研究謀劃工作，建立工作臺賬，明確時間節點，大膽用改革的手段、創新的思維推進要素保障，切實降低投資者的資金成本、時間成本，增強招商競爭力，確保項目引得來、留得住、發展好。

(四)打造良好環境。營商環境的好壞，直接關系到對外開放的水平。近年來，我們先后出臺了“一招四引”、優化營商環境實施方案等一系列措施，前段時間，由縣發改委牽頭又進行了優化營商環境的調研，今天會上還對對外開放工作領導小組進行了調整，希望各鄉鎮、各部門要嚴格落實好各個文件精神，健全企業服務長效機制，完善項目工作例會、定期督查通報等工作機制，進一步加大“放管服”改革力度，強化事中事后監管，從“一站式”向“保姆式”服務轉變，給企業提供便捷、高效、舒心、安全的高質量服務。要徹底摒棄內陸意識、畏難情緒、慣性思維，敢于打破條條框框，敢于突破思維定勢，對企業主動服務、上門服務、靠前服務，遇到一些困難和問題不能總是簡單的死摳規定“說不行”，要針對具體問題進行具體分析，多研究政策思考“怎么行”、“如何辦”，多走通一些路子，真正幫助解決企業生產經營中存在的問題。

(五)科學考核獎懲。要完善開放型經濟考核評價和激勵機制，在考核招商引資項目個數、投資總額及其增速的同時，重點考核合同履約率、資金到位率、項目開工率和項目實施進度、投產運營情況等內容，適當增加鏈式承接、集群引進、龍頭項目、配套服務等指標，科學確定指標權重，形成良好的招商引資工作導向。對于改善營商環境、搞好項目服務做出顯著成績的單位和個人，要按規定給予獎勵;對完不成年度考核指標的單位，要給予相應處罰。同時，要持續抓好招商引資專項督查，對招商引資工作一月一通報、一月一考評，對已簽約項目加大跟蹤落地力度，決不能簽約時轟轟烈烈、落地時冷冷清清、最后不了了之。

三、提升站位，凝聚合力，爭創省級食品安全示范縣

近年來，全縣食品安全工作連續三年被市政府食安委考核為優秀，連續三次在市政府食安委全會上作典型發言。成績來之不易，值得肯定，我們要再接再厲，一鼓作氣，確保省級食品安全示范縣創建成功。

(一)提升政治站位。保障食品安全是事關國計民生的重大政治任務。習近平總書記多次指出，能不能在食品安全上給老百姓一個交代，是對我們黨執政能力的重大考驗。今年中辦、國辦也出臺了相關文件，從地方領導職責到具體工作內容都提出詳細的意見和要求。省委書記王國生、省長陳潤兒多次做出重要批示，在全國第一個明確提出建設食品安全省的目標。我們作為試點縣，必須提升政治站位，深入實施食品安全戰略，著力防范化解風險隱患，始終保持先進位次，真正做到示范引領，為創建省級食品安全示范縣提供堅強保障，讓人民群眾吃得更安全、更放心、更健康。

(二)突出工作重點。根據省里部署，省食安委今年將對我縣食品安全示范縣創建進行全面驗收考核。對照《X省食品安全縣評價標準細則》，有X個方面、X項標準、X條分項，標準高、要求嚴、涵蓋廣，時間緊、任務重。各鄉鎮、各部門要緊盯目標、鼓足干勁、科學施策，提升食品安全保障水平。一要在整治突出問題上下功夫。重點圍繞農獸藥殘留超標、非法添加、假冒偽劣、網絡訂餐、“三小”、農村食品安全、學校食堂及校園周邊安全隱患等問題，重拳出擊，嚴查根源，堅決做到“五不放過”(即：問題產品來源和去向沒有查清的不放過、涉嫌單位責任沒有查清的不放過、問題原因查找不透徹的不放過、對相關責任單位查處不到位的不放過、后續整改防范措施不落實的不放過)。要加大依法辦案力度，健全食用農產品產地準出和市場準入銜接機制、行政執法和刑事司法銜接機制、食品安全案件司法會商機制，對危害性強、社會影響大的案件掛牌督辦、集中辦案、聯合查案，嚴懲重處，讓不法分子不敢以身試法。二要在提升監管效能上下功夫。在監管環節上，要強化全程監管。食品安全從“農田到餐桌”，鏈條長、環節多。要實現從種植養殖、生產加工、流通經營、餐飲服務等各環節的全過程、全鏈條監管，層層從嚴把關，確保無縫銜接、不留死角。在監管機制上，要實施風險分級。根據不同的食品品種和生產經營單位的特點，建立完善風險分級、管理分類的監管機制。對風險等級高的，實施全過程重點監管，全面體檢檢查。對風險等級低的，通過“雙隨機、一公開”方式開展隨機抽查。對檢查中發現問題的，要記入信用檔案，公開問題信息，強化信用監管。在監管手段上，要推進“智慧監管”。充分運用“互聯網+”、物聯網等信息化技術，推進監管信息化建設，力爭年底前全縣食品生產企業100%完成“透明車間”建設，學校食堂“互聯網+明廚亮灶”完成率達到70%以上，“三品一標”產品及相關農業生產經營主體全部納入電子追溯體系。三要在推動社會共治上下功夫。要完善投訴舉報制度，建立健全行業協會和社會監督員參與監管的機制，加大獎勵力度，為舉報人保密，動員社會參與監督。要實施信用聯合懲戒，繼續推廣“紅黑榜”制度，讓失信企業“一處失信、處處受限”。同時，積極做好正面輿論宣傳，努力形成尚德守法、共治共享的良好氛圍。

(三)凝聚創建合力。創建省食品安全示范縣是一項系統工程，涉及多個部門。各鄉鎮、各部門要強化責任，密切協作，確保完成創建任務。一是責任要更明確。借鑒四城聯創的經驗做法，切實加強對食品安全工作的統一領導，成立由副縣級領導干部任組長的督導組，強化日常性指導督導。財政部門要對照指標要求，保障創建工作經費需求。公安、農業農村、市場監管等部門要加大聯合執法力度，出重拳、用重典，做到有案必查、嚴厲打擊、公開曝光。各單位要各負其責、條塊結合，形成“縱到底橫到邊”的監管體系。二是宣傳要更到位。要充分利用電視臺、電臺、報紙等傳統媒介和微博、微信等新興媒體，積極開展食品安全知識“五進(進社區、進學校、進機關、進企業、進鄉村)”活動，提高全社會對創建工作的知曉度、關注度和滿意度，營造人人關注、人人參與、人人監督的深厚創建氛圍。三是問責要更嚴格。嚴格落實屬地管理責任，建立責任追究制度，健全周匯報、月通報、季點評的調度機制，對創建存在的突出問題，列出清單、按時銷號，確保創建有序推進、高效落實。對于領導重視、措施得力、成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵;對行動遲緩、推諉扯皮、消極應付的，該約談的約談，該問責的問責。

同志們，做好各項工作責任重大、任務艱巨，我們要堅定信心、下定決心，負重奮進、真抓實干，努力開創各項事業發展的新局面!

第二篇：在對外開放會上講話

統一思想強化措施狠抓落實

努力開創我市對外開放工作新局面

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是：以黨的十六大精神為指導，認真傳達貫徹全省對外開放工作會議精神，總結經驗，明確措施，部署工作，努力擴大對外開放，不斷推進“三化”進程，加快建設小康XX的步伐。會上，市委書記XXX、市長XXX同志將要作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面我根據會議的安排，先作一個工作發言。

一、我市對外開放的回顧

經濟工作

經濟工作

二、我市對外開放的總體要求

今后一段時間，我市對外開放工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞推進“三化”、加快建設小康XX的總目標，切實提高全社會的開放意識，不斷增強擴大開放的緊迫感，堅持內外開放并舉，大力搞好招商引資，積極擴大出口和對外勞務，推動我市對外開放不斷取得新突破，推進外向型經濟不斷獲得新發展。

今后幾年，我們要抓住機遇，奮發有為，確保全市對外開放工作有較快的發展，力爭今年進出口總額、引進外資、利用內資、對外合作和對外勞務比去年翻一番。為此，我們必須始終突出以下幾個工作重點：

進一步解放思想，更新觀念

思想是行動的先導，沒有思想上的大解放，就不可能有對外開放的新局面。目前，我們的同志中存在的思想觀念方面的問題：一是不想擴大開放。這是思想不解放的表現。有的同志滿足于當前的小日子過得去，不求過得好；有的同志求穩怕亂，不求有功，但求無過；還有的同志怕對外開放喪失自己的既得利益，把國家和人民的根本利益，把地方的經濟發展放在一邊。二是不知道怎樣擴大開放，這是觀念沒有更新的表現。我們有的同志遇事從經驗出發，從習慣出發，往往鉆進迷宮出不來，井底之蛙，自我感覺良好，不能與時俱進，更不敢開拓創新。這兩種現象都是對XX的發展不利的。

