第一篇：春融期治理車輛超限超載專項行動

春融期治理車輛超限超載專項行動

實

施

方

案

為進一步加強我市春融期治理車輛超限超載工作的管理，全面保護路產，維護路權，鞏固公路建設成果，根據全省公路治理超限超載工作電視電話會議精神，及黑龍江省交通廳《春融期治理車輛超限超載專項行動實施方案》（黑交發［2011］64號）的要求，制定本實施方案。

一、指導思想

以保障人民生命財產安全，保持公路基礎設施完好，保護公路建設三年決戰成果為宗旨，以為營造安全、快捷、暢通的公路環境為目的，貫徹執行“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，全力打好春融期治超戰役，保護公路、橋梁及公路基礎設施完好，促進公路建設和經濟社會全面、協調發展。

二、工作目標

通過開展春融期治理車輛超限超載工作，落實“兩個實施”和“兩個結合”的原則（即：實施責任追究制度、節點監督制度，專項治理和長效治理相結合），健全治理工作機制，使車輛超限現象得到遏制，超限率控制在4%以內，確保公路設施完好和公路交通安全。

三、工作內容

各縣區路政管理機構要精心組織、通力協作、禁止車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋。

（一）開展宣傳活動，營造輿論氛圍

要精心組織、認真落實，迅速在全市范圍內，集中開展春融期治超活動，使治超的政策家喻戶曉，取得社會輿論的廣泛支持，形成治超的強大輿論氛圍和高壓態勢。1、2011年3月25日為專項行動宣傳日，要統一時間、統一標語、統一內容，充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，多角度、全方位開展治超宣傳工作，使車主和司機充分認識超限超載運輸的危害，達到不想超、不愿超、不敢超，自覺抵制超限運輸違法行為的目的。

2、印刷和發放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，辦好宣傳欄、?？_展專項宣傳活動。要在每個治超檢測站，懸掛宣傳標語2條，制作宣傳板2快，印刷宣傳單1000張，向往來貨車車主發放，宣傳治超的意義、目的、標準和措施，以及道路交通安全的法律法規，形成全面治超的輿論態勢。

3、專項行動開展前，要積極協調縣、鄉人民政府及其有關部門，走訪本地一些重要的廠礦、生產企業，召開座談會，宣傳《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》和有關政策規定。要編撰工作簡報，及時傳遞工作信息，交流經驗，報道動態信息和經驗體會。

4、專項行動期間實行值班制度和信息報告制度。各路政管理機構治超檢測站實行全天候值班，三班輪換制，節假日不休息。要巡查到位、檢查到位、督查到位。要在每周四12;00時前將一周治超信息報市專項行動領導小組，每周上報不少于2份治超簡報，對重大問題要立即報告。

(二)開展治超全面集中整治

要充分依托現有治超檢測站（點），采取固定檢測與流動監測相結合的方式，全面提升路面監管水平。

1、抓重點。在治理對象上，要以車貨總重超過55噸的違法超限車輛為重點，聯防聯控，嚴禁此類違法車輛上路過橋。在治理范圍上，要以二級公路和普通公路上的橋梁為重點，加大治理力度。在保證固定監測點正常工作的同時，根據車輛運輸規律，抽調人員流動檢查，打擊繞行監測站的超限超載車輛。大慶油田專用公路黃牛場治超檢測站要發揮示范作用，在本次活動中取得大的工作成效。

2、抓節點。把好重要路口、重要路段、貨運裝載點，積極開展稽查活動，嚴查超限超載行為；與農村公路的節點處，農村公路要采取限高、限寬保護措施，避免農村公路成為超限超載車輛的繞行路段。

3、抓特點。在工作模式上，實施區域聯動治超。各相鄰縣區，應根據路網結構和車流分布特點，采取區域聯動治理模式，有針對性協調組織開展治理行動。

（三）執法標準

嚴格執法是專項行動工作的保障，各治超檢測站點必須堅持卸載與處罰相結合。專項行動期間，對超限超載車輛的處罰一律由現行處罰標準上調20%（最高不得超過3萬元）。超限超載車輛現行處罰標準為：

1、車貨總質量超限

超過認定標準0.5噸（含0.5噸）以下的，予以警告;超過認為標準0.5噸以上1噸（含1噸）以下的，處二百元罰款：

超過認定標準1噸以上1.5噸（含1.5噸）以下的，處伍佰元罰款;超過認為標準1.5噸以上2噸（含2噸）以下的，處一千元罰款；

超過認為標準2噸以上3噸（含3噸）以下的，處二千元罰款；

超過認為標準3噸以上4噸（含4噸）以下的，處三千元罰款；

超過認為標準4噸以上5噸（含5噸）以下的，處四千元罰款；

超過認為標準5噸以上6噸（含6噸）以下的，處五千元罰款；

超過認為標準7噸以上8噸（含8噸）以下的，處七千

元罰款；

超過認為標準8噸以上9噸（含9噸）以下的，處八千元罰款；

超過認為標準9噸以上10噸（含10噸）以下的，處九千元罰款；

超過認為標準10噸以上的，按照10噸罰款一萬元，超出認定標準10噸以上部分，每超限1噸罰款二千元計算，最高不得超過三萬元；對車貨總重超過55噸的超限車輛按上限處罰款三萬元。

2、對于超出認為標準2噸（含2噸）以上的超限超載車輛，要嚴格執行卸載，經卸載、復檢認為不超限、按規定處罰后方可放行；對于超限比例在30%以上（含30%）的超限車輛，要在卸載、復檢認定不超限、處罰、按規定收取公路賠（補）償費后，方可放行。

3、對車貨外廊幾何尺寸超限的，處以1000元以上2000元以下罰款，并按相關規定辦理《超限運輸車輛通行證》，方可上路行駛。對配備非轉向、重型可舉升懸掛系統的車輛，如發現實載車輛在行駛過程中未將懸浮架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正，對實載車輛在行駛過程中將懸浮架浮橋落地使用的，其軸載限值為單軸10噸。

4、凡運輸符合辦理《超限車輛通行證》條件貨物的車輛，按有關標準辦理《超限車輛通行證》后，方可上路行駛。對

于整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限的違法信息通報給車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規進行處罰。

（四）進度安排

按照專項行動工作的時間安排，結合各縣區路政管理部門工作實際，從2011年4月1日開始，對全市國省和農村公路非法超限超載車輛集中治理，專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段從2011年3月25日至3月31日，為全市治理超限專項行動宣傳和啟動準備階段。主要任務是健全組織，細化方案，全面部署，落實責任，集中精力大張旗鼓地進行宣傳。務必要讓群眾擁護支持，車主司機明白，形成全市上下治超的濃厚氛圍。堅持邊宣傳邊治理，各治超檢測站固定站點要迅速協調解決必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，以及工作人員食宿場所等治超必備的條件和經費，對超限超載車輛進行檢測和卸載。

第二階段從2011年4月1日9時起，各縣區路政管理機構對在公路上行駛的超限超載車輛同事開展集中治理。在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協調、順利開展，市專項行動領導小組將定期組織工作組進行明查暗訪，及時

