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2020年治理車輛超限超載專項行動實施方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，全力捍衛公路建設三年決戰成果，保證道路交通安全，改善道路運輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導、部門聯動，立足源頭、標本兼治，依法嚴管、聯防聯治，規范行為、追究責任”的總體要求，集中全力打好治超戰役，為促進全x經濟社會可持續發展提供強有力的支撐和保障。

二、治理原則及治理目標

（一）治理原則。專項行動要堅持“六個結合”的治理原則，即堅持政府主導與部門聯動配合相結合；堅持治標與治本相結合；堅持經濟措施與行政手段相結合；堅持路面專項治理與規范源頭裝載行為相結合；堅持固定檢測站治理與流動巡查治理相結合；堅持專項治理與長效治理相結合。

（二）治理目標。開展治超專項行動，以保障人民生命財產安全、確保公路安全暢通、規范道路運輸市場秩序為目標，堅持“以人為本、以車為本、以路為本”理念，努力形成源頭治理、標本兼治、嚴格執法、卸載為主、倒查責任的機制，力爭使全x公路設施損壞現象明顯減少，公路建設三年決戰勝利成果得到有效保護，超限超載率控制在x%以內。

三、實施步驟和時間安排

從xxxx年x月xx日開始，至xxxx年xx月xx日結束，治超專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段，宣傳發動。xxxx年x月xx日至x月xx日，為全x治超專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務是健全組織，細化方案，全面部署，落實責任，集中精力大張旗鼓地進行宣傳，形成全x上下濃厚的治超氛圍。

第二階段，專項治理。xxxx年x月xx日至xx月xx日，為全面集中治理階段。從x月xx日x時起，全x交通、公安等部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協調、順利開展，專項行動領導小組將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現的問題。

第三階段，總結驗收。xxxx年xx月xx日至xx月xx日，為總結和推進長效治理階段。路面治理工作由集中治理轉為日常治理和長效治理，由相關部門按規定持續開展工作，鞏固和穩定第二階段成果。認真總結經驗，進一步完善治超的規章制度和相關管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發展，并建立長效機制，確保治理實效。

四、組織領導及職責分工

（一）組織領導

為切實加強對治理車輛超限超載專項行動的領導，x政府決定成立治超專項行動領導小組，負責組織、協調和部署全x治理車輛超限超載工作。

（二）職責分工

x交通運輸局：組織交通行政執法人員開展宣傳，與公安交警部門聯合開展路面執法和公路巡查，查處違法超限超載運輸車輛；加強運輸裝載源頭管理，派駐運政人員對重點貨物運輸集散地，貨運站場進行監管，采取有力措施，防止車輛超限超載裝載；將路面執法中查獲的“大噸小標”車輛通報有關部門，對非法改裝、拼裝車輛依法實施強制拆解；開展公路計重工作，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網監管。協調其他運力，組織做好治理期間重要物資的運輸工作，確保物資供應；規范運輸企業依法經營行為，完善運輸市場體系。

x公安局：負責加強車輛登記管理，嚴格對機動車登記證書、號牌和行駛證進行檢驗，禁止非法和違規車輛登記使用；對擅自拼裝、改裝及更改出廠設置的車輛，不予年檢；組織交警開展路面執法，依法查處超限超載等交通違法行為，打擊抗法，不斷完善交通、公安聯合執法機制；配合維護治理超限超載檢測點的交通及治安秩序，依法查處阻礙執行公務等違法犯罪行為。

x工商行政管理局：負責對車輛改、拼裝企業、維修場站、貨運場站的經營活動進行檢查監督、調查取證，對從事非法拼裝、改裝汽車企業及非法買賣拼裝、改裝汽車行為依法進行查處，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。

x工信局

：負責向社會公告具體車型和相關技術參數；參與其他成員單位開展的治理及監督檢查工作。

x質量技術監督局：負責宣傳貫徹國家制定頒發的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制標準；參與其他成員單位開展的治理及監督檢查工作。

x安監局：負責會同相關部門，開展治超安全監督檢查；參與其他成員單位開展的治理及監督檢查工作。

x物價局：負責監控市場動態情況，主要包括煤、油、水泥、鋼材等主要工業原材料和糧食、蔬菜等生活必需品的物價波動和供求變化情況；打擊借機哄抬物價的行為，確保治理期間社會物資價格的穩定。

