第一篇：在全市項目招商推進會上的講話2021年

在全市項目招商推進會上的講話2021年

今天和XX同志一起來推進15年的招商引資工作。市人民代表大會剛剛結束，安杰書記、騰飛市長都在會上發表了重要的講話，確定了株洲2015年的發展目標。在中國經濟整體處于一個下行空間的狀態下，株洲要確保完成人民代表大會上確定的目標，我們確實感覺到任務很艱巨，壓力很大。今天我們這個招商引資工作會議，就是為了貫徹落實人大會議精神，推進人大會議所確定的目標的實現。時間很緊，現在已經到了元月底了，2月份一過年，過完年就是3月份了，3月份一個就是一個季度就過去了，所以有些工作必須從現在抓起。

那么，要完成15年經濟發展目標，最現實的手段是兩個，一個是靠政府加大投資力度，推進一系列的項目啟動，這個事一過完春節就要開項目建設動員大會，尤其是政府為主導的項目（包括政府平臺公司為主導的項目），這一手不可少，完全靠社會投資、完全靠市場來推動，會有發展，但中國的經濟發展歷來是靠兩只手來推動，一只手是市場這只手，一只手是政府這只手。株洲要保持經濟的增長，政府這只手絕對要發力，但政府的投資不能取代社會的投資，政府投資的目的是用政府的投資來帶動社會的投資，政府的投資來為社會的投資創造條件，所以我們在一手抓政府項目投資的同時，要一手抓社會投資的引進，那么今天這個會議就是研究怎么抓好社會投資的跟進，抓好社會投資的引進，通過招商引資來支撐起我們經濟發展的速度。

招商引資工作，應該說我們商務局以及各個部門、各個縣區都非常重視，做了大量的工作，也取得了很多喜人的成績。那么15年的招商引資工作面臨著新的形勢，面臨著新的壓力，怎么做好15年的招商引資工作，結合剛才大家提的意見，談幾點體會，也結合我從事這一工作16年的經驗和教訓。我從省里下到縣里，第一個職務就是縣委副書記分管招商引資工作，這16年走過來，我在回憶，有經驗也有教訓，我講聰明人不是不摔跤，聰明人他是要做到不在同一個地方摔第二跤，其實聰明人很簡單，所謂蠢人就是指在同一個地方摔第二跤的人。所以，我給大家交流的這些東西，其中有經驗，也有我們過去花錢買來的教訓，我就不希望我自己花錢買來的教訓，大家又繼續花錢來買教訓，所以下面我會講存在的一些問題，不是針對哪一個領導，也不是針對同志們，更多的是我們在16年招商引資工作中花錢買來的教訓，供大家借鑒，我想講4個方面的意見。

第一個，按需求招商。我們現在是在什么樣的一個背景下來進行招商的，中國的宏觀經濟形勢一個是錢多需求不足，所謂錢多，我們現在貨幣發行量應該是已經突破了很大一個數，具體數字我不記得了，我們流通中的貨幣量是巨大的、巨額的，中國現在用過去的一個講法來說是不差錢，現在是到處都是錢，是錢在找項目，但中國現在面臨的最大的問題和株洲面臨的問題是共同的，叫做有效需求不足，我們大量的是產能過剩，找不到好的投資機會，很多人手上拿了錢他不知道干什么，似乎是干什么虧什么，投什么虧什么，這為什么呢?就是因為有效需求不足。那么在有效需求不足的情況下面，招商要想成功，就必須研究需求，在當前的情況下做經濟工作，一定要緊盯需求，研究需求。

第一條，就是要研究全國的需求，總體來講，全國大部分產業是產能過剩，那么你們就要清楚在招商的過程中，你不可能把一些產能嚴重過剩的項目又招進來引進來。不講在全國，你就說株化，株化不是因為我們要搬遷它才停產，它是因為它的產品喪失了競爭力，我們不要它搬遷，它也會停產，所以我跟縣里的某些同志講，你不要想株化了，它這個產品已經沒有生命力了，你再花很大的價錢把它搬到你那里去，有什么意義?所以我們在引進新項目的時候，你就要問他你生產什么，你就要了解他這個產品是x產業還是夕陽產業。是x產業，未來市場有很大的需求，你就引進；已經是個夕陽產業了，你還賠本把它引進來，這種事情千萬不要干。所以一定要對全國的需求狀況產業發展狀況心中要有數，要了解。對于產能已經過剩的項目，堅決地不引進，即使是x產業的項目，也要進行分析，我們x當時搞光伏產業，那時都說是戰略新興型產業，是x產業，花了很大的勁，搞了個光伏產業園，第一年還紅火，到了第二年，一下就全國的光伏產業產能過剩，中國人的創造力太強了，一個產業一旦是供不應求，它往往只需要2-3年時間就會發生急劇變化，從供不應求到供過于求，它的供給能力的形成太強了，一旦大家發現某一產業供不應求，所有的產業所有的資金都往那里聚，要不了2、3年時間就成了一個過剩產業，一旦成為過剩產業就死在那里了，原來他給你承諾的多少稅收什么的就實現不了，也不是說他講假話，有講假話的也有忽悠你的，并且他也是自己算了賬才敢投的，可最后市場的變化不以他的意志為轉移的，市場一發生變化，他沒有辦法跟你兌現。即使是很好的企業（我們搞了這么多園區，從星沙經濟開發區搞起），一個企業它的生命周期都是有限的，中國這些企業，一個企業能夠紅火十年就是奇跡，一般就是那么7-8年的紅火期，星沙經開區第一個企業就是x的光陽摩托，沒有5年的時間，x一禁摩，它就不行了就垮了，大片場地空在那里。然后第二輪支撐星沙的就是LG曙光，LG曙光它是韓國的企業，當時是原來的省委書記正午同志當省長的時候親自抓的項目，當時的土地價格還是出了點錢，出了幾萬塊錢一畝，當時我們拆遷幾萬塊錢一畝十幾萬塊錢一畝，把地征收交給省里，紅火了那么5、6年，每次中央領導來看，都會看那個項目，我當縣長的時候在那里還接待過朱镕基，等我一走后，LG又垮了。再接著頂上來的就是三一重工，三一當初引進到星沙的時候，在那個時候上個世紀90年代，我們給他的地是18萬塊錢一畝，等下我講客大欺店店大欺客，那個時候18萬塊錢一畝，三一再也沒有拿過這么高的地價了，后面的都是零地價，因為那時候它是婁底一個企業，它根本沒有談判權利，它是后面做混泥土吸收泵迅速發展起來的，才做成了星沙的支撐企業，所以我講這個過程就是告訴大家：一個企業你引進的時候，是夕陽產業的你不能引進，即使是現在看來是戰略性產業新興產業，即使是現在看來是需求很旺的產業，它也是有一個生命周期的。為什么我們現在講要全力以赴地支持軌道產業的發展，軌道產業的發展，我跟很多同志交流過，大概它的黃金期（我不講生命周期）就是未來的十年，這十年的機遇不抓住，就錯過了就沒有了，也就是10年，頂多是10年，所以我們在招商引資的時候一定要有這種全國性需求形勢的研究，絕對不能像過去那樣，撿到籃子里就是菜，這是我講的第一條。

