第一篇：農(nóng)村公路超限超載車輛治理工作實(shí)施方案

梅河口市農(nóng)村公路

超限超載車輛治理工作實(shí)施方案

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市公路車流量不斷的迅增，大批過境車輛由于國省干線公路對超限、超載車輛的嚴(yán)厲打擊，而改走農(nóng)村公路過境通行，導(dǎo)致農(nóng)村公路急劇損壞，交通事故頻發(fā)，公路交通隱患加劇，嚴(yán)重影響了公路周邊群眾的日常生活。為了加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全管理，維護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)和管理已有的成果，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，特制定我市農(nóng)村公路超限、超載車輛治理工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動、源頭治理、嚴(yán)管重罰的總體工作思路，對行駛農(nóng)村公路的非法超限、超載車輛進(jìn)行專項(xiàng)治理為主，形成國省干線公路、農(nóng)村公路全面“治超”的網(wǎng)絡(luò)新格局，保護(hù)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對“治超”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立農(nóng)村公路治理超限、超載工作辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和部署“治超”工作，組成人員如下：

主 任： 副主任： 成 員：

“治超”工作辦公室各成員單位職責(zé)：

1、市交通運(yùn)輸局牽頭“治超”工作，負(fù)責(zé)“治超”辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)“治超”宣傳工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場整治車輛超限超載工作和超限超載治理站點(diǎn)的管理；整頓道路運(yùn)輸市場，規(guī)范運(yùn)輸行為，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公平競爭；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

2、市交警大隊(duì)負(fù)責(zé)“治超”宣傳工作；負(fù)責(zé)“治超”工作中相關(guān)的道路交通安全保障工作，維護(hù)道路交通秩序，與交通部門聯(lián)合對超限超載車輛集中治理，對擅自改裝車輛的車主依法進(jìn)行處罰；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

3、市公安局治安部門負(fù)責(zé)“治超”工作中相關(guān)的治安保障工作，維護(hù)治安秩序。

4、市法制辦負(fù)責(zé)“治超”政策、法律實(shí)施相關(guān)規(guī)范性文件草案的審核工作。并監(jiān)督治超行政執(zhí)法工作；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

5、市紀(jì)檢委負(fù)責(zé)督促檢查現(xiàn)場“治超”執(zhí)法工作，查處公路“三亂”案件；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢 查工作。

6、公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)《公路法》的規(guī)定，從源頭防止超限超載車輛行駛農(nóng)村公路，通過在農(nóng)村公路與國省干線公路節(jié)點(diǎn)處設(shè)臵限高、限寬龍門架和水泥墩等方法，限制超限超載車輛駛?cè)?，保護(hù)農(nóng)村公路完好。并配合各相關(guān)行政執(zhí)法部門開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

三、工作重點(diǎn)

以治理行駛鄉(xiāng)級公路六山線（曙光鎮(zhèn)至山城鎮(zhèn)）、縣級公路梅海南線（李爐鄉(xiāng)至海龍鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)級公路新朝線（新合鎮(zhèn)至朝陽鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)級公路新圣線（新合鎮(zhèn)至圣水鎮(zhèn)）的超限、超載車輛為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊超限、超載車輛的損壞公路的行為。

四、具體工作任務(wù)和措施

依法治理我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路超限、超載行為，嚴(yán)格控制20噸以上非法超限、超載車輛行駛農(nóng)村公路，構(gòu)建以“流動治超”檢測點(diǎn)和“超限、超載”限載工程措施相結(jié)合的農(nóng)村公路“治超”體系。

一、加強(qiáng)協(xié)作與配合。在“治超”辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理安排部署執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛。每個(gè)流動檢測點(diǎn)，配備交通執(zhí)法人員不少于8人，其中公安交警執(zhí)法人員不少于2人，全天候?qū)ω涍\(yùn)車輛進(jìn)行科學(xué)檢測，推進(jìn)“治超”工作的制度化、常態(tài)化、始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。

二、統(tǒng)一超限、限載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。要按照統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對超限、超載車輛進(jìn)行治理，所有車輛在裝載時(shí)，不能超過下列超限標(biāo)準(zhǔn)：

1、二軸車輛，其車貨總重20噸；

2、三軸車輛，其車貨總重30噸；

3、四軸車輛，其車貨總重40噸；

4、五軸車輛，其車貨總重50噸；

5、六軸及六軸以上車輛，其車貨總重55噸；

6、車貨總高度以地面算起4米，車貨總長18米，車貨總寬度2.5米；

7、雖未超過上述六種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載重質(zhì)量。

要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與行政手段相結(jié)合原則，采取卸載、處罰、索賠的治理措施。依據(jù)《中華人民共和國公路法》，對超限比例在10%以內(nèi)的車輛卸載后，處500元罰款放行；對超限比例在10%至20%以內(nèi)的車輛卸載后，處1000元罰款放行；對超限比例在20%至30%的車輛卸載后，處3000元罰款放行；對超限比例在30%至50%的車輛卸載后，處5000元罰款，收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)放行；對超限比例在50%至100%的車輛卸載后，處20000元罰款，收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)放行；對超限比例超過100%的車輛卸載后，處30000元罰款，收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)放行；對車貨總重超過55噸，按照 上述超限比例進(jìn)行卸載后，處30000罰款，收取公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)放行。對于整車運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，要堅(jiān)持不扣車、不卸載、不罰款。

