**縣交通運輸局

關(guān)于2019年開展農(nóng)村公路貨運車輛超限超載

聯(lián)合整治行動實施方案

局屬各單位、各股室、各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路管理，維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，切實保障農(nóng)村公路安全暢通，推進(jìn)貨運車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾出行創(chuàng)造更加優(yōu)良的公路交通環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和《交通運輸部公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的實施意見》（交公路發(fā)〔2017〕173號）要求，現(xiàn)就2019年開展農(nóng)村公路貨運車輛超限超載聯(lián)合整治行動制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深入推進(jìn)交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以新組建的縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊為主體，協(xié)調(diào)縣交警大隊開展聯(lián)合執(zhí)法，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，依法對貨車超限超載運輸行為進(jìn)行集中整治，集中力量重點治理車貨總重超過核定載重量的貨運車輛上路行駛，基本杜絕貨運車輛非法改裝和49噸以上超限超載違法運輸行為。通過聯(lián)合執(zhí)法，努力打造一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍；力爭使貨車超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，并使渣土車輛沿路拋撒問題得到有效治理，切實維持良好的道路交通秩序，改善我縣交通安全和路容環(huán)境，確保公路交通安全，公路基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)得到切實保護(hù)。

二、主要任務(wù)

（一）抓住源頭，強(qiáng)化車輛監(jiān)管。由縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊和縣交警大隊抽調(diào)人員組建聯(lián)合執(zhí)法檢查組，將源頭治理與保障道路貨運市場穩(wěn)定相結(jié)合，強(qiáng)化貨運源頭企業(yè)和貨物運輸企業(yè)管理。深入重點貨運源頭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，派員進(jìn)駐或巡查煤礦、建材、砂石料廠等貨物集散地，適時掌握重點貨運源頭企業(yè)貨物裝載情況，嚴(yán)格控制超限超載貨運車輛出場（站）。縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊和交警大隊要及時互通違法超限超載運輸車輛信息，對違法超限運輸?shù)呢涍\車輛、駕駛?cè)恕⒌缆愤\輸企業(yè)，要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，加大處罰力度，對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得辦理車輛營運證，不得予以登記和發(fā)放牌照。在車輛年檢、年審檢測中，發(fā)現(xiàn)擅自對車輛構(gòu)造進(jìn)行改裝的貨運車輛，要責(zé)令其恢復(fù)原狀。建立治理非法改裝行為長效機(jī)制，對不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》等國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，公安交警部門不予入戶和年度檢審驗；運管部門不得核發(fā)道路運輸證，對已取得道路運輸資格的要堅決取消其道路運輸資格，吊銷相關(guān)營運證件。杜絕非法改裝及不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定用途的車輛進(jìn)入道路貨運市場。

（二）突出重點，注重超限超載問題治理。由縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊和縣交警大隊抽調(diào)執(zhí)法人員組建聯(lián)合執(zhí)法隊，分別在縣紅色大道南華鎮(zhèn)段、高石公路黑泉鎮(zhèn)段、張羅公路五壩村段、正梧公路團(tuán)結(jié)村段等重點路段進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法治超工作，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、集中治超，杜絕車貨總重不符合路面載重的車輛上路過橋行駛，減少事故危害和對該路段的損壞，確保道路安全運行。

（三）集中力量，整治公路路域環(huán)境。縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要與縣交警大隊協(xié)同聯(lián)動，建立“誰污染、誰負(fù)責(zé)”的治理機(jī)制，一要全面優(yōu)化路域環(huán)境，結(jié)合我縣全域無垃圾專項行動深入開展，重點整治農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)亂堆亂放、傾倒垃圾，涉路施工現(xiàn)場揚塵污染嚴(yán)重，交通安全設(shè)施臟爛舊，客運站場垃圾多等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。二要集中力量規(guī)范渣土車管理，遏制路面污染源頭，加大重點時段、路段定點檢查與動態(tài)巡查的力度，對渣土運輸?shù)摹皟牲c一線”（指施工地點、渣土處置地點、渣土運輸線路）實施多方位執(zhí)法管理，合理布控，防止漏管失控。對存在加長、加寬、加高貨廂欄板、非法改裝、不按規(guī)定覆蓋篷布、不安裝安全防護(hù)裝置的違法違規(guī)情形進(jìn)行查處。加大渣土車裝運源頭的檢查治理，在裝運地點責(zé)令其合法裝載，上路前覆蓋好篷布，做好安全防護(hù)，并且清理車身、輪胎等上面的泥土，堅決杜絕輪胎帶泥上路、車廂滴灑漏等行為。