第二條，要研究株洲的需求。株洲的需求就要看株洲當前市場的狀況，在哪方面需求旺盛，在哪方面還有市場空間，招商引資對于投資者來說，最有吸引力的就是有市場，他看中的也就是市場，任何一個投資者，他如果不是來騙錢的，他是來實實在在投資的，他進入這里的時候，第一件要做的事就是對市場進行分析，對市場的需求進行測算，還不是你政府介紹的不是你商務局介紹的，他一定是請一個中介機構來做客觀地調查，所以這種事情，你瞞人家是瞞不住的，你沒有需求說成有需求是瞞不住的，只有有需求才能吸引他的投資。我到株洲來以后，很多朋友也問，也想到株洲來投資，我講歡迎你們來投資，但是有一條我告訴你們，肯定你們現在做不得，我不講什么時候做得，你們再來調查，株洲的地產，現在根本做不得了，至少2、3年內不要再做了，是因為嚴重的供過于求，跟x一樣的，株洲現在也同樣是這種情況。那么我們就要分析，株洲在那個方面還有市場需求的空間，要分析未來可能產生的市場需求空間在哪里，株洲現在是一個100萬人口左右的城市，按照城市發展的規律，未來可能增長到130萬150萬，可能還會產生哪些需求?那么我們正在建設小康社會，在人均消費達到一定層次的時候它會派生出哪種需求?打個很簡單的小比方，過去大家喜歡看電視，現在看電視的人少了，看電影的人逐步增多了，看電影它成為一個新的需求，當然這個需求有多大，我們還可以建多少電影院，還有一個測算的問題。中國現在是處在一個從中等收入向高收入邁進的這么一個階段，所有的國家，在中等收入向高收入邁進的時候消費結構它有一個明顯的變化，就是吃和穿在總消費支出里占的比例越來越小，大力增長的是什么需求?一，旅游需求，有錢了，一個中產階層家庭，他總要出去旅游消費幾次；二，文化需求，剛才說的文化需求，包括看電影，包括其他的文化活動；三，健康需求，美容保健等。這三種需求是在增長的，那么我們就要分析，這3種增長的需求，還有沒有市場空間，如果有市場空間，我們就加大這方面引資的力度，來滿足這種需求，這是我講的第二個，株洲的需求是什么。

第三條，政府的需求是什么。我反復跟大家講，我們招商的目的是什么，一定要清楚，作為人，他一定要知道自己需要什么，作為政府也要明白自己需要什么，那么政府在招商引資過程中間，過去一些做法，我們可以理解，為什么，因為過去政府第一位的需求是要GDP，為什么大家對大的工業項目，包括富士康這種項目，不是說株洲，全國都是在追捧，省委書記都親自出面拜訪郭臺銘，郭臺銘提的一系列的苛刻要求都答應，放在桌面上的可以談判的理由就是我可以解決勞動力就業，實際上背后的原因大家心里都清楚，就是為了GDP，他能夠給一個地方帶來GDP，因為我們現在GDP的計算方法，工業是最能夠創造GDP的，現在今天是開現代服務業的座談會，現代服務業為什么大家沒有像重視工業那么重視，現代服務業它能帶來稅收，但是它對GDP的貢獻力度不如工業的貢獻大，工業對GDP的貢獻大對地方財政稅收的貢獻小，現代服務業是對地方財政稅收的貢獻大，對GDP的貢獻比工業要小，就是這么一個狀況，過去GDP是第一位的，所以各級政府就是不惜血本不惜代價來追求GDP的增長，所以做那么多虧本的事來引進工業企業。那么現在，政府還要不要GDP，還是要GDP，為什么不要GDP?我們今年GDP的增長還是要保持10%的增長速度，按照10%下任務的，但是中央政府給我們解了個難，就是要我們回歸到新常態，回歸到新常態就是再也沒有把追求GDP的高增長作為目標了，現在降下了，降到9.5降到10，這就是一個進步，解了個套，更有大膽的，大家看到x市政府，它就在政府工作報告里面不提GDP的目標了，浦東開發區就不提GDP的目標了，那么株洲這種狀況，還要提，還是要按照人大提出的10%的目標，所以在招商引資的過程中，這個方面有壓力，但這個壓力比過去大大減少了，壓力大大的減輕了，所以我們不能夠唯GDP招商，招商的時候要注重GDP，但不能唯GDP。政府的需求，在考慮GDP的需求的同時，政府一定要考慮富民富財政，我們真實的需求就是通過招商引資，既能帶來GDP的增長，又能帶來財政收入的增加，又能帶來老百姓收入的提高，這種項目是我們要全力以赴地去抓的。那么也就是說，在政府的需求方面，還有一種就是分析我們的產業結構的需求，就是我們主導要發展什么產業，我們要主導發展軌道交通產業，要發展航空產業，要服飾產業，與此相關聯相配套的，我要形成產業集群，這就是我們的需求，那么，這就是我們要重點招商的。在現代服務業，比如我們的缺陷是什么短處是什么，作為一個城市，它必備的要素是什么，我們沒有的我們要補充的是什么?，F在我們株洲市過剩的，我們就不要放肆去抓這種招商，而現在我們作為一個城市，我們缺什么，那今天商務局的在這里，你們有個材料我也看了，會展經濟是需要大力發展的，它也是一個新興的增長點，但我們連一個會展的像樣的平臺都沒有，這也是我們政府需要的，如果誰能給我們搞個會展的平臺，在這個方面，政府可能要貼錢，可能要虧點本，可能要給一些政策的支持，但它可以做到完善我們政府的配套滿足我們政府這方面的需求，那么也是要重點招的。大家一定要清楚，這個項目招進來，講得淺顯一點直白一點，就是對我們政府有什么好處，有好處的我就積極干，沒有好處的甚至成為一個包袱成為一個負擔的，我就不干。這是我講的第一大點的三個小點：要知道全國的需求，要知道株洲的需求，要知道政府的需求。

第二個，憑條件招商。招商，我講一個比方就像嫁女。招商，最直接的就是賣地，我經常講嫁女的故事，就是你有什么樣的條件，你就能招來什么樣的女婿。你家里窮，你的女還只有7、8歲還沒長好，你就想把女賣出去換兩個錢來，等到明天開鍋，那肯定就是嫁出去給人家做童養媳，你就肯定招不到好的郎，而富人家的招婿，是從小琴棋書畫的培養，把女兒的內涵外貌都提升，氣質都提升，等到18歲的時候，再扎個臺子來拋繡球招郎，那就肯定會招一個好的婆家。我們能不能夠按這樣一種做法來招商呢?就是努力地創造條件，只有你的條件好了，你才能夠招到好商。具體來說，第一條，憑優勢招商。你一定要分析你的優勢是什么，招人家進來，人家在這里投資，他能夠依托你這個地方形成競爭的優勢，他必然來。株洲，我們有交通樞紐的區位優勢，有軌道產業的基礎優勢，有蘆淞服裝市場這個品牌優勢，這都是我們的優勢，當然還有很多優勢，我們一定要把這些優勢的文章做足，現在你要重新打造一個優勢，那很困難，還不是一點點的功夫，你看我們軌道產業培養了多少年，我們蘆淞服裝市場是多少年才能形成這個優勢的，它不是1、2年的功夫，既然有了這些優勢了，我們就要把這些優勢的文章做到極致，為什么我們搞軌道產業城，為什么我們在火車站交通綜合樞紐打造這么一個商場，就是要依托這兩個優勢，把這2個優勢放大，這是第一條，就是要憑優勢招商。