三、交通運(yùn)輸、公安部門要以檢測站點(diǎn)為依托，根據(jù)各自職責(zé)分工和法律規(guī)定，重點(diǎn)打擊違法超限超載車輛，對非法超限超載行為采取“控”(控制源頭裝載)、“拆”(對非法改裝、拼裝車輛強(qiáng)行恢復(fù)和拆解)、“卸“(卸載超限貨物)、“罰”(處罰超限違法行為)、“告”(對超限運(yùn)輸車輛實(shí)施信息抄告)、“賠”(收取公路賠補(bǔ)償費(fèi))、“拘”(將違法行為當(dāng)事人移交公安機(jī)關(guān))等手段依法強(qiáng)制管理，形成各方聯(lián)動、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

四、加大“治超”流動稽查力度。交通運(yùn)輸、公安交警部門要依托治超檢測站開展聯(lián)合流動稽查，增加上路頻次，擴(kuò)大稽查范圍，重點(diǎn)查處繞行農(nóng)村公路的超限超載車輛，加大對通過重點(diǎn)路段和大、中橋梁大噸位車輛的查處力度。稽查時(shí)必須使用檢測設(shè)備進(jìn)行檢測，未經(jīng)稱重不得認(rèn)定超限超載，嚴(yán)禁以目測或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對車輛超限超載情況進(jìn)行認(rèn)定。對檢測后認(rèn)定的非法超限超載車輛，卸載后方可放行。

五、加強(qiáng)對大、中橋梁和危橋的管理，嚴(yán)禁超限超載車輛和超過限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛通過橋梁。對確定的危橋，要依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵明顯標(biāo)志和限高、限寬設(shè)施，派專人值守。要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開通便道或指定繞行路線，保障車輛正常通 行，防止交通堵塞。對導(dǎo)致壓垮橋梁或重大人員傷亡事故的要移送司法機(jī)關(guān)，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

六、堅(jiān)持卸載，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級交通運(yùn)輸、公安部門在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對在治理中卸載的貨物要進(jìn)行規(guī)范、妥善管理。

七、公安機(jī)關(guān)治安部門要依法加大對黑惡勢力的打擊力度。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞“治超”站點(diǎn)設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使“治超”人員放行超限超載車輛的暴力抗法者，要依法從重從快嚴(yán)厲打擊。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

五、工作要求

1、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識治理非法超限超載工作的必要性和緊迫性，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度和宣傳力度。特別是交通、公安等職能部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，相互配合，統(tǒng)一行動，切實(shí)解決我市貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸問題。

2、各單位要保證人員到位、組織到位、措施到位，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。監(jiān)察糾風(fēng)部門要充分發(fā)揮職能作用，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，要按照《干部廉治自律》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息，從組織上保證治理工作的順利進(jìn)行。

3、各“治超”成員單位要定期或不定期地組織檢查，及時(shí)了解和處理治理工作中出現(xiàn)的各種問題。同時(shí)，進(jìn)一步 加大監(jiān)督力度，對亂收費(fèi)、亂設(shè)卡、亂罰款的行為，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

5、各單位在執(zhí)行本方案過程中，要把握政策界限，不準(zhǔn)隨意制定與本方案不一致的規(guī)定，如有特殊情況，確實(shí)需要修改的，需上報(bào)市“治超”工作辦公室。

二OO九年九月十五日

第二篇：車輛超載超限治理實(shí)施方案

附件1

治理車輛超載超限實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我省治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過1年時(shí)間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對“大噸小標(biāo)”等不符合國家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在省內(nèi)銷售，并依法申請工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊登記和審驗(yàn)，審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運(yùn)輸部門不得辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗(yàn)。（即時(shí)執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝的源頭關(guān)

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對改裝機(jī)動車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機(jī)動車的企業(yè)或場所，依法予以取締。由交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機(jī)動車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實(shí)，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)

各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，一對一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責(zé)任書和承諾書。凡核發(fā)了“運(yùn)輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運(yùn)輸型拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運(yùn)公司按照時(shí)間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備、設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔煌ㄟ\(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場渠化貨車專用通道、設(shè)置移動稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測，對檢測出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運(yùn)公司配備移動稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實(shí)施有效管控。（即時(shí)執(zhí)行）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯(lián)互動、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時(shí)執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)