黨的十六大報告指出：要以開放促改革，促發展。對外開放是鄧小平理論和“三個代表”的重要內涵，是黨的基本路線的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興的強國之路，也是沿海地區率先跳躍式發展的成功之路。省委、省政府提出把擴大開放作為推動“三化”、加快湖南全面小康建設的戰略舉措。市委、市政府把擴大開放、招商引資作為XX的出路工程。這是非常正確的。我們應該看到：投資、消費和出口是拉動經濟增長的三駕馬車，隨著我國市場經濟的初步建立，從XX的情況來看，依靠國家的投資是靠不住的，只能依靠外資和民間投資，在當前國內需求不旺的情況下，擴大出口是拉動內需的現實選擇，因此，拉動經濟增長必須大力擴大開放。另外，隨著中國經濟逐步融入世界經濟體系，我市經濟受世界經濟的影響越來越明顯，形勢不容許我們游離于外。時不我待，機不可失，只有主動參與、興利去弊、抓住機遇、發展自己，我們才有可能保持XX經濟的持續、快速健康發展。

因地制宜，立足XX的實際

雖然XX目前還不太發達，但是我們冷靜地分析一下，我市的工業門類齊全，基本形成體系，我市農業基礎較好，產業化的框架初步形成，我市生態資源豐富，環境保護良好，加上交通區位條件的改善，XX對外的吸引力逐步增強。我們在充分認識市情的基礎上，應該更好地創造“洼地效應”，減少“馬太效應”，充分利用兩種資源，拓展兩個市場，積極參與國際分工，才能加快我市國民經濟發展。所以，我認為市委、市政府提出的以國有企業改革為切入點，加大對外開放和招商引資的力度，把發達地區轉移的產業、資金、技術承接過來，加快我市的結構調整，真正把企業搞活，把產業鏈聯接起來，形成支柱產業和特色產業，這樣，XX的“三化”就可以化起來，XX的小康才能實現。

營造開放的社會氛圍

開放的社會必然是充滿活力的社會，開放的經濟才能加快發展。深圳市是國內開放最早的城市，每年引進外資50多億美元，為全國的十分之一。上海也是在九十年代開放開發以后才發展起來的。那么，怎樣才能營造開放的氛圍呢？首先，要有一個團結進取、開拓創新的領導班子和領導核心，這樣才能樹立對外開放的形象。這一點目前XX已經具備并且已經形成政通人和的局面。其次，要有配合默契而又有辦事效能的政府部門和社會組織。第三，作為社會經濟細胞的企業要產權明晰、充滿活力。第四，社會全體成員要最少保守思想，最善于接受新東西。只要是有利于XX對外開放、有利于發展的，哪怕對自己眼前利益有損失，也要有心理承受力，何況市場經濟條件下還有補償機制。只有這樣，我們才能以更加積極的姿態走向世界，發展開放型經濟，參與經濟競爭，并融入經濟的主流之中。

提高對外開放的整體水平

進一步擴大開放，必須完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。黨政群團、工農財貿、科教文衛、企業事業都是擴大開放的主體，都是招商引資的主力。各部門各單位，都要從自身實際出發，研究擴大開放的項目、重點、辦法，用市場經濟的辦法，用開放的思路來解決當前的問題，化解存在的困難。要把招商引資作為擴大開放的重中之重，在引進資金的同時，引進人才、技術和管理，在廣泛吸納市外、省外資金的同時，要努力爭取境外國外資金，在此基礎上辦成一批外向型企業。對外經濟合作、對外貿易、引進外資和外事僑務工作，是作好對外開放工作的重要方面，各有側重，但又相輔相成。做好XX的對外開放，必須整體聯動，突出重點。從四者的關系來看，引進外資是目的，其它的都是手段。所以在推進XX的對外開放中，我們要突出招商引資這個重點，同時促進對外經濟合作，對外貿易和外事僑務工作，提高對外開放的實效。

三、強化對外開放的各項工作措施

（一）加強領導，全民招商

年初，市委、政府出臺了2號文件，建立了市級領導和市直單位招商引資目標管理責任制，明確市委書記、市長是全市招商引資工作的第一責任人，市直部門單位一把手是本部門單位招商引資工作的第一責任人，縣市區黨政一把手是縣市區招商引資工作的第一責任人，每名市級領導每年引進到位資金不低于400萬元，文件出臺后，市四大家主要領導不僅親自研究部署招商引資工作，而且直接出面誠邀客商來XX投資，親自接待、洽談項目，給我們作出了榜樣。各縣市區、各部門、各單位主要領導對重要客商、重點項目要親自抓、親自陪、親自談，確保項目落實。實行干部帶頭招商，不僅可以發揮示范引導作用，形成全民招商的濃厚氛圍，而且可以進一步促進干部思想解放和觀念更新；不僅可以發揮干部素質高、聯系面廣、熟悉政策的優勢，加快對外開放步伐，而且可以更快、更好地發現和解決對外開放工作中存在的矛盾和問題。為把這項工作落到實處，今年重點要抓好幾個關鍵環節：一是抓督查，特別是督查領導重視和到位情況，每季度進行通報，表彰好的，鞭策落后的。二是要抓激勵機制。去年我們制定并出臺了《XX市招商引資有功人員獎勵暫行辦法》，今年，我們將進一步完善對中介人的獎勵辦法，對社會中介組織和個人招商引資進行獎勵，激發全民招商引資的熱情。

（二）挖掘資源，強化載體

發展外向型經濟的資源是客戶，招商引資的載體是項目。要積極辦好市內和市外的招商引資節會，積極參加省和國家的經貿洽談活動，組織專業隊伍到地區性、國際性展會參展參會，通過活動來建立聯系，擴大客戶資源。市委、政府去年開始開展“上市公司老總XX行、XX籍企業家XX行、專家院士XX行”活動，這是符合XX實際的解決資源和載體的重要活動，今年來，先后有三一重工、湘機電、中聯重科、現代沐林食品、北京仙凡集團等上市公司或XX籍企業老總來XX考察，各縣市區、各部門、各企業都要認真組織，充分抓住機會，洽談對接項目。XX東已在這方面做出了表率，成功引進了XX籍企業家曾小山回鄉投資2億元興辦鋁加工企業。同時，要積極探索各種招商方式，大力開展登門招商、網上招商、代理招商、對口聯系。廣泛聯系，廣交朋友，光是握握手、點點頭、喝喝酒，這樣的朋友是不夠的，要交有感情的朋友，給人以信任感。現在有一個接待問題，沒有客人想客人，客人來了怕接待，怕麻煩，內部接待很大方，接待客商到處難。解決這個問題還是一句老話：“只要思想不滑坡，辦法總比困難多。”接待經費市委、政府已經有所考慮，但主要還是各單位開源節流。項目方面存在的問題，一是項目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項目匱乏的突出問題.要堅持以市場為導向，以國家產業政策和我市國民經濟“十五”計劃及產業發展規劃為導向，發揮優勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發，包裝一批高質量的項目。要圍繞我市工業化、農業產業化、城鎮化、和社會發展的目標，找準項目開發的著力點，開發一批高質量的農業產業化項目，包括優質種苗、特種養殖、農副產品精深加工等，吸引外資投向農業領域；開發一批成熟的工業技改、資產重組、產權改制、嫁接改造的項目，促進工業結構升級；開發一批城市（含小城鎮）基礎設施的利用外資項目，包括房地產、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎設施，提高城市檔次；開發一批有吸引力的高新技術產業項目，特別是各地的園區要集中力量，選擇一批項目，加大招商力度；開發一批以旅游業、文化產業為重點，包括體育、衛生、商貿、金融、保險、信息、交通運輸等第三產業領域的項目，拓展利用外資的新領域。