第二條，要憑平臺招商。招商是需要有平臺的，平臺就是我們的園區，市委市政府確定園區的攻堅戰，我們建立了一批園區，而且也做了大量的投入，應該是有了成績，有了一定的基礎，實踐證明，哪個園區的條件好，哪個園區的招商就有吸引力。園區起步最早的是我們高新區，所以高新區就在招商的過程中占據了主動，它就有吸引力，它的平臺已經打造出來了。所以我們現在各個縣區，你一定要集中精力先造平臺后招商。騰飛市長要我分管云龍示范區，前2天我到了云龍示范區，跟班子講了15年的工作指導思想，我講就是兩句話：全力以赴抓拆遷，千方百計提效益。我沒提招商這個事，我也明確的告訴大家，對云龍來講，招商不是云龍15年的工作重點，因為云龍這個平臺打造得不成熟。平臺打造不成熟的話，招商就是這么幾種情況，第一，你叫不起價。叫不起價的情況下面，要么招進來，你就要虧，你就要貼，你沒有談價議價的條件，你沒有議價的資本，你議價能力不強，你缺乏議價能力，即使你在砸鍋賣鐵賠血本的情況下引進來了，你的平臺的配套設施還不完善，只有兩種情況，他進來了，他投入了，他只能虧錢，叫做是你也虧錢他也虧錢。新華聯就是個例子，新華聯他不是想搞工業，他就是想搞房地產，地價還是很低，按道理講這么低的低價，是應該有錢賺的，但是確實新華聯沒賺到錢，是因為配套不成熟，他的房價根本上不來，新華聯這個項目至少目前是虧本的，所以你也虧錢他也虧錢，是雙輸而不是雙贏。那么第二種選擇，他是曉得算賬的，把地一拿到我就不動，再慢慢的動，等到條件成熟了我再漲價，我再動。那與其這樣，那就不如把地囤到自己手上，為什么要賣給人家呢?那么這里沒有任何批評你們的意思，因為我分管云龍，所以我拿云龍來打這個比方，這個情況不是云龍一家存在，我們很多園區都存在這個情況。所以你在平臺沒有打造好的情況下面，不要急急忙忙招商，一定要把平臺打造好，就是剛才我講的那個比方，你女一定要養到18歲才出嫁，不要7、8歲就把她賣出去當童養媳，你看到心痛。這是我講的第二個，要憑平臺招商，平臺一定要打造好。平臺打造好的最基本的條件，你是要把征地拆遷要搞完，要把基礎設施配套建設到位，你再去招商再去賣地，不然這地怎么賣得出。

第三條，憑實力招商。招商它就是個議價，招商它就是個博弈，買方和賣方，它既是一個合作關系，也是一個對手關系，但坐到談判桌上，你不是一個級別的，你就沒有議價能力。市場經濟的規律就是這樣的，店大欺客客大欺店，你這個店盤大了，客人就會按你的規矩出牌，你這個店小了客人財大氣粗了，你就得按客人的規矩來出牌。所以我們各個園區，一定首先就是要把自己的實力做大。我在湘江新區的時候，我們在平塘這個地方，也是個老工業退出的地方，關閉了20多家企業，它離市區也比較遠，我當時就在想，搞什么?肯定搞不得房地產，那個地方已經有個梅溪湖了，再搞一個房地產，一樣的沒有需求，最后決定在那里搞旅游度假區，旅游度假區開始也想招商，那首先想招x萬達，x萬達是搞旅游地產非常有實力的企業，x萬達的王健林親自帶著他的團隊來了，書記市長接待了，我也參加了，x萬達也表示了強烈的興趣，書記市長也要我們推進這個項目，等我們坐下來一談，你是求他，他提出的條件就是：土地30萬塊錢一畝，不能再出多了。我一算賬，我們加上征拆，我們的成本到了100萬一畝，要貼70萬一畝，按他的需求量，我要貼30-40個億進去。最后我們反復研究，不談了，他開始還說你不談了我們到開福區談，正好開福區我在那邊工作過，他們說趙書記你支持我們，你莫跟我們爭了，我講可以，我不跟你們爭了，我就給萬達一個回復說我們不談了，你們到開福區去搞。最后我們自己搞，我們自己通過策劃規劃設計，我們這個湘江新城我有這個條件，財政拿了30個億我們成立了個湘江投資公司。此湘江投資公司非彼湘江投資公司，我財政拿了30個億的資本給他，就開始搞這個項目，開始征地拆遷，征地拆遷完了就開始建設，建設到目前，出現了一個什么情況，我開始講根本不招商，我120個億立足于全部自己搞完，但是搞到這種程度了，大家知道你政府不是忽悠了，政府是實實在在在做旅游度假區了，上個星期我到那里，他們告訴我，現在x神創x海川這些都是搞旅游開發的還有x的華誼兄弟，都已主動提出來要進來，開出的條件非常的有利，都要進來了，根本不要去貼補，還有錢賺，x萬達跟開福區一樣的沒談成功，反過來又來找這邊，還是要進來。我講這個案例就是，一定你自己有多大的實力，你就招多大的商，一定不要超越自己實力去招商，你是招一個商來不是招一個爺來，我不講是店大要欺客，你至少是要跟人家對等，我們現在有多大的實力我招多大的商，等我實力大了我招大商，我現在實力小我招2個小商也沒有問題，不要一味的招大商，你自己沒有到那個級量的時候，你去招大商，要么就招不到，要么就是招來了欺負你，我招個人來，已經有個爺了（你們的爺是市委市政府），還要再找一個爺來，我講你們受不了的。這是我講的第三條，要憑實力招商，有多大的實力招多大的商，你要盡可能的先做大自己的實力再去招商。

第三條，循規律招商。遵循規律來招商，第一條就是要堅持互利雙贏。招商最后就是為了一個利，成功的招商一定是雙贏的招商，既讓投資者獲利，我們政府園區也同樣的要獲利。只有政府獲利恨不得把投資商的褲子都拔下來，這樣的招商是難以實現的，我們一定要防止這種傾向。在x我講實話，就有這種傾向，昨天我一個老朋友來，也是在開福區的時候招進來的，他說陳主席問他x的招商環境怎么樣，我就回答他不怎么樣。因為他這個項目，確實是在x賺了錢，一賺了錢以后，好多人就講，當初政府就不應該這么招他進來，當時我了解這個過程，完全是一片不毛之地，大家都不愿意搞，他進來了是一個風險投資，進來了政府并沒有虧錢還賺了錢，他當然也賺了錢，x它有一些人小農意識比較強，株洲這一點我感覺到比較好。株洲的人比x的人某種程度上要大氣，他沒有那種看不得別個賺錢的小農意識，x很多人是農民進城過來的，他就看不得別個賺錢，他看到別個賺錢他就覺得政府吃了虧，這是x招商引資中間的一個最大的問題。我們經常講，你不要看人家賺了多少錢，你只要看自己賺了錢，包括我們在梅溪湖搞的項目，我們賺了40個億，還要不得，有人就算公司賺了50個億比政府賺的還多。我講你x哪個引進的項目賺了40個億你講出來?賺40個億還要不得?人家賺了錢我們就吃了虧?這個事情是完全可以雙贏的，但這種意識我發現在株洲很好，沒有。投資者一定要讓他有利可圖，你在算談判條件的時候，他不是來搞慈善事業的，你一定要給他利潤空間，不給他利潤空間你這個談判是談不成的，但另一個方面，我們在對人家很好的同時不要對自己好狠，不要對政府好狠，政府也要算得過去，即使是很重要的項目，也可以做到直接賺錢，不能直接賺錢又確實是好項目，這個項目你不要虧本，直接不要虧本能夠打平，好項目又能夠帶來周邊增值帶來稅收的，算增值的賬算未來稅收的賬你能夠不虧，這是個底線，最好是能夠賺錢，好的項目你不賺錢能夠打平也要得，必須是非常好的項目，你進來了能夠帶來周邊土地的升值，能夠帶來未來的稅收，你虧一點，在你能夠虧得起的基礎上，也可以。我不直接講凡是不賺錢的項目凡是要貼錢的項目都不搞，今天我講，株洲沒有這個條件，還達不到這個條件，還講不起這個話，但至少要做到第三條。汽車博覽園這個項目高新區汽車賽場這個項目，前期是肯定要貼錢進去的，但是他們兩個給我算了賬，第一他已經不是零地價了，高新區告訴我他要一千畝工業用地，一千畝工業用地他還是愿意出10幾萬塊錢一畝，高新區講他們工業用地最多的也就是賣20多萬一畝，他們也沒有提出要其他的優惠了；二是他答應一簽合同就打3個億過來，賽場這里他不要產權，你把賽道建好，建好了他來經營他來負責，這種事大家算得來，所以這個項目我個人是同意的，因為他帶來一個什么樣的效應呢，他是中部地區第......

