在全市冬季大氣污染防治攻堅(jiān)暨“三散”治理專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們:

今天我們召開會(huì)議，主要是通報(bào)全市“三散”污染治理進(jìn)展情況，認(rèn)真分析面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署下一步重點(diǎn)工作。剛才，我們一起觀看了省環(huán)保暗訪專題片，看到了存在問題的嚴(yán)重性。通過全市上下共同努力，截至10月26日，我市今年環(huán)境污染治理取得了明顯成效，但之后隨著我市連續(xù)出現(xiàn)重污染天氣，在10月份全省月考核中排名倒數(shù)第3位。我們向省里提出了質(zhì)疑，認(rèn)為污染主要是外來傳輸造成的。11月17日~20日，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)民權(quán)、永城等6個(gè)縣（市）進(jìn)行暗訪，暗訪組共檢查點(diǎn)位184個(gè)，發(fā)現(xiàn)有問題的點(diǎn)位104個(gè)；同時(shí)通過數(shù)據(jù)對(duì)比分析，在同步外部傳輸?shù)那闆r下，我市PM10、PM2.5濃度比開封、周口、濮陽(yáng)等地市要高很多，用大量事實(shí)指出了我市存在的問題。這也是召開今天這次會(huì)議的主要背景。截至11月20日，我市在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市中排在倒數(shù)第9位，接近2016年被生態(tài)環(huán)境部約談的情況。另外，6縣(市)均排在全省后20位，可以說面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。希望大家按照剛才玉民同志的安排部署認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

第一，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，如果我市空氣污染指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月排在全省后3位，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將被省委、省政府約談，有的同志將會(huì)面臨問責(zé)。比如，開封市被省委、省政府約談后，一次就問責(zé)100多名干部；2016年我市因環(huán)境保護(hù)問題也問責(zé)處理了147名干部。我們決不能讓這樣的事情在商丘重演。在座的同志尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)著愛護(hù)干部的責(zé)任，不能因?yàn)槲覀児ぷ饕蟛坏轿弧⒅С植坏轿弧⑼七M(jìn)不到位、督查督辦不到位，造成主管領(lǐng)導(dǎo)履職成效不明顯、基層干部抓落實(shí)不力，而問責(zé)處理干部。在座各位主管領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)防類似情況發(fā)生。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前請(qǐng)假了，希望參會(huì)的同志要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)會(huì)議精神。從剛才播放的督查專題片看，這兩個(gè)局將成為被問責(zé)的“重災(zāi)區(qū)”。常務(wù)副省長(zhǎng)黃強(qiáng)指出，問責(zé)處理干部時(shí)要按照干部管理原則，該處理單位主要領(lǐng)導(dǎo)的要處理到位，不能動(dòng)輒處理下面的干部。我們召開今天的會(huì)議，對(duì)下步工作提出明確要求，也是在履行職責(zé)。如果認(rèn)識(shí)不到做好環(huán)境污染防治是我們應(yīng)盡的責(zé)任，就會(huì)認(rèn)為工作任務(wù)是壓下來的，就會(huì)有這樣那樣的怨言，就會(huì)再次出現(xiàn)“過程論”“難免論”等奇談怪論。從剛才的暗訪專題片和省暗訪組反饋情況看，我市污染治理措施落實(shí)不到位，與省里要求和其他地市相比有很大差距。這也是造成我市近期污染嚴(yán)重的主要原因。我們決不能有模糊認(rèn)識(shí)，決不能一味強(qiáng)調(diào)外部傳輸?shù)瓤陀^原因，要多從主觀上找原因、找差距。要充分認(rèn)識(shí)到做好環(huán)境污染防治是職責(zé)所系，更是為老百姓謀幸福，進(jìn)一步激發(fā)做好工作的積極性和主動(dòng)性，敢于面對(duì)問題、敢于正視問題、敢于解決問題，推進(jìn)環(huán)境污染防治工作不斷向縱深開展。

第二，迅速行動(dòng)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面。要立即開展為期3個(gè)月的冬季大氣污染防治攻堅(jiān)暨“三散”治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保在11月底前把省、市交辦問題整改到位。市污染防治攻堅(jiān)辦要研究制定全市冬季大氣污染防治攻堅(jiān)暨“三散”治理專項(xiàng)行動(dòng)方案。各縣（市、區(qū)）要在市污染防治攻堅(jiān)辦的指導(dǎo)下制定好各自的行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化措施、加強(qiáng)督導(dǎo)，深入開展全面排查、全面整改，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市污染防治攻堅(jiān)辦要成立專門暗訪督查組，深入各縣（市、區(qū)）就交辦問題整改開展暗訪督查，對(duì)工作不布置、問題不整改或整改不到位的，要從嚴(yán)從重查處。

第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，舉一反三，全面排查，全面整改。市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格按照“六個(gè)百分之百”要求，對(duì)所有工地進(jìn)行全面排查、全面整改，建立符合綠色生產(chǎn)和綠色施工要求的企業(yè)清單，符合條件的發(fā)放“綠牌”，實(shí)施重污染天氣精準(zhǔn)化管控。市工業(yè)和信息化局要圍繞七大高污染行業(yè)，對(duì)正常生產(chǎn)的企業(yè)拉出清單，符合綠色生產(chǎn)要求的企業(yè)發(fā)放“綠牌”。要把這些做法形成長(zhǎng)效機(jī)制，把權(quán)力下放到行業(yè)部門，由行業(yè)部門確定符合綠色生產(chǎn)和綠色施工要求的企業(yè)清單，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，積極打造符合綠色生產(chǎn)和綠色施工要求的標(biāo)桿企業(yè)、示范工地，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目招投標(biāo)等管理體制改革，真正建立起長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和行政村、社區(qū)要做好“三散”污染的巡查和處置工作。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)（主任）要立即召開推進(jìn)會(huì)，迅速傳達(dá)今天會(huì)議精神，全面做好工作動(dòng)員部署；在為期3個(gè)月的攻堅(jiān)活動(dòng)中，堅(jiān)持每周主持召開一次周例會(huì)，親自協(xié)調(diào)解決問題。各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)從明天開始建立起日例會(huì)制度，每天對(duì)當(dāng)天交辦的問題整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查調(diào)度，建立完善的工作網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)把處理的情況報(bào)給各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)（主任），確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)通報(bào)問題、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。必要時(shí)可上報(bào)縣（市、區(qū)）委書記，通過黨政同責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。

同志們，目前已經(jīng)到了“響鼓也需重錘敲”的關(guān)鍵時(shí)刻。全市各級(jí)各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提升政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“彈好鋼琴”，壓實(shí)履職責(zé)任，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，調(diào)動(dòng)人力物力財(cái)力，創(chuàng)新工作方式方法，抓好工作落實(shí)，以實(shí)際工作成效不斷優(yōu)化商丘環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。