了解和處理治理工作中出現的問題，對處理不力的單位和個人將進行責任追究。

第三階段從2011年6月1日至6月5日，為總結和推進長效治理階段。市春融期治理車輛超限超載專項行動工作領導小組將對治理工作進行抽查驗收，并對全市治理車輛超限超載專項行動情況進行總結表彰。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉為日常治理和長效治理，由各縣區路政管理機構要按規定持續開展工作，鞏固和穩定第二階段成果，認真總結經驗，進一步完善治超的規章制度和相關管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發展，并建立長效機制，確保長效治理的成效。

四、組織領導 組 長：吳曉亭 副組長：劉 波

成 員：任 強 沈 民 吳同國 王 軍 裴萬鈞

于 淼 孫立新 張其巖 任林偉 孫尚峰 馬 靜 王 瑞 李 強

領導小組下設辦公室，在市公路處路政大隊，聯系電話：4602114

五、工作要求

（一）要加強領導，落實責任。各縣區路政管理機構要強化對春融期治超專項行動的組織領導，統一思想，提高認

識，在深刻領會本方案精神的基礎上，緊緊圍繞專項行動實施方案，切實把專項行動納入工作重點，進一步完善主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導責任制，進一步明確管理責任，落實工作責任，落實工作機構、人員和經費，并結合本單位工作實際，制定本單位具體實施方案，提出相應配套的保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）要強化措施，依法卸載。各縣區路政管理機構在春融期治超專項行動工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，實施卸載時，執法人員要向超限車輛下達卸載告知單，告知車主或者司機需卸載超限部分貨物，需要提供協助和保管貨物的，相關的收費標準按省核定的標準執行。

（三）要依法行政，規范行為。各縣區路政管理機構執法人員在處理超限超載車輛過程中，必須依法行政，無論程序還是實體均應按有關法律執行，處罰要規范，并出具法律文書，處罰、索賠時必須開具省財政部門統一?。ūO）制的罰沒、收費票據。對于在流動稽查中發現的超限超載車輛，要將其引導至鄰近的治超檢測站或卸貨場，經固定超限檢測儀復檢后方可進行處理，不得當場予以處罰。治超罰款所得必須上繳財政，實行收支兩條線管理。同時，在治超工作中堅決維護合法運輸經營者的權益，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”規定，杜絕重責輕罰、輕則重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關系車”等現象。

（四）要建立應急機制，及時處理突發性事件。各縣區路政管理機構根據各地實際情況，針對可能發生的運輸緊張、超限車輛堵塞公路，或者強行沖卡、圍攻執法人員、聚眾鬧事等突發性事件，制定相應的應急預案，維護公路交通、治安秩序，確保公路暢通。

（五）要嚴格落實超限超載車輛信息抄告制度。

1、各縣區路政管理機構對在路面執法工作中發現的超限超載車輛，在卸載、處罰、賠補的程序進行完畢后，要將超限超載車輛信息進行登記，每周四13：00時前將超限超載車輛信息上報市公路處路政大隊。

2、市公路處路政大隊要對本次超限車輛信息按相關規定進行處理，并將超限車輛信息及處理結果定期向社會公示。

第二篇：治理車輛超限超載專項行動實施方案（定稿）

XXXXX省XXXXX治理車輛超限超載專項行

動實施方案

為認真貫徹落實全省XXX工作會議精神，保障群眾安全出行，降低春季凍融期車輛荷載對公路使用質量的影響。按照省廳、省局的統一部署，我處決定自2015年X月XX日至X月XX日，在本轄區開展春融期治理車輛超限超載專項行動，特制定本實施方案。

一、治理原則

按照“政府主導、部門聯動、屬地管理”的總體要求，全面推進依法行政，緊緊圍繞省局春融期治超專項行動實施方案的要求，繼續堅持嚴格治超與規范執法相結合，繼續堅持綜合治理與服務發展相結合，堅持專項治理與長效治理相結合，確保轄區道路交通完好、安全、暢通、有序，為促進我省經濟社會持續健康發展提供強有力的服務保障。

二、治理重點

堅持全面治超、全年治超、全方位治超，治超全覆蓋，不留死角不留盲區，廳直管二級公路超限超載率控制在1.8%以內。

重點部位：重點治理轄區內各市(縣、區)沙場、石場駛出的惡意超限超載車輛。超限超載運輸嚴重的建材、煤、油等違法車輛；以及大宗貨物集散地、外地區駛入等超限超載運輸車輛，跨區行駛較為突出的路段。

重點路段：為順利開展此次專項行動，統籌劃分三個路 段及轄區內大型橋梁和危橋險涵。XXX、XXX、XXX三個所以XX公路和XXX公路部分路段為重點開展治超工作；ＸＸ、ＸＸ兩個所以ＸＸＸ公路過境段為重點開展治超工作；ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ三個所以ＸＸＸ公路過境段為重點開展治超工作。

重點治超站點：ＸＸＸ治超站，ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ流動治超點。為全面加強ＸＸＸ治超站的執法力量，處直各單位在做好本轄區治超工作的同時，按處治超領導小組辦公室的統一安排，由班子成員親自帶隊隨時充實ＸＸＸ治超執法力量。在春融期治超期間處治超領導小組辦公室將對ＸＸＸ治超工作做統籌安排。ＸＸＸ所負責蘭西治超站后勤保障、部門協調等工作。

三、治理措施

在ＸＸＸ的統一組織領導下，全處自上而下分級負責，依法行政，采取切實有效的措施開展治超專項行動。

（一）加強路面管控。繼續加大對車貨總重超過55噸的惡意違法超限超載運輸車輛的打擊力度。各路段沿線各單位可采取獨立治理和聯合行動等方式嚴厲打擊惡意超限超載違法行為。

一是治理到位。各單位要集中力量，以路面治理為主，依托固定治超檢測站，開展24小時不間斷執法。以流動治超為手段，采取彈性工作方式，強化路面管控。要研究掌握超限超載車輛運行規律，采取有針對性的措施，控制轄區公路以外的超載運輸車輛進入本轄區，通過專項行動進一步穩 定轄區治超形勢，確保取得較大成果，發揮震懾作用。治超檢測站及各流動治超檢測點要實施科學檢測，推行自行卸載、自行保管和自行轉運。對查處的違法超限超載車輛和不具備自行卸載條件或拒不卸載的實行強制卸載，必須消除違法行為，堅持不卸載一律不得放行，不得以罰代卸、以罰代管，必須確保超限超載率在1.8%以下。

二是監管到位。各單位要強化對本轄區治超工作的日常監督管理。要堅持監管為主，執罰為輔，以檢查、巡查、督查“三查”方式加強對地方治超工作開展督導。嚴格履行省廳賦予的治超督導職責，全面對轄區各公路部門、運輸管理部門的治超工作進行監督檢查。對轄區運管部門貨物源頭企業巡查、派駐制度落實情況進行不定期抽查。對轄區治超檢測站的運行、執法執罰等情況進行監督檢查。各單位要圍繞建材、沙石、煤炭等轄區整治重點，層層分解工作任務，將任務目標落實到責任人，必須確保治理到位、監管到位。