第二篇：在項目推進會上的講話

在XXXXXXX項目推進會上的講話

縣委書記 XXX

（20XX年X月X日）

同志們：

XX縣文化旅游產業起步較晚，在發展階段得到了上級黨委政府的關心重視，特別是省委常委、市委X書記多次深入我縣調研，對我縣文化旅游產業發展做出重要批示。20XX年X月份以來，按照X書記的指示，我縣從抓規劃、抓項目、抓招商引資、抓設施、抓融資、抓機構等六方面推進XXX影視基地、XXX國際旅游生態城、XXX等重點文化旅游項目的建設。目前，雖然各個項目在有序推進，但還存在一定的困難和問題。我們今天召開這個會，主要就是要總結和盤點各個項目的建設情況，分析形勢，找準差距，切實增強緊迫感和責任意識，進一步明確目標，增添措施，強化創新意識、率先意識，提速沖刺，解決項目建設過程中存在的困難和問題，全面推動我縣重點文化旅游產業項目建設的步伐。

剛才，企業對各個項目的情況及項目建設中存在的困難和問題都進行了匯報，我們各相關職能部門及涉及鄉鎮（街道）也都對企業提出的問題和困難給予了耐心的解答，各位縣領導也為項目的推進提出了意見和建議，下面我就推進我縣重點文化旅游產業的發展提三點要求。

一、優化機制，提供優質高效的服務

抓住了項目，就是抓住了產業發展的切入點，就是抓住了全縣文化旅游產業發展的主要矛盾。為此，我們必須深化“一把手”負責制，主要領導親自抓、分管領導重點抓、落實專人具體抓，層層分解落實目標任務，把責任落實到崗位、定點到人，細化到周和日。各級各部門要積極提升項目軟環境，牢固樹立“服務項目就是服務發展”的理念，增強工作主動性，最大限度地為項目上報和建設提供便利?？h發展和改革局、縣文體廣電旅游局、縣國土資源局等職能部門要當好項目建設企業的“娘家人”，積極幫助建設企業跑辦完善各項手續，開通重點文化旅游項目“綠色通道”。各重點文化旅游項目所在鄉鎮（街道）也要積極服務，努力協調、解決項目推進過程中的各種困難與問題，為推進項目建設提供切實有效的支持和保障。

二、客觀研判，增強項目攻堅緊迫感

在會議之前，我帶領幾位縣領導和相關單位負責人實地察看了幾個重點文化旅游項目的建設情況，我們清醒地看到，項目建設工作仍然存在不可忽視的問題，這些問題已影響到項目攻堅的進程、影響到投資擴量的實效，到了不得不解決、不得不加勁的地步。

XXX影視基地項目攝影棚建設規劃用地XX畝，不符合選址規劃，必須調整規劃報批；該項目飲用水主要依靠XX和XX龍潭供水，已不能滿足會所及一期生態住宅飲用水的需要，企業要

盡快做出規劃，報縣發展和改革局立項審批，自主建設一座自來水廠，以滿足項目用水需求；縣政府分管領導要在本月20日前積極與供電部門協商，解決該項目建設用電的問題。XXX國際生態旅游城項目所在區域土地利用總體規劃與項目規劃有一定的出入，各相關職能部門要積極與市相關職能部門對接，在總體規劃范圍內，考慮對建設用地進行局部必要的適當調整；該項目二期工程將規劃XXXX、XXXX等項目，需增加建設用地XX畝以上，但必須根據已批準的XX畝用地指標使用情況確定XX畝土地報批情況，同時可適當考慮提高項目部分新建用地指標；建設企業要盡快確定重點建設地塊，突出重點，以開發核心區域為主，用好XX畝已審批用地，并確定20XX年重點核心建設地塊，報批開工建設。XXXX項目在征地搬遷過程中，XX村村民XX戶遲遲不肯搬遷，并提出購買因城鎮合并后閑置的XXX站，否則拒絕搬遷，對于其提出的要求，可請評估公司對原XXX站進行評估，根據評估情況與其協商，如果協商不成，則啟動法律程序，依法強制執行。縣文體廣電旅游局要盡快完成XXX文化旅游產業園區總體規劃的評審工作，并于本月22日前上報縣規委會審議。XX鎮要積極與縣住房和城鄉規劃建設局對接，在XX鎮范圍內選址建設一座垃圾中轉站。

三、強力攻堅，堅決實現投資擴量

XXX影視基地項目本要投資X億元，建設主體項目訓練基地、草原運動娛樂區、草原休閑娛樂區、草原觀光區、高科技

畜牧基地、公共服務區等。XXX國際生態旅游城項目本要投資X億元，建設旅游觀光小火車線路、游客接待中心、生態養身中心、商務會議中心、小鎮商業街、水上娛樂中心、影視基地、生態農業種植園、動漫產業園及其他基礎設施。星河溫泉二期項目本要投資X億元，建設集休閑度假、療養保健、會議培訓、旅游觀光、旅游小鎮、小鎮購物為一體的旅游項目。

同志們，做好文化旅游產業項目意義深遠、任務艱巨、責任重大。我們一定要增強機遇意識、創新意識、進取意識和大局意識，撲下身子抓落實，一心一意謀發展，為加速推進我縣文化旅游產業化發展，加快建設富強XX、活力XX、美麗XX、幸福XX出積極的貢獻！

第三篇：在重點招商項目推介會上的講話

在重點招商項目推介會上的講話

尊敬的各位朋友，同志們：

今天是個好日子。我們非常榮幸地迎來了xx省xx商會的各位朋友來我縣考察，共敘友情，共謀發展。在座各位企業家都是湖北籍在xx創業的成功人士和商海精英，劉雁飛先生還是我縣外出創業成功人士的杰出代表。大家平時都非常忙，能在百忙之中，抽出時間來參加我們的招商項目推介會，充分體現了各位對故鄉這片熱土的一往深情。在此，請讓我代表xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協對各位朋友的到來再次表示最熱烈的歡迎，對各位認同xx投資環境，融入xx經濟建設，共促xx經濟發展再次表示最衷心的感謝！

剛才，xx書記向大家介紹了xx縣情，xx縣長向大家推介了一批重點發展項目，大家對xx的發展提出了很好的意見和建議。通過這次活動，讓大家進一步加深了對xx投資環境和獨特優勢的了解，進一步增強了在xx投資創業的信心，也進一步增進鞏固了我們之間友誼，還讓我們結識了一大批新朋友。借此機會，我代表xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協以及51萬xx人民對已經在或準備在xx投資興業的企業家作三點承諾：

1、以最優的環境服務客商?？h委、縣政府將繼續把招商引資工作當作推進xx跨越式發展的“一號工程”來抓，對來xx投資的企業家，全面落實招商引資優惠政策，實行項目全程委托代辦，專人負責，限時辦結。同時，歡迎大家廣建良言，讓我們認真改進工作中的不足，竭盡所能營造誠信、雙贏的投資環境，切實把客商的事當作自己的事來做，真正打造誠信政府、務實政府，讓客商高高興興投資，開開心心發財。

2、以最佳的平臺承接客商。隨著xx高速（xx至xx）大通道的全線貫通，xx必將成為承接東南沿海地產業梯度轉移的理想之地和人流、物流、信息流東進西出的重要結點。我們對入駐xx的生產性項目特別是高科技、高利稅、低污染項目實行專班負責，全程服務，在用地、供電、供水、融資等方面加大服務力度，爭取政策優惠，傾斜優勢資源，最大限度地降低投資者的經營成本。

3、以最大的收益回報客商。秉著“你發財、我發展”的思想，我們將全力實施“項目帶動”戰略。今天精心推出的一批投資項目，均具有廣闊的市場發展前景，豐厚的項目投資回報。目前，xx便捷的區位優勢逐漸顯現，豐富的特色資源加快開發，優越的發展環境正在形成。實踐將會證明，到xx發展將是你們明智的選擇。