公安、交通運(yùn)輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點(diǎn)，實(shí)行公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合治超，落實(shí)抄告制度。公安部門要在檢測站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員。公安、交通運(yùn)輸部門要按照國家相關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實(shí)行一站式查處，禁止以罰款或收費(fèi)代替卸載。加強(qiáng)高速公路路面巡邏，發(fā)現(xiàn)超載超限貨車引導(dǎo)就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運(yùn)車輛違法情況抄告相關(guān)部門。（即時(shí)執(zhí)行）

地方人民政府及其交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)落實(shí)超載超限檢測站稱重、卸載機(jī)具設(shè)備和卸載場地等及配套政策。對經(jīng)檢測確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運(yùn)輸部門要依法嚴(yán)格實(shí)施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。對發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現(xiàn)場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛?cè)藛T的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。（即時(shí)執(zhí)行）

（六）強(qiáng)化施工、應(yīng)急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運(yùn)公司、交通運(yùn)輸部門配合，加強(qiáng)高速公路維護(hù)和事故現(xiàn)場安全管理。可能影響通行安全時(shí)，由公安部門實(shí)施交通管制，封閉施救路段，實(shí)施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。（即時(shí)執(zhí)行）

交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格施工審批和過程監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照許可的施工方案施工，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理；公安部門負(fù)責(zé)施工路段的交通安全監(jiān)管。（即時(shí)執(zhí)行）

高速公路營運(yùn)公司要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援人員和設(shè)備，落實(shí)應(yīng)急保障措施，確?？焖?、有效處置突發(fā)狀況；配合公安部門加強(qiáng)清排障服務(wù)，采取相應(yīng)的安全保障措施，提高事故應(yīng)急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時(shí)執(zhí)行）

（七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)長效治理

由財(cái)政部門牽頭，國稅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，研究起草交通運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼政策并報(bào)省政府審批，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、國土資源、財(cái)政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運(yùn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實(shí)施方案并報(bào)省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)予以重點(diǎn)指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運(yùn)輸規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。（2014年3月底前完成）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政等部門配合，研究起草貨運(yùn)車輛公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策并報(bào)省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是各地人民政府要加強(qiáng)對車輛超載超限治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（州）長、縣（市、區(qū)）長是第一責(zé)任人，把治超工作列入各級政府工作目標(biāo)，制定治超責(zé)任考核管理辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的溝通、協(xié)作，重點(diǎn)強(qiáng)化源頭管理和路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。三是2014年2月底前各地要落實(shí)治超工作機(jī)構(gòu)、編制、人員及經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法治超，提高執(zhí)法效率。堅(jiān)持明查暗訪，對典型的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理。對貨運(yùn)車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩(wěn)定的，要組織力量開展專項(xiàng)整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府將把治超工作納入目標(biāo)考核，并由交通運(yùn)輸廳、公安廳、省政府督查室進(jìn)行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運(yùn)輸未能得到有效遏止的市（州）及有關(guān)單位將嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地也要將治超工作納入目標(biāo)績效考核內(nèi)容。

第三篇：勉縣農(nóng)村公路車輛超限超載治理工作

勉縣農(nóng)村公路車輛超限超載治理工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》和全省農(nóng)村公路治超電視電話會議精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，持續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)我縣治超工作，現(xiàn)就建立治超工作長效機(jī)制制定如下實(shí)施意見，請各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通管理的日常工作內(nèi)容，繼續(xù)堅(jiān)持政府主抓、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。

二、工作目標(biāo) 在三年集中治理的基礎(chǔ)上，從2008年起，再用三年時(shí)間，著力構(gòu)建治超工作的長效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部等9部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》的要求，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段和各種技術(shù)措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范行為，確保治超工作持續(xù)長效開展。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為，基本杜絕車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝現(xiàn)象，真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場，維護(hù)良好的道路交通秩序，確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)縣政府決定成立勉縣治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：毛建平

縣人民政府副縣長 副組長：王建民

縣交通局局長

高西虹

縣公安局局長

歐炳和

縣安監(jiān)局局長

成 員：王 冰

縣農(nóng)村公路管理局局長、交通局副局長

陳明華

縣法制辦主任

黃建成縣糾風(fēng)辦主任

尤東平

縣交警大隊(duì)大隊(duì)長

張應(yīng)忠

縣交通局副局長

徐建安

縣農(nóng)村公路管理局副局長

薛文繼

縣道路運(yùn)輸管理所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣農(nóng)村公路管理局），王冰同志任辦公室主任，徐建安同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)治超工作的實(shí)施。

四、職責(zé)分工(一)交通部門

1、組織路政等公路交通行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，查處地超限運(yùn)輸車輛；

2、派駐運(yùn)管人員深入貨站、碼頭、配載場及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查，防止車輛超限超載；

3、負(fù)責(zé)治超檢測站點(diǎn)及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作；

4、建立貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽(yù)檔案，登記、抄告超限超載運(yùn)輸車輛和企業(yè)等信息，并結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，進(jìn)行源頭處罰；