三是聯動到位。處直各單位要按照方案確定的任務，加強配合、各司其責、通力合作、聯合治理、相互借鑒、相互交流。要積極加強與地方政府、交通部門溝通，爭取相互支持協作。要強化與地方公安、交警、路政、運管等部門加強合作、聯合執法，聯合執法行動每月不少于一次，形成源頭監管點、治超檢測站、流動檢測車“三位一體”的互聯互動、相互補充、全方位、無盲區的治超網絡體系。并將聯合行動方案和成果報送處治超領導小組辦公室，確保春融期治超專項行動順利進行。四是服務到位。要牢固樹立服務地方、服務企業、服務社會的治超工作理念。對整車運輸蔬菜、水產、畜禽等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要按照《超限運輸車輛違法信息抄告制度》有關要求，保存好違法證據，通報車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規進行處罰。

（二）嚴格依法行政。各單位要建立有效工作機制，加強對春融期治超專項行動的組織領導。嚴格執行治超工作“五個不準”、“十條禁令”，做到文明執法，秉公執法。嚴格按照“超限車輛治理行政處罰裁量標準”實施執法處罰，做到標準統一、尺度一致，任何人不得不卸載放行超限超載車輛，擅自降低處罰標準。

（三）落實責任追究。繼續實行卸載、處罰、倒查、問責“四位一體” 全過程問責機制，進一步加大追責力度。對不作為、亂作為的部門和人員堅決予以問責，對違規違法的嚴肅處理，切實做到誰受理、誰負責，誰審批、誰負責，誰放行、誰負責，誰主管、誰負責。以所為單位，按所轄區域的路段、治超站點劃分責任區，實行逐路、逐段、逐站點全范圍監督推進。將推進和監督任務進行細化分解，保障局、處、所“三位一體”的監督保障體系良性運轉。

（四）加強宣傳、營造氛圍，充分發揮輿論作用。處直各單位、相關科室要將宣傳工作貫穿到專項行動各個環節，要加大宣傳工作的資金投入，特別是隨著工作的深入，要調整宣傳方向和重點，保持輿論聲勢。要在我處轄區形成一個 鋪天蓋地治超宣傳形勢，在各大主流媒體的重要版面、重要時段發布專項治理的政策、目的、意義，以及超限運輸的風險和危害。通過廣播、電視、報紙、網絡、圖板、傳單、條幅等宣傳手段，依托收費站、治超站、宣傳點、宣傳車等對治超工作進行廣泛宣傳，形成地毯式宣傳效應，在法理地位、輿論地位、心理地位上占領制高點,宣傳內容要注重針對性和實效性。要協調好地方交通運輸局、交警、路政、運政等部門開展聯合宣傳行動，加大對超限行為違法性的宣傳和教育，切實發揮輿論導向和監督作用，通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式，集中曝光一批反面典型，強化對治超工作的輿論監督，消除車輛超限運輸慣性心里。

四、組織機構

為切實開展好春融期治超專項行動，市處決定成立春融期治超專項行動領導小組。

組 長：ＸＸＸ 副組長：ＸＸＸ

成 員：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 領導小組下設辦公室，辦公室設在處治超辦。辦公室主任：ＸＸＸ（兼）

領導小組辦公室職責：負責處直各單位治超工作的指導工作；協調處理處直各單位在專項行動中存在的問題；在春融期治超期間對全處執法力量和執法車輛進行統一調配；對處直各單位治超工作進行監督檢查；對被監管單位開展督導檢查；收集、匯總、上報治超執法工作各項數據。協調新聞 媒體對治超工作進行宣傳、加強對重大行動、重大事件宣傳報道力度。辦公室下設督導推進組、宣傳報道組、后勤保障組。

督導推進一組：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ

包片區域：ＸＸＸ治超站、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所

督導推進二組：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督導推進三組：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督導推進四組：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區域：ＸＸＸ所ＸＸＸ所ＸＸＸ所

督導推進組職責：協助包片區域各單位共同開展好此次春融期治超工作，對包片區域宣傳工作、執法人員工作作風、治超工作進行督導推進，協助各單位對地方被監管單位源頭治理、路面執法情況進行監督檢查。

宣傳報道組：ＸＸＸ ＸＸＸ

職責：負責組織開展專項行動宣傳工作，協調相關媒體對專項行動工作進行全面宣傳報道，及時總結、廣泛宣傳各單位在專項行動中的好的經驗與做法，統一思想，振奮精神，鼓舞士氣，為全面完成專項行動工作創造良好的輿論氛圍。

后勤保障組：ＸＸＸ ＸＸＸ

職責：負責春融期專項行動后勤保障工作，負責專項行動期間安全維穩工作，對專項行動提供裝備保障，對安全維 穩、裝備使用情況進行監督檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要強化對春融期治超專項行動的組織領導，統一思想，提高認識，緊緊圍繞專項行動方案，切實把專項行動納入工作重點，結合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，制定配套保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）規范行為，按章執法。處直各單位、相關科室在執法過程中，必須依法行政，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”規定，杜絕重責輕罰、輕則重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關系車”等現象。堅持先卸載、后處罰的原則，依歸卸載到位、處罰到位，要依法管理，杜絕重復處罰。執法過程中必須證件齊全、文明執法，佩戴使用執法記錄儀，佩帶安全標志，夜間上路執法必須佩帶安全閃光肩燈，穿制式反光背心，處罰卷宗及時歸檔。對在治超工作中發現和群眾舉報的違規違紀行為，堅決做到有報必查，有查必果，嚴格按照綏化路政處“五項約束制度”和上級有關規定，嚴格追究直接責任人和相關領導責任，決不姑息遷就。

（三）建立應急機制，妥善處理突發性事件。處直各單位、相關科室在專項行動開展中要與當地公安、交警建立聯勤協作關系，重點在治超工作中維護治安秩序，確保執法人員人身安全。加強安全教育，提高安全意識，在執法過程中注意方式、方法，建立應急機制，及時處理突發性事件。針對可能發生的交通堵塞、運輸緊張、聚眾鬧事、挾持威脅等 突發性事件，制訂相應的應急預案，做好充分準備，及時妥善處理，避免矛盾升級。

（四）及時上報數據信息。處直各單位、相關科室要要實行值班制度和信息報告制度，加強信息溝通，共享信息資源，準確填制數據報表等治超信息，及時上報治超工作動態。在專項行動期間實行信息周報制，每周三10時前報送治超動態信息，重大信息“一事一報，急事急報”。各單位部門主要負責人要親自抓信息報道、報送工作，指派專人負責，每周不少于兩篇治超簡報，并分別報處治超領導小組辦公室、辦公室、黨委辦公室。處直各單位要于5月25日前，將春融期治超工作總結報送處治超領導小組辦公室。（郵箱ＸＸＸ@126.com）