最后，衷心祝愿大家事業發達，吉祥安康！

謝謝大家！

第四篇：在全市項目工作推進會上的講話

在全市項目工作推進會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開項目工作推進會，主要目的是：認清形勢，分析問題，振奮精神，落實舉措，強力推進我市項目建設，促進區域經濟加快發展。剛才，XXXXXXX分別進行了有關情況的通報，總體看，全市項目工作成效明顯，但進展減緩，碰到的問題和困難不少，推進項目建設的力度仍需加大。全市上下

必須進一步統一思想，下定決心，群策群力推進項目工作，拉動區域經濟強勁增長。下面，我強調四點意見：

一、充分肯定我市項目工作所取得的成績

近年來，我市堅持以項目推進為重要抓手，深入實施“XXXXXXXXXX”戰略，促進經濟社會持續快速發展。今年以來，全市上下繼續保持良好精神狀態，積極順應宏觀調控政策效應，有效克服要素緊張矛盾，堅持不懈抓項目、促投入，1至6月共完成固定資產投資XXX億元，同比增長XXXX，高出全省平均增幅XXX個百分點（全省同比增XXX），在XXXXX范圍內遙遙領先。具體成效主要體現在三個方面：

1、對項目工作已經形成共識。通過多年連續不斷抓項目、抓投入，特別是抓“XXX工程”、為民辦實事項目和招商引資工作，全市各級對項目工作的重要意義認識到位，措施扎實，制度完善。一是認識比較一致。把項目推進作為“XXXXXXXX”戰略的強力支撐，作為推動我市經濟發展的突出手段，作為本鄉鎮、部門開展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源，全力以赴抓項目。二是氛圍比較濃厚。特別是招商引資工作，由于采取了分解任務、落實責任的有效措施，“人人肩上有指標”，無論在市級領導、鄉鎮部門領導、一般干部、經濟主體甚至普通群眾各個層面，招商引資都是大家議論和關注的一個熱點。三是合力初步形成。圍繞重點項目推進，各級各部門、單位加強協調，增強合力，強化服務，一路綠燈，創造了良好的項目服務環境。

2、項目工作思路比較清晰。“經濟工作項目化、圍繞項目抓工作”的理念已經較為牢固，對“抓項目抓什么、怎么抓”有了一定經驗。各鄉鎮、部門、企業都能抓住一批項目，把項目當作開展工作的主抓手，以項目來落實工作思路，圍繞項目來制訂工作措施。最近，我先后到一些部門和XXXX個鄉鎮開展調研，這點感覺尤為明顯。特別是各鄉鎮，都能體會到所有工作都離不開項目，并結合貫徹落實市委XXX屆XXX次全會精神，結合上級的政策導向，結合本地的產業、平臺和人力資源等方面優勢，提出、包裝、申報或實施一批項目，以具體、實在的項目來凝聚人心，鼓舞士氣，充實發展思路，實現發展目標。

3、項目實施進度快、效果好。一是重點項目建設成效明顯。今年1至XXX月，各級重點項目建設共完成投資XXXX億元，完成年計劃的XXXX；“XXX工程”進展順利，開建率達XXX，完成投資XXXX億元，完成年計劃的XXXXX9；完成全社會固定資產投資XXX億元，同比增長XXX。XXXX鎮1至XXXX月已實施工業技改項目XXX個，完成投資XXX億元，同比增長XX；XXXXXX等鄉鎮在XXX重點企業技改等項目建設中，征遷力度大，實施進度快，工作卓有成效。二是提前預排明年項目。XXXX牽頭，XXX等部門，各鄉鎮以及全市企業提前行動，已經提出明年的項目盤子，排出新開項目XXXX項，總投資XX億元，當年計劃投資XX億元，這項工作比較主動，比往年至少提前了一個月。三是著手謀劃“十一五”項目本子。按照市委關于“XXXX”規劃的建議，初步排出了XXXX個重大項目，實施“XXXX工程”，總投資超過XXX億元，為“XXXX”規劃落實了扎實的項目支撐。

二、清醒認識項目工作存在的突出問題

這幾年的項目工作，剛才已作為了充分肯定，但更應保持清醒，看到問題，找準差距。主要有以下幾個方面：

1、項目工作務虛化傾向。主要表現為思路多、套套多、表面文章多，而抓落實少、求實效少、腳踏實地解決實際問題少，抓項目工作的時間、精力、力度還很不夠。應該講，各級領導的項目意識在增強，都說項目重要，也經常強調，但現實是抓項目、抓招商常常停留在口頭，變成了口頭禪，缺乏內涵，缺乏實際行動，外出招商引資不算少，但招回的項目不多。不可否認，一些務虛的活動是需要的，有助于形成一定的氛圍，但最終要講實效出成果。

2、實施項目的力度不大。不管從項目開建率看，還是從完成計劃看，都還有較大差距。今年全市XXX個重點建設項目（含備選項目）中，至今仍有XXX項未開建，1至XXX月完成投資XXX億元，僅完成年計劃的XX。突出表現兩點：一是部門、鄉鎮有畏難情緒，面對征地、拆遷感到壓力很大，有點疲沓；二是民營資本投資的公建項目推出力度不大，一年多來沒有一個推進招商引資。這些未開工項目的責任單位，回去以后要好好檢查，及時向市委、市政府作書面匯報，說明原因，寫明開工時間。

3、項目前期工作做得不深。分析未開工項目的主要原因，多數是

前期工作不夠到位、相對滯后，如XX項目、等都是因為土地原因，影響了項目的開建?，F在是有土地，沒有項目追撥，項目報不上來。一些企業甚至政府部門，對前期工作認識不到位，項目申報、爭列省重點的主動性不夠，把握審批機遇的能力較差。

4、項目儲備明顯不足。目前，全市初排明年重點項目共XXX項，總投資XXX億元，當年計劃投資XXX億，從

項目個數以及投資總規模看，都不是非常理想。特別是質量高、投資大的項目仍然比較缺乏，明年的工業項目中，投資XXX億元以上的一個都沒有，超過XXX萬的也只有XXX個，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。

5、推進項目的辦法不多。項目推進需要講戰術。在實施項目過程中，我們看到許多干部的應變能力和具體操作能力都很欠缺，缺乏主觀能動性，碰到問題，不動腦子，辦法不多，拿不出實招、硬招。一些項目遇到一點農保、拆遷等問題，就退縮。這一方面是干部的能力問題，某種程度上也體現了不敢挑擔，不敢負責任。發達地區在土地緊縮時，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到現在有土地指標，就能馬上上報。XXXX鎮也積極通過挖掘集體土地潛力，爭得了發展先機。這種創造性開展工作的精神要好好發揚?？傊陧椖客七M過程中，要創新思路，講究方法，敢于碰硬，把握靈活性。

上述這些問題，必須引導我們的高度重視，認真研究，下決心加以解決。

三、抓項目工作是領導干部綜合素質的集中體現

事實證明，項目推進工作的各個環節，都體現了領導干部的綜合能力、工作水平和工作責任心。

1、項目工作是干部隊伍凝聚力、戰斗力、執行力的綜合體現。抓項目需要各方協調配合，需要干部相互補臺，需要團結協作的精神。XXX鎮提出：“沒有項目就沒有戰斗力”，認識就很到位。項目推進往往同時伴隨著土地征用、房屋拆遷等難題，一旦不能如期完成任務，就會延誤工程進度，影響項目效益。要提高項目推進的效率和質量，必須要有理解應對的靈活性、做群眾工作的藝術性以及豐富的實踐工作經驗，要有干基層一線工作的綜合能力。因此，干好項目工作，是對干部凝聚力、戰斗力、執行力的最大考驗。

2、手中是否抓住一批項目，是領導干部的工作能力強不強的集中體現。手中沒有項目，工作就沒有抓手，思路就得不到落實。長時間沒有項目的區域，必然人心渙散，士氣低迷。發展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就更囂張，甚至直接影響社會和諧穩定。