5、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，采取措施鼓勵(lì)道路貨物運(yùn)輸實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，鼓勵(lì)采用集裝箱、封閉廂式貨車和多軸重型車運(yùn)輸；

6、將路面執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的非法改裝、拼裝車輛通報(bào)有關(guān)部門，配合有關(guān)部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作。

(二)公安部門

1、加強(qiáng)車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；

2、配合維護(hù)治超檢測站點(diǎn)的交通及治安秩序；

3、組織交警開展路面執(zhí)法，依法查處超載等交通違法行為；

4、依法查處阻礙執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為。(三)物價(jià)部門

指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)安全監(jiān)管部門 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、混裝；選擇主要公路沿線大中型化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品的超載車輛卸載基地；會同有關(guān)部門，對因超限超載發(fā)生的特別重大的傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)法制部門

配合有關(guān)部門研究，超草治理超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。

(六)宣傳部門

組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報(bào)道，提高宣傳工作的針對性和實(shí)效性。

(七)糾風(fēng)辦

對相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行為作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行為不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為。

五、工作措施(一)、路面治理

1、交通、公安部門要各司其職，密切配合，繼續(xù)保持路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制。要以治超檢測站為依托，根據(jù)各自職責(zé)分工和法律規(guī)定，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同做好超限超載治理工作。

2、要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”的總體要求，逐步建立健全全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)公路保護(hù)。同時(shí)堅(jiān)持以治超檢測站為依托、以固定檢測和流動稽查相結(jié)合的方式，逐步加大對超限超載車輛避站繞行，短途駁載等違法行為的打擊力度。

干線公路路面治超可采用固定與流動相結(jié)合的辦法，在重要路段及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)立固定式治超站點(diǎn)，并根據(jù)超限超載運(yùn)輸規(guī)律開展流動稽查。對農(nóng)村公路，由縣農(nóng)村公路管理局在重要出入口及節(jié)點(diǎn)位置，設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)搿?/p>

3、對被查處的違法超限超載運(yùn)輸車輛，要責(zé)令停止行駛、責(zé)令車主對超限超載部分的貨物實(shí)行卸載或采取強(qiáng)制卸載等糾正措施，消除違法行為。對公路造成損壞的，還應(yīng)按賠(補(bǔ))償標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際損壞程度給予賠(補(bǔ))償。

4、假冒軍隊(duì)、武警車輛超限超載嚴(yán)重的地區(qū)，要按照《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項(xiàng)斗爭的通知》(政保發(fā)［2007］2號)要求，積極協(xié)調(diào)軍警部門組成聯(lián)合工作組，開展專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊利用假冒軍警車輛進(jìn)行超限超載運(yùn)輸以及逃繳國家相關(guān)稅費(fèi)等違法行為。特別是對10噸以上的懸掛軍車號牌、運(yùn)載非軍事裝備的載貨類假冒軍車，一律先暫扣車輛，追繳其欠逃規(guī)費(fèi)，依法從重處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、各治超檢測站點(diǎn)要建立治超信息管理系統(tǒng)，對查處的違法超限超載運(yùn)輸車輛，要建立違法超限超載數(shù)據(jù)庫，實(shí)行違法車輛信息登記抄報(bào)和處理信息反饋制度，并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的全國聯(lián)網(wǎng)。

(二)源頭監(jiān)管

1、公安機(jī)關(guān)和交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《道路交通安全法》、《機(jī)動車登記規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和《車輛安全生企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予登記和發(fā)放車輛號牌，并將相關(guān)信息抄告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)和質(zhì)監(jiān)部門。

2、對現(xiàn)場查處的違法超限超載駕駛?cè)?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要給予違法記分處理。對 累積記分超過規(guī)定限值的駕駛?cè)耍瑧?yīng)按照《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定處理。

3、工商、公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)駕駛對非法改裝、拼裝車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；對從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)給予吊銷經(jīng)營許可證的處罰；對無經(jīng)營許可證從事上述違法活動的企業(yè)，一律予以取締。

4、交通部門應(yīng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸貨物裝載場(站)檢查，條件具備和地方要大力推行重要貨物裝卸點(diǎn)、廠礦企業(yè)以及蔬菜基地等源頭地點(diǎn)的運(yùn)政管理人員派駐制度，加強(qiáng)對貨物裝載源頭環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。同時(shí)，對為非法超限超載車輛配載并放行出場(站)的貨物裝載場(站)經(jīng)營者，應(yīng)責(zé)令改正并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

5、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門應(yīng)加強(qiáng)對從事非法超限運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的管理，建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，實(shí)行重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。對一年內(nèi)超限3次以上(含3次)的車輛或駕駛?cè)耍腥牒诿麊斡枰云毓猓⒂稍l(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其道路運(yùn)輸營運(yùn)證或從業(yè)資格證。

(三)保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的角度，按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)強(qiáng)化對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把治超工作列入作的重點(diǎn)，明確人員和職責(zé)，各級交通主管部門要把治超工作作為公路保護(hù)和路政管理和重要組成部門，各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門要將治超工作作為道路交通安全管理的重點(diǎn)，確保治超工作長期有效地開展下去。