（四）加大力度，保障交通運輸安全秩序。縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊要加大路面巡查力度，及時防范各類公路安全隱患，及早發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，保障公路安全暢通。要重點規(guī)范出租車、長短途班線車等客運車輛的管理，大力查處客車超載，黑出租拉客等違法行為。縣交警大隊嚴(yán)厲整治各類道路交通違法行為，重點查處無牌無證、酒駕醉駕、假牌套牌、超員超載、農(nóng)用車載人等嚴(yán)重道路交通違法行為，重點車輛必管必查、重點違法必究必罰，全面預(yù)防道路交通事故。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造良好輿論氛圍。結(jié)合本次農(nóng)村公路貨運車輛超限超載聯(lián)合整治和公路路域環(huán)境治理工作進(jìn)展情況，要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)《中華人民共和國公路法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)的宣傳；縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊和縣交警大隊要加大對相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業(yè)人員的安全意識、責(zé)任意識和法制意識。要對一些屢治屢犯、妨礙公路執(zhí)法的車輛和違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點曝光，集中報道治超工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡。通過廣泛宣傳，爭取全社會對治超工作的理解和支持，努力營造良好的輿論氛圍，穩(wěn)步推進(jìn)交通運輸安全秩序工作深入開展。

三、工作職責(zé)

縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊和縣交警大隊要根據(jù)各自職責(zé)扎實開展好此項聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)格按照《交通運輸部

公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的實施意見》（交公路發(fā)〔2017〕173號）要求，認(rèn)真履職，密切配合，全力做好農(nóng)村公路貨運車輛超限超載聯(lián)合整治工作，具體職責(zé)為：

縣交警大隊：負(fù)責(zé)維護(hù)聯(lián)合執(zhí)法過程中道路交通及治安秩序，依法查處車輛超限超載等交通違法行為，對超載車輛駕駛?cè)擞枰杂嫹郑d物超過核定載質(zhì)量30%以上的，一次計6分；載物超過核定載質(zhì)量未達(dá)30%的，一次計3分；機(jī)動車載貨長度、寬度、高度超過規(guī)定的，一次計1分。對一個記分周期內(nèi)記分累積超過12分的駕駛?cè)艘婪哿魴C(jī)動車駕駛證，及時錄入交通違法信息。依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)或暴力抗法、破壞治超工作等違法犯罪行為。

縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊：嚴(yán)格查處貨運車輛道路運輸營運證、從業(yè)資格證和上崗證，加強(qiáng)對非法改裝車輛的查處力度，強(qiáng)化對從事非法超限超載運輸企業(yè)及從業(yè)人員的管理，實行重點運輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。與交警部門依法查處車輛超限超載等交通違法行為，及時錄入交通違法信息；對一年內(nèi)超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛?cè)耍腥牒诿麊斡枰云毓猓⒊蜂N其道路運輸營運證或從業(yè)資格證。全面做好農(nóng)村公路貨運車輛超限超載聯(lián)合整治工作，對駛?cè)朕r(nóng)村公路的違規(guī)渣土車和超限超載車輛要采取勸返、卸載、轉(zhuǎn)運、處罰等方式，減少超載渣土車輛和超限超載車輛對農(nóng)村公路沿途拋灑的污染和超載對公路的危害。

四、時間和人員安排

2019年開展農(nóng)村公路貨運車輛超限超載聯(lián)合整治行動，分四個階段開展，分別是3月27日至4月10日、6月17日至7月1日、9月13日至9月27日、11月25日至12月9日，聯(lián)合執(zhí)法人員分別從縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊抽調(diào)4人和縣交警大隊（南華中隊、合黎中隊、駱駝城中隊、黑泉中隊）各抽調(diào)2人，組建6人的聯(lián)合執(zhí)法小組，具體的人員分組和治超路段，根據(jù)抽調(diào)的人員名單和超限超載運輸車輛行駛農(nóng)村公路的頻次在做具體安排。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年開展農(nóng)村公路貨運車輛超限超載聯(lián)合整治行動是專門整治農(nóng)村公路貨運車輛超限超載、集中打擊各種公路違法行為的一項艱巨的工作，各參與部門和單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門之間要密切配合，形成治超工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實做好治理工作，確保我縣農(nóng)村公路貨車超限超載治理聯(lián)合執(zhí)法工作取得實效。

（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，做到文明執(zhí)法、廉潔自律。要認(rèn)真落實《交通運輸部辦公廳

公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項整治行動工作方案的通知》（交辦公路〔2017〕130號）規(guī)定的“八項制度”和“十不準(zhǔn)”紀(jì)律。嚴(yán)禁發(fā)生亂收費、亂罰款和重復(fù)罰款等問題，嚴(yán)防公路“三亂”，對在治超工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。同時，要定期或不定期地組織開展路政執(zhí)法督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）落實安全措施。各相關(guān)部門要采取有效措施，保障治超執(zhí)法人員人身安全。治超檢查時要設(shè)置必要的安全設(shè)施，配備相關(guān)預(yù)警提示設(shè)備，引導(dǎo)車輛接受檢查。交通運輸部門要制訂詳細(xì)的運輸保障應(yīng)急預(yù)案，對出現(xiàn)因超限超載車輛行駛對公路、特別是橋梁造成損毀甚至中斷交通的，要組織力量及時搶修，或及時開通應(yīng)急便道，確保公路安全暢通。公安交警部門要建立應(yīng)急機(jī)制，配合交通部門嚴(yán)厲打擊沖卡、辱罵、毆打執(zhí)法人員等阻礙治超的行為，及時處理在治理超限超載過程中的聚眾鬧事、車輛集結(jié)沖卡、堵塞交通等突發(fā)性事件，維護(hù)道路交通治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

**縣交通運輸局

2018年3月22日