3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是領導干部的責任意識強不強的集中體現。今年，XXX實施了一個宅基地和廢棄礦山整理項目，總面積XX多畝，需拆遷民房XX多戶。因為不是市重點項目，缺少強勁支撐，鄉領導就憑著一股精神，抱著“寧丟烏紗帽”的決心，迎難而上，艱苦工作，最終平穩、順利地實施了這一項目。事實上，項目推進的過程，就是一個不斷協調關系、執行政策、解決問題的過程。在責任范圍內敢不敢負責、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領導干部的責任心強不強。此外，在協調、處理問題的過程中，領導干部能否從全局出發，在維護大政策的前提下思考和解決問題，還反映出領導干部的大局意識強不強。

4、是否善于幫助企業抓項目，是領導干部的服務意識強不強的集中體現。企業要不斷發展壯大，必須持續不斷抓項目、上技改、擴規模。因此，服務企業，不僅僅是被動地幫助企業解決問題，更要主動服務，積極為企業發展出點子、謀項目。要和企業一起，引導企業順應國家產業政策導向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找出路。選定項目后，還要幫助企業跑審批、跑要素、跑落地，直到項目建成投產。這一點，XXXXXXX等部門做得不錯，甘當企業的“高級秘書”，發揮參謀助手作用，積極幫助企業包裝、申報項目，爭取省重點項目和國債資金支持，上半年已有XXXXXX等XXXXXXX個項目列入省重點建設工程盤子，XXXX個項目由省初步落實用地指標，XXXXX個項目申報國債，合計申報XXXXX萬元，取得了明顯成效。

四、落實措施，全力抓好項目工作的關鍵環節

具體是突出“7個抓”：

1、抓開工、抓進度。一方面，未開建項目抓開工。責任部門和項目主體，要進一步明確責任，一個一個地加以分析研究。對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工；對確定無法實施的，說明原因，及時淘汰，并嚴格按照重點項目管理辦法的有關規定作出相應的處理。另一方面，在建項目抓進度。要以落實項目要素、抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目進度。對每個重點在建項目，項目責任單位及有關部門要經常檢查施工實際進度情況，及時分析、排除影響工程進度的因素，要明確提出時限和進度要求，倒排工期，強化督查調度，做到快中求好，穩中求進，確保按期完工。對在建項目碰到的問題，各有關部門要集聚資源，重點幫助解決。

2、抓土地申報。各級各部門各企業都要抓住機遇，抓緊推出項目，抓好土地申報工作，用足用好土地指標，為繼續爭取指標贏得主動。國土部門要繼續做好引導和向上爭取工作。在解決用地問題上，還必須創新手段，大膽突破，可借鑒發達地區的經驗，采取“先上項目、后補手續”的辦法，先行一步，爭取“快半拍”，搶得先機。

3、抓資金落實。在解決資金問題上，要加大民間融資力度，并加以規范和引導；要做大中小企業貸款擔保中心，吸引社會自然人股本進入；要鼓勵民間資本和有一定實力的企業，開展金融中介服務或為企業貸款提供擔保。

4、抓項目申報。積極對接國債項目、省“XXXXXX工程”和省重點支持的領域，抓實抓細明年項目的前期工作，抓緊包裝上報，力爭早日立項，盡快審批。要落實項目“主跑人”，全程服務項目的申報各個環節，及時解決項目申報過程中碰到的問題，對本地、本部門不能協調的問題要及時向聯系領導或分管領導匯報，杜絕項目申報中拖延、耽擱等現象。這項工作XXX要發揮優勢，積極作為。

5、抓項目信息。充分利用專職招商員的網絡功能，發揮各地同鄉會的信息優勢，廣泛吸納發達地區產業轉移和企業投資信息，拓寬項目征集的渠道。密切關注上級有關信息，加強上下溝通，研究產業政策導向和各類補助投向，提高項目申報的成功率。全面了解本地企業的投資意向，掌握企業擬上項目信息，及時跟進，主動服務。

6、抓責任落實。進一步強化項目建設分工負責制，健全領導掛聯制。市級掛聯領導要真正與項目責任單位、業主單位共同負責，撲下身子，一個環節一個環節地抓好組織、協調、解決；各鄉鎮、各部門主要領導要親自抓、負總責，拿出相當大的精力抓項目；分管領導要堅持“一崗雙責”，擠出更多時間用于項目建設第一線；具體負責項目的工作人員，要有責任心，有敬業精神、有吃苦耐勞精神，真正蹲在現場，全身心投入，加強對具體工作的監督、管理。市里將分層抓好培訓工作，全面提高項目工作人員的操作能力。項目沒有落實到位，沒有完成計劃的，年底的考核資金要取消。

7、抓督查。建立項目進度情況通報制度，市委辦、市府辦、重點辦要圍繞重點項目進展情況，定期進行調研、督查，對好的單位要及時表揚，差的單位要給予通報批評，對干擾、破壞項目建設的人和事，要堅決予以打擊。加強對重點項目、熱點問題的跟蹤督查，對重點項目推進過程中出現的問題，要認真剖析，對癥下藥，一抓到底。

同志們，加快項目推進工作任務艱巨、意義重大。希望大家進一步振奮精神，克難攻堅，真抓實干，務求實效，全面完成各項任務，為實現躋身全國兩百強目標打下堅實基礎。

第五篇：在政府投資項目推進會上的講話

在市級政府投資項目推進工作會議上的講話

2015年4月10日

同志們：

陽春四月，春意盎然，正是播種的季節。今天我們召開市級政府投資項目推進工作會議，主要任務是貫徹落實省委省政府和全市擴大有效投資決策部署，圍繞2015年市級政府投資項目計劃，進一步明確政府投資項目推進的目標、任務和時間節點，全力以赴推進政府投資項目建設，充分發揮政府投資項目的引領帶動作用，確保完成全年擴大有效投資任務。剛才，某某主任匯報了今年政府投資項目的總體安排和推進方案，市財政局、市環保局圍繞服務項目推進，市交通運輸局、市水利局、嘉城集團圍繞投資任務作了表態發言，講得都很好，我都贊成。下面，我再講三方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強政府投資項目推進的責任感和使命感。

近年來，面對經濟形勢的復雜多變，我市積極把擴大有效投資作為經濟工作的重中之重，采取了一系列有力的工作舉措，取得了積極的成效，連續三年投資增長達到了兩位數，去年更是達到了16.3%的增長速度，圓滿完成了年初確定的確保的目標任務，我市還被評為全省擴大有效投資優秀單位，全省僅四個地市獲此表彰。今年是十二五規劃的收官之年，也是十三五規劃的啟動之年，面對經濟增長步入新常態，擴大有效投資仍然是我市轉型發展的關鍵舉措，市里已經明確，今年的投資增長要確保增長12%、力爭增長15%，這也是省對我市的考核要求，市政府最近印發的“兩確保、一爭先”五大專項行動就把擴大有效投資列為第一大專項行動，可見市委、市政府對擴大有效投資的重視程度。

面對嚴竣的國內外形勢和經濟下行的壓力，要確保完成投資任務需要進一步明確投資重點和提高投資效率。從投資構成來看，民間投資占比較大（占66%），但受復雜多變的市場和融資難、融資貴等因素影響，投資存在較大的不確定性；吸引外資工作受國內生產成本逐步抬高和最近美元走強等影響，項目招引任務更加艱巨，外商投資進入難度在加大；政府投資是使用政府性資金的投資，一旦作出投資決策，將通過財政資金、土地出讓金、政府融資或資產收益等政府性資金給予保障，投資相對比較穩定。因此，政府投資仍然是我市擴大有效投資的重點。事實上，政府投資有很大的乘數作用和放大效應，對一個地區發展來說，起著舉足輕重的作用。

首先，政府投資項目是擴大有效投資的重要載體。從國家層面上看，國家為充分發揮投資對經濟的帶動作用，去年謀劃了七大重大工程包，包括生態環境包、電網油氣管網的網包、資源保障包、交通設施包、糧食水利包、養老體育的社會事業包等，大部分都涉及重大基礎設施和基礎產業的政府投資。最近國家為推進“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展也在謀劃一批重大鐵路、水運和生態環保等政府 2