（三）調整結構，提高質量

1、大力調整對外貿易結構，提高我市產品的整體競爭力。我市骨干出口商品有打火機、五金工具、罐頭食品、中藥材、紡織品、輕工產品等幾大類，在去年1500萬美元出口總額中，基本上都是傳統產品，傳統產品又以初級產品、低附加值的勞動密集型產品為主。有一定技術含量的機電產品出口微乎其微，只有液壓件廠的柱塞泵和二紡機的紡織機械等，去年一共只出口了16萬美元，占總量的1%，而在全國機電產品出口占50%。高新技術產品產品的出口也只有荷蒙公司的原料藥，去年出口105萬美元，也只占總量的7%。因此，要大力支持、培育我市參與國際市場競爭的龍頭產品和骨干產品，改變出口商品結構不合理的現狀。對有一定競爭力的傳統勞動密集型出口企業如打火機、紡織服裝、糧油土畜、箱包鞋帽等，要積極落實出口退稅、資金扶持等政策，加快技術改造，提高產品檔次，穩步擴大市場份額。在鞏固傳統市場的同時，積極拓展非洲、中東、南美、東南亞等新興市場，實現進出口市場的多元化。穩步發展一般貿易，大力發展加工貿易，把握國際經濟結構調整和沿海產業升級的機遇，積極發展勞動密集型、技術密集型、資本密集型加工貿易。在鞏固傳統貿易方式的同時，適應國際貿易方式網絡化、電子化的新特點，大力推廣網上貿易，開展網絡營銷。

2、努力調整利用外資結構，拓寬利用外資領域。積極探索項目融資、BOT等利用外資新形式，推進國有企業改制、產權轉讓、資產重組、農業產業化、高新技術以及商業流通等新領域利用外資，爭取服務領域招商引資有所突破。我市在繼續做好吸引省內、國內資本的同時，要加大對港澳臺、東盟等國家和地區中小企業來XX投資的力度，積極促進北美、西歐、日本等發達國家及跨國公司來XX投資，大力引進外國政府貸款和國際金融組織貸款。

3、調整我市資本、勞務輸出結構，拓寬國外市場。我市一部分完成資本原始積累的民營企業和國內市場開拓困難的企業，可以選擇東南亞、中東、非洲等與我市經濟互補性強，在勞動力、能源、原材料等生產要素的價格和質量上擁有比較優勢的發展中國家和地區投資興業。要抓緊申報、賦予有條件的大中型實業企業外經權，有計劃、有重點、有步驟地引導具有資金、技術、市場、人才和管理等方面優勢的國有企業、民營企業與國外企業合作或到國外辦企業。要積極引導我市已經取得對外工程承包權的企業東建公司、工程公司等參與國際工程承包，指導它們采取借船出海、靠大靠強、優勢互補、聯合作戰的策略，努力提高中標率。要善于借助他人的優勢，巧借別人的渠道，逐步建立穩定的海外市場。要重視勞務經濟，組織勞務出口，引導大中專畢業生到海外開展勞務合作，開拓海外就業崗位。

（四）依托園區，構筑平臺

工業園區是一個地方對外開放的窗口，是招商引資項目的載體。通過在園區內創造優良的投資環境，能吸引更多的外來投資者。同時通過工業園區的窗口示范作用和投資連帶效應，實現以商招商、品牌招商，倍增對外開放的效益。為此，各地要積極辦好園區建設，市區要以江北這個省級開發區和高速公路南北兩個互通附近為中心，積極實施“園區帶動”戰略，依托工業園區，全力構筑對外開放平臺。瀏陽生物醫藥工業園區用了不到三年時間就引進集聚了22家生物醫藥和中成藥企業；益陽朝陽開發區兩三年時間里，共引進高新技術企業、旅游休閑企業和知名品牌企業24家，總投資達22億元，年產值50億元以上，去年升格為省級高新區。我市在園區建設上還遠遠落后于其他地市。落后就要奮起直追，要把各類開發區作為對外開放的重要平臺和招商引資的聚集地，作為推進“三化”進程的重中之重，加大建設力度，要成為對外開放的樣板區，招商引資的示范區。開發區的根本出路在招商引資，開發區一年到頭的中心任務就是抓招商引資；要明確一個配套能力強的產業集群，提升產業配套能力，增強園區集聚和聯動能力，形成合理的產業布局。對一些產業龍頭項目，特別是對地方經濟和園區建設有重大促進作用的項目，要在土地價格、地方規費減免上大膽創新，盡最大努力滿足客商的基本要求，千方百計留住每一個在XX有投資意向的投資者。

(五)扶強扶優，突出重點

1、突出重點企業。對外資、外貿、外經重點企業，在政策上給以傾斜，工作上予以支持，積極引導、幫助、扶持，努力做大、做強、做優。進出口企業，重點抓好XX東東聯、XX東順發、五金集團、萬事達集團、廉橋藥都、經貿公司、新日重化、立德皮革等年出口100萬美元以上的自營出口生產企業或外貿企業，以及隆回造紙廠、匯源紙業兩家進口企業，對這些重點企業在銀行貸款、出口退稅、國外參展等方面進行傾斜；有計劃的將XX液壓、XX化纖等企業建成出口導向的生產基地。外來投資企業，如匯源紙業、新日重化、圣昌玻璃、東雄礦業、XX東鋁業、海納化肥等一批技術含量較高、經濟規模較大、設備技術較先進的外資企業，構成了我市一個經濟規模實力較大較強的外資優勢群體。要把這些企業辦成示范企業、形象企業和樣板企業。

2、突出重點項目和商品。去年“上海投資說明會”、“東莞招商會”和今年“西洽會”對外發布和簽約的項目，對完成今年到位外資目標具有決定性的作用。要抓領導責任，把項目責任落實到各級、各部門；抓市直部門和縣市區的檢查督促，充分發揮各級外資領導小組和聯合辦公會議的作用，及時發現和解決項目建設中存在的突出問題。要突出重點商品，鞏固和擴大我市傳統產品的市場份額。電解二氧化猛、打火機、五金工具、紡織服裝、罐頭食品、中醫藥品等大宗骨干商品，占全市近幾年出口總額的90%以上。要以這些產品的深度開發和延伸開發為重點，調整產品結構，搶占更高層次的市場。

（六）落實政策，優化環境

楊正午書記在全省對外開放工作會議上指出：“我們必須把優化經濟環境作為擴大開放、吸引外資的生命線，努力營造與國際接軌的綜合環境新優勢。”這對我們優化經濟環境工作提出了新的更高要求。

方案。決不能讓市委、市政府的規定（決定）成為一紙空文。

2、繼續抓好經濟發展環境的整治。一是要依法保護外來投資者的合法權益，用法律和政策保護企業的合法經營。隨著我市企業改制工作的全面鋪開，企業周邊環境將成為外來投資企業發展環境整治的重點，各級政府一定要拿出硬措施保證企業的正常生產經營活動。二是要把整治投資環境與辦好現有外來企業結合起來。各相關經濟部門要把優化投資環境落實到具體的企業和項目，對引進的重大投資項目，在確定出資比例、產權分割、融資擔保等方面給予更加寬松的條件；要建立定期走訪、調查聯系制度，及時了解企業的困難和要求，切實幫助解決實際問題。執法部門和各級投訴服務機構要及時受理外來投資者投訴案件，依法妥善處理外來投資者在社會經濟生活中發生的各類糾紛和案件，切實保護外來投資者合法權益。各類中介組織包括貿促會、外資企業協會等，要與外資企業建立廣泛的聯系，了解中外投資者的心聲，對外商投資環境方面存在的問題，及時向政府和有關部門提出建議。三是開展環境評估，定期公布評價結果，嚴厲查處嚴重影響經濟發展環境的案件，公開曝光。要象周伯華代省長指出的：“要用自己的熱情和行動，留住任何一個對湖南有意投資的人，絕不能因自己的無理、無知嚇跑任何一個來湘投資的熱心人”。

3、切實形成對外開放的合力。對外開放是全社會的開放，不僅僅是外經貿部門的事，各個方面都要抓擴大開放、招商引資。項目在各個部門，只有各個部門配合，項目才能落實。招商引資涉及到各個方面，各個方面都掌握著一定的政策和執法權，因此，只有部門配合默契，形成合力，我們的各項工作才能順利進行。市、縣兩級綜合部門、專業部門和各涉外部門要圍繞開放帶動戰略的實施，為企業、為基層、為社會提供規范服務、主動服務、優質服務。外經貿部門要為各單位、各企業的外經貿活動提供咨詢和具體指導，積極營造全民招商的氛圍；外事僑務部門要充分利用友好城市交往、引進國外智力、聯絡使領館業務以及廣泛聯絡海外華人華僑等工作優勢，擴大對外經濟文化交流，為發展開放型經濟服務；技術監督部門要在嚴格把好質量關、標準關的同時，按照國際標準體系的要求，為企業做好標準咨詢、認證服務，促進出口產品的技術、質量與國際標準接軌；稅務部門既要加強涉外稅收的收繳，又要及時做好企業出口退稅和稅收減免等工作，積極支持企業擴大出口；工商部門要為外來投資企業辦理各類工商登記提供便利；貿促會要在國際聯絡、國際展覽、經貿信息、涉外法律服務等方面發揮中介服務職能，努力架設聯系國際與國內、政府與企業的兩座橋梁，促進我市與世界知名商協會、企業集團的聯絡與合作，引導企業開拓國際市場。