（五）總結經驗，長效治理。春融期治超專項行動結束后，市處將評選春融期治超專項行動和督導工作先進單位、先進個人，并對先進單位、先進個人進行表彰，全面總結分析專項行動取得的成效、經驗和存在的問題，以此推動治超工作長效開展。

第三篇：3397+ 2020年治理車輛超限超載專項行動實施方案

3397+

2020年治理車輛超限超載專項行動實施方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，全力捍衛公路建設三年決戰成果，保證道路交通安全，改善道路運輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導、部門聯動，立足源頭、標本兼治，依法嚴管、聯防聯治，規范行為、追究責任”的總體要求，集中全力打好治超戰役，為促進全x經濟社會可持續發展提供強有力的支撐和保障。

二、治理原則及治理目標

（一）治理原則。專項行動要堅持“六個結合”的治理原則，即堅持政府主導與部門聯動配合相結合；堅持治標與治本相結合；堅持經濟措施與行政手段相結合；堅持路面專項治理與規范源頭裝載行為相結合；堅持固定檢測站治理與流動巡查治理相結合；堅持專項治理與長效治理相結合。

（二）治理目標。開展治超專項行動，以保障人民生命財產安全、確保公路安全暢通、規范道路運輸市場秩序為目標，堅持“以人為本、以車為本、以路為本”理念，努力形成源頭治理、標本兼治、嚴格執法、卸載為主、倒查責任的機制，力爭使全x公路設施損壞現象明顯減少，公路建設三年決戰勝利成果得到有效保護，超限超載率控制在x%以內。

三、實施步驟和時間安排

從xxxx年x月xx日開始，至xxxx年xx月xx日結束，治超專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段，宣傳發動。xxxx年x月xx日至x月xx日，為全x治超專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務是健全組織，細化方案，全面部署，落實責任，集中精力大張旗鼓地進行宣傳，形成全x上下濃厚的治超氛圍。

第二階段，專項治理。xxxx年x月xx日至xx月xx日，為全面集中治理階段。從x月xx日x時起，全x交通、公安等部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協調、順利開展，專項行動領導小組將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現的問題。

第三階段，總結驗收。xxxx年xx月xx日至xx月xx日，為總結和推進長效治理階段。路面治理工作由集中治理轉為日常治理和長效治理，由相關部門按規定持續開展工作，鞏固和穩定第二階段成果。認真總結經驗，進一步完善治超的規章制度和相關管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發展，并建立長效機制，確保治理實效。

四、組織領導及職責分工

（一）組織領導

為切實加強對治理車輛超限超載專項行動的領導，x政府決定成立治超專項行動領導小組，負責組織、協調和部署全x治理車輛超限超載工作。

（二）職責分工

x交通運輸局：組織交通行政執法人員開展宣傳，與公安交警部門聯合開展路面執法和公路巡查，查處違法超限超載運輸車輛；加強運輸裝載源頭管理，派駐運政人員對重點貨物運輸集散地，貨運站場進行監管，采取有力措施，防止車輛超限超載裝載；將路面執法中查獲的“大噸小標”車輛通報有關部門，對非法改裝、拼裝車輛依法實施強制拆解；開展公路計重工作，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網監管。協調其他運力，組織做好治理期間重要物資的運輸工作，確保物資供應；規范運輸企業依法經營行為，完善運輸市場體系。

x公安局：負責加強車輛登記管理，嚴格對機動車登記證書、號牌和行駛證進行檢驗，禁止非法和違規車輛登記使用；對擅自拼裝、改裝及更改出廠設置的車輛，不予年檢；組織交警開展路面執法，依法查處超限超載等交通違法行為，打擊抗法，不斷完善交通、公安聯合執法機制；配合維護治理超限超載檢測點的交通及治安秩序，依法查處阻礙執行公務等違法犯罪行為。

x工商行政管理局：負責對車輛改、拼裝企業、維修場站、貨運場站的經營活動進行檢查監督、調查取證，對從事非法拼裝、改裝汽車企業及非法買賣拼裝、改裝汽車行為依法進行查處，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。

x工信局

：負責向社會公告具體車型和相關技術參數；參與其他成員單位開展的治理及監督檢查工作。

x質量技術監督局：負責宣傳貫徹國家制定頒發的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》強制標準；參與其他成員單位開展的治理及監督檢查工作。

x安監局：負責會同相關部門，開展治超安全監督檢查；參與其他成員單位開展的治理及監督檢查工作。

x物價局：負責監控市場動態情況，主要包括煤、油、水泥、鋼材等主要工業原材料和糧食、蔬菜等生活必需品的物價波動和供求變化情況；打擊借機哄抬物價的行為，確保治理期間社會物資價格的穩定。

x國土局：負責對非法占地的裝載貨物源頭依法處理。對采挖土、石沙源頭進行嚴格監管，不得非法超限超載運輸，對放行超載超限車輛情況嚴重的源頭企業責令其改正或停業整頓。

x農機局：負責加強農機車輛源頭管理，對不符合條件的機車嚴禁注冊登記和發放證件。嚴格機車檢驗，車、證必須與原始檔案一致，杜絕非法改裝車輛蒙混過關。凡已改裝、改形（型）的機車，要求車主自行恢復原形（型）后再進行年檢，確保上路運輸的拖拉機超限超載率控制在x%以內，配合交警、運管部門做好治理超限超載工作。

x海事處：負責水上交通安全監管，采取有效措施推進船舶治超工作，消除水上安全隱患，做到出港船舶不超載。加強與相關管理部門的信息通報，內外結合，上下聯動，通過源頭治理提高碼頭單位和船舶的自覺性，防止超載現象反彈。

x委宣傳部、x廣電局：負責加大治理超限超載工作大宣傳力度，根據超限超載治理要求，積極報道治理超限超載工作進展情況，充分報道治理超限超載工作的做法和經驗；加強對惡意堵車、阻礙執法和暴力抗法等典型事件的跟蹤曝光，提高宣傳工作的針對性和實效性。

x法制辦：負責對治理超限超載執法工作的監督、檢查。

x監察局、糾風辦：負責對相關部門及其工作人員在治理超限超載工作中落實職責情況進行監督、檢查，查處治超工作中的違規違紀行為。

x財政局：負責治理超限超載工作經費的落實。

各鄉鎮政府：堅持屬地管理原則，加強轄區內砂石、建材以及木材等產品的裝卸監管；切實擔負起農村公路管理的主體責任，并發動群眾積極參與超限超載治理工作，形成全民參與的氛圍，真正從源頭上杜絕超限超載車輛駛入農村公路。

五、工作要求

（一）加強領導，統籌安排。要強化對治超專項行動的組織領導，各成員單位要統一思想，提高認識，緊緊圍繞專項行動方案，切實把專項行動納入工作重點，進一步完善主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導責任制，進一步明確管理責任，落實工作責任，落實工作機構、人員和經費，并結合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，提出相應配套的保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）強化基礎管理，完善聯動機制。按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的工作原則，完善政府主導的治超工作機制。同時，在治超工作中堅決維護合法運輸經營者的權益，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”規定，杜絕重責輕罰、輕責重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關系車”等現象。