2、完善工作機(jī)構(gòu)。保持地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超工作聯(lián)席會議，定期分析、研究治超工作形勢，針對出現(xiàn)的新情況和新問題制定工作措施。交通部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善聯(lián)合治超執(zhí)法制度，加強(qiáng)工合力，保持治理工作力度，依法對違法超限運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)管重罰，推進(jìn)治超工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。各級交通部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確或設(shè)立專門的超限運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，明確人員編制，落實(shí)治超管理工作人員。

3、落實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將超限超載治理納入日常管理工作，一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要建立健全治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，簽訂治超責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，并按照職責(zé)做好各自工作?？h安監(jiān)局要強(qiáng)化監(jiān)管，監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門的職責(zé)履行到位情況。

4、強(qiáng)化宣傳工作。各相關(guān)部門應(yīng)建立治超宣傳保障機(jī)制，加大治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。宣傳部門要支持和配合相關(guān)部門做好治超宣傳工作。各地新聞媒體應(yīng)根據(jù)超限超載治理要求，積極報(bào)道治超工作的進(jìn)展情況，充分報(bào)道相關(guān)部門治超工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。

5、規(guī)范治超行為。進(jìn)一步完善治理超限超載的有關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)生亂收費(fèi)、亂罰款和重復(fù)罰款等有關(guān)問題。

第四篇：市治理車輛超載超限實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我市治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照省上統(tǒng)一部署，從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作，現(xiàn)結(jié)合我市“雙超”治理工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過1年時(shí)間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)。

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查市內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對“大噸小標(biāo)”等不符合國家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在市內(nèi)銷售，并依法申請工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查市內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊登記和審驗(yàn)，審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運(yùn)輸部門不得辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗(yàn)。（即時(shí)執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝源頭關(guān)。

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對改裝機(jī)動車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝拼裝機(jī)動車的企業(yè)或場所，堅(jiān)決依法予以取締。由交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機(jī)動車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實(shí)，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)。

各區(qū)市縣人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)等部門，加強(qiáng)對容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各區(qū)市縣交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，一對一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超載超限的安全責(zé)任書和承諾書。凡核發(fā)了“運(yùn)輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運(yùn)輸型拖拉機(jī)由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運(yùn)公司按照時(shí)間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備，設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口前管控點(diǎn)的管控、疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)，管控點(diǎn)的稱重設(shè)備、辦公臨時(shí)用房等設(shè)施由高速公路營運(yùn)公司負(fù)責(zé)提供。

由公安部門牽頭，各區(qū)市縣人民政府、交通運(yùn)輸部門、高速公路營運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場渠化貨車專用通道、設(shè)置移動稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測，對檢測出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運(yùn)公司配備移動稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)市際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實(shí)施有效管控。（即時(shí)執(zhí)行）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯(lián)互動、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時(shí)執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)。

公安、交通運(yùn)輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的地方公路固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點(diǎn)，實(shí)行公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合治超，落實(shí)抄告制度。

高速公路入口管控點(diǎn)由公安部門牽頭，交通部門配合實(shí)行24小時(shí)不間斷管控，每個(gè)管控點(diǎn)的人員配備不少于8人（公安4人，路政、運(yùn)管各2人），實(shí)行3班倒。

第五篇：廣東省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案

廣東省開展車輛超限超載

治理工作實(shí)施方案

省交通廳 公安廳 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 質(zhì)監(jiān)局

安全監(jiān)管局 工商局 物價(jià)局 法制辦

（2004年6月15日）

經(jīng)國務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦聯(lián)合以交公路發(fā)?2004?219號印發(fā)了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，決定在全國開展車輛超限超載治理工作。為貫徹落實(shí)國務(wù)院的指示精神，全面展開我省車輛超限超載治理工作，根據(jù)該《實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、治理工作的目標(biāo)

按照國家確定的治理工作指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)要求，堅(jiān)持以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，對貨運(yùn)機(jī)動車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)國家既定的階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭使

—1—車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕。通過嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范化、制度化管理，建立長效管理機(jī)制，使道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場。

二、治理工作的內(nèi)容與時(shí)間安排

（一）廣泛開展宣傳活動

從2004年5月20日起，用1個(gè)月的時(shí)間，圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)、措施等內(nèi)容，進(jìn)行系列宣傳和報(bào)道，使超限超載的危害性家喻戶曉，特別是讓貨運(yùn)司機(jī)知道經(jīng)過1個(gè)月的宣傳期后，要在全國范圍內(nèi)對超限超載車輛依法實(shí)行治理，從而形成強(qiáng)大輿論氛圍。

一是新聞媒體宣傳。商請省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，組織省內(nèi)報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道；通過舉辦新聞發(fā)布會，公安、交通部門聯(lián)合發(fā)布通告等形式進(jìn)行廣泛宣傳；邀請專家就超限超載危害性發(fā)表文章，并展開討論。