x國土局：負責對非法占地的裝載貨物源頭依法處理。對采挖土、石沙源頭進行嚴格監管，不得非法超限超載運輸，對放行超載超限車輛情況嚴重的源頭企業責令其改正或停業整頓。

x農機局：負責加強農機車輛源頭管理，對不符合條件的機車嚴禁注冊登記和發放證件。嚴格機車檢驗，車、證必須與原始檔案一致，杜絕非法改裝車輛蒙混過關。凡已改裝、改形（型）的機車，要求車主自行恢復原形（型）后再進行年檢，確保上路運輸的拖拉機超限超載率控制在x%以內，配合交警、運管部門做好治理超限超載工作。

x海事處：負責水上交通安全監管，采取有效措施推進船舶治超工作，消除水上安全隱患，做到出港船舶不超載。加強與相關管理部門的信息通報，內外結合，上下聯動，通過源頭治理提高碼頭單位和船舶的自覺性，防止超載現象反彈。

x委宣傳部、x廣電局：負責加大治理超限超載工作大宣傳力度，根據超限超載治理要求，積極報道治理超限超載工作進展情況，充分報道治理超限超載工作的做法和經驗；加強對惡意堵車、阻礙執法和暴力抗法等典型事件的跟蹤曝光，提高宣傳工作的針對性和實效性。

x法制辦：負責對治理超限超載執法工作的監督、檢查。

x監察局、糾風辦：負責對相關部門及其工作人員在治理超限超載工作中落實職責情況進行監督、檢查，查處治超工作中的違規違紀行為。

x財政局：負責治理超限超載工作經費的落實。

各鄉鎮政府：堅持屬地管理原則，加強轄區內砂石、建材以及木材等產品的裝卸監管；切實擔負起農村公路管理的主體責任，并發動群眾積極參與超限超載治理工作，形成全民參與的氛圍，真正從源頭上杜絕超限超載車輛駛入農村公路。

五、工作要求

（一）加強領導，統籌安排。要強化對治超專項行動的組織領導，各成員單位要統一思想，提高認識，緊緊圍繞專項行動方案，切實把專項行動納入工作重點，進一步完善主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導責任制，進一步明確管理責任，落實工作責任，落實工作機構、人員和經費，并結合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，提出相應配套的保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）強化基礎管理，完善聯動機制。按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的工作原則，完善政府主導的治超工作機制。同時，在治超工作中堅決維護合法運輸經營者的權益，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”規定，杜絕重責輕罰、輕責重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關系車”等現象。

（三）實施依法卸載，嚴格執法行為。交通運輸主管部門、公安交警部門在治超專項行動工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，實施卸載時，執法人員要告知車主或者司機自行卸載和保管，需要提供協助卸載和保管貨物的，相關的收費標準按照上級核定的標準執行。各治超職能部門執法人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”，做到文明執法，秉公執法。處罰、賠（補）償時必須開具財政部門統一印制的票據。罰款所得必須上繳財政，實行收支兩條線管理。對于治超工作中發現和群眾舉報的違規違法行為，堅決做到有報必查，有查必果，違法必究，執法必嚴，絕不姑息遷就。

（四）促進和諧治超，服務企業發展。通過與源頭生產企業簽訂合法裝載承諾書、設立治超“聯絡員”、定期開展企業走訪調查、與企業及駕駛員座談等形式，強化源頭管理，保障企業合法權益，提高企業經濟效益，為企業排憂解難，共謀發展，真正做到走進企業，服務企業。

（五）建立應急機制，妥善處置突發事件。交通和公安部門要根據實際情況，針對可能發生的運輸緊張、超限超載車輛堵塞公路，或者強行沖卡、圍攻執法人員、聚眾鬧事等突發性事件，制定相應的應急預案，維護公路交通、治安秩序，確保公路暢通和社會穩定。

（六）責任倒查，嚴格問責。治超領導小組將深入各相關單位檢查專項行動開展情況，對治超工作進行監督考評。監督檢查中發現不履行、違法履行、不當履行治超職責，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對人合法權益造成不良影響和后果的，按照有關規定追究責任人和相關領導責任。