第一篇：黑龍江省交通運輸廳治理車輛超限超載專項行動實施方案

黑龍江省交通運輸廳治理車輛超限超載專項

行動實施方案

根據廳黨組2010年26次會議精神，為進一步強化我省春融期治理車輛超限超載工作，推進道路貨物運輸源頭治理車輛超限超載工作，打贏治超這場硬仗，全面保護公路建設成果，制定本實施方案。

一、指導思想

以全面深入貫徹落實科學發展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統領，以保障人民生命財產安全、保護公路基礎設施、保護公路建設三年決戰成果為宗旨，以為社會提供通暢、快捷的交通環境為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，集中全力打好春融期治超戰役，保護公路、橋梁及公路基礎設施的完好，促進全省經濟社會的全面、協調和可持續發展。

二、原則目標

（一）治理工作原則

一是堅持依靠政府領導，交通部門分工協作，齊抓共管；二是強化管理、完善制度，多措并舉，實行責任追究；三是重點實施源頭嚴管、嚴防，嚴守重點貨物裝載場(站)，嚴把公路重要節點；四是專項治理和長效治理相結合，務求實效；五是“堵截、疏導、卸載、拆解”等多種手段結合，對超限超載車輛實行強制管理。

（二）治理工作目標

通過開展春融期治超專項行動，保護我省公路完好暢通；建立源頭治理工作機制，通過源頭堵截、盲區布控、路面監管等措施，使車輛超限超載現象得到有效遏制，全省超限超載率控制在4％以內；努力形成標本兼治、就地卸載、倒查責任、獎懲并舉的治超工作機制，逐步建立規范、公平、有序的道路運輸市場，確保公路設施完好和公路交通安全。

三、工作內容及方法

全省各級交通部門要通力合作、協調行動，禁止車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋，對車輛的超限超載、非法改裝、拼裝問題進行嚴管重罰，嚴格實行源頭監管，實施標本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動，營造輿論氛圍

各級交通主管部門要積極組織、認真落實，迅速在全省范圍內，集中開展春融期治超的宣傳活動，從正面進行政策宣傳和剖析典型案例，使治超的政策家喻戶曉，取得社會輿論的廣泛支持，形成治理超限車輛的強大輿論氛圍和高壓態勢。

1、充分利用各新聞媒體（報紙、電視、廣播和互聯網），多角度、全方位地開展治超宣傳工作，辦好宣傳欄、專刊，開展專項行動宣傳活動；對超限超載典型案例進行曝光，讓車主、貨主、駕駛員充分認識到超限超載的危害性，達到不想超、不愿超、不敢超，自覺抵制超限超載違法行為的目的。

2、印刷和發放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅。要在治超檢測站和公路收費站發放宣傳材料、懸掛宣傳標語、制作宣傳板等，對治理車輛超限超載的意義與目的、治理標準與措施，以及道路交通安全法律、法規等內容進行宣傳，形成全面治超的輿論態勢。

3、各地公路路政、運管部門要積極協調地方各級人民政府及其有關部門，要在正式開展專項治理工作前，走訪本地一些重要的廠礦、生產企業和大型運輸企業，召開座談會宣傳《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》和有關超限超載車輛治理政策、處罰措施和標準，強化源頭治理。4、2011年3月25日為專項行動宣傳日，各地交通部門要統一時間、統一行動、統一標語、統一內容，利用各種形式進行集中宣傳，營造專項行動的強大輿論氛圍。

5、編輯工作簡報，及時傳遞工作信息，交流經驗，報道動態消息和經驗體會。各治超單位在專項行動期間，實行值班制度和信息報告制度。要在每周五12時前將本單位、本地區一周治超信息向專項行動領導小組匯報，每周上報不少于2份治超工作簡報，對重大問題要立即報告。

（二）實行源頭監管，規范車輛裝載行為

要建立健全源頭治理工作機制，重點把好、管好“三個源頭一個路口”，即貨源頭、車源頭、人源頭與一路口。

1、各級交通主管部門要抽調精干人員，創造必要的工作條件，認真組織運管人員開展進駐和巡查工作，建立健全各項制度，精心組織，切實履行監管職責，責任落實到人，由運管機構對重點貨源單位實行進駐或巡查監管。采取“一日一巡、一日一查、不定期抽查、重點派駐”等多種監管方法，重點對貨運源頭單位車輛裝載貨物過磅單、車輛裝載登記表、治超職責履行、相關人員培訓、統計制度和檔案建立等情況進行監督檢查，確保源頭治超各項措施落到實處。

2、管好“貨源頭”。要重點加強對道路運輸貨運源頭單位的監管。要在重要貨運源頭單位進行運政人員派駐、實行監督管理，對一般貨運源頭單位實行巡查管理。監管貨運源頭單位是否按規定裝載、配載貨物，對進出廠區、貨場的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業資格證實行登記制度，嚴把貨運車輛進場關、登記關、裝載關、稱重關、出場關，杜絕違規及非法改裝車輛裝載和超限超載車輛出場（廠）。對于駛出派駐運政人員貨運源頭單位的超限車輛，要實施責任倒查，追究派駐運政人員履職情況，要把政府文件精神、治超規定、管理制度等帶進貨運源頭，全面規范運輸企業的裝載行為。

貨源單位要認真落實崗位責任制，健全治超機構，公開相關制度，做到貨物裝載出廠有記錄、進廠有登記、落實制度有記載。積極配合運管人員開展貨運源頭治超監管工作，為進駐人員提供必要的工作條件，禁止為無合法經營手續或被列入黑名單的貨運企業、貨運車輛、駕駛員裝載、承運貨物。

3、管好“車源頭”。要重點加強對機動車貨運經營者和維修企業的監管，規范貨運企業和維修企業的經營行為。各級運管機構要重點加強對本轄區內的機動車維修企業進行的排查，對有非法改裝道路運輸車輛嫌疑的機動車維修企業進行重點跟蹤、重點監管。對貨運車輛非法改裝行為，尤其是擅自改變外廓尺寸或者承載限值的車輛，按照《中華人民共和國道路運輸條例》進行處罰，責令改正，并督促其采取措施恢復車輛原狀。

4、管好“人源頭”。要重點抓好對駕駛員從業資格的管理，嚴把從業人員資格關。建立營運駕駛員的信譽考核檔案，實行“黑名單”制度，一年內有3次以上（含3次）超限超載行為的駕駛員，要列入黑名單予以曝光，并由原發證機關吊銷其道路運輸營運證或從業資格證。

5、把住“一路口”。要重點加強對公路路口的監管，積極開展稽查工作，加大對重點地區、重點路段和貨運裝載點的查處力度，發現超限車輛立即查處，同時要將超限車輛情況抄告治超有關單位。

6、各級貨運源頭治理組采取定期和不定期、明察與暗訪相結合的方式，隨機檢查源頭治超工作落實情況，發現不認真履行職責或工作不力的部門、單位及個人，要開展責任倒查，追究相關人員的責任。查獲已出場（廠）違規超限超載車輛的，貨運源頭治理組嚴格按照責任倒查的程序，對貨源單位進行責任追究，并移送有關部門依法查處貨源單位的違法行為。

（三）對超限超載車輛進行全面集中治理

各級交通主管部門要充分依托現有治超檢測站點，采取固定檢測與流動檢測相結合的方式，保證路面執法監管力度全面提升。

1、在治理對象上，要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點，聯防聯控，嚴禁此類違法車輛上路過橋。實行計重收費的路段，要嚴格按照《關于印發黑龍江省公路載貨類機動車輛超限部分加收車輛通行費實施辦法（試行）的通知》（黑交發[2008]412號）的標準對超限車輛進行治理。

2、在治理范圍上，要以二級公路和普通公路上的橋梁為重點，加大治理力度。在保證固定檢測站點正常工作的同時，要根據超限車輛運輸規律抽調執法人員進行流動巡查，打擊繞行檢測站點的超限車輛。農村公路要采取限高、限寬保護措施，避免農村公路成為超限超載車輛的繞行路段。