同志們，我市的對外開放工作任重道遠、充滿希望。我們一定要以貫徹落實這次會議精神為契機，在市委、市政府的領導下，解放思想，與時俱進，真抓實干，開拓創新，不斷擴大招商引資成果，不斷提高我市對外開放的水平，為推進“三化”、建設小康XX作出新貢獻。

[，感謝原作者]

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第三篇：在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動動員會上的講話

在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動動員會上的講話

在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動動員會上的講話

霍國防

同志們：

今天我們召開全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動動員會，主要任務是貫徹落實環保部《京津翼及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及全市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅動員會議精神，動員全縣上下在環境污染防治攻堅戰的基礎上，打好今年的秋冬季大氣污染防治攻堅戰。一會兒，韓縣長還要作重要講話，下面我先講三點意見：

一、明確目標，明晰思路，堅定打贏秋冬季大氣攻堅的信心

2017年是完成《大氣污染防治行動計劃》（《大氣十條》）第一階段目標的收官之年。能否完成《大氣十條》確定目標，黨中央、國務院高度重視，社會各界十分關注。為加強對全國秋冬季大氣污染綜合治理工作的領導、確保取得實效，今年國家把重點聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大氣污染防治工作上，環保部等十部委和京津冀晉魯豫六省政府聯合制定下發了《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，為“2+26”每個通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，環保部召集“2+26”通道城市主要負責人，在北京召開了秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅戰座談會，配套出臺了強化督查、巡查、專項督察、量化問責、信息公開和加強宣傳營造氛圍等六個保障方案，將采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，嚴查“2+26”城市突出大氣污染問題。省環境攻堅戰領導小組辦公室也將進一步加大督察問責力度。

今年是我縣納入京津冀及周邊地區“2+26”城市的第一年，大氣污染防治將面臨多重考核。今年截至8月底，我縣環境空氣質量pm10、pm2.5年均累計濃度分別為95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目標值5微克/m3；pm2.5年均累計濃度為57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目標值3微克/m3，pm10、pm2.5年均累計濃度均在全市排名第一；我縣環境優良天數僅99天，低于全市年均優良天數121天29天，距離年終目標230天還差131天，距年底僅剩余116天，在全市排名倒數第一，完不成優良天數目標任務已成定局。從氣象條件來講，9—10月份，隨著溫度降低和大氣邊界層高度的下降，大氣環境承載空間的縮小，pm10和pm2.5累計濃度下降速度將逐漸減緩；進入冬季后，pm10和pm2.5累計濃度不僅不再下降，還將出現快速大幅反彈，迅速拉高全年均值，pm10和pm2.5累計濃度持續下降或保持現有水平難度很大。為此，我們根據國家、省、市環境污染防治工作各項要求，結合我縣實際，利用不到四個月時間，開展秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動。為打好打贏秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅戰，根據市大氣污染治理攻堅要求，縣委常委會、縣政府常務會多次研究，出臺了《尉氏縣2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，明確我縣秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的主要目標是：全面完成《大氣十條》考核指標。2017年10月至2018年3月，pm2.5平均濃度同比下降10%以上，重污染天數同比下降10%以上。經縣委、縣政府研究，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的基本思路是：堅持問題導向，把穩固“散亂污”企業及集群綜合整治成果和燃煤鍋爐穩定達標排放作為堅守陣地，把清煤減排、提標改造、錯峰生產作為主攻方向，把重污染天氣妥善應對作為重要突破口，落實“兩散、兩源”管控四大任務，全面落實專項攻堅行動，加強聯防聯控，嚴格執法監管，強化督查問責，全民動員共同應對重污染天氣。

我縣的秋冬季攻堅行動要圍繞上述目標開展、圍繞目標實施行動。這要求我們既要正確面對嚴峻的環境形勢，增強打贏環境治理攻堅戰的緊迫感和使命感，也要看到完成目標的有利條件，樹立必勝的信心和決心。首先，在嚴峻的形勢下，國家首次提出冬季季度控制目標，拋開了前三季度數值的拖累，特別是今年一季度空氣質量大幅惡化的沉重包袱，提高了目標的可完成性。其次，國家給我們制定的季度控制目標，相對于2017空氣質量改善目標是比較寬松的。在“2+26”城市中只有4個城市下降比例是10%，我市是其中之一，我縣也在此之列，其他城市都在15%至18%之間。第三，國家對“2+26”通道城市冬季大氣污染防治制定了“一市一策”行動方案，針對我市提出了8方面30項具體措施，確定了時間表和作戰圖，我縣也要按照這8方面30項具體措施開展工作。第四，國家大氣污染治理問責是以季度控制目標和國家下達重點任務完成情況為評價標準的，季度控制目標是最基本目標，是完成其他目標的基礎。為此，各鄉鎮黨委政府、縣直各有關部門一定要認清形勢、提高政治站位，在認識上更加清醒，態度上更加堅決，行動上更加自覺，以決戰決勝的心態打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰。

二、明確任務，精準施策，確保完成秋冬季大氣攻堅任務

大氣污染防治是一項系統工程，必須綜合施治，更要精準施策。在抓好大氣污染防治攻堅各項措施落實的同時，這次攻堅行動要突出“兩散、兩源”污染管控：

第一，做好“兩散”管控工作

一是著力做好散煤管控相關工作。一要做好“雙替代”及集中供暖工作。我縣已全面完成“雙替代”543戶，完成了年初目標任務，下一步要繼續強化宣傳教育，全面在鄉鎮村莊農戶普遍開展此項工作。二要堅決杜絕散煤復燒。縣政府已經劃定全縣行政區域為高污染燃料禁燃區，為全面禁煤提供了法律支撐，要大張旗鼓、理直氣壯執法。要做到控源，嚴禁散煤進城，公安、交通部門要強化卡點檢查，切實堵死散煤入口。要做到控流，嚴查流動售煤行為，成立工商部門為首的多部門聯合執法隊伍，嚴厲打擊流動售煤車輛、流動售煤攤販。要做到控燒，強化商戶用煤監管，重點查處小攤販、小餐館等商戶囤煤用煤行為。燃煤散燒治理工作要壓實各方責任，加大督導檢查、問責力度。三是燃煤小鍋爐要全面“清零”。在今年已完成拆改任務的83臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，要再次對燃煤大灶、茶水爐、經營性小煤爐、煤氣發生爐等繼續開展拉網式全面排查，確保無死角、無盲區，確保9月底前全部清零。從11月1日起，對燃煤使用情況排查、處置不力的鄉鎮黨委政府和縣直有關部門開展量化問責。排查燃煤小鍋爐、煤氣發生爐的牽頭單位是縣環保局和質監局，排查燃煤大灶、茶水爐、經營性小煤爐牽頭單位是縣食藥監局和執法局，具體落實上，各鄉鎮政府要承擔燃煤設施排查和取締的主體責任，盯嚴盯死，嚴防反復。

二是強力推進“散亂污”企業綜合整治。我縣前期已完成284家“散亂污”企業整治取締工作，但在省環保大宣傳普查中，排查發現在名單之外的“散亂污”企業53家。各鄉鎮政府要繼續組織開展拉網式全面排查，今年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業的，一律納入量化問責。對已經核實的“散亂污”企業，必須落實國家“先停后治”的要求，區別情況分類處置。凡列入淘汰類的，一律于9月底前，做到“兩斷三清”，關停取締到位。列入升級改造的，要對污染治理設施全面提升改造，升級改造完成并經由相關部門會審簽字后方可投入運行。凡被環保核查達不到要求的，本著誰簽字誰負責的原則，追究相關人員責任，并對違法企業依法頂格處罰。同時，要以深化鍋爐升級改造、加強工業企業無組織排放管理、重點領域揮發性有機物治理、強化重點行業環保監管為重點，全面推進工業企業深度治理工作。尤其是在工業企業大氣污染防治工作中，國家首次將“加強工業企業無組織排放管理”作為專項工作提出，要求“2+26”城市建立工業企業無組織排放全口徑清單報送環保部，并全面完成無組織排放治理改造。市政府明確的重點治理部位是物料堆場、裝卸、生產輸送和生產工藝過程的無組織排放，我縣也將此作為重點，摸清各企業無組織排放的節點、位置、污染物種類、擬采取的治污措施等，按照環保部統一要求開展治理。

第二，做好“兩源”管控工作

一是強化面源污染管控。當前，我縣面源污染管控工作仍存在著很多突出問題，如少數工地揚塵防控管理仍然粗放；部分路段保潔重灑水、輕清掃，未從根本上控制道路二次揚塵污染；部分企業污染防治重建設、輕管理，特別是一些企業的揮發性有機物排放還不能持續實現穩定達標排放；鄭州周邊一些家具制造等企業不斷向我縣轉移，造成監管難度加大；渣土運輸還存在無任何防護措施的非法營運車輛，特別是近期鄭州航空港綜合試驗區及中牟縣存在大量拆遷工地，夜間渣土車跨境運輸建筑垃圾傾倒到我縣等等。