二是路面宣傳。由省交通廳牽頭，公安廳配合，編寫路面宣傳標(biāo)語口號，及有關(guān)宣傳資料，印發(fā)各地區(qū)和交通、公安部門進(jìn)行廣泛宣傳，并在公路和附屬設(shè)施設(shè)臵限載交通標(biāo)志。

三是走訪重點(diǎn)企業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委會有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織對大宗原材料生產(chǎn)企業(yè)（如煤、電等廠礦）的走訪，召開座談會宣傳—2— 有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。省交通廳負(fù)責(zé)組織對大型運(yùn)輸企業(yè)的走訪，宣傳有關(guān)治理政策，要求國有大型運(yùn)輸企業(yè)按國家規(guī)定合理規(guī)范地從事道路運(yùn)輸。同時(shí)各相關(guān)行業(yè)主管部門要組織各行業(yè)協(xié)會深入企業(yè)做好具體的宣傳工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為 1.對在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作

由省公安廳按國家發(fā)展改革委公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，負(fù)責(zé)制定我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作的具體措施，并在全省組織實(shí)施。在用“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)準(zhǔn)噸位恢復(fù)工作力爭在2004年底完成。

“大噸小標(biāo)”車輛的車主在公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證；如機(jī)動車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳，并對恢復(fù)噸位后的營運(yùn)車輛免費(fèi)換發(fā)道路運(yùn)輸證。

在省公安廳規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對在公路上行駛的“大噸小標(biāo)”車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法人員責(zé)令車主限期恢復(fù)，并將違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

—3—集中治理結(jié)束轉(zhuǎn)為日常治理以后，各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通部門發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛，車籍屬本省的，交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量，并按規(guī)定給予處罰；由交通部門追繳該車輛噸位差額部分的交通規(guī)費(fèi)。車籍不屬本省的，由執(zhí)法部門按規(guī)定給予處罰，并抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

2.對汽車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛的治理工作 由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對2004年4月1日國家發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。由省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門制定具體措施，督促檢查各汽車生產(chǎn)廠家嚴(yán)格按照上述國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)汽車，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為。

汽車生產(chǎn)廠家不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門一律不予上牌、上路。否則，追究有關(guān)單位有關(guān)人員責(zé)任。

汽車生產(chǎn)廠家出廠“大噸小標(biāo)”車輛是違規(guī)違法行為，各生產(chǎn)廠家有義務(wù)和責(zé)任無償對錯(cuò)誤的標(biāo)定進(jìn)行更正恢復(fù)。對拒不恢復(fù)更正的汽車生產(chǎn)廠家，有關(guān)部門要按國家有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決清理查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消企業(yè)生產(chǎn)資格。

3.對車輛非法改裝企業(yè)的治理工作

由省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委組織對全省車輛非法改裝企—4— 業(yè)的調(diào)查，了解非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證的來源，并將情況報(bào)國家發(fā)展改革委；對出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的要依法嚴(yán)厲打擊。

由省工商局會同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局等部門在全省范圍內(nèi)對車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。各級工商部門負(fù)責(zé)對已登記注冊的經(jīng)營范圍含有汽車改裝業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將名單與經(jīng)貿(mào)等部門進(jìn)行核對，經(jīng)貿(mào)等部門重新審查不合格的，通知工商部門責(zé)令企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更或注銷手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門鑒定為不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；工商部門應(yīng)將處理企業(yè)違法的情況抄告相關(guān)的行業(yè)主管部門。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。

（三）設(shè)臵檢查站（點(diǎn)），對超限超載車輛進(jìn)行集中治理 按照全國的統(tǒng)一部署，從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求，采取固定檢查和流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1.由省交通廳會同省公安廳制定全省路面集中治理的具體

—5—方案措施，并組織落實(shí)。為便于管理，規(guī)范執(zhí)法，原則上各級交通和公安部門在同一站（點(diǎn)）執(zhí)法，分階段推進(jìn)治理工作。先在省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的50個(gè)交通稽查站開展，一個(gè)月后，逐步擴(kuò)展到省際和主要高速公路出入口收費(fèi)站設(shè)臵的10個(gè)臨時(shí)檢查站。從今年9月份開始，各地級以上市設(shè)立1個(gè)流動執(zhí)勤點(diǎn)，對重點(diǎn)路段進(jìn)行治理。高速公路臨時(shí)檢查站、各市流動執(zhí)勤點(diǎn)由各市交通、公安部門聯(lián)合采選，經(jīng)省交通廳、公安廳實(shí)地察看認(rèn)可，上報(bào)省政府審批后予以公布。執(zhí)勤點(diǎn)要在與之相配套的卸載場的設(shè)施、設(shè)備和手續(xù)完善的基礎(chǔ)上方可運(yùn)作。