（三）實施依法卸載，嚴格執法行為。交通運輸主管部門、公安交警部門在治超專項行動工作中，必須堅持卸載與處罰相結合，實施卸載時，執法人員要告知車主或者司機自行卸載和保管，需要提供協助卸載和保管貨物的，相關的收費標準按照上級核定的標準執行。各治超職能部門執法人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”，做到文明執法，秉公執法。處罰、賠（補）償時必須開具財政部門統一印制的票據。罰款所得必須上繳財政，實行收支兩條線管理。對于治超工作中發現和群眾舉報的違規違法行為，堅決做到有報必查，有查必果，違法必究，執法必嚴，絕不姑息遷就。

（四）促進和諧治超，服務企業發展。通過與源頭生產企業簽訂合法裝載承諾書、設立治超“聯絡員”、定期開展企業走訪調查、與企業及駕駛員座談等形式，強化源頭管理，保障企業合法權益，提高企業經濟效益，為企業排憂解難，共謀發展，真正做到走進企業，服務企業。

（五）建立應急機制，妥善處置突發事件。交通和公安部門要根據實際情況，針對可能發生的運輸緊張、超限超載車輛堵塞公路，或者強行沖卡、圍攻執法人員、聚眾鬧事等突發性事件，制定相應的應急預案，維護公路交通、治安秩序，確保公路暢通和社會穩定。

（六）責任倒查，嚴格問責。治超領導小組將深入各相關單位檢查專項行動開展情況，對治超工作進行監督考評。監督檢查中發現不履行、違法履行、不當履行治超職責，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對人合法權益造成不良影響和后果的，按照有關規定追究責任人和相關領導責任。

第四篇：治理車輛超限超載專項行動實施方案

黑龍江省交通運輸系統春融期 治理車輛超限超載專項行動實施方案

為貫徹落實全省車輛超限超載治理工作電視電話會議精神，省廳決定自2012年3月15日至6月5日，在全省開展春融期治理車輛超限超載專項行動，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，全力捍衛公路建設“三年決戰”成果，保證道路交通安全，改善道路運輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導、部門聯動，立足源頭、標本兼治，依法嚴管、聯防聯治，規范行為、追究責任”的總體要求，集中全力打好春融期治超戰役，為促進我省經濟社會可持續發展提供強有力的支撐和保障。

二、治理原則

專項行動要堅持“六個結合”的治理原則，即堅持依靠政府主導與部門聯動配合相結合；堅持治標與治本相結合；堅持經濟措施與行政手段相結合；堅持路面專項治理與規范源頭裝載行為相結合；堅持固定檢測站治理與流動巡查治理相結合；堅持專項治理與長效治理相結合。

三、治理目標

—1— 春融期治超專項行動，確定十大目標：

——公路建設三年決戰勝利成果得到有效保護； ——道路安全形勢持續好轉； ——道路運輸市場秩序得到明顯改善； ——治超體系得到進一步完善；

——路政執法形象和執法水平得到穩步提升； ——治超相關責任得到有效落實；

——治超專項行動社會滿意度得到明顯提高； ——治理公路“三亂”成果得到進一步鞏固；

——車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路行駛得到堅決遏制；

——全省超限超載率控制在3%以內。

四、治理重點

圍繞省廳治超“十治”內容，分區域、分路網、分類別，集中力量重點突破。

重點區域：超限超載運輸嚴重的建材和沙石、煤、油等產地產區；地域相鄰、超限運輸車輛跨區行駛較為集中區域；國省干線公路與農村公路連接區域。

重點源頭：已經公布的重點貨源監管單位，運政部門派駐巡查的重點貨運源頭企業。

重點路段：高速公路特別是三年決戰新交工項目；省內重要國省干線公路；農村公路重點路段。

—2— 重點車輛：運輸沙石料、煤炭、油、木材、鋼材、糧食等車輛，特別是車貨總重超過55噸的違法超限車輛。

重點橋涵：加強對特大橋梁、危橋、險涵的安全監管。

五、治理措施

在省廳治超工作領導小組的統一領導下，分級負責，依法行政，采取切實有效的措施開展治超專項行動。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。

各地各有關部門要加大春融期治超專項行動的宣傳力度，分階段，全方位，多角度地做好宣傳工作，把宣傳教育始終貫穿治超工作的全過程。啟動階段，在我省各大主流媒體大力宣傳專項治理的政策、目的、意義以及超限運輸的風險和危害，使治超專項行動家喻戶曉，深入人心，形成強大輿論氛圍和高壓態勢。實施階段，通過“治超進行時”專欄，以記者走基層、訪談等形式，及時報道專項行動中的典型事例和重點戰役；通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式集中曝光一批反面典型?？偨Y階段，通過“行風熱線”、召開新聞發布會，制作專題宣傳片等形式，認真總結春融期專項行動所取得的治理效果，推進治超長效機制建設。

（二）關口前移，把住源頭。

1、各級道路運輸管理機構要堅決落實監管責任。要切實加強對政府公示的貨運源頭單位的監管，樹立“監管而不是看管，查崗而不是站崗”的源頭監管理念，積極推行科學有效地監管方式。對煤礦、非煤礦山、河道砂石料場等貨物集散地進行科學分類，—3— 通過派駐、巡查、遠程監控等多種手段實施有效監管。對不接受處罰，拒不改正的違法貨運源頭單位，要在當地政府的統一協調下，積極配合工商行政管理、安監、煤炭、國土資源等相關部門，由相關部門按照規定進行處理。

2、全面落實貨運源頭裝載單位的職責。要增強其主動治超和合法裝載意識，認真履行源頭治超義務，建立貨物裝載登記、統計制度，配備合格的稱重和計量設備，確保違法超限超載車輛不出場、不出站，自覺接受執法人員依法實施的監督檢查。

3、加強道路貨運市場誠信體系建設，實行道路運輸企業和從業人員“黑名單”制度。各級道路運輸管理機構要建立貨運企業、貨運車輛和駕駛員信譽檔案，將非法超限超載運輸行為納入信譽考核管理。

4、嚴厲打擊非法改裝行為，嚴格市場準入。各地交通運輸部門要在政府的統一領導下，配合有關部門加強對本地區汽車生產、改裝、銷售企業的監督檢查，督促企業嚴格按照國家公告確定的參數和國家強制性標準規定的限值標準制造汽車，嚴厲查處非法改裝行為。各級運管機構要嚴把道路運輸行政許可關，對非法改裝等不符合技術標準的車輛，一律不得允許進入道路運輸市場。要加強對車輛的審驗，完善車輛檔案管理，對存在非法改裝的車輛要督促其恢復車輛原狀。對拒不改正的，依法注銷其《道路運輸證》。