根據8月3日市政府召開的全市環境污染防治攻堅戰第一次周調度會議安排，我縣又專門召開政府常務會安排部署揚塵污染管控和pm10治理工作。各鄉鎮黨委政府、縣直各有關部門要將面源污染管控作為我縣秋冬季大氣污染防治攻堅的一項重中之重的工作，進一步夯實責任，進一步加大工作力度。圍繞“面源”污染防控，要強化8項措施：一要強化工地揚塵管控。嚴格落實工地揚塵管控會商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政設施等各類工地，要全部納入數字監控平臺，更加嚴格落實“三員”管理制度和工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個100%”要求，不達標的堅決查處，不達標堅決不予開工、復工。二要加強道路揚塵污染管控。落實“以克論凈”，堅持縣城主干道每天灑水時間不少于12小時，次干道灑水時間不少于8小時，同時從凌晨4點開始加大機械化清掃、灑水頻次，不要把每天灑水多少次做為硬性指標去完成，要把保持路面不干做為標準。要加大縣城建成區內破損路面的修復力度，加大對裸露地面的綠化力度。三要硬起手腕管理渣土車。要下定決心、硬起手腕，堅決實行渣土運輸特許經營，完善渣土運輸車輛“四統一”（統一編號、統一標識、統一密閉改裝、統一安裝衛星定位裝置），實現實時監管，預防和減少渣土運輸車輛不按規定時間和線路行駛、隨意拋灑等行為。要堅決打擊渣土車非法營運現象，執法、交通、公安等部門要進一步加強夜查、晨查和聯合執法，加大夜間突擊施工、黑渣土車夜間偷運等打擊力度。近期要針對鄭州拆遷工地渣土車非法跨境傾倒我縣現象開展聯合執法，予以嚴厲打擊。四要強化夜市管理。執法、城管等單位要按照縣環境污染防治攻堅辦的要求，對夜市燒烤整治到位。要對夜市占道經營行為以及環境臟亂差、垃圾塑料袋亂飛等現象加強巡查和整治工作。到了冬季，露天燒烤就會越來越少，要以此為契機，順勢而為、加大力度，全面取締露天燒烤，爭取做到縣城無燒烤。五要認真開展城市清潔大行動。開展好每周五城市清潔大行動，對縣城建成區內建筑物立面和頂部進行清洗，遏制建筑物積塵對大氣環境的影響。六要做好秋季秸稈、垃圾禁燒工作。再有不到一個月的時間，秋收秋播就要開始。要開展秸稈禁燒專項巡查，充分利用衛星遙感等手段密切監測秸稈禁燒情況，形成對秋季秸稈、垃圾禁燒工作的高壓態勢，確保全縣不發生一起著火點，對未監管到位發現秸稈、垃圾焚燒情況的一律嚴肅問責。七要繼續做好煙花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季節是婚慶嫁娶的高峰期，加上元旦、春節，群眾都有燃放煙花爆竹的習慣。要研究制定煙花爆竹禁放限放嚴控方案，縣城建成區內全時段禁止銷售、燃放煙花爆竹。八要注重對重點薄弱環節的整改。要加大公共單位機械化清掃力度，縣四大班子、縣直單位要帶頭落實機械化清掃，各黨政機關要根據實際情況，抓緊研究，拿出具體措施，盡快實現機械化清掃。要進一步提升大氣監測站點周邊環境整治水平，縣城管局加大力度，提高標桿、提升標準。要加大對城鄉結合部、農村道路、高速出入口、市政廣場等薄弱環節的機械化清掃力度和灑水頻次。

二是強化移動源污染管控。移動污染源管控是大氣污染防治攻堅戰的一項重點工作。圍繞“移動源”，要強化6項措施。一要實施過境車輛限行繞行措施。公安部門要加強執法，同時要盡快完善我縣車輛限行禁行方案，抓緊安裝禁行、限行路標等設施。二要加快淘汰黃標車。按照年初任務，今年9月底前我縣要完成516黃標車淘汰任務，目前已淘汰419輛，公安部門要強化路面查扣和源頭追繳工作，確保按期保質保量完成淘汰任務。三要嚴厲查處貨車超標排放行為。從

2017年10月起，公安、交通、環保、安監、執法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進縣城主要道路等，組織開展綜合執法檢查。對上路行駛的超標排放車輛，環保部門要組織開展路檢，由公安交管部門依法從嚴處罰并全部勸返。對于問題突出的相關運輸企業，由公安部門牽頭，實施多部門聯合懲戒，嚴厲處罰違法行為，依法責令車輛制造企業限期整改，督促所屬運輸企業及時淘汰更新超標車輛。四要強化工程機械污染防治。要開展高排放施工機械專項整治行動，禁止使用國家第二階段排放標準及以下的、未加裝顆粒物捕捉器（dpf）等污染控制裝置的燃油非道路移動機械，以及所有排放可視黑煙的非道路移動機械。五要加強車用油品監督管理。從2017年10月起，禁止銷售普通柴油和低于國五標準的車用汽柴油。工商部門要每月對銷售油品和車用尿素質量進行抽樣調查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為。六要完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務。確保加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合回收效率達到85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，要安裝油氣回收在線監測設備。

在抓好以上工作的同時，再強調四項工作：一是“封土行動”。根據京津冀及周邊地區大氣污染防治工作要求，我縣將于今年11月15日至明年3月15日實施“封土行動”，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工等。各建設單位

要注意加快工作進度，提前完成工作量，確保完成任務，同時要按要求做好封土停工工作。出現違規的企業，要按相關規定上限處罰，并向社會公開。二是錯峰生產運輸。工信部門要會同環保部門，把錯峰生產企業清單做扎實，合理安排錯峰生產和錯峰輪產。要按照國家和省、市相關要求，該錯峰的錯峰，該停產限產的停產限產。要制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸方案，提前做好生產物資儲備，合理安排運力，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。重污染天氣預警期間，重點用車企業原則上不允許運輸車輛進出廠區。三是重污染天氣應對。科學編制重污染天氣應急預案，編制針對性和可操作強的重污染天氣應急預案和應急響應減排項目清單，制定具體可行的減排措施，減排項目清單必須在2017年9月30日前報環境保護部備案。要抓緊建立重污染天氣預報預警和評估平臺，及時發布預警信息，建成區域傳輸監控預警系統。四是環保基礎能力建設。我縣縣城建成區內3個監測點、前期6個鄉鎮監測點已經建設完畢，監測點建設要全面鋪開，確保一鄉一點位，要發揮監測作用，對各鄉鎮進行評比排名。2017-2018年秋冬季國家下達我市大氣污染攻堅任務中，要求今年9月底前完成源排放清單編制，通過環保部驗收，11月底前建立重污染天氣預報預警和評估平臺，2018年3月底前，完成全年和4個季節的pm2.5源解

析。按照縣政府要求，各鄉鎮政府要高度重視清單編制工作，做好基礎調查配合，加快清單編制進度。

三、強化措施，督導問責，確保秋冬季大氣攻堅取得扎實成效

此次攻堅行動，環保部制定的方案更加詳細，要求更高，標準更嚴，務必要全力以赴、狠抓落實、務求必勝。

一要做好督導巡查配合工作。根據《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《京津冀及周邊地區“2＋26”城市所有區縣派駐巡查組實施方案》要求，環保部計劃開展15個輪次、為期210天的強化督查和為期7個月的現場巡查工作，采取隨機抽查與熱點網格相結合的方法，嚴查超標排放、治污設施不正常運行等環境問題，嚴查散亂污企業綜合整治不力、散煤和燃煤工業鍋爐治理不到位、面源污染防控未達到要求、重污染天氣應對不力等問題。此次督查和巡查派駐時間長、組成人員級別高、巡查過程嚴、問責力度大，必須高度重視，認真對待。為此，在市政府成立專門的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動保障協調領導小組的基礎上，我縣也成立了領導小組。由我任組長，下設交辦組、督察組、驗收組、宣傳組、保障組、追責組等6個小組。保障協調領導小組要負起責任，嚴格按照中央巡查組有關要求，抓好各項保障、溝通協調、上傳下達等工作。各鄉鎮也要積極應對，成立機構，做好服務協調工作。