3、在工作模式上，實施區域聯動治超。凡地域相鄰、經濟社會聯系密切、超限運輸車輛跨區行使較為集中的地區，可根據路網結構和車流分布特點，積極采取區域聯動治理模式，有針對性的組織開展聯合治理專項行動。

4、突出重點，開展專項治理活動。專項行動主要以煤、原油和建材超限超載運輸嚴重地區、國省干線與農村公路連接點進行重點治理，以清理整頓公路沿線砂石、煤炭轉運站點和打擊車輛超限超載分合載行為等專項治理活動為突破口，重點解決短途運輸車輛超限嚴重、卸載難、非法轉運、分載合載、車輛非法改裝等問題。

（一）組織領導

為切實開展好春融期治超專項行動，省交通運輸廳決定成立全省春融期治超專項行動工作領導小組。

組 長 高志杰

副組長 馬云洲 朱金玉

成 員 劉玉偉 張智奎 梁 旭 曹兆田

孫 偉 李 潘 張偉閣 李立新

聯系人 李晉濱

（二）職責分工

各級交通公路部門、路政部門、運政部門應遵循“加強配合、各司其責、通力合作、聯合治理”的原則，積極主動地進行溝通和協調，全力開展好專項行動。

廳治超辦負責組織開展春融期治超專項行動，協調處理專項行動工作中存在的問題，對全省治超工作進行指導、監督、檢查，總結評比各地、各單位治超工作任務完成情況。

宣傳組負責組織開展專項行動宣傳工作，協調相關媒體對專項行動工作進行全面宣傳報道，及時總結、廣泛宣傳各地、各單位在專項行動中好的經驗與做法，統一思想，振奮精神，鼓舞士氣，為全面完成專項行動工作創造良好的輿論氛圍。

源頭治理組負責組織開展專項行動源頭治理工作；協調處理各源頭治理單位在專項行動中存在的問題；對在專項行動中存在問題的單位督促并跟蹤整改；收集、匯總源頭治理工作各項數據。

路面治理組負責組織開展專項行動路面執法工作；協調處理各路面執法單位在專項行動中存在的問題；對在專項行動中存在問題的單位督促并跟蹤整改；收集、匯總路面執法工作各項數據。

執法督導組負責組織開展專項行動執法監督工作，對治超執法單位和個人的執法工作進行監督檢查，發現問題及時糾正。

綜合組負責組織春融期治超專項行動情況匯總、文字綜合工作，編輯信息簡報，總結評比治超工作任務完成情況。

省公路局負責對全省非廳直管二級公路的治超工作進行指導、監督、檢查工作。

省公路局所屬治超檢測站負責對行駛非廳直管二級公路的超限超載車輛進行科學檢測，對非法超限超載車輛進行處罰，責令車主對超限部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為，對給公路造成明顯損壞的，按照賠（補）償標準及實際損壞程度予以賠（補）償。

省運輸管理局及所屬市、縣運輸管理機構，負責對道路運輸貨物裝載場（站）進行檢查，對重要貨物裝卸點、場礦企業等源頭地點實施運政管理人員派駐制度，加強對貨物源頭環節的監管。對非法超限超載車輛配裝并放行出場（站）的經營者，應責令改正并按照相關規定給與處罰。對有非法改裝道路運輸車輛嫌疑的機動車維修企業進行重點跟蹤、重點監管，對擅自改變外廓尺寸或者承載限值的車輛，按照《中華人民共和國道路運輸條例》進行處罰，責令改正，并督促其采取措施恢復車輛原狀。對駕駛超限車輛的本省貨運車輛駕駛人員按相關規定進行處理。

省公路路政管理局負責對全省廳直管公路的治超工作指導、檢查及對全省治超檢測站、治超執法人員的執法行為進行執法監督工作。

省公路路政管理局所屬治超檢測站負責對行駛廳直管公路的超限超載車輛進行科學檢測，對非法超限超載車輛進行處罰，責令車主對超限部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為，對給公路造成明顯損壞的，按照賠（補）償標準及實際損壞程度予以賠（補）償。

省航運公安局負責對治超檢測站及周邊道路的交通秩序組織和疏導，協助路政執法人員引導車輛進行科學檢測，維護治超檢測站點治安秩序，確保一線執法人員的人身安全。

（三）人員及裝備

專項行動期間，采取堅持以治超檢測站點為依托，以固定檢測和流動巡查相結合的方式。每個檢測站點實行24小時三班輪換制，每班不少于10人，其中路政部門6人，協管人員2人，卸貨人員2人。

各治超檢測站應配備必要的警示及裝卸載設備，并保證正常使用。

（四）執法標準

1、超限車輛處罰標準

嚴格執法是專項行動工作的保障，各治超檢測站點必須堅持卸載與處罰相結合，專項行動期間，對超限車輛的處罰一律由現行處罰標準上調20%（最高不得超過3萬元）。超限車輛現行處罰標準為： ①車貨總質量超限

超過認定標準0.5噸（含0.5噸）以下的，予以警告； 超過認定標準0.5噸以上1噸（含1噸）以下的，處二百元罰款；超過認定標準1噸以上1.5噸（含1.5噸）以下的，處五百元罰款；超過認定標準1.5噸以上2噸（含2噸）以下的，處一千元罰款；超過認定標準2噸以上3噸（含3噸）以下的，處二千元罰款；超過認定標準3噸以上4噸（含4噸）以下的，處三千元罰款；超過認定標準4噸以上5噸（含5噸）以下的，處四千元罰款；超過認定標準5噸以上6噸（含6噸）以下的，處五千元罰款；超過認定標準6噸以上7噸（含7噸）以下的，處六千元罰款；超過認定標準7噸以上8噸（含8噸）以下的，處七千元罰款；超過認定標準8噸以上9噸（含9噸）以下的，處八千元罰款；超過認定標準9噸以上10噸（含10噸）以下的，處九千元罰款；超過認定標準10噸以上的，按照10噸罰款一萬元，超出認 定標準10噸以上部分，每超限1噸罰款二千元計算，最高不得超過三萬元；對車貨總重超過55噸的超限車輛按上限處罰款三萬元。

②對于超出認定標準2噸（含2噸）以上的超限超載車輛，要嚴格執行卸載，經卸載、復檢認定不超限、按規定處罰后方可放行；對于超限比例在30%以上（含30%）的超限車輛，要在卸載、復檢認定不超限、處罰、按規定收取公路賠（補）償費后，方可放行。

③對車貨外廓幾何尺寸超限的，處以1000元以上2000元以下罰款，并按相關規定辦理《超限運輸車輛通行證》，方可上路行駛。對配備非轉向、重型可舉升懸掛系統的車輛，如發現實載車輛在行駛過程中未將懸浮架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正，對實載車輛在行駛過程中將懸浮架浮橋落地使用的，其軸載限值為單軸10噸。

④凡運輸符合辦理《超限車輛通行證》條件貨物的車輛，按有關標準辦理《超限車輛通行證》后，方可上路行駛。對于整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規進行處罰。

2、非法改裝車輛處罰標準

機動車維修經營者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

3、貨運源頭單位處罰標準

貨運源頭單位為營運手續不全的載貨汽車裝載、配載；為拼裝、非法改裝的載貨汽車裝載、配載；為載貨汽車超標準裝載、配載；違反規定計重、開票。由縣級以上交通運輸部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員處以五百元以上二千元以下罰款。道路運輸站(場)經營者允許超載車輛出站，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（五）進度安排

按照專項行動工作的時間安排，結合各地工作實際，從2011年4月1日開始，對全省國省道和農村公路非法超限超載車輛集中治理，實施車輛超限超載治理專項行動。專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段從2011年3月25日至3月31日，為全省春融期治理車輛超限超載專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務是健全組織，細化方案，全面部署，落實責任，集中精力大張旗鼓地進行宣傳。務必要讓群眾擁護支持，車主司機明白，形成全省上下治超的濃厚氛圍。堅持邊宣傳邊治理，各治超檢測站固定站點要迅速協調解決必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，以及工作人員食宿場所等治超必備的條件和經費，對超限超載車輛進行檢測和卸載。各地運管部門要迅速深入本地一些重要的廠礦、生產企業和大型運輸企業，宣傳有關超限超載車輛治理政策。