2.各級交通、公安部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展車輛超限超載治理工作期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。依法設(shè)臵固定或臨時(shí)檢查站和流動執(zhí)勤點(diǎn)，要選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。

為規(guī)范管理和有利于接受社會的監(jiān)督，全省治理車輛超限超載執(zhí)勤點(diǎn)統(tǒng)一懸掛“廣東省治理車輛超限超載執(zhí)勤點(diǎn)”的牌子（附件），并公布處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，接受咨詢和監(jiān)督。

各級交通、公安部門執(zhí)法人員必須著裝整齊,佩帶執(zhí)法證件，—6— 做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。

3.由省交通廳專題報(bào)請省財(cái)政廳安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助各市配備執(zhí)勤點(diǎn)的設(shè)備、卸載機(jī)具、修建或租用停車場地，以確保治理工作的順利開展。各級人民政府也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，貼補(bǔ)執(zhí)勤點(diǎn)的開支，確保執(zhí)勤點(diǎn)正常運(yùn)作。

4.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動車有下列情形之一的，視為超限超載行為：

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的； ④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的； ⑥雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。

各級交通、公安部門對機(jī)動車超限超載的認(rèn)定，必須經(jīng)科學(xué)檢測，嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗(yàn)對車輛超限超載進(jìn)行判定，并要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。在集中整治期間，交通部門主要負(fù)責(zé)第①至⑤種情形的認(rèn)定和查處；公安部門主要負(fù)責(zé)第⑥種情形的認(rèn)定和查處。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時(shí)間

—7—以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收法律文書的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人拒簽的情況、時(shí)間、地點(diǎn)記錄在案，并由兩名以上執(zhí)法人員簽名，也可邀請?jiān)趫龅钠渌块T執(zhí)法人員作證。

5.堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。各級交通、公安部門在治理車輛超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對于車輛第1次超限超載且能主動卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對于車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對單車處以每次不超過1000元的罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除，對單車每次處200元以上500元以下罰款，對其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款，并將超限超載車輛違章情況抄告車籍地省級交通部門予以處理。

對超限超載車輛實(shí)施卸載前，由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，交通部門應(yīng)協(xié)助聯(lián)系有能力的企業(yè)為其卸載和保管貨物，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通部門可根據(jù)卸載貨物—8— 的種類提供不超過3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將保管貨物有關(guān)事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人。卸載貨物保管期限屆滿，經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，如有余額，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。因當(dāng)事人提供的地址不詳或不準(zhǔn)確，不能送達(dá)通知而造成貨物損失的，由當(dāng)事人自己承擔(dān)責(zé)任。

裝卸費(fèi)、保管費(fèi)、公路補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳擬定，報(bào)省物價(jià)局核定并公布。

6.突出重點(diǎn)，分階段進(jìn)行整治。在集中治理工作全面開展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，對車貨總重不超過20噸的車輛暫時(shí)不予卸載和處罰。從2004年7月20日起，對所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

另外，要區(qū)別對待不同類型的車輛。對長、寬、高超限但重量不超限的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。但對上述情況都要實(shí)行現(xiàn)場告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車籍地有關(guān)部門處理，車籍地交通、公安部門要加強(qiáng)對這類車輛的管理，控制其超限超載運(yùn)輸；對于超限超載登記超過3次的，由車籍地交通部門取消其經(jīng)營性運(yùn)輸從業(yè)資格。根據(jù)我省的實(shí)際情況，惠州、茂名市的交通、公安部門要特別加強(qiáng)對運(yùn)輸油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品的—9—專用車輛的管理，嚴(yán)把出口關(guān)，嚴(yán)禁超限超載車輛出廠門。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系 1.省各有關(guān)部門要按照交通部和國家發(fā)展改革委的要求，合理確定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的聽證制度，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，以減少營運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。

2.省各有關(guān)部門要積極配合國家有關(guān)部門修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。

3.在國家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策出臺之前，我省要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)?！按髧嵭?biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（五）整頓道路運(yùn)輸市場秩序

從2004年5月中旬起用1-2年左右的時(shí)間，由交通、發(fā)展改革、—10— 公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運(yùn)輸市場進(jìn)行全面整頓。

一是省交通廳要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過市場機(jī)制提高營運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。

二是省物價(jià)局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

三是各級人民政府要組織有關(guān)部門對本地區(qū)的貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無車承運(yùn)人的經(jīng)營行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。

四是各級人民政府要組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”；加強(qiáng)與駐地軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警部隊(duì)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警等有關(guān)部門對軍、警車輛和假冒軍、警號牌車輛的違章超限超載行為進(jìn)行治理。規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競爭。同時(shí)，出臺鼓勵(lì)道路貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控兩方

—11—面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。

五是省交通廳要建立健全道路貨運(yùn)經(jīng)營管理相關(guān)制度。各級交通部門要對轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運(yùn)駕駛員建立信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛被交通部門公告超過2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)被公告的超限超載營運(yùn)貨車超過該企業(yè)營運(yùn)貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