二要抓好問題整改。一方面，要抓好已有問題整改。針對中央強化督查、大宣傳等專項活動發現的問題，要細化工作臺賬，明確責任領導，抓緊擰死每一個環節，確保問題整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季問題整改。此次秋冬季大氣污染防治攻堅戰，環保部將采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，選擇10個左右問題最為突出的市、縣開展機動式、點穴式的中央環保專項督察，嚴查突出大氣污染問題。環保部將對未按要求完成交辦問題整改的，發現2個、4個、6個問題的將分別問責副縣區長、縣區長、縣區委書記；通過強化督查或巡查再發現有新問題的，發現5個、10個、15個問題的將分別問責副縣區長、縣區長、縣區委書記。行政區域內被問責的縣區達到2個、3個、4個的將分別問責副市長、市長、市委書記。為此，我們要提前著手，針對督察、巡查組指出的問題，舉一反三，及時有效抓好問題整改。

三要強化宣傳保障。對此次秋冬季大氣污染防治攻堅工作，各鄉鎮黨委、政府，各有關部門要充分利用“一臺一報一網”，繼續加大宣傳保障工作力度。縣文廣新局要開設專題節目，手機報、政府網站要開設專欄，專題跟蹤報道全市秋冬季大氣污染防治攻堅工作動態；要充分運用微博、微信等新興媒體，最大限度加大宣傳工作力度。通過強有力的宣傳，要將我們面臨的嚴峻形勢及當前中央、各級政府對大氣污染防治攻堅工作的要求報道出去，將民眾對當前大氣污染防治工作的訴求反映出去，將攻堅工作中存在的問題曝光出去，將好的經驗做法、涌現出的先進事跡宣傳出去，將追責問責情況公布出去，真正讓全體民眾參與進來，打一場真正的人民戰爭。

四要嚴肅量化問責。環保部制定了《京津冀及周邊地區2017—2018年秋季大氣污染綜合治理攻堅戰問責實施辦法》，嚴格落實大氣污染治理“黨政同責”、“一崗雙責”。市委市政府也制定了《開封市秋冬季大氣污染防治攻堅戰問責實施辦法》，責任追究直接到最基層，對縣、鄉到村級干部及村級網格長責任追究都進行了明確，凡是對國家、省、市、縣組織的強化督查和巡查整改落實不力、大氣環境質量目標任務不能完成等情況進行追責、問責。各鄉鎮黨委、政府，各有關縣直部門必須站在講政治、講大局的高度，不講條件，堅決落實。對工作不力的單位和個人，將依據我市《秋冬季大氣污染防治攻堅戰問責實施辦法》，結合我縣《領導干部生態損害責任追究辦法》，嚴肅追責。

同志們，秋冬季大氣污染防治攻堅戰，關系全年環境污染防治工作任務的完成，是一項必須完成的政治任務，時間緊、任務重、壓力大。希望各鄉鎮、各有關部門要強化緊迫意識、責任意識和擔當意識，摒棄厭戰情緒、麻痹觀念和應付思想，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于大氣污染防治的各項決策部署，抓好秋冬季攻堅任務落實，全面完成年初各項目標任務，切實改善我縣大氣環境質量，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第四篇：在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動動員會上的講話

在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動動員會上的講話

同志們：

今天我們召開全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動動員會，主要任務是貫徹落實環保部《京津翼及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及全市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅動員會議精神，動員全縣上下在環境污染防治攻堅戰的基礎上，打好今年的秋冬季大氣污染防治攻堅戰。一會兒，韓縣長還要作重要講話，下面我先講三點意見：

一、明確目標，明晰思路，堅定打贏秋冬季大氣攻堅的信心

2017年是完成《大氣污染防治行動計劃》（《大氣十條》）第一階段目標的收官之年。能否完成《大氣十條》確定目標，黨中央、國務院高度重視，社會各界十分關注。為加強對全國秋冬季大氣污染綜合治理工作的領導、確保取得實效，今年國家把重點聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大氣污染防治工作上，環保部等十部委和京津冀晉魯豫六省政府聯合制定下發了《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，為“2+26”每個通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，環保部召

集“2+26”通道城市主要負責人，在北京召開了秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅戰座談會，配套出臺了強化督查、巡查、專項督察、量化問責、信息公開和加強宣傳營造氛圍等六個保障方案，將采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，嚴查“2+26”城市突出大氣污染問題。省環境攻堅戰領導小組辦公室也將進一步加大督察問責力度。

今年是我縣納入京津冀及周邊地區“2+26”城市的第一年，大氣污染防治將面臨多重考核。今年截至8月底，我縣環境空氣質量PM10、PM2.5年均累計濃度分別為95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目標值5微克/m3；PM2.5年均累計濃度為57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目標值3微克/m3，PM10、PM2.5年均累計濃度均在全市排名第一；我縣環境優良天數僅99天，低于全市年均優良天數121天29天，距離年終目標230天還差131天，距年底僅剩余116天，在全市排名倒數第一，完不成優良天數目標任務已成定局。從氣象條件來講，9—10月份，隨著溫度降低和大氣邊界層高度的下降，大氣環境承載空間的縮小，PM10和PM2.5累計濃度下降速度將逐漸減緩；進入冬季后，PM10和PM2.5累計濃度不僅不再下降，還將出現快速大幅反彈，迅速拉高全年均值，PM10和PM2.5累計濃度持續下降或保持現有水平難度很大。為此，我們根據國家、省、市環境污染防治工作各項要求，結合我縣實際，利用不到四個月時間，開展秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動。為打好打贏秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅戰，根據市大氣污染治理攻堅要求，縣委常委會、縣政府常務會多次研究，出臺了《尉氏縣2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，明確我縣秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的主要目標是：全面完成《大氣十條》考核指標。2017年10月至2018年3月，PM2.5平均濃度同比下降10%以上，重污染天數同比下降10%以上。經縣委、縣政府研究，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的基本思路是：堅持問題導向，把穩固“散亂污”企業及集群綜合整治成果和燃煤鍋爐穩定達標排放作為堅守陣地，把清煤減排、提標改造、錯峰生產作為主攻方向，把重污染天氣妥善應對作為重要突破口，落實“兩散、兩源”管控四大任務，全面落實專項攻堅行動，加強聯防聯控，嚴格執法監管，強化督查問責，全民動員共同應對重污染天氣。

我縣的秋冬季攻堅行動要圍繞上述目標開展、圍繞目標實施行動。這要求我們既要正確面對嚴峻的環境形勢，增強打贏環境治理攻堅戰的緊迫感和使命感，也要看到完成目標的有利條件，樹立必勝的信心和決心。首先，在嚴峻的形勢下，國家首次提出冬季季度控制目標，拋開了前三季度數值的拖累，特別是今年一季度空氣質量大幅惡化的沉重包袱，提高了目標的可完成性。其次，國家給我們制定的季度控制目標，相對于2017空氣質量改善目標是比較寬松的。在“2+26”城市中只有4個城市下降比例是10%，我市是其中之一，我縣也在此之列，其他城市都在15%至18%之間。第三，國家對“2+26”通道城市冬季大氣污染防治制定了“一

市一策”行動方案，針對我市提出了8方面30項具體措施，確定了時間表和作戰圖，我縣也要按照這8方面30項具體措施開展工作。第四，國家大氣污染治理問責是以季度控制目標和國家下達重點任務完成情況為評價標準的，季度控制目標是最基本目標，是完成其他目標的基礎。為此，各鄉鎮黨委政府、縣直各有關部門一定要認清形勢、提高政治站位，在認識上更加清醒，態度上更加堅決，行動上更加自覺，以決戰決勝的心態打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰。

二、明確任務，精準施策，確保完成秋冬季大氣攻堅任務

大氣污染防治是一項系統工程，必須綜合施治，更要精準施策。在抓好大氣污染防治攻堅各項措施落實的同時，這次攻堅行動要突出“兩散、兩源”污染管控：

第一，做好“兩散”管控工作

一是著力做好散煤管控相關工作。

一要做好“雙替代”及集中供暖工作。我縣已全面完成“雙替代”543戶，完成了年初目標任務，下一步要繼續強化宣傳教育，全面在鄉鎮村莊農戶普遍開展此項工作。二要堅決杜絕散煤復燒。縣政府已經劃定全縣行政區域為高污染燃料禁燃區，為全面禁煤提供了法律支撐，要大張旗鼓、理直氣壯執法。要做到控源，嚴禁散煤進城，公安、交通部門要強化卡點檢查，切實堵死散煤入口。要做到控流，嚴查流動售煤行為，成立工商部門為首的多部門聯合執法隊伍，嚴厲打擊流動售煤車輛、流動售煤攤販。要做到控燒，強化商戶用煤監管，重點查處小攤