5、建立長效機制，實施目標責任制管理。各級運管機構要在

—4— 地方黨委、政府領導下，切實擔負起源頭治超工作的責任，認真抓好落實，把治超工作納入本部門目標責任制考核，著眼長效機制建設，采取有效措施推進地區源頭治超工作。積極推行責任“網絡化”追究制，成立若干源頭巡查組，分片包干，將源頭治超目標責任層層分解，落實到人，誰的責任誰承擔，建立職責清晰，嚴肅追責的問責機制。

（三）嚴格執法，控制路面。

各級交通部門要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，嚴格執法，文明服務，進一步完善路面治超執法協作機制，切實加大貨車檢測和執法檢查工作力度。

1、堅持卸載。治超檢測站及流動治超檢測站經過科學檢測，對非法超載車輛責令駕駛員對超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為。堅持不卸載不放行，不得以罰代卸。

2、上限重罰。春融期非法超限超載行為對公路危害加大，治超專項行動期間，控制自由裁量權，統一上限處罰，任何治超單位和個人不得降低處罰標準。

3、突出重點。以清理整頓公路沿線砂石、煤炭轉運站點和打擊車輛超限超載分合載行為等專項治理戰役為突破口，重點解決短途運輸車輛超限嚴重、不覆蓋、卸載難、非法轉運、分載合載及車輛非法改裝等問題。

—5—

4、部門聯動。按照省政府全省治理車輛超限超載工作部署，建立交通、公安、工信、工商、質檢、安監等部門協同配合機制。交通系統路政、運管、收費、航運公安等部門加強溝通、協調和配合，形成源頭監管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”的互聯互動、相互補充、全方位、無盲區的治超網絡體系。

對于整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限車輛的違法信息通報給車輛注冊地有關部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關法律法規進行處罰。

對于載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應當符合國家有關安全管理規定，并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道。確需通過的，應當提前將行駛時間、路線通知有關公路管理單位。

（四）強力清拆，依法治理。

三年決戰全省公路建設實現歷史性跨越，以強烈的責任心和使命感抓好后期養護管理，確保公路始終保持良好技術狀態，是擺在各級交通部門面前的重大課題。隨著公路沿線經濟快速發展，部分群眾法制觀念淡薄，愛路護路意識不強，各種違反公路法律法規和侵害公路路產路權的現象不斷增加。非法設立非公路標志、占用公路用地、在公路建筑控制區內違章建筑等違法現象屢禁不止。阻礙公路擴建改造，加大公路建設成本，增加養護難度，阻

—6— 擋行車視距，影響交通安全，有損公路形象。各級交通部門要以春融期治超專項行動為契機，按照《公路法》、《公路安全保護條例》、《黑龍江省公路條例》的有關規定，在我省高速公路、國省干線和農村公路，對公路建筑控制區范圍內的各種違法建筑、殘垣斷壁、非公路標志以及影響行車安全和公路美觀的各種設施，分階段集中開展 “鐵錘” 清拆行動。4月初至5月中旬為調查摸底，制定方案階段；5月中旬至5月底為宣傳動員，全面啟動階段；6月初至9月底為采取措施，強力推進階段；10月初為檢查評比，總結驗收階段。通過開展“鐵錘”清拆行動，加大依法強制處理力度，達到保護路產，維護路權，保障公路合法權益和管理秩序，保證交通安全，凈化交通環境的行動目標。在“鐵錘”清拆行動中，要堅持調研先行，摸清底數。結合全省春季養護路況調查工作，摸清公路沿線違建底數，選準著力點，找準突破口，全力推進清拆行動。要堅持突出重點，突破難點。第一戰役以高速公路沿線違建為治理重點，對嚴重影響公路安全、嚴重侵占公路權益、社會反響大的違法建筑出重拳、出狠拳，堅決予以清拆。要堅持以人為本，保障民生。既要克服阻力，嚴格執法，又要正確處理清拆行動與保持穩定的關系，切實保護群眾的正當利益與合法權益。要堅持務求實效，長效治理。在“鐵錘”清拆行動取得階段性成效的基礎上，繼續鞏固成果，保持高壓態勢，建立保護路產、維護路權的長效機制。

（五）責任倒查，嚴格問責。

—7— 廳治超領導小組制定監督考核方案，深入各市（地）、三大路網監督檢查專項行動開展情況，對春融期治超工作進行監督考評。監督檢查中發現不履行、違法履行、不當履行治超職責，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對人合法權益，造成不良影響和后果的單位責任人按照有關規定追究責任。采取“下游查上游、路面查源頭、出口查入口”的責任倒查方法，促進源頭監管責任的全面落實；采取明察暗訪，隨機抽查，重點包片，蹲點督導等方法，促進路面執法責任的全面落實。對不作為、亂作為、慢作為的廳直治超單位責任人,根據具體情況做出限期整改、通報批評、誡勉談話、引咎辭職直至責令辭職的處理。對市（地）治超單位責任人問責，要抄告本級政府或其上級單位，提出問責意見或處理建議。凡治超工作較差的市（地），下國省道和縣鄉路網改造、通村公路、農村客運站項目暫緩安排，有關經費延遲下達。

六、組織機構

省交通運輸廳決定成立全省春融期治超專項行動工作領導小組。

組 長：高學文

副組長：朱金玉 李 倫 段建國 梁衷喜 成 員：梁 旭 趙勇剛 陳曉光 范海波 王 剛

張偉閣 領導小組下設辦公室

—8— 辦公室主任：梁衷喜（兼）

辦公室副主任：孫 偉 王力強 李 潘 王 勝

李立新 孫志成 李晉濱

成 員：吳兆祥 鄭懷亮 張 君 谷 峰 龐興華

翁春林 唐 悅 張靜源 伊 嶺 李劍釗 徐曉嵐 宿少智

為切實開展好春融期治超專項行動，廳領導帶隊深入市（地）分片督導，展開實地調研，聽取市（地）交通運輸部門專項匯報，著重解決治超工作中的重點、難點問題，對治超工作提出明確具體要求，確保治超專項行動扎實推進。

七、責任分工

各級交通運輸部門、路政、運管、收費、航運公安等部門應遵循“密切配合、各司其責、通力合作、聯合治理”的原則，全力開展好治超專項行動。

廳治超辦 負責組織領導、監督、檢查春融期治超專項行動，協調落實相關經費保障，受理投訴、舉報，做好政策法規宣傳解釋，協調處理專項行動中存在的問題，總結評比專項行動任務完成情況。

各市（地）交通運輸局、綏芬河市、撫遠縣交通運輸局按照省交通運輸廳的布置和要求，在當地政府的領導下開展本地區治超專項行動。加強對治超站點和執法人員的管理，具體組織實施治超工作。積極做好預案，協調相關部門，做好本地區突發性事