六是各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。對上述企業(yè)的車輛超限超載、接受超限超載車輛以及“假軍車”運(yùn)輸服務(wù)的，要依法予以處罰；由此引發(fā)安全事故的，按有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三、治理工作的組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

開展車輛超限超載治理工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項(xiàng)重要措施。為抓好這項(xiàng)治理工作，在全省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議的框架內(nèi)，由游寧豐副省長任組長，省交通廳、公安廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工商局、物價(jià)局、法制辦等部門各指定一名—12— 領(lǐng)導(dǎo)組成全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省開展車輛超限超載治理工作期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各地開展治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在省交通廳，辦公室主任由省交通廳陳自昌副廳長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組每階段至少召開一次會議，聽取治理工作情況匯報(bào)，解決治理工作中需要部門協(xié)調(diào)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印工作簡報(bào)，發(fā)各有關(guān)單位。各地級以上市人民政府也要成立相應(yīng)的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門要按本方案確定的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)配合和協(xié)作，建立起部門和區(qū)域的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，隨時(shí)處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

（二）行動計(jì)劃

全省開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。

第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制定，在此期間，各地有關(guān)部門要完成執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)、治理超限超載檢查站點(diǎn)及稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸貨場地等準(zhǔn)備工作。

第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為路面集中治理階段。從6月20日上午9時(shí)起，各地交通、公安部門對在公路上

—13—行駛的超限超載車輛同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一集中治理。對不聽勸告繼續(xù)進(jìn)行超限超載運(yùn)輸、繼續(xù)使用“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛的駕駛員或車主進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)驗(yàn)收階段。全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并召開會議對全省治理工作情況進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)將治理工作情況報(bào)告省政府和全國治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第三階段結(jié)束后，路面治理工作由統(tǒng)一集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，由各地按規(guī)定持續(xù)開展工作。同時(shí)要按照要求，繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道路運(yùn)輸市場整頓的后續(xù)工作，確保長效治理的成效。此外，省各有關(guān)部門要配合國務(wù)院有關(guān)部門制訂、修改有關(guān)公路設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，使治理工作納入法制化軌道，鞏固治理成果。

（三）注意事項(xiàng)

1.在治理車輛超限超載工作中要正確處理好“五個(gè)關(guān)系”。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。開展超限超載治理的根本目的是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，不能因?yàn)橹卫矶绊懡?jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

二是要處理好部門之間的關(guān)系。超限超載治理涉及部門多，治理難度大，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，互相支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好各項(xiàng)工作措施的貫徹和落實(shí)。

—14— 三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。治理工作要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)法制意識和服務(wù)意識。通過治理，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，使運(yùn)價(jià)趨向合理，運(yùn)輸成本降低，讓車主和貨主能夠獲得合理的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。

四是處理好執(zhí)法與管理的關(guān)系。不能單純以治代管或者罰款了事，要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁在治理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi)。要積極探索采取法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，堵疏結(jié)合，防止一治就死、一放就亂。

五是處理好治理工作與社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅(jiān)持一手抓治理超限超載不放松，一手抓維護(hù)社會穩(wěn)定不動搖。建立健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的應(yīng)急措施，維護(hù)正常社會秩序和社會穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法水平。各級交通、公安部門要組織廣大干部職工，特別是行政執(zhí)法人員，開展各種形式的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)活動，讓他們?nèi)媪私庵醒氲木?，掌握政策，為治理工作各?xiàng)政策措施的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通工作。各地在車輛超限超載治理期間，要實(shí)行值班制度和信息報(bào)告制度，各級治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各組成部門，要明確有關(guān)工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，加強(qiáng)信息溝通與交流。對治理期間群眾反映的問題、運(yùn)輸價(jià)格變化情況、干線公路上的貨車流量情況、煤糧油等國家重要物資的運(yùn)輸情況和價(jià)格波動情況等，要及時(shí)收集、分析、研究和解決，—15—并定期向省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對于重大問題，要立即報(bào)告省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)妥善解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。

4.建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。在超限超載集中治理期間，各級人民政府要針對可能發(fā)生運(yùn)輸緊張的事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各級公安部門要針對可能發(fā)生聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

各級價(jià)格主管部門要依法打擊借機(jī)哄抬價(jià)格等違法行為，加強(qiáng)對有關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價(jià)格秩序。各級交通部門要組織好骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。各級公安部門要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會穩(wěn)定。

5.要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，確保罰款和行政事業(yè)性收費(fèi)上繳國庫。在治理車輛超限超載期間，對當(dāng)事人作出的罰款處罰，由當(dāng)事人到執(zhí)勤點(diǎn)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的銀行繳交罰款；執(zhí)勤點(diǎn)因交通不便等原因，當(dāng)事人向銀行繳納罰款確有困難的，由所在地財(cái)政部門通知指定銀行派員到執(zhí)勤點(diǎn)收取罰款，并必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門的罰款專用票據(jù)。

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