第二階段從2011年4月1日至5月31日，為全面集中治理階段。從4月1日9時起，全省各治超單位對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協調、順利開展，省專項行動領導小組及廳治超辦將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現的問題。

第三階段從2011年6月1日至6月10日，為總結和推進長效治理階段。省春融期治理車輛超限超載專項行動工作領導小組將對有關市、縣（市）交通部門治理工作進行抽查驗收，并對全省治理車輛超限超載專項行動情況進行總結表彰。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉為日常治理和長效治理，由各地市、縣（市）有關部門按規定持續開展工作，鞏固和穩定第二階段成果，認真總結經驗，進一步完善治超的規章制度和相關管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發展，并建立長效機制，確保長效治理的成效。

五、工作要求

（一）要加強領導，統籌擺布。各治超成員單位要強化對春融期治超專項行動的組織領導，統一思想，提高認識，在深刻領會本方案精神的基礎上，緊緊圍繞專項行動實施方案，切實把專項行動納入工作重點，進一步完善主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導責任制，進一步明確管理責任，落實工作責任，落實工作機構、人員和經費，并結合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，提出相應配套的保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）全面加強源頭監管。《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》已經省政府常務會議通過，2011年3月1日起施行，各級交通運政部門要做好《辦法》頒布后的宣傳貫徹各項準備工作，真正履行源頭治理職責。把好源頭裝載、貨物運輸關口；對公示的重點貨源企業實行派駐和全天候巡查；建立運輸企業和貨運司機信譽檔案，對非法超限超載企業和司機列入“黑名單”，一年內被查獲三次非法超限超載運輸行為的，不予年審或吊銷證照。

（三）要實施依法卸載。各級交通主管部門在春融期治超專項行動工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，實施卸載時，執法人員要向超限車輛下達卸載告知單，告知車主或者司機需卸載超限部分貨物，需要提供協助卸載和保管貨物的，相關的收費標準按省核定的標準執行。

（四）要規范執法行為。各治超職能部門執法人員在處理超限超載車輛過程中，必須依法行政，無論程序還是實體均應按有關法律法規執行，處罰要規范，并出具法律文書，處罰、索賠時必須開具財政部門統一印制的票據。對于在流動稽查中發現的超限車輛，要將超限車輛引導至鄰近的治超檢測站或卸貨場，經固定超限檢測儀復檢后方可進行處理，不得當場予以處罰。治超罰款所得必須上繳財政，實行收支兩條線管理。同時，在治超工作中堅決維護合法運輸經營者的權益，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”規定，杜絕重責輕罰、輕責重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關系車”等現象。

（五）要建立應急機制，及時處理突發性事件。各級交通主管部門根據各地實際情況，針對可能發生的運輸緊張、超限超載車輛堵塞公路，或者強行沖卡、圍攻執法人員、聚眾鬧事等突發性事件，制定相應的應急預案，維護公路交通、治安秩序，確保公路暢通。

（六）要嚴格落實超限車輛信息抄告制度。

1、各治超單位對在路面執法工作中發現的超限車輛，在卸載、處罰、賠補的程序進行完畢后，要將超限車輛信息進行登記，每月25日13時前將超限車輛信息以市（地）為單位上報省廳治超辦。

2、省運輸局對本省超限車輛信息要按相關規定進行處理，并將超限車輛信息及處理結果定期向社會公示。

第二篇：治理車輛超限超載專項行動實施方案（定稿）

XXXXX省XXXXX治理車輛超限超載專項行

動實施方案

為認真貫徹落實全省XXX工作會議精神，保障群眾安全出行，降低春季凍融期車輛荷載對公路使用質量的影響。按照省廳、省局的統一部署，我處決定自2015年X月XX日至X月XX日，在本轄區開展春融期治理車輛超限超載專項行動，特制定本實施方案。

一、治理原則

按照“政府主導、部門聯動、屬地管理”的總體要求，全面推進依法行政，緊緊圍繞省局春融期治超專項行動實施方案的要求，繼續堅持嚴格治超與規范執法相結合，繼續堅持綜合治理與服務發展相結合，堅持專項治理與長效治理相結合，確保轄區道路交通完好、安全、暢通、有序，為促進我省經濟社會持續健康發展提供強有力的服務保障。

二、治理重點

堅持全面治超、全年治超、全方位治超，治超全覆蓋，不留死角不留盲區，廳直管二級公路超限超載率控制在1.8%以內。

重點部位：重點治理轄區內各市(縣、區)沙場、石場駛出的惡意超限超載車輛。超限超載運輸嚴重的建材、煤、油等違法車輛；以及大宗貨物集散地、外地區駛入等超限超載運輸車輛，跨區行駛較為突出的路段。

重點路段：為順利開展此次專項行動，統籌劃分三個路 段及轄區內大型橋梁和危橋險涵。XXX、XXX、XXX三個所以XX公路和XXX公路部分路段為重點開展治超工作；ＸＸ、ＸＸ兩個所以ＸＸＸ公路過境段為重點開展治超工作；ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ三個所以ＸＸＸ公路過境段為重點開展治超工作。

重點治超站點：ＸＸＸ治超站，ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ流動治超點。為全面加強ＸＸＸ治超站的執法力量，處直各單位在做好本轄區治超工作的同時，按處治超領導小組辦公室的統一安排，由班子成員親自帶隊隨時充實ＸＸＸ治超執法力量。在春融期治超期間處治超領導小組辦公室將對ＸＸＸ治超工作做統籌安排。ＸＸＸ所負責蘭西治超站后勤保障、部門協調等工作。

三、治理措施

在ＸＸＸ的統一組織領導下，全處自上而下分級負責，依法行政，采取切實有效的措施開展治超專項行動。

（一）加強路面管控。繼續加大對車貨總重超過55噸的惡意違法超限超載運輸車輛的打擊力度。各路段沿線各單位可采取獨立治理和聯合行動等方式嚴厲打擊惡意超限超載違法行為。

一是治理到位。各單位要集中力量，以路面治理為主，依托固定治超檢測站，開展24小時不間斷執法。以流動治超為手段，采取彈性工作方式，強化路面管控。要研究掌握超限超載車輛運行規律，采取有針對性的措施，控制轄區公路以外的超載運輸車輛進入本轄區，通過專項行動進一步穩 定轄區治超形勢，確保取得較大成果，發揮震懾作用。治超檢測站及各流動治超檢測點要實施科學檢測，推行自行卸載、自行保管和自行轉運。對查處的違法超限超載車輛和不具備自行卸載條件或拒不卸載的實行強制卸載，必須消除違法行為，堅持不卸載一律不得放行，不得以罰代卸、以罰代管，必須確保超限超載率在1.8%以下。

二是監管到位。各單位要強化對本轄區治超工作的日常監督管理。要堅持監管為主，執罰為輔，以檢查、巡查、督查“三查”方式加強對地方治超工作開展督導。嚴格履行省廳賦予的治超督導職責，全面對轄區各公路部門、運輸管理部門的治超工作進行監督檢查。對轄區運管部門貨物源頭企業巡查、派駐制度落實情況進行不定期抽查。對轄區治超檢測站的運行、執法執罰等情況進行監督檢查。各單位要圍繞建材、沙石、煤炭等轄區整治重點，層層分解工作任務，將任務目標落實到責任人，必須確保治理到位、監管到位。

三是聯動到位。處直各單位要按照方案確定的任務，加強配合、各司其責、通力合作、聯合治理、相互借鑒、相互交流。要積極加強與地方政府、交通部門溝通，爭取相互支持協作。要強化與地方公安、交警、路政、運管等部門加強合作、聯合執法，聯合執法行動每月不少于一次，形成源頭監管點、治超檢測站、流動檢測車“三位一體”的互聯互動、相互補充、全方位、無盲區的治超網絡體系。并將聯合行動方案和成果報送處治超領導小組辦公室，確保春融期治超專項行動順利進行。四是服務到位。要牢固樹立服務地方、服務企業、服務社會的治超工作理念。對整車運輸蔬菜、水產、畜禽等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要按照《超限運輸車輛違法信息抄告制度》有關要求，保存好違法證據，通報車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規進行處罰。