販、小餐館等商戶囤煤用煤行為。燃煤散燒治理工作要壓實各方責任，加大督導檢查、問責力度。三是燃煤小鍋爐要全面“清零”。在今年已完成拆改任務的83臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，要再次對燃煤大灶、茶水爐、經營性小煤爐、煤氣發生爐等繼續開展拉網式全面排查，確保無死角、無盲區，確保9月底前全部清零。從11月1日起，對燃煤使用情況排查、處置不力的鄉鎮黨委政府和縣直有關部門開展量化問責。排查燃煤小鍋爐、煤氣發生爐的牽頭單位是縣環保局和質監局，排查燃煤大灶、茶水爐、經營性小煤爐牽頭單位是縣食藥監局和執法局，具體落實上，各鄉鎮政府要承擔燃煤設施排查和取締的主體責任，盯嚴盯死，嚴防反復。

二是強力推進“散亂污”企業綜合整治。

我縣前期已完成284家“散亂污”企業整治取締工作，但在省環保大宣傳普查中，排查發現在名單之外的“散亂污”企業53家。各鄉鎮政府要繼續組織開展拉網式全面排查，今年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業的，一律納入量化問責。對已經核實的“散亂污”企業，必須落實國家“先停后治”的要求，區別情況分類處置。凡列入淘汰類的，一律于9月底前，做到“兩斷三清”，關停取締到位。列入升級改造的，要對污染治理設施全面提升改造，升級改造完成并經由相關部門會審簽字后方可投入運行。凡被環保核查達不到要求的，本著誰簽字誰負責的原則，追究相關人員責任，并對違法企業依法頂格處罰。同時，要以深化

鍋爐升級改造、加強工業企業無組織排放管理、重點領域揮發性有機物治理、強化重點行業環保監管為重點，全面推進工業企業深度治理工作。尤其是在工業企業大氣污染防治工作中，國家首次將“加強工業企業無組織排放管理”作為專項工作提出，要求“2+26”城市建立工業企業無組織排放全口徑清單報送環保部，并全面完成無組織排放治理改造。市政府明確的重點治理部位是物料堆場、裝卸、生產輸送和生產工藝過程的無組織排放，我縣也將此作為重點，摸清各企業無組織排放的節點、位置、污染物種類、擬采取的治污措施等，按照環保部統一要求開展治理。

第二，做好“兩源”管控工作

一是強化面源污染管控。

當前，我縣面源污染管控工作仍存在著很多突出問題，如少數工地揚塵防控管理仍然粗放；部分路段保潔重灑水、輕清掃，未從根本上控制道路二次揚塵污染；部分企業污染防治重建設、輕管理，特別是一些企業的揮發性有機物排放還不能持續實現穩定達標排放；鄭州周邊一些家具制造等企業不斷向我縣轉移，造成監管難度加大；渣土運輸還存在無任何防護措施的非法營運車輛，特別是近期鄭州航空港綜合試驗區及中牟縣存在大量拆遷工地，夜間渣土車跨境運輸建筑垃圾傾倒到我縣等等。

根據8月3日市政府召開的全市環境污染防治攻堅戰第一次周調度會議安排，我縣又專門召開政府常務會安排部署揚塵污染管控和PM10治理工作。各鄉鎮黨委政府、縣直各有關部門要將面源污染管控作為我縣秋冬季大氣污染防治

攻堅的一項重中之重的工作，進一步夯實責任，進一步加大工作力度。圍繞“面源”污染防控，要強化8項措施：一要強化工地揚塵管控。嚴格落實工地揚塵管控會商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政設施等各類工地，要全部納入數字監控平臺，更加嚴格落實“三員”管理制度和工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個100%”要求，不達標的堅決查處，不達標堅決不予開工、復工。二要加強道路揚塵污染管控。落實“以克論凈”，堅持縣城主干道每天灑水時間不少于12小時，次干道灑水時間不少于8小時，同時從凌晨4點開始加大機械化清掃、灑水頻次，不要把每天灑水多少次做為硬性指標去完成，要把保持路面不干做為標準。要加大縣城建成區內破損路面的修復力度，加大對裸露地面的綠化力度。三要硬起手腕管理渣土車。要下定決心、硬起手腕，堅決實行渣土運輸特許經營，完善渣土運輸車輛“四統一”（統一編號、統一標識、統一密閉改裝、統一安裝衛星定位裝置），實現實時監管，預防和減少渣土運輸車輛不按規定時間和線路行駛、隨意拋灑等行為。要堅決打擊渣土車非法營運現象，執法、交通、公安等部門要進一步加強夜查、晨查和聯合執法，加大夜間突擊施工、黑渣土車夜間偷運等打擊力度。近期要針對鄭州拆遷工地渣土車非法跨境傾倒我縣現象開展聯合執法，予以嚴厲打擊。四要強化夜市管理。執法、城管等單位要按照縣環境污染防治攻堅辦的要求，對夜市燒烤整治到位。要對夜市占道經營行為以及環境臟亂

差、垃圾塑料袋亂飛等現象加強巡查和整治工作。到了冬季，露天燒烤就會越來越少，要以此為契機，順勢而為、加大力度，全面取締露天燒烤，爭取做到縣城無燒烤。五要認真開展城市清潔大行動。開展好每周五城市清潔大行動，對縣城建成區內建筑物立面和頂部進行清洗，遏制建筑物積塵對大氣環境的影響。六要做好秋季秸稈、垃圾禁燒工作。再有不到一個月的時間，秋收秋播就要開始。要開展秸稈禁燒專項巡查，充分利用衛星遙感等手段密切監測秸稈禁燒情況，形成對秋季秸稈、垃圾禁燒工作的高壓態勢，確保全縣不發生一起著火點，對未監管到位發現秸稈、垃圾焚燒情況的一律嚴肅問責。七要繼續做好煙花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季節是婚慶嫁娶的高峰期，加上元旦、春節，群眾都有燃放煙花爆竹的習慣。要研究制定煙花爆竹禁放限放嚴控方案，縣城建成區內全時段禁止銷售、燃放煙花爆竹。八要注重對重點薄弱環節的整改。要加大公共單位機械化清掃力度，縣四大班子、縣直單位要帶頭落實機械化清掃，各黨政機關要根據實際情況，抓緊研究，拿出具體措施，盡快實現機械化清掃。要進一步提升大氣監測站點周邊環境整治水平，縣城管局加大力度，提高標桿、提升標準。要加大對城鄉結合部、農村道路、高速出入口、市政廣場等薄弱環節的機械化清掃力度和灑水頻次。

二是強化移動源污染管控。

移動污染源管控是大氣污染防治攻堅戰的一項重點工作。圍繞“移動源”，要強化6項措施。一要實施過境車輛限行繞行措施。公安部門要加強執

法，同時要盡快完善我縣車輛限行禁行方案，抓緊安裝禁行、限行路標等設施。二要加快淘汰黃標車。按照年初任務，今年9月底前我縣要完成516黃標車淘汰任務，目前已淘汰419輛，公安部門要強化路面查扣和源頭追繳工作，確保按期保質保量完成淘汰任務。三要嚴厲查處貨車超標排放行為。從2017年10月起，公安、交通、環保、安監、執法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進縣城主要道路等，組織開展綜合執法檢查。對上路行駛的超標排放車輛，環保部門要組織開展路檢，由公安交管部門依法從嚴處罰并全部勸返。對于問題突出的相關運輸企業，由公安部門牽頭，實施多部門聯合懲戒，嚴厲處罰違法行為，依法責令車輛制造企業限期整改，督促所屬運輸企業及時淘汰更新超標車輛。四要強化工程機械污染防治。要開展高排放施工機械專項整治行動，禁止使用國家第二階段排放標準及以下的、未加裝顆粒物捕捉器（DPF）等污染控制裝置的燃油非道路移動機械，以及所有排放可視黑煙的非道路移動機械。五要加強車用油品監督管理。從2017年10月起，禁止銷售普通柴油和低于國五標準的車用汽柴油。工商部門要每月對銷售油品和車用尿素質量進行抽樣調查，依法查處銷售質量不合格油品和車用尿素的違法行為。六要完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務。確保加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合回收效率達到85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，要安裝油氣回收在線監測設備。