—9— 件應急工作。

大慶市交通運輸局負責協調政府做好油田專用公路的超限超載治理工作。

大廣、建虎等地方管理的收費公路要以收費站為依托，在入口登記、阻截、勸返、卸載；利用出口計重檢測設備實行計重收費，對超限超載車輛嚴格按照處罰標準進行處罰。

省農墾、森工總局交通運輸局在省廳治超領導小組的領導下，具體組織實施管區治超工作，做好源頭和路面治理工作。

省公路局及所屬公路管理機構負責對全省非廳直管二級公路的治超工作進行指導、監督、檢查。省公路局所屬治超檢測站及流動治超檢測站點執法人員負責對全省非廳直管二級公路超限超載車輛進行科學檢測，對非法超限超載車輛進行處罰，責令車主對超限部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為，并嚴格按照處罰標準進行處罰。

省運輸管理局及所屬運輸管理機構要對本地區重點貨運源頭單位全面梳理和排查，進一步明確貨運源頭單位的治超責任并進行考核管理，對政府公示的重點貨運源頭單位要采取派駐和巡查的方式依法監管。對貨運源頭裝載單位的超限超載行為，應責令改正并按照相關規定給與處罰。要加大對非法改裝行為的道路運輸車輛和汽車維修企業的查處和打擊力度，實行嚴管重罰。對違法超限超載運輸的運輸企業、車輛及駕駛人員按有關規定進行處理。

—10— 省收費公路管理局及所屬管理處、收費站負責對全省廳直管收費公路的治超工作，進行全路網治超，把住“三個關口”。把住入口關，在高速公路收費站入口登記、阻截、勸返、卸載；把住出口關，利用收費站出口計重檢測設備實行計重收費，對超限超載車輛嚴格按照處罰標準進行處罰；把住節點關，利用現有治超檢測站開展超限超載車輛治理工作。

省路政管理局及所屬各處、所負責對全省公路治超工作的指導、管理、檢查，并對全省治超檢測站、治超執法人員進行執法監督、責任追究及考評工作。

省路政局所屬治超檢測站及流動治超檢測站點執法人員負責對全省廳直管非收費公路超限超載車輛進行科學檢測，消除違法行為，并嚴格按照處罰標準進行處罰。

省路政局要加大督導檢查的力度，省路政局所屬路政處要成立13個推進督導組，在專項行動期間按區域分頭深入一線進行專項推進。以所為單位，按所轄區域的路段、治超站劃分責任區，實行逐路、逐段、逐站全范圍監督推進。將推進和監督任務進行細化分解，實行“四定”（定任務、定人員、定崗位、定時限），建立局、處、所“三位一體”的監督保障體系。省路政局督察總隊負責深入各市（地）開展專項行動執法監督。

省路政局及所屬各級路政機構在巡查過程中應當直接對違法超限運輸車輛依法處理，同時進行責任倒查，對責任單位進行責任追究。

—11— 省路政局專門成立重大路政案件處理中心，24小時受理投訴舉報,對下級上報或媒體曝光的路產損失2萬元以上、罰款1萬元以上、涉及強制執行、有重大社會影響的路政案件進行調查處理。嚴重損壞公路逃逸等案件，省航運公安局積極配合偵查。

省航運公安局及所屬分局 抽調精兵強將，根據其執法職能，管轄區域和范圍，依托高速公路，合理配屬警力，按照廳治超辦的統一部署，深入到治超檢測站點，全力配合治超工作，維護現場秩序，保護治超人員的人身安全。同時，對在治超專項行動期間發生的案件，要及時報省公安廳，組織警力，快速反應，及時應對，果斷處置，協調和配合當地公安機關及時偵破。

八、治理時間

按照治超專項行動的時間安排，結合各地工作實際，從2012年3 月15日開始，利用三個月的時間對全省公路非法超限超載車輛集中治理。治超專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段從2012年3月15日至3月25日，為全省春融期治理車輛超限超載專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務是健全組織，細化方案，全面部署，落實責任，集中精力進行宣傳，形成全省上下治超的濃厚氛圍。堅持邊宣傳邊治理，各治超檢測站點要迅速協調解決必要的稱重設備、卸載機具和卸載場地，以及工作人員食宿場所租建等治超必備的條件和經費，對超限超載車輛進行檢測和卸載。各地運管部門要迅速深入本地一些重要的廠礦、生產企業和大型運輸企業，宣傳有關超限超載車輛治理政策。

—12— 2012年3月15日為專項行動宣傳日，各地交通部門要統一時間、統一行動、統一標語、統一內容。

第二階段從2012年3月25日至5月25日，為全面集中治理階段。從3月25日9時起，全省各級交通部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協調、順利開展，省專項行動領導小組及廳治超辦將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現的問題。

第三階段從2012年5月25日至6月5日，為總結和推進長效治理階段。春融期治理車輛超限超載專項行動工作領導小組將對有關市（地）、縣（區）交通部門治理工作進行抽查驗收。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉為日常治理和長效治理。由各地市、縣（市）有關部門按規定持續開展工作，鞏固和穩定第二階段成果。認真總結經驗，進一步完善治超的規章制度和相關管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發展，并建立長效機制，確保長效治理的成效。

九、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。各治超責任單位要高度重視，突出重點，相互配合，加強對春融期治超專項行動的組織領導。要結合本地區治超工作實際，制定春融期治超實施方案。統一思想，提高認識，成立組織機構、強化措施、明確責任，落

—13— 實專人，全力開展好此次專項治理行動。

（二）建立健全治超保障機制。各市（縣）要把治超經費納入本級財政預算，健全治超配套經費保障機制。加強執法隊伍的教育和培訓，調配專門人員，充實一線執法力量。廳治超辦在重要節點加強遠程監控監管，各治超單位相應配備檢測設備、專用車輛等，流動治超檢測車要安裝GPS衛星定位系統，強化技術裝備保障，保證治超工作順利開展。

（三）嚴格規范執法行為。執法部門和人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴格執行“五個不準”、“十條禁令”，規范執法行為，做到文明執法，秉公執法。對于治超工作中發現和群眾舉報的違規違法行為，堅決做到有報必查，有查必果，違法必究，執法必嚴，絕不姑息遷就。

（四）促進和諧治超，服務企業發展。通過與源頭生產企業簽訂合法裝載承諾書、設立治超“聯絡員”、定期開展企業走訪調查、與企業及駕駛員座談等形式，強化源頭管理，保障企業合法權益，提高企業經濟效益，為企業排憂解難，共謀發展，真正做到走進企業，服務企業。

（五）建立應急機制，及時處理突發性事件。要根據各地實際情況，針對可能發生的超限超載車輛堵塞公路、強行沖卡、拒檢、圍攻執法人員、聚眾鬧事等突發性事件，制定相應的應急預案，維護正常工作秩序，確保公路暢通，保護一線執法人員的人身安全。專項行動期間，廳治超辦投訴舉報專線值班電話

—14— 0451-82300880，24小時受理服務。

（六）及時上報治超動態信息。各治超單位要及時掌握治超動態，認真登記超限超載車輛信息。在專項行動期間實行信息周報制，每周二、周五12時前報送治超動態信息。重大信息實行“一事一報，急事急報”的專報直報制。專報要突出時效性、準確性、嚴肅性、權威性，專報信息由廳治超辦直報省交通運輸廳及主要領導。重大事項由省交通運輸廳向省政府專報。