（二）嚴格依法行政。各單位要建立有效工作機制，加強對春融期治超專項行動的組織領導。嚴格執行治超工作“五個不準”、“十條禁令”，做到文明執法，秉公執法。嚴格按照“超限車輛治理行政處罰裁量標準”實施執法處罰，做到標準統一、尺度一致，任何人不得不卸載放行超限超載車輛，擅自降低處罰標準。

（三）落實責任追究。繼續實行卸載、處罰、倒查、問責“四位一體” 全過程問責機制，進一步加大追責力度。對不作為、亂作為的部門和人員堅決予以問責，對違規違法的嚴肅處理，切實做到誰受理、誰負責，誰審批、誰負責，誰放行、誰負責，誰主管、誰負責。以所為單位，按所轄區域的路段、治超站點劃分責任區，實行逐路、逐段、逐站點全范圍監督推進。將推進和監督任務進行細化分解，保障局、處、所“三位一體”的監督保障體系良性運轉。

（四）加強宣傳、營造氛圍，充分發揮輿論作用。處直各單位、相關科室要將宣傳工作貫穿到專項行動各個環節，要加大宣傳工作的資金投入，特別是隨著工作的深入，要調整宣傳方向和重點，保持輿論聲勢。要在我處轄區形成一個 鋪天蓋地治超宣傳形勢，在各大主流媒體的重要版面、重要時段發布專項治理的政策、目的、意義，以及超限運輸的風險和危害。通過廣播、電視、報紙、網絡、圖板、傳單、條幅等宣傳手段，依托收費站、治超站、宣傳點、宣傳車等對治超工作進行廣泛宣傳，形成地毯式宣傳效應，在法理地位、輿論地位、心理地位上占領制高點,宣傳內容要注重針對性和實效性。要協調好地方交通運輸局、交警、路政、運政等部門開展聯合宣傳行動，加大對超限行為違法性的宣傳和教育，切實發揮輿論導向和監督作用，通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式，集中曝光一批反面典型，強化對治超工作的輿論監督，消除車輛超限運輸慣性心里。

四、組織機構

為切實開展好春融期治超專項行動，市處決定成立春融期治超專項行動領導小組。

組 長：ＸＸＸ 副組長：ＸＸＸ

成 員：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 領導小組下設辦公室，辦公室設在處治超辦。辦公室主任：ＸＸＸ（兼）

領導小組辦公室職責：負責處直各單位治超工作的指導工作；協調處理處直各單位在專項行動中存在的問題；在春融期治超期間對全處執法力量和執法車輛進行統一調配；對處直各單位治超工作進行監督檢查；對被監管單位開展督導檢查；收集、匯總、上報治超執法工作各項數據。協調新聞 媒體對治超工作進行宣傳、加強對重大行動、重大事件宣傳報道力度。辦公室下設督導推進組、宣傳報道組、后勤保障組。

督導推進一組：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ

包片區域：ＸＸＸ治超站、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所

督導推進二組：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督導推進三組：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督導推進四組：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區域：ＸＸＸ所ＸＸＸ所ＸＸＸ所

督導推進組職責：協助包片區域各單位共同開展好此次春融期治超工作，對包片區域宣傳工作、執法人員工作作風、治超工作進行督導推進，協助各單位對地方被監管單位源頭治理、路面執法情況進行監督檢查。

宣傳報道組：ＸＸＸ ＸＸＸ

職責：負責組織開展專項行動宣傳工作，協調相關媒體對專項行動工作進行全面宣傳報道，及時總結、廣泛宣傳各單位在專項行動中的好的經驗與做法，統一思想，振奮精神，鼓舞士氣，為全面完成專項行動工作創造良好的輿論氛圍。

后勤保障組：ＸＸＸ ＸＸＸ

職責：負責春融期專項行動后勤保障工作，負責專項行動期間安全維穩工作，對專項行動提供裝備保障，對安全維 穩、裝備使用情況進行監督檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要強化對春融期治超專項行動的組織領導，統一思想，提高認識，緊緊圍繞專項行動方案，切實把專項行動納入工作重點，結合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，制定配套保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）規范行為，按章執法。處直各單位、相關科室在執法過程中，必須依法行政，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”規定，杜絕重責輕罰、輕則重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關系車”等現象。堅持先卸載、后處罰的原則，依歸卸載到位、處罰到位，要依法管理，杜絕重復處罰。執法過程中必須證件齊全、文明執法，佩戴使用執法記錄儀，佩帶安全標志，夜間上路執法必須佩帶安全閃光肩燈，穿制式反光背心，處罰卷宗及時歸檔。對在治超工作中發現和群眾舉報的違規違紀行為，堅決做到有報必查，有查必果，嚴格按照綏化路政處“五項約束制度”和上級有關規定，嚴格追究直接責任人和相關領導責任，決不姑息遷就。

（三）建立應急機制，妥善處理突發性事件。處直各單位、相關科室在專項行動開展中要與當地公安、交警建立聯勤協作關系，重點在治超工作中維護治安秩序，確保執法人員人身安全。加強安全教育，提高安全意識，在執法過程中注意方式、方法，建立應急機制，及時處理突發性事件。針對可能發生的交通堵塞、運輸緊張、聚眾鬧事、挾持威脅等 突發性事件，制訂相應的應急預案，做好充分準備，及時妥善處理，避免矛盾升級。

（四）及時上報數據信息。處直各單位、相關科室要要實行值班制度和信息報告制度，加強信息溝通，共享信息資源，準確填制數據報表等治超信息，及時上報治超工作動態。在專項行動期間實行信息周報制，每周三10時前報送治超動態信息，重大信息“一事一報，急事急報”。各單位部門主要負責人要親自抓信息報道、報送工作，指派專人負責，每周不少于兩篇治超簡報，并分別報處治超領導小組辦公室、辦公室、黨委辦公室。處直各單位要于5月25日前，將春融期治超工作總結報送處治超領導小組辦公室。（郵箱ＸＸＸ@126.com）

（五）總結經驗，長效治理。春融期治超專項行動結束后，市處將評選春融期治超專項行動和督導工作先進單位、先進個人，并對先進單位、先進個人進行表彰，全面總結分析專項行動取得的成效、經驗和存在的問題，以此推動治超工作長效開展。

第三篇：治理車輛超限超載專項行動實施方案

黑龍江省交通運輸系統春融期 治理車輛超限超載專項行動實施方案

為貫徹落實全省車輛超限超載治理工作電視電話會議精神，省廳決定自2012年3月15日至6月5日，在全省開展春融期治理車輛超限超載專項行動，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，全力捍衛公路建設“三年決戰”成果，保證道路交通安全，改善道路運輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導、部門聯動，立足源頭、標本兼治，依法嚴管、聯防聯治，規范行為、追究責任”的總體要求，集中全力打好春融期治超戰役，為促進我省經濟社會可持續發展提供強有力的支撐和保障。

二、治理原則

專項行動要堅持“六個結合”的治理原則，即堅持依靠政府主導與部門聯動配合相結合；堅持治標與治本相結合；堅持經濟措施與行政手段相結合；堅持路面專項治理與規范源頭裝載行為相結合；堅持固定檢測站治理與流動巡查治理相結合；堅持專項治理與長效治理相結合。