投資項目。從省里看，全省重點推進的“411”工程涉及四個萬億，除了萬億產業轉型升級工程外，其余三個萬億工程即萬億基礎設施完善工程、萬億統籌城鄉建設工程、萬億公共服務提升工程都需要或者大部分需要政府投資來完成。從我市來看，政府投資項目占全部投資的比例達到了四分之一左右，今年市級政府投資項目的總盤子達到了39.7億元，基本保持去年的投資水平，一批重大的基礎設施和公共服務項目將加快推進，如總投資35.7億元的平湖塘延伸拓浚工程、總投資45.4億元的擴大杭嘉湖南排工程、總投資64.9億元的杭平申線航道改造工程這三個項目今年投資額有望達到28.5億元，占全部市級政府投資項目的比重達到70%以上，并將帶動一批水利、水運等配套工程上馬。

其次，政府投資項目是實現新型城鎮化的重要內容。城鎮化是現代化的應有之義。近年來，我市緊緊按照“三城一市”、“兩美”現代化嘉興的總體要求加快推進城市建設，城市面積不斷擴大，城市功能不斷完善，城市公共服務水平不斷提升，但對照新型城鎮化的建設要求，我們仍然存在較大的不足，如城市規劃布局有待完善、交通負荷日益加重、城市管網趨于老化、看病難看病貴和教育資源分配不均等仍然存在、文化體育養老等社會事業投入仍顯不足、中心城區城市品味仍然不高、城市首位度有待提升等，這些問題的解決都需要政府的投入，都需要通過一個個基礎設施和公共服務項目來實現，特別是從去年底開始我市還被列為國家新型城鎮化綜合試點，提出要在統籌城鄉、提高城鎮化質量等方 3

面先行先試，打造全國樣板區，更需要加快推進以城市基礎設施和公共服務等項目建設為主要內容的政府投入來打造以人為核心的新型城鎮化。

第三，政府投資項目是保障民生的重要舉措。政府投資項目投入的是政府，受益的是老百姓，所以，政府投資不僅僅對穩增長起到支撐的作用，而且更大的作用在于惠民生。近幾年，我們每年都安排市區十大民生工程，如保障性安居工程、老舊住宅小區環境整治工程、市區斷頭路打通工程、市區公共自行區建設工程、生態綠道網建設工程等等，取得了非常好的效果，老百姓得到了很大的實惠。今年政府投資計劃安排了治水項目36個、治堵項目30個、公共配套項目13個、社會事業項目27個、住房保障項目3個，投資達到了21.1億元，占全部投資的比例達到了45.2%。所以，加快這些政府投資項目的建設，就是加快推進民生保障，就是讓更多百姓享受民生福祉。

但目前政府投資項目仍然存在很多問題，主要體現在以下幾個方面：

第一，政府投資項目計劃執行總體偏慢。去年，我市市級政府投資項目共安排147個，總投資381.4億元，當年計劃投資39.0億元，實際完成投資27.7億元，完成全年計劃的71.0%；安排新開工項目48個，實際新開工項目27個，開工率只有56.3%。個別項目已成為投資計劃的常住戶，遲遲畢不了業、銷不了戶，如貫涇港水源生態濕地治理工程 4

已經建設了四年，項目也已經進入掃尾后期，但由于還有幾戶農戶未能拆遷，影響了整個項目的竣工。

第二，政府投資項目前期工作深化不夠。這里既有項目業主單位的因素，也與我們的服務不夠到位有很大的關系。一些項目由于項目業主對前期工作重視不夠，造成前期工作深度達不到要求，項目審批要件不完備，導致項目難以通過審批并及時開工建設；一些項目由于基礎工作差、決策隨意性大，項目選址、用地、概算等變更事項較多，既造成前期工作周期延長，投入增加，又影響了項目建設進度；一些項目由于業主對基本建設程序、項目管理不熟悉，再加上項目服務單位也沒有較好發揮職責，致使項目土地、資金等要素保障和環評、消防、能評等要件難以跟進，很多政府投資性項目投資下達很久后仍不能開工建設。

第三，政府投資項目竣工驗收工作長效機制尚未健全。近年來，竣工驗收工作作為我市抓好項目全過程管理的一項重要內容在抓，應該說成效比較明顯，兩年來共驗收未竣工驗收項目達400個左右，清理規范了2008年出臺《嘉興市政府投資項目竣工驗收實施意見》以前幾乎所有已完工未驗收項目。但2008年以來的項目中，仍有一些項目沒有遵循基本建設項目程序、缺少土地、規劃、環保、質量、消防、檔案等一個或多個專項驗收通不過而使綜合驗收擱淺，也有一些項目因未批先建、資料缺失等原因無法進行竣工驗收,影響到政府投資效益的有效發揮。

第四，社會公益事業領域民間資本引入還不夠。政府投資是民間投資的主導和基礎,而民間投資是政府投資的擴展和延伸。目前，政府建造醫院和學校的成本，要遠高于民營醫院和學校的建造成本，民營企業經營的醫院和學校也大部分產生了盈利。但在部分社會公益事業領域，還缺少對民間資本投入的支持鼓勵措施，去年市政府出臺《關于促進民間投資健康發展的實施意見》，市本級在部分公共領域引入民間投資項目已取得突破，如民政、衛生領域已有實質性項目落地建設，但有的部門還未取得進展，特別是在目前新型城鎮化需要大量基礎設施和公共服務投資背景下，尚未形成通過民間資本引入來倒逼政府投資提升績效的有效機制。

對此，我們必須引起高度重視，從發揮政府投資項目引領帶動、促進經濟平穩較快發展的高度，進一步統一思想，充分認識政府投資項目的重要性和緊迫性。

二、明確目標，突出重點，努力做好政府投資項目推進的關鍵環節。

剛才，某某主任通報了今年政府投資項目計劃的安排情況，今年共安排項目207個，其中實施類72個，儲備類17個，前期類84個，謀劃類34個，當年計劃投資達到39.7億元，與去年基本持平，任務仍然比較艱巨。為更好地完成今年的工作任務，市發改委又根據今年的計劃安排擬定了推進方案，今天也印發給大家了，應該說今年的目標任務都已 6

經明確，關鍵是如何推進，我想重點應該要把握好以下三個關鍵環節：

第一，以“三個一批”為抓手加快推進項目提速。一是加快推進一批續建項目。續建項目不僅體量大，占投資額的比重達到80%以上，而且資金基本都已經落實，可以說“萬事俱備、只欠推進”。所以，續建項目仍然是我們項目推進的重中之重。各責任單位務必要強化責任意識，搶抓施工時機，特別是4月份以來天氣轉暖、民工也到位這樣一個良好建設期，要集中精力抓好項目進度，在確保安全和質量的前提下，按照能快則快的要求全力以赴推進項目進度，如平湖塘延伸拓浚工程、擴大杭嘉湖南排工程、杭平申線航道改造工程、嘉興港通關服務中心、南洋職業技術學院遷建一期工程、博物館二期工程等。市政府近日將印發《2015年市四套班子領導聯系政府重大投資項目的通知》，通過“聯系領導督促抓、責任單位主要抓、日常通報激勵抓”確保續建項目100%完成形象進度目標。二是早日開工一批新建項目。新建項目主要是列入儲備和今年要開工的前期項目，不僅項目數量較多，而且也影響到今后幾年的投資，所以，新建項目是項目推進的關鍵。對于前期審批基本到位、初步具備開工條件的項目，要集中精力抓好開工準備，如中山東路橋改造工程、市第二醫院住院樓門廳及停車設施改擴建工程、市區立交排水泵站改造工程等，爭取早日開工并列入上半年集中開工日活動中；對于尚處于前期審批階段的項目，如杭州灣跨海大橋北岸接線二期工程、污水處理工程污水處理廠提