在抓好以上工作的同時，再強調四項工作：一是“封土

行動”。根據京津冀及周邊地區大氣污染防治工作要求，我縣將于今年11月15日至明年3月15日實施“封土行動”，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工等。各建設單位要注意加快工作進度，提前完成工作量，確保完成任務，同時要按要求做好封土停工工作。出現違規的企業，要按相關規定上限處罰，并向社會公開。二是錯峰生產運輸。工信部門要會同環保部門，把錯峰生產企業清單做扎實，合理安排錯峰生產和錯峰輪產。要按照國家和省、市相關要求，該錯峰的錯峰，該停產限產的停產限產。要制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸方案，提前做好生產物資儲備，合理安排運力，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。重污染天氣預警期間，重點用車企業原則上不允許運輸車輛進出廠區。三是重污染天氣應對。科學編制重污染天氣應急預案，編制針對性和可操作強的重污染天氣應急預案和應急響應減排項目清單，制定具體可行的減排措施，減排項目清單必須在2017年9月30日前報環境保護部備案。要抓緊建立重污染天氣預報預警和評估平臺，及時發布預警信息，建成區域傳輸監控預警系統。四是環保基礎能力建設。我縣縣城建成區內3個監測點、前期6個鄉鎮監測點已經建設完畢，監測點建設要全面鋪開，確保一鄉一點位，要發揮監測作用，對各鄉鎮進行評比排名。2017-2018年秋冬季國家下達我市大氣污染攻堅任務中，要求今年9月底前完成源排放清單編制，通過環保部驗收，11月底前建立重污染天氣預報預警和評估平臺，2018年3月底前，完成全

年和4個季節的PM2.5源解析。按照縣政府要求，各鄉鎮政府要高度重視清單編制工作，做好基礎調查配合，加快清單編制進度。

三、強化措施，督導問責，確保秋冬季大氣攻堅取得扎實成效

此次攻堅行動，環保部制定的方案更加詳細，要求更高，標準更嚴，務必要全力以赴、狠抓落實、務求必勝。

一要做好督導巡查配合工作。根據《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《京津冀及周邊地區“2＋26”城市所有區縣派駐巡查組實施方案》要求，環保部計劃開展15個輪次、為期210天的強化督查和為期7個月的現場巡查工作，采取隨機抽查與熱點網格相結合的方法，嚴查超標排放、治污設施不正常運行等環境問題，嚴查散亂污企業綜合整治不力、散煤和燃煤工業鍋爐治理不到位、面源污染防控未達到要求、重污染天氣應對不力等問題。此次督查和巡查派駐時間長、組成人員級別高、巡查過程嚴、問責力度大，必須高度重視，認真對待。為此，在市政府成立專門的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動保障協調領導小組的基礎上，我縣也成立了領導小組。由我任組長，下設交辦組、督察組、驗收組、宣傳組、保障組、追責組等6個小組。保障協調領導小組要負起責任，嚴格按照中央巡查組有關要求，抓好各項保障、溝通協調、上傳下達等工作。各鄉鎮也要積極應對，成立機構，做好服務協調工作。

二要抓好問題整改。一方面，要抓好已有問題整改。針對中央強化督查、大宣傳等專項活動發現的問題，要細化工作臺賬，明確責任領導，抓緊擰死每一個環節，確保問題整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季問題整改。此次秋冬季大氣污染防治攻堅戰，環保部將采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，選擇10個左右問題最為突出的市、縣開展機動式、點穴式的中央環保專項督察，嚴查突出大氣污染問題。環保部將對未按要求完成交辦問題整改的，發現2個、4個、6個問題的將分別問責副縣區長、縣區長、縣區委書記；通過強化督查或巡查再發現有新問題的，發現5個、10個、15個問題的將分別問責副縣區長、縣區長、縣區委書記。行政區域內被問責的縣區達到2個、3個、4個的將分別問責副市長、市長、市委書記。為此，我們要提前著手，針對督察、巡查組指出的問題，舉一反三，及時有效抓好問題整改。

三要強化宣傳保障。對此次秋冬季大氣污染防治攻堅工作，各鄉鎮黨委、政府，各有關部門要充分利用“一臺一報一網”，繼續加大宣傳保障工作力度。縣文廣新局要開設專題節目，手機報、政府網站要開設專欄，專題跟蹤報道全市秋冬季大氣污染防治攻堅工作動態；要充分運用微博、微信等新興媒體，最大限度加大宣傳工作力度。通過強有力的宣傳，要將我們面臨的嚴峻形勢及當前中央、各級政府對大氣污染防治攻堅工作的要求報道出去，將民眾對當前大氣污染防治工作的訴求反映出去，將攻堅工作中存在的問題曝光出

去，將好的經驗做法、涌現出的先進事跡宣傳出去，將追責問責情況公布出去，真正讓全體民眾參與進來，打一場真正的人民戰爭。

四要嚴肅量化問責。環保部制定了《京津冀及周邊地區2017—2018年秋季大氣污染綜合治理攻堅戰問責實施辦法》，嚴格落實大氣污染治理“黨政同責”、“一崗雙責”。市委市政府也制定了《開封市秋冬季大氣污染防治攻堅戰問責實施辦法》，責任追究直接到最基層，對縣、鄉到村級干部及村級網格長責任追究都進行了明確，凡是對國家、省、市、縣組織的強化督查和巡查整改落實不力、大氣環境質量目標任務不能完成等情況進行追責、問責。各鄉鎮黨委、政府，各有關縣直部門必須站在講政治、講大局的高度，不講條件，堅決落實。對工作不力的單位和個人，將依據我市《秋冬季大氣污染防治攻堅戰問責實施辦法》，結合我縣《領導干部生態損害責任追究辦法》，嚴肅追責。

同志們，秋冬季大氣污染防治攻堅戰，關系全年環境污染防治工作任務的完成，是一項必須完成的政治任務，時間緊、任務重、壓力大。希望各鄉鎮、各有關部門要強化緊迫意識、責任意識和擔當意識，摒棄厭戰情緒、麻痹觀念和應付思想，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于大氣污染防治的各項決策部署，抓好秋冬季攻堅任務落實，全面完成年初各項目標任務，切實改善我縣大氣環境質量，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第五篇：秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅動員會講話

秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅動員會講話

秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅動員會講話

韓朝紅

要認清國家、省、市關于環境保護的新形勢，時刻繃緊弦，切實增強開展攻堅的緊迫感。今年以來，大氣污染防治工作面臨著許多新的形勢、新的要求，作為落實藍天保衛戰三年行動計劃的開端年，需要夯實工作之基；適應環保嚴禁“一刀切”實施差異化管控要求，需要采取精準之策；各級環保部門嚴格督查量化問責，需要強化執行之力；完成全年空氣質量指標壓力大，需要形成攻堅之勢。全縣上下務必充分認識開展攻堅行動的重要性、必要性和緊迫性，真抓實干，背水一戰，促進各項措施全面落實到位。

采取硬舉措，各方齊發力，打好大氣污染治理組合拳。重點在四個方面下功夫：一是思路要明，加快治理方式轉變。要依法依規治污、靶向科學治污、精準施策治污，全面加快大氣污染防治向法治化、科學化、精細化方向轉變。二是任務要清，全面實行清單管理。《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》共包括9大類30項具體工作，五個專項方案和四項工作機制，各牽頭縣級領導要組織牽頭部門，圍繞方案建立詳細任務清單，每一項工作細化到責任領導、科室和人員。針對治企、禁煤、抑塵、控車、禁燒等工作重點，采取切實管用的工作舉措。三是整改要實，堅決杜絕敷衍應付。針對環保督察“回頭看”和強化督查交辦的問題，要全部落實“七明確責任制”，即明確問題所在、明確目標要求、明確責任領導、明確責任單位、明確責任人員、明確完成時限、明確獎懲措施。嚴格標準抓整改，舉一反三抓整改，并全力做好省委、省政府環保督察“回頭看”保障工作。四是機制要暢，提升綜合治理成效。各鄉鎮、各部門要結合承擔的工作任務，制定具體的常態化監管方案，以“全時段、全天候，橫向到底、縱向到邊”為原則，發揮好專職網格員體系作用，形成各類大氣污染問題快速發現、快速報告、快速處置的運行機制。

領導親自抓，責任全覆蓋，確保圓滿完成各項任務目標。一是領導帶頭作表率。嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”要求，各縣級領導要主動抓好工作推動，重點難點問題要親自調度解決，各單位一把手親自部署、親自督導，分管副職要深入一線、具體組織，確保各項工作做實做細做到位。二是責任落實全鏈條。強化鄉鎮、部門屬地責任和監管責任，把壓力傳導下去。各企業要主動履行治污主體責任，確保環保設施穩定運行、達標排放。三是輿論宣傳多渠道。進一步細化完善《環境保護宣傳工作方案》，營造強大輿論聲勢。充分利用微博、微信、廣播喇叭、小手拉大手等形式，深入宣傳大氣污染相關政策法規。環保局繼續加大有獎舉報政策的宣傳，真正讓廣大群眾支持參與攻堅行動。四是督導檢查無死角。17個環保督察組要切實發揮作用，結合攻堅方案要求，充分借鑒上級督察組的作風和方法，督細節、高標準、嚴要賬，敢于較真叫

板。