三、治理目標

—1— 春融期治超專項行動，確定十大目標：

——公路建設三年決戰勝利成果得到有效保護； ——道路安全形勢持續好轉； ——道路運輸市場秩序得到明顯改善； ——治超體系得到進一步完善；

——路政執法形象和執法水平得到穩步提升； ——治超相關責任得到有效落實；

——治超專項行動社會滿意度得到明顯提高； ——治理公路“三亂”成果得到進一步鞏固；

——車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路行駛得到堅決遏制；

——全省超限超載率控制在3%以內。

四、治理重點

圍繞省廳治超“十治”內容，分區域、分路網、分類別，集中力量重點突破。

重點區域：超限超載運輸嚴重的建材和沙石、煤、油等產地產區；地域相鄰、超限運輸車輛跨區行駛較為集中區域；國省干線公路與農村公路連接區域。

重點源頭：已經公布的重點貨源監管單位，運政部門派駐巡查的重點貨運源頭企業。

重點路段：高速公路特別是三年決戰新交工項目；省內重要國省干線公路；農村公路重點路段。

—2— 重點車輛：運輸沙石料、煤炭、油、木材、鋼材、糧食等車輛，特別是車貨總重超過55噸的違法超限車輛。

重點橋涵：加強對特大橋梁、危橋、險涵的安全監管。

五、治理措施

在省廳治超工作領導小組的統一領導下，分級負責，依法行政，采取切實有效的措施開展治超專項行動。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。

各地各有關部門要加大春融期治超專項行動的宣傳力度，分階段，全方位，多角度地做好宣傳工作，把宣傳教育始終貫穿治超工作的全過程。啟動階段，在我省各大主流媒體大力宣傳專項治理的政策、目的、意義以及超限運輸的風險和危害，使治超專項行動家喻戶曉，深入人心，形成強大輿論氛圍和高壓態勢。實施階段，通過“治超進行時”專欄，以記者走基層、訪談等形式，及時報道專項行動中的典型事例和重點戰役；通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式集中曝光一批反面典型。總結階段，通過“行風熱線”、召開新聞發布會，制作專題宣傳片等形式，認真總結春融期專項行動所取得的治理效果，推進治超長效機制建設。

（二）關口前移，把住源頭。

1、各級道路運輸管理機構要堅決落實監管責任。要切實加強對政府公示的貨運源頭單位的監管，樹立“監管而不是看管，查崗而不是站崗”的源頭監管理念，積極推行科學有效地監管方式。對煤礦、非煤礦山、河道砂石料場等貨物集散地進行科學分類，—3— 通過派駐、巡查、遠程監控等多種手段實施有效監管。對不接受處罰，拒不改正的違法貨運源頭單位，要在當地政府的統一協調下，積極配合工商行政管理、安監、煤炭、國土資源等相關部門，由相關部門按照規定進行處理。

2、全面落實貨運源頭裝載單位的職責。要增強其主動治超和合法裝載意識，認真履行源頭治超義務，建立貨物裝載登記、統計制度，配備合格的稱重和計量設備，確保違法超限超載車輛不出場、不出站，自覺接受執法人員依法實施的監督檢查。

3、加強道路貨運市場誠信體系建設，實行道路運輸企業和從業人員“黑名單”制度。各級道路運輸管理機構要建立貨運企業、貨運車輛和駕駛員信譽檔案，將非法超限超載運輸行為納入信譽考核管理。

4、嚴厲打擊非法改裝行為，嚴格市場準入。各地交通運輸部門要在政府的統一領導下，配合有關部門加強對本地區汽車生產、改裝、銷售企業的監督檢查，督促企業嚴格按照國家公告確定的參數和國家強制性標準規定的限值標準制造汽車，嚴厲查處非法改裝行為。各級運管機構要嚴把道路運輸行政許可關，對非法改裝等不符合技術標準的車輛，一律不得允許進入道路運輸市場。要加強對車輛的審驗，完善車輛檔案管理，對存在非法改裝的車輛要督促其恢復車輛原狀。對拒不改正的，依法注銷其《道路運輸證》。

5、建立長效機制，實施目標責任制管理。各級運管機構要在

—4— 地方黨委、政府領導下，切實擔負起源頭治超工作的責任，認真抓好落實，把治超工作納入本部門目標責任制考核，著眼長效機制建設，采取有效措施推進地區源頭治超工作。積極推行責任“網絡化”追究制，成立若干源頭巡查組，分片包干，將源頭治超目標責任層層分解，落實到人，誰的責任誰承擔，建立職責清晰，嚴肅追責的問責機制。

（三）嚴格執法，控制路面。

各級交通部門要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，嚴格執法，文明服務，進一步完善路面治超執法協作機制，切實加大貨車檢測和執法檢查工作力度。

1、堅持卸載。治超檢測站及流動治超檢測站經過科學檢測，對非法超載車輛責令駕駛員對超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為。堅持不卸載不放行，不得以罰代卸。

2、上限重罰。春融期非法超限超載行為對公路危害加大，治超專項行動期間，控制自由裁量權，統一上限處罰，任何治超單位和個人不得降低處罰標準。

3、突出重點。以清理整頓公路沿線砂石、煤炭轉運站點和打擊車輛超限超載分合載行為等專項治理戰役為突破口，重點解決短途運輸車輛超限嚴重、不覆蓋、卸載難、非法轉運、分載合載及車輛非法改裝等問題。

—5—

4、部門聯動。按照省政府全省治理車輛超限超載工作部署，建立交通、公安、工信、工商、質檢、安監等部門協同配合機制。交通系統路政、運管、收費、航運公安等部門加強溝通、協調和配合，形成源頭監管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”的互聯互動、相互補充、全方位、無盲區的治超網絡體系。

對于整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限車輛的違法信息通報給車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規進行處罰。

對于載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應當符合國家有關安全管理規定，并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道。確需通過的，應當提前將行駛時間、路線通知有關公路管理單位。

（四）強力清拆，依法治理。

三年決戰全省公路建設實現歷史性跨越，以強烈的責任心和使命感抓好后期養護管理，確保公路始終保持良好技術狀態，是擺在各級交通部門面前的重大課題。隨著公路沿線經濟快速發展，部分群眾法制觀念淡薄，愛路護路意識不強，各種違反公路法律法規和侵害公路路產路權的現象不斷增加。非法設立非公路標志、占用公路用地、在公路建筑控制區內違章建筑等違法現象屢禁不止。阻礙公路擴建改造，加大公路建設成本，增加養護難度，阻

—6— 擋行車視距，影響交通安全，有損公路形象。各級交通部門要以春融期治超專項行動為契機，按照《公路法》、《公路安全保護條例》、《黑龍江省公路條例》的有關規定，在我省高速公路、國省干線和農村公路，對公路建筑控制區范圍內的各種違法建筑、殘垣斷壁、非公路標志以及影響行車安全和公路美觀的各種設施，分階段集中開展 “鐵錘” 清拆行動。4月初至5月中旬為調查摸底，制定方案階段；5月中旬至5月底為宣傳動員，全面啟動階段；6月初至9月底為采取措施，強力推進階段；10月初為檢查評比，總結驗收階段。通過開展“鐵錘”清拆行動，加大依法強制處理力度，達到保護路產，維護路權，保障公路合法權益和管理秩序，保證交通安全，凈化交通環境的行動目標。在“鐵錘”清拆行動中，要堅持調研先行，摸清底數。結合全省春季養護路況調查工作，摸清公路沿線違建底數，選準著力點，找準突破口，全力推進清拆行動。要堅持突出重點，突破難點。第一戰役以高速公路沿線違建為治理重點，對嚴重影響公路安全、嚴重侵占公路權益、社會反響大的違法建筑出重拳、出狠拳，堅決予以清拆。要堅持以人為本，保障民生。既要克服阻力，嚴格執法，又要正確處理清拆行動與保持穩定的關系，切實保護群眾的正當利益與合法權益。要堅持務求實效，長效治理。在“鐵錘”清拆行動取得階段性成效的基礎上，繼續鞏固成果，保持高壓態勢，建立保護路產、維護路權的長效機制。

（五）責任倒查，嚴格問責。

—7— 廳治超領導小組制定監督考核方案，深入各市（地）、三大路網監督檢查專項行動開展情況，對春融期治超工作進行監督考評。監督檢查中發現不履行、違法履行、不當履行治超職責，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對人合法權益，造成不良影響和后果的單位責任人按照有關規定追究責任。采取“下游查上游、路面查源頭、出口查入口”的責任倒查方法，促進源頭監管責任的全面落實；采取明察暗訪，隨機抽查，重點包片，蹲點督導等方法，促進路面執法責任的全面落實。對不作為、亂作為、慢作為的廳直治超單位責任人,根據具體情況做出限期整改、通報批評、誡勉談話、引咎辭職直至責令辭職的處理。對市（地）治超單位責任人問責，要抄告本級政府或其上級單位，提出問責意見或處理建議。凡治超工作較差的市（地），下國省道和縣鄉路網改造、通村公路、農村客運站項目暫緩安排，有關經費延遲下達。

