成品油市場“自流黑”及協(xié)稅護稅專項整治行動實施方案

根據(jù)9月11日省政府XX常務(wù)副省長在成品油市場秩序整治工作專題會議上的指示，為進一步貫徹落實國辦發(fā)[2019]42號、X政辦明電[2019]XX號和省商務(wù)廳X商函[2019]XX號等文件精神，持續(xù)整治成品油市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，打擊“自流黑”違法違規(guī)行為，消除安全生產(chǎn)隱患，堵塞稅收征管漏洞，促進全區(qū)成品油行業(yè)安全穩(wěn)定。經(jīng)研究決定，自2019年11月起在全區(qū)范圍開展成品油市場“自流黑”及協(xié)稅護稅專項整治行動，具體方案如下:

一、工作目標

重點整頓全區(qū)成品油市場經(jīng)營秩序，依法嚴厲打擊和查處違法自檢油罐、流動加油車、非法加油站(點)(以下簡稱“自流黑”)等違法違規(guī)行為，打擊成品油偷稅漏稅、制售假劣成品油和破壞計量器具準確度等違法行為，建立分工明確、運轉(zhuǎn)高效的成品油市場長效監(jiān)管機制，營造合法經(jīng)營、有序競爭的市場環(huán)境，形成規(guī)范、安全和公平公正的成品油市場經(jīng)營秩序。

二、總體要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：成立成品油市場“自流黑”及協(xié)稅護稅專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)宏觀指導(dǎo)，研究決定成品油市場“自流黑”及協(xié)稅護稅專項整治行動工作有關(guān)重大事項。

組?長：XX

副組長：XX（常務(wù)）、XX

成?員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法大隊，辦公室主任由綜合執(zhí)法大隊負責(zé)人擔任，辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總等工作。

(二)整治時間:?2019年?10月-2020年2月

(三)整治范圍:對全區(qū)加油站(點)油庫區(qū)域等地點進行排查，并接受和處理來電來函舉報信息。

三、工作重點

(一)整治愉稅漏稅行為。

包括不開發(fā)票、少開發(fā)票等行為，重點打擊煉油企業(yè)與加油站點無票銷售行為；通過第三方平臺采購，由貿(mào)易公司從煉油企業(yè)一次性訂購大量帶票油品，分銷時把油品以無票價格進行銷售的行為;成品油納稅申報銷售量遠低于實際銷售量的行為。

(二)整治非法經(jīng)營行為。

包括未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油經(jīng)營許可證》《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照，擅自從事成品油經(jīng)營活動，或相關(guān)證照過期仍從事成品油經(jīng)營活動的行為。

(三)整治非法儲運、銷售成品油行為。

包括擅自建設(shè)儲存油罐、非法儲存成品油、非法改裝油罐車(船)等非法儲運、銷售成品油的行為。

(四)整治銷售不符合國家標準油品行為。

包括采購不符合國家標準的油品，“以次充好”供應(yīng)市場或與符合國家標準的油品混兌銷售的行為。

(五)整治計量違法行為。

包括使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量器具準確度、偽造數(shù)據(jù)等計量違法行為。

四、工作要求

(一)高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分認識做好成品油市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯闹匾浴⒕o迫性。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，專項整治行動，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，認真制定專項整治行動的要求切實抓好工作落實。

(二)注重實效，全面排查到位。

認真履行職責(zé)，既保障取締工作的順利開展，又保證工作人員人身安全，主要把握好三個原則:一是堅持嚴格管理，分類取締的原則。做好底摸清、問題清，把所有成品油經(jīng)營戶都納入排查管理范圍，對無證無照的加油站(點)、加油車輛實行分類取締;二是堅持全面檢查、突出重點原則。檢查所有成品油經(jīng)營企業(yè)和成品油非法經(jīng)營戶，重點檢查分布在國、省道兩旁非法加油站(點)和埋藏在村民院落，危及人民生命財產(chǎn)安全的非法儲油罐點;三是堅持先易后難、集中攻堅的原則。在取締過程中各職能部門采取果斷措施，防止非法經(jīng)營成品油態(tài)勢繼續(xù)蔓延。對存在安全隱患的合法加油站點采取“先停業(yè)、后整改”方式進行，對規(guī)定時間內(nèi)整改仍不符合條件的，由發(fā)證機關(guān)收回其成品油經(jīng)營資格證書。在取物過程中，加油機、油罐等設(shè)施需要拆除的，務(wù)必在專業(yè)技師人員的指導(dǎo)下進行。

（三）嚴格責(zé)任追究。

對工作不力、重大隱患不整治或

整治不到位和發(fā)現(xiàn)非法違法活動不依法處置的，一律實施事

前問責(zé)。對工作不認真不落實致使發(fā)生事故的，依法依規(guī)嚴

肅追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。