各治超單位將治超工作情況匯總后，于6月5日前上報春融期治超工作總結，電子版發至郵箱：sjttzcb@163.com。

附件：

1、省交通運輸廳治超專項行動領導包片分配表；

2、全省各市（地）超限運輸源頭治理責任區分配表；

3、三大路網春融期治超專項行動責任區劃分；

4、超限車輛認定及處罰標準；

5、春融期治超專項行動宣傳口號。

—15—

第五篇：車輛超限超載專項治理實施方案

***車輛超限超載專項治理

實施方案

市交通運輸局市公安局市監察局 市政府糾風辦

（2013年1月10日）

為有效預防和減少交通事故，維護正常的道路交通運輸市場秩序，切實保護人民群眾的生命財產安全，決定在全市范圍內開展為期3個月的車輛超限超載專項治理活動。為確保專項治理取得實效，制定本實施方案：

一、總體要求

貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞科學發展和服務中原經濟區建設，堅持“政府主導、部門聯動、綜合治理、突出實效”治超執法工作，確保我省超限超載率明顯下降、道路交通事故率明顯降低、道路運輸秩序明顯改善。

二、政策依據

（一）《中華人民共和國公路法》。

（二）《中華人民共和國道路交通安全法》。

（三）《公路安全保護條例》（國務院令第593號）。

（四）《車輛超限檢測站管理辦法》（交通運輸部令2011年第7號）。

（五）交通運輸部第六部委《關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》（交公路發[2011]577號）。1

（六）《河南省人民政府辦公廳關于加強車輛超限超載

治理建立健全長效機制的意見》（豫政辦[2008]56號）。

（七）省交通運輸廳、省公安廳、省監察廳、省政府糾風辦《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通告》。

（八）《***人民政府關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通告》（永政[2012]3號）。

三、治理內容

（一）強化路面治理。統一超限超載認定標準和處罰標準，加強路面聯合執法，堅持卸罰并重，推行首查責任制，對上公路行駛的超限超載車輛堅決卸載到位、處罰到位，消除違法狀態，杜絕非法超限超載車輛上公路行駛。對未處理到位放行的，實施責任倒查。

在高速公路入口要對超限超載車輛嚴格實行勸返；在普通干線公路流動治超要依照程序審批，必須利用流動檢測設備實施檢測，并將超限超載車輛就近引導至公路超限檢測站進行處理；農村公路要完善限高、限寬和限載標志等治超設施。

（二）突出源頭監管。交通、工商、公安等有關部門按照職能分工，配合聯動，形成合力，全面清理整頓公路沿線的砂、石、煤矸石等貨場，堅決取締非法經營的貨場，嚴厲打擊短途駁載等違規裝載行為，從源頭上杜絕超限超載車輛出場、出站；要各司其職，嚴把超限超載車輛裝載關、非法

改裝車輛關、貨源場站市場主體準入關、車輛入戶（年審）關，對不符合機動車國家安全技術標準的貨運車輛不得登記和發放號牌、行駛證或車輛營運證，嚴格實行駕駛證扣分制和營運證年審登記制；要規范貨運企業生產經營行為，嚴格市場準入管理，加強機動車和貨運駕駛人安全管理。

（三）形成治超合力。落實交通運輸、公安部門聯合執法機制，保障治超的路政人員和警力。完善治超聯席會議制度，深入研究存在的問題，不斷完善治理措施。加強各成員單位信息溝通，搭建聯合監管和執法平臺，建立路面執法與貨運源頭互動機制，實現路面執法信息、營運車輛信息和貨運源頭監管信息交換和共享，對重點路段、時段、區域聯合開展多種形式的集中治理活動。

（四）整頓執法隊伍。強化執法人員教育培訓，開展作風整頓，實行以會代訓、季度脫產培訓制度。加強執法證件管理，嚴格持證上崗制度，杜絕隨意上路查車行為。堅持文明執法，杜絕儀容不整和執法服裝標識不統一、不齊全現象。規范執法行為，杜絕以罰代管、以罰代卸、亂罰款不開票、雙向攔截、追攆車輛、粗暴執法和以各種形式辦理“月票”等違規執法行為。

（五）落實責任追究。實行治超工作部門主要領導負責制和交通運輸部門分管領導包站制；建立治超工作責任臺賬。對不正確履行職責，造成非法超限超載車輛上公路行駛的，除追究路面執法部門責任外，進一步追究責任車輛改裝入戶、年審和貨源裝載管理等源頭監管單位負責人及相關人員的責任。

四、實施步驟

本次專項活動分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2013年1月10日至2013年1月20日）。組織召開全市車輛超限超載治理工作會議，安排部署專項治理工作。組織新聞媒體集中報道治超工作情況，在全社會形成強大的治超輿論氛圍。

（二）集中治理階段（2013年1月21日至2013年3月20日）。明確職責分工，加強協同配合，進一步加大路面執法力度，強化源頭治理，規范執法行為，嚴格責任追究。

（三）總結驗收階段（2013年3月21日至2013年3月31日）。做好做好自查自糾和迎接省車輛超限超載治理工作聯席辦公會議成員單位聯合對省直管試點縣（市）專項治理工作的檢查和驗收考核。

五、工作要求

（一）加強組織領導。專項治理工作實行市車輛超限超載治理工作聯席辦公會議的統一領導，落實工作責任，加強溝通協調，確保專項治理取得實效。

（二）強化部門協作。抽調公安交警10人，交通運政

18人，公路路政50人組成聯合執法小組，有關部門按照職

能分工，各司其職，通力協作，形成強大合力，依法依規深入開展治理工作。要建立健全信息抄報制度，及時并規范地將查處的非法超限超載車輛信息抄報公安、交通運輸、工商等部門，由相關部門依法依規進行處理。

（三）加大監督力度。有關執法部門要加強隊伍素質教育，提高執法水平，按照“嚴格執法、規范執法、廉潔執法、文明執法”的工作要求，嚴格遵守治超工作規定，并自覺接受社會監督和輿論監督。市交通運輸局、公安局、公路管理局等部門要分別成立督導組，對本系統治理工作進行督導檢查，加大糾察力度，嚴肅查處有令不行、有禁不止、頂風違紀等違規違紀行為。對因超限超載運輸導致道路橋梁嚴重損壞及重大交通事故的，將從嚴追究相關管理部門和有關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（四）注重治超宣傳。相關部門要充分利用新聞媒體進行宣傳，公布舉報和監督電話；公路管理機構和高速公路經營單位、貨物場站、物流企業要通過發放宣傳單、張貼通告和標語等多種形式開展宣傳。對治理效果較好的單位、好的做法要及時宣傳，對治理不力、問題嚴重的要予以曝光。

（五）推進制度創新。有關部門要結合超限超載新趨勢，針對當前治超工作中存在的體制不順、機制不活、手段不強、人員管理不規范、志超經費沒保障等突出問題進行調查研究，摸清實際情況，提出改革方案。