六、組織機構

省交通運輸廳決定成立全省春融期治超專項行動工作領導小組。

組 長：高學文

副組長：朱金玉 李 倫 段建國 梁衷喜 成 員：梁 旭 趙勇剛 陳曉光 范海波 王 剛

張偉閣 領導小組下設辦公室

—8— 辦公室主任：梁衷喜（兼）

辦公室副主任：孫 偉 王力強 李 潘 王 勝

李立新 孫志成 李晉濱

成 員：吳兆祥 鄭懷亮 張 君 谷 峰 龐興華

翁春林 唐 悅 張靜源 伊 嶺 李劍釗 徐曉嵐 宿少智

為切實開展好春融期治超專項行動，廳領導帶隊深入市（地）分片督導，展開實地調研，聽取市（地）交通運輸部門專項匯報，著重解決治超工作中的重點、難點問題，對治超工作提出明確具體要求，確保治超專項行動扎實推進。

七、責任分工

各級交通運輸部門、路政、運管、收費、航運公安等部門應遵循“密切配合、各司其責、通力合作、聯合治理”的原則，全力開展好治超專項行動。

廳治超辦 負責組織領導、監督、檢查春融期治超專項行動，協調落實相關經費保障，受理投訴、舉報，做好政策法規宣傳解釋，協調處理專項行動中存在的問題，總結評比專項行動任務完成情況。

各市（地）交通運輸局、綏芬河市、撫遠縣交通運輸局按照省交通運輸廳的布置和要求，在當地政府的領導下開展本地區治超專項行動。加強對治超站點和執法人員的管理，具體組織實施治超工作。積極做好預案，協調相關部門，做好本地區突發性事

—9— 件應急工作。

大慶市交通運輸局負責協調政府做好油田專用公路的超限超載治理工作。

大廣、建虎等地方管理的收費公路要以收費站為依托，在入口登記、阻截、勸返、卸載；利用出口計重檢測設備實行計重收費，對超限超載車輛嚴格按照處罰標準進行處罰。

省農墾、森工總局交通運輸局在省廳治超領導小組的領導下，具體組織實施管區治超工作，做好源頭和路面治理工作。

省公路局及所屬公路管理機構負責對全省非廳直管二級公路的治超工作進行指導、監督、檢查。省公路局所屬治超檢測站及流動治超檢測站點執法人員負責對全省非廳直管二級公路超限超載車輛進行科學檢測，對非法超限超載車輛進行處罰，責令車主對超限部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為，并嚴格按照處罰標準進行處罰。

省運輸管理局及所屬運輸管理機構要對本地區重點貨運源頭單位全面梳理和排查，進一步明確貨運源頭單位的治超責任并進行考核管理，對政府公示的重點貨運源頭單位要采取派駐和巡查的方式依法監管。對貨運源頭裝載單位的超限超載行為，應責令改正并按照相關規定給與處罰。要加大對非法改裝行為的道路運輸車輛和汽車維修企業的查處和打擊力度，實行嚴管重罰。對違法超限超載運輸的運輸企業、車輛及駕駛人員按有關規定進行處理。

—10— 省收費公路管理局及所屬管理處、收費站負責對全省廳直管收費公路的治超工作，進行全路網治超，把住“三個關口”。把住入口關，在高速公路收費站入口登記、阻截、勸返、卸載；把住出口關，利用收費站出口計重檢測設備實行計重收費，對超限超載車輛嚴格按照處罰標準進行處罰；把住節點關，利用現有治超檢測站開展超限超載車輛治理工作。

省路政管理局及所屬各處、所負責對全省公路治超工作的指導、管理、檢查，并對全省治超檢測站、治超執法人員進行執法監督、責任追究及考評工作。

省路政局所屬治超檢測站及流動治超檢測站點執法人員負責對全省廳直管非收費公路超限超載車輛進行科學檢測，消除違法行為，并嚴格按照處罰標準進行處罰。

省路政局要加大督導檢查的力度，省路政局所屬路政處要成立13個推進督導組，在專項行動期間按區域分頭深入一線進行專項推進。以所為單位，按所轄區域的路段、治超站劃分責任區，實行逐路、逐段、逐站全范圍監督推進。將推進和監督任務進行細化分解，實行“四定”（定任務、定人員、定崗位、定時限），建立局、處、所“三位一體”的監督保障體系。省路政局督察總隊負責深入各市（地）開展專項行動執法監督。

省路政局及所屬各級路政機構在巡查過程中應當直接對違法超限運輸車輛依法處理，同時進行責任倒查，對責任單位進行責任追究。

—11— 省路政局專門成立重大路政案件處理中心，24小時受理投訴舉報,對下級上報或媒體曝光的路產損失2萬元以上、罰款1萬元以上、涉及強制執行、有重大社會影響的路政案件進行調查處理。嚴重損壞公路逃逸等案件，省航運公安局積極配合偵查。

省航運公安局及所屬分局 抽調精兵強將，根據其執法職能，管轄區域和范圍，依托高速公路，合理配屬警力，按照廳治超辦的統一部署，深入到治超檢測站點，全力配合治超工作，維護現場秩序，保護治超人員的人身安全。同時，對在治超專項行動期間發生的案件，要及時報省公安廳，組織警力，快速反應，及時應對，果斷處置，協調和配合當地公安機關及時偵破。

八、治理時間

按照治超專項行動的時間安排，結合各地工作實際，從2012年3 月15日開始，利用三個月的時間對全省公路非法超限超載車輛集中治理。治超專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段從2012年3月15日至3月25日，為全省春融期治理車輛超限超載專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務是健全組織，細化方案，全面部署，落實責任，集中精力進行宣傳，形成全省上下治超的濃厚氛圍。堅持邊宣傳邊治理，各治超檢測站點要迅速協調解決必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，以及工作人員食宿場所租建等治超必備的條件和經費，對超限超載車輛進行檢測和卸載。各地運管部門要迅速深入本地一些重要的廠礦、生產企業和大型運輸企業，宣傳有關超限超載車輛治理政策。

—12— 2012年3月15日為專項行動宣傳日，各地交通部門要統一時間、統一行動、統一標語、統一內容。

第二階段從2012年3月25日至5月25日，為全面集中治理階段。從3月25日9時起，全省各級交通部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協調、順利開展，省專項行動領導小組及廳治超辦將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現的問題。

第三階段從2012年5月25日至6月5日，為總結和推進長效治理階段。春融期治理車輛超限超載專項行動工作領導小組將對有關市（地）、縣（區）交通部門治理工作進行抽查驗收。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉為日常治理和長效治理。由各地市、縣（市）有關部門按規定持續開展工作，鞏固和穩定第二階段成果。認真總結經驗，進一步完善治超的規章制度和相關管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發展，并建立長效機制，確保長效治理的成效。

九、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。各治超責任單位要高度重視，突出重點，相互配合，加強對春融期治超專項行動的組織領導。要結合本地區治超工作實際，制定春融期治超實施方案。統一思想，提高認識，成立組織機構、強化措施、明確責任，落

—13— 實專人，全力開展好此次專項治理行動。

（二）建立健全治超保障機制。各市（縣）要把治超經費納入本級財政預算，健全治超配套經費保障機制。加強執法隊伍的教育和培訓，調配專門人員，充實一線執法力量。廳治超辦在重要節點加強遠程監控監管，各治超單位相應配備檢測設備、專用車輛等，流動治超檢測車要安裝GPS衛星定位系統，強化技術裝備保障，保證治超工作順利開展。

（三）嚴格規范執法行為。執法部門和人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”，規范執法行為，做到文明執法，秉公執法。對于治超工作中發現和群眾舉報的違規違法行為，堅決做到有報必查，有查必果，違法必究，執法必嚴，絕不姑息遷就。