標改造工程、紡工路北延工程、新嘉興高級中學建設工程、婦幼保健院二期工程項目、市區二環內河道整治三期工程等，要加強項目服務、加快項目審批、抓好資金籌措、抓緊土地供給等工作，對存在的問題和困難要加強協調及時予以解決，通過疑難會商、督查服務月等活動確保今年35個新建項目開工率達80%以上。三是確保完工一批竣工項目。政府投資項目個個事關民生、事關發展。對未完工但列入竣工的項目，如太湖流域環境監測監控中心工程、市區危舊直管公房異地新建項目、檔案館二期工程、城鄉公交西北停保場工程等項目，要細化工作方案，明確時間節點，建立“問題交辦、限時辦結、結果專報”制度，加強水電氣等要素保障，力爭早日完工。對已完工項目，要抓緊做好審計、決算、驗收等各項工作，探索聯合竣工驗收，加快項目交付使用，以充分發揮政府投資效益。

第二，以要素保障為核心加快推進項目提質。一是加強投融資體制機制創新。去年國務院發布了43號文（《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發?2014?43號）），加強了地方政府性債務的管理，但伴隨著新型城鎮化建設，大量的基礎設施和公共服務仍然需要上馬，而政府和社會資本合作（PPP）模式是解決地方政府性債務的一種有效途徑。因此，近半年來國家發改委和財政部也密集出臺了多項政策文件來推動PPP模式。我市也同樣面臨政府性債務問題，為引入社會資本，今年一號文件中明確在市政公用基礎設施、交通、醫療衛生、文化、教育、體育、養老等公共服務領域引

進民間投資落地的重大項目各不少于1個、列入全市PPP項目庫項目不少于2個。為加快推進PPP模式，市發改委要加快謀劃一批PPP項目，建立PPP項目庫；市財政局要對選定項目進行論證、測算；各行業主管部門要優先考慮采用PPP模式并在重點領域要至少推出2個PPP項目。今年重點做好望吳門地下社會停車場、杭州灣跨海大橋北接線二期等項目引入社會資本，以示范項目，以提高公共資源配臵利用效率。二是積極爭取資金保障。要積極向上爭取資金，緊緊圍繞國家和省重點支持的領域，如保障性安居工程、太湖流域水環境治理、可再生能源發展、污水垃圾處理設施、海洋經濟發展、服務業引導資金、公建配套計劃、海綿城市、信息惠民等，多方位向上爭取資金，去年共爭取到各類上級資金達5億多，請發改、財政、相關行業主管部門抓緊提前做好項目準備，力爭全年爭取上級資金取得新突破。要加大財政保障力度，列入今年計劃的207個項目需安排財政資金約13億元，市財政要加強與各項目業主單位的聯系溝通，強化財政資金的籌措與匹配，按時足額撥付建設資金，提高財政資金使用績效。要積極盤活存量資產，市財政局、市國資委和各大國資公司要進一步拓寬項目資金渠道，確保項目按進度實施。三是加強土地保障。要積極向上爭取，去年省重點項目、省重大產業項目等共爭取了9166畝，今年發改、國土和項目業主更要緊密配合，爭取更多的項目列入中央、省級重點項目計劃，爭取更多的建設用地“戴帽”指標；要積極向內爭取，一方面要通過土地綜合整治盤活一批存量用地，另一方面仍然要加大供而未用、用而未盡土地專項整治，市政府

已發文明確深化該項工作，請國土、發改、經信、建委等部門加大力度。

第三，以優化環境為重心加快推進項目提效。一是深化項目審批服務。企業投資項目通過核準改備案、負面清單、核準目錄外不再審批、并聯審批、限時辦結等改革，大大壓縮了審批時間，激發了企業投資活力，但政府投資項目目前仍然面臨審批時間過長、環節過多、互為前臵等問題。要參照企業投資項目，大力推進政府投資項目簡政放權，推行并聯審批、流程再造、限時辦結，探索“負面清單”外承諾制，促進審批項目提速提效。各相關審批職能部門要抓緊梳理本部門的內部審批流程，按照“能放則放、能簡則簡、限時辦結”的原則，加快項目審批。目前，市發改委采用了網上審批管理系統，對項目的辦理環節、所需時間、簡化流程、公開查詢等作了明確規定，審批時間明顯提前。二是加強事中事后監管。政府投資項目不同于企業投資項目，形成的固定資產不是私有的，所以審批程序在前期放的同時要加強后期監管，這里最關鍵是要抓好兩個環節，即開工和竣工。對于開工必須要符合開工條件，如經過招投標、取得用地批準手續、取得施工許可證等；對于竣工必須要履行竣工驗收才能正式交付使用。今年要進一步強化竣工驗收工作，把竣工驗收工作作為常態管理，制定政府投資項目竣工驗收計劃，對列入計劃的待竣工驗收項目實施月報制，動態掌握項目進展情況，及時協調解決竣工驗收過程中存在的問題和困難，做到應竣盡竣。明年編制政府投資項目計劃時要對本單位的已完工未竣工項目情況進行梳理，視竣工驗收完成情況來酌情安排新建項目。同時，適時

開展項目后評價，不斷提高政府投資的效益水平和決策水平。三是修改《政府投資項目管理辦法》。現行的《政府投資項目管理辦法》是2007年制定出臺的，距現在已經有8年左右的時間，已經很難適應目前簡政放權、高效審批、強化事中事后監管的工作現狀，因此，有必要對現行《政府投資項目管理辦法》進行修改，以更符合當前的審批改革要求，請市發改委牽頭、各相關部門共同參與抓緊落實。

三、加強領導，強化責任，充分把握政府投資項目推進的保障措施。

一分部署，九分落實。加快推進政府投資項目建設，關鍵在于真抓實干。今年的政府性投資項目建設任務較重，各責任單位要落實責任，增強合力，齊心協力推進政府性投資項目建設，確保完成全年目標任務。

第一，要加強組織領導。各部門要高度重視政府性投資項目建設，加強領導、明確責任、抓好落實。各項目業主要把政府投資項目建設列入重要的議事日程，明確落實一名部門負責人和一名具體責任人，制定任務表、項目表和時間表，每月對項目進展情況進行統計，并及時通過網上途徑進行上報。發改部門要做好牽頭抓總工作，財政、國土、環保、建設等部門按職能做好相應指導服務工作，全力優服務、提速度，加快推進項目建設。

第二，加強項目協調服務。繼續實施重大項目市級領導聯系制度，完善重大項目前期協調推進機制。積極轉變工作作風，切實幫助解決項目推進過程中遇到的困難和問題，重點協調項目征地拆遷、政策處理、融資困難、項目審批等問

題，爭取項目早開工、早建設、早投入運行。

第三，要強化考核督查。進一步完善重大項目信息通報、督查和考核制度。建立“月通報、季點評、年考核”的通報制度，每月將責任單位的項目進展情況進行通報。每季召開點評會，由市推進辦組織相關單位共同分析、點評項目推進中存在的主要問題，能當場解決的給予解決，不能當場解決的可提請市政府解決。市委、市政府將政府投資項目計劃完成情況列入五型機關考核中，對推進較好的單位給予評優，對推進不力的單位給予評差。

第四，要加強宣傳。通過報紙、電視、網絡等多種渠道，大力宣傳重大項目建設成效、有效舉措和成功經驗，挖掘和報道先進典型，營造勇挑重擔、克難攻緊、創先爭估的工作氛圍，形成全社會關心、支持重大政府投資項目建設的合力。

同志們，做好今年政府性投資項目建設工作任務艱巨、意義重大。我們要進一步堅定信心、凝心聚力，攻堅克難、奮發有為，以更超前的謀劃、更有力的措施、更務實的作風，全面完成今年政府性項目的各項目標任務，努力推動全市經濟社會平穩較快發展。