（四）促進和諧治超，服務企業發展。通過與源頭生產企業簽訂合法裝載承諾書、設立治超“聯絡員”、定期開展企業走訪調查、與企業及駕駛員座談等形式，強化源頭管理，保障企業合法權益，提高企業經濟效益，為企業排憂解難，共謀發展，真正做到走進企業，服務企業。

（五）建立應急機制，及時處理突發性事件。要根據各地實際情況，針對可能發生的超限超載車輛堵塞公路、強行沖卡、拒檢、圍攻執法人員、聚眾鬧事等突發性事件，制定相應的應急預案，維護正常工作秩序，確保公路暢通，保護一線執法人員的人身安全。專項行動期間，廳治超辦投訴舉報專線值班電話

—14— 0451-82300880，24小時受理服務。

（六）及時上報治超動態信息。各治超單位要及時掌握治超動態，認真登記超限超載車輛信息。在專項行動期間實行信息周報制，每周二、周五12時前報送治超動態信息。重大信息實行“一事一報，急事急報”的專報直報制。專報要突出時效性、準確性、嚴肅性、權威性，專報信息由廳治超辦直報省交通運輸廳及主要領導。重大事項由省交通運輸廳向省政府專報。

各治超單位將治超工作情況匯總后，于6月5日前上報春融期治超工作總結，電子版發至郵箱：sjttzcb@163.com。

附件：

1、省交通運輸廳治超專項行動領導包片分配表；

2、全省各市（地）超限運輸源頭治理責任區分配表；

3、三大路網春融期治超專項行動責任區劃分；

4、超限車輛認定及處罰標準；

5、春融期治超專項行動宣傳口號。

—15—

第四篇：3397+ 2020年治理車輛超限超載專項行動實施方案

3397+

2020年治理車輛超限超載專項行動實施方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，全力捍衛公路建設三年決戰成果，保證道路交通安全，改善道路運輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導、部門聯動，立足源頭、標本兼治，依法嚴管、聯防聯治，規范行為、追究責任”的總體要求，集中全力打好治超戰役，為促進全x經濟社會可持續發展提供強有力的支撐和保障。

二、治理原則及治理目標

（一）治理原則。專項行動要堅持“六個結合”的治理原則，即堅持政府主導與部門聯動配合相結合；堅持治標與治本相結合；堅持經濟措施與行政手段相結合；堅持路面專項治理與規范源頭裝載行為相結合；堅持固定檢測站治理與流動巡查治理相結合；堅持專項治理與長效治理相結合。

（二）治理目標。開展治超專項行動，以保障人民生命財產安全、確保公路安全暢通、規范道路運輸市場秩序為目標，堅持“以人為本、以車為本、以路為本”理念，努力形成源頭治理、標本兼治、嚴格執法、卸載為主、倒查責任的機制，力爭使全x公路設施損壞現象明顯減少，公路建設三年決戰勝利成果得到有效保護，超限超載率控制在x%以內。

三、實施步驟和時間安排

從xxxx年x月xx日開始，至xxxx年xx月xx日結束，治超專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段，宣傳發動。xxxx年x月xx日至x月xx日，為全x治超專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務是健全組織，細化方案，全面部署，落實責任，集中精力大張旗鼓地進行宣傳，形成全x上下濃厚的治超氛圍。

第二階段，專項治理。xxxx年x月xx日至xx月xx日，為全面集中治理階段。從x月xx日x時起，全x交通、公安等部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協調、順利開展，專項行動領導小組將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現的問題。

第三階段，總結驗收。xxxx年xx月xx日至xx月xx日，為總結和推進長效治理階段。路面治理工作由集中治理轉為日常治理和長效治理，由相關部門按規定持續開展工作，鞏固和穩定第二階段成果。認真總結經驗，進一步完善治超的規章制度和相關管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發展，并建立長效機制，確保治理實效。

四、組織領導及職責分工

（一）組織領導

為切實加強對治理車輛超限超載專項行動的領導，x政府決定成立治超專項行動領導小組，負責組織、協調和部署全x治理車輛超限超載工作。

（二）職責分工

x交通運輸局：組織交通行政執法人員開展宣傳，與公安交警部門聯合開展路面執法和公路巡查，查處違法超限超載運輸車輛；加強運輸裝載源頭管理，派駐運政人員對重點貨物運輸集散地，貨運站場進行監管，采取有力措施，防止車輛超限超載裝載；將路面執法中查獲的“大噸小標”車輛通報有關部門，對非法改裝、拼裝車輛依法實施強制拆解；開展公路計重工作，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網監管。協調其他運力，組織做好治理期間重要物資的運輸工作，確保物資供應；規范運輸企業依法經營行為，完善運輸市場體系。

x公安局：負責加強車輛登記管理，嚴格對機動車登記證書、號牌和行駛證進行檢驗，禁止非法和違規車輛登記使用；對擅自拼裝、改裝及更改出廠設置的車輛，不予年檢；組織交警開展路面執法，依法查處超限超載等交通違法行為，打擊抗法，不斷完善交通、公安聯合執法機制；配合維護治理超限超載檢測點的交通及治安秩序，依法查處阻礙執行公務等違法犯罪行為。

x工商行政管理局：負責對車輛改、拼裝企業、維修場站、貨運場站的經營活動進行檢查監督、調查取證，對從事非法拼裝、改裝汽車企業及非法買賣拼裝、改裝汽車行為依法進行查處，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。

x工信局

：負責向社會公告具體車型和相關技術參數；參與其他成員單位開展的治理及監督檢查工作。

x質量技術監督局：負責宣傳貫徹國家制定頒發的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制標準；參與其他成員單位開展的治理及監督檢查工作。

x安監局：負責會同相關部門，開展治超安全監督檢查；參與其他成員單位開展的治理及監督檢查工作。

x物價局：負責監控市場動態情況，主要包括煤、油、水泥、鋼材等主要工業原材料和糧食、蔬菜等生活必需品的物價波動和供求變化情況；打擊借機哄抬物價的行為，確保治理期間社會物資價格的穩定。

x國土局：負責對非法占地的裝載貨物源頭依法處理。對采挖土、石沙源頭進行嚴格監管，不得非法超限超載運輸，對放行超載超限車輛情況嚴重的源頭企業責令其改正或停業整頓。

x農機局：負責加強農機車輛源頭管理，對不符合條件的機車嚴禁注冊登記和發放證件。嚴格機車檢驗，車、證必須與原始檔案一致，杜絕非法改裝車輛蒙混過關。凡已改裝、改形（型）的機車，要求車主自行恢復原形（型）后再進行年檢，確保上路運輸的拖拉機超限超載率控制在x%以內，配合交警、運管部門做好治理超限超載工作。

x海事處：負責水上交通安全監管，采取有效措施推進船舶治超工作，消除水上安全隱患，做到出港船舶不超載。加強與相關管理部門的信息通報，內外結合，上下聯動，通過源頭治理提高碼頭單位和船舶的自覺性，防止超載現象反彈。

x委宣傳部、x廣電局：負責加大治理超限超載工作大宣傳力度，根據超限超載治理要求，積極報道治理超限超載工作進展情況，充分報道治理超限超載工作的做法和經驗；加強對惡意堵車、阻礙執法和暴力抗法等典型事件的跟蹤曝光，提高宣傳工作的針對性和實效性。

x法制辦：負責對治理超限超載執法工作的監督、檢查。

x監察局、糾風辦：負責對相關部門及其工作人員在治理超限超載工作中落實職責情況進行監督、檢查，查處治超工作中的違規違紀行為。

x財政局：負責治理超限超載工作經費的落實。

各鄉鎮政府：堅持屬地管理原則，加強轄區內砂石、建材以及木材等產品的裝卸監管；切實擔負起農村公路管理的主體責任，并發動群眾積極參與超限超載治理工作，形成全民參與的氛圍，真正從源頭上杜絕超限超載車輛駛入農村公路。

五、工作要求

（一）加強領導，統籌安排。要強化對治超專項行動的組織領導，各成員單位要統一思想，提高認識，緊緊圍繞專項行動方案，切實把專項行動納入工作重點，進一步完善主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導責任制，進一步明確管理責任，落實工作責任，落實工作機構、人員和經費，并結合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，提出相應配套的保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）強化基礎管理，完善聯動機制。按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的工作原則，完善政府主導的治超工作機制。同時，在治超工作中堅決維護合法運輸經營者的權益，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”規定，杜絕重責輕罰、輕責重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關系車”等現象。

（三）實施依法卸載，嚴格執法行為。交通運輸主管部門、公安交警部門在治超專項行動工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，實施卸載時，執法人員要告知車主或者司機自行卸載和保管，需要提供協助卸載和保管貨物的，相關的收費標準按照上級核定的標準執行。各治超職能部門執法人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”，做到文明執法，秉公執法。處罰、賠（補）償時必須開具財政部門統一印制的票據。罰款所得必須上繳財政，實行收支兩條線管理。對于治超工作中發現和群眾舉報的違規違法行為，堅決做到有報必查，有查必果，違法必究，執法必嚴，絕不姑息遷就。

（四）促進和諧治超，服務企業發展。通過與源頭生產企業簽訂合法裝載承諾書、設立治超“聯絡員”、定期開展企業走訪調查、與企業及駕駛員座談等形式，強化源頭管理，保障企業合法權益，提高企業經濟效益，為企業排憂解難，共謀發展，真正做到走進企業，服務企業。

（五）建立應急機制，妥善處置突發事件。交通和公安部門要根據實際情況，針對可能發生的運輸緊張、超限超載車輛堵塞公路，或者強行沖卡、圍攻執法人員、聚眾鬧事等突發性事件，制定相應的應急預案，維護公路交通、治安秩序，確保公路暢通和社會穩定。

（六）責任倒查，嚴格問責。治超領導小組將深入各相關單位檢查專項行動開展情況，對治超工作進行監督考評。監督檢查中發現不履行、違法履行、不當履行治超職責，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對人合法權益造成不良影響和后果的，按照有關規定追究責任人和相關領導責任。

第五篇：車輛超載超限治理實施方案

附件1

治理車輛超載超限實施方案

為進一步完善我省治理車輛超載超限工作機制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護公路基礎設施，確保人民群眾生命財產安全，經研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內加強車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作。現提出如下實施方案。

一、工作目標

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴重超載超限違法行為，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，進一步規范道路貨物運輸經營行為，防范和遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全和公路設施完好。

二、工作任務

（一）嚴把車輛生產、準入和審驗源頭關

由經濟和信息化部門牽頭，工商、質監等部門配合，全面排查省內貨車生產企業，公布合法生產企業名單，嚴厲查處違規生產企業。對“大噸小標”等不符合國家公告標準的車型，一律禁止在省內銷售，并依法申請工業和信息化部更正或撤銷其相關產品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經濟和信息化等部門配合，全面排查省內貨車銷售企業，凡不符合國家標準的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規銷售行為進行嚴肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴格按照工業和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標準的貨車不得進行注冊登記和審驗，審驗發現非法改裝等不符合國家標準的貨車要責令進行糾正，交通運輸部門不得辦理道路運輸證和定期審驗。（即時執行）

（二）嚴把車輛改裝的源頭關

由工商部門牽頭，公安、經濟和信息化、交通運輸等部門配合，對改裝機動車企業進行全面排查，發現非法改裝、拼裝機動車的企業或場所，依法予以取締。由交通運輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機動車維修企業進行全面排查，企業非法改裝貨車行為一經查實，吊銷其維修生產許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴把貨物裝載源頭關

各地人民政府要組織安監、公安、交通運輸和農業（農機）等部門，加強對容易發生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監管，以政府名義向社會公布重點貨運源頭單位。建立健全交通運輸、公安部門聯合駐點或巡查監管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區底數，建立基礎臺賬，一對一與當地貨運企業和業主簽訂一律不得超限超載的安全責任書和承諾書。凡核發了“運輸許可證”的企業、業主和貨場由交通運輸部門負責簽訂，運輸型拖拉機由農業（農機）部門負責簽訂，其他由公安部門負責簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴把高速公路入口關

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區內高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運公司按照時間進度安排在相關高速公路入口前提前配備稱重設施設備、設置限高門架和警示標志標牌，有條件的要設置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導、勸返及有關維穩工作由轄區地方人民政府負責。

由公安部門牽頭，當地人民政府、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，在高速公路省界入口加強對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費廣場渠化貨車專用通道、設置移動稱重設備，在貨運車輛進站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運輸部門要設點聯合執法，高速公路營運公司配備移動稱重設備、設置治超警示標志，提示進入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（即時執行）

由交通運輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運公司配合，合理統籌規劃、調整完善治超監控網絡，形成源頭監管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯互動、相互補充的治超監控網絡體系。（即時執行）

（五）嚴把路面管控關

公安、交通運輸部門要加大聯合執法力度，在省政府批準的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運輸部門聯合治超，落實抄告制度。公安部門要在檢測站設立警務室并常駐警務人員。公安、交通運輸部門要按照國家相關法律法規及各自職責，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實行一站式查處，禁止以罰款或收費代替卸載。加強高速公路路面巡邏，發現超載超限貨車引導就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運車輛違法情況抄告相關部門。（即時執行）

地方人民政府及其交通運輸部門負責落實超載超限檢測站稱重、卸載機具設備和卸載場地等及配套政策。對經檢測確認嚴重超載超限的車輛，交通運輸部門要依法嚴格實施卸載，違法狀態未消除的，不得放行或準予繼續行駛公路。對發現的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛人員的處罰力度，嚴格執行違法記分制度。（即時執行）

（六）強化施工、應急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運公司、交通運輸部門配合，加強高速公路維護和事故現場安全管理。可能影響通行安全時，由公安部門實施交通管制，封閉施救路段，實施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發生二次事故。（即時執行）

交通運輸、公安部門要嚴格施工審批和過程監管，督促建設單位嚴格按照許可的施工方案施工，規范施工現場的安全管理；公安部門負責施工路段的交通安全監管。（即時執行）

高速公路營運公司要進一步完善應急預案，配足應急救援人員和設備，落實應急保障措施，確保快速、有效處置突發狀況；配合公安部門加強清排障服務，采取相應的安全保障措施，提高事故應急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時執行）

（七）加強政策引導，推進長效治理

由財政部門牽頭，國稅、交通運輸等部門配合，研究起草交通運輸企業補貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運輸企業做大做強。

由交通運輸部門牽頭，發展改革、國土資源、財政、稅務等部門配合，研究起草貨運行業龍頭骨干企業培育實施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎條件較好、輻射能力較強、管理較為規范的貨運企業予以重點指導并予以相關政策扶持，引導道路貨物運輸規模化、集約化、網絡化經營。（2014年3月底前完成）

由交通運輸部門牽頭，發展改革、財政等部門配合，研究起草貨運車輛公路通行費優惠政策并報省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。一是各地人民政府要加強對車輛超載超限治理工作的領導，市（州）長、縣（市、區）長是第一責任人，把治超工作列入各級政府工作目標，制定治超責任考核管理辦法，嚴格責任追究。二是進一步落實有關部門的責任，有關部門主要負責人是行業監管的第一責任人，要切實加強部門間、區域間的溝通、協作，重點強化源頭管理和路面聯合執法工作機制。三是2014年2月底前各地要落實治超工作機構、編制、人員及經費。

（二）強化監督檢查，規范執法行為。各地、各有關部門要加強監督檢查，嚴格規范執法行為，堅持依法治超，提高執法效率。堅持明查暗訪，對典型的違紀違法問題要嚴肅處理。對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩定的，要組織力量開展專項整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴格責任追究。省政府將把治超工作納入目標考核，并由交通運輸廳、公安廳、省政府督查室進行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運輸未能得到有效遏止的市（州）及有關單位將嚴肅追究責任。各地也要將治超工作納入目標績效考核內容。