xx市“三創(chuàng)四建”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于第一季度工作進(jìn)展情況的報告

省第十一督查組：

xx市堅持把開展好“三創(chuàng)四建”活動作為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”的有力抓手，多次召開專題會議，對各項(xiàng)工作進(jìn)行研究部署，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、迅速行動，形成了全市上下謀活動、抓工作、促落實(shí)的濃厚氛圍。現(xiàn)將一季度工作進(jìn)展情況報告如下：

一、啟動情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確全市“三創(chuàng)四建”活動由市委書記xxx、市政府市長xxx親自抓、負(fù)總責(zé)，成立了由市委副書記xxx為組長，市委常委、市政府常務(wù)副市長武金良為副組長的活動協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，各分管市領(lǐng)導(dǎo)按照分工牽頭負(fù)責(zé)，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。二是迅速安排部署。2月18日市委常委會會議、2月27日全市統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會、3月16日全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅暨重點(diǎn)工作部署會上，專題對“三創(chuàng)四建”活動進(jìn)行安排部署。同時，根據(jù)省有關(guān)會議文件精神，結(jié)合xx實(shí)際，制發(fā)了《關(guān)于開展“三創(chuàng)四建”活動全面建設(shè)富強(qiáng)xx美麗xx的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、責(zé)任部門和完成時限，有力有序開展工作。三是全面推動開展。各級各部門嚴(yán)格按照市委、市政府安排部署，對照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實(shí)施方案，抓好工作推進(jìn)，全市形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。

二、主要工作

（一）創(chuàng)新方面。先后出臺了《在疫情防控期間做好科技創(chuàng)新工作的若干舉措》等5個文件，建立了縣級干部分包縣（市、區(qū)）工作機(jī)制，著力抓好以下四個方面：一是做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，在線培訓(xùn)指導(dǎo)企業(yè)200余家，入庫高企后備培育企業(yè)300家，組織申報2020年第一批科技型中小企業(yè)400余家，全市515家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)到430余家。著力打造各類創(chuàng)新平臺，培育申報省級技術(shù)創(chuàng)新中心36家、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家。二是用足用好京津創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院對接，推進(jìn)北科院xx分院、北大xx創(chuàng)新研究院、中科院遙感北方分中心等協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，為建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系打好基礎(chǔ)。三是積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，抓好技術(shù)轉(zhuǎn)移，活躍區(qū)域技術(shù)交易市場，已完成技術(shù)合同登記15.8億元。四是加大科技研發(fā)投入，制定了全市研發(fā)投入歸集工作方案，對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行任務(wù)分解，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。目前，全市企業(yè)研發(fā)投入歸集60多億元，預(yù)計接近或超過全省平均水平。

（二）創(chuàng)業(yè)方面。起草、印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》《關(guān)于創(chuàng)業(yè)孵化基地科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情工作方案》《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》等文件，對全市創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行安排部署。截至2月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.41

萬人，完成年度任務(wù)的12.53%。制定了《2020-2022年創(chuàng)業(yè)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)分解表》，并講創(chuàng)業(yè)孵化基地提升工作任務(wù)指標(biāo)分解至各縣（市、區(qū)），督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全力抓好工作落實(shí)。

（三）“三城”創(chuàng)建方面。在全國文明城市建設(shè)上，制發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國文明城市建設(shè)九大提升工程的實(shí)施方案》，設(shè)立九個工作部，將涉及的50項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化分解到48個責(zé)任單位，鞏固提升創(chuàng)城成果，確保今年國檢不出問題。在全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建上，積極開展春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，注重補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)開展“雙代”改造，加快城區(qū)旱廁、老舊小區(qū)、便民市場改造，建立健全清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等長效機(jī)制，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作開展。在全國森林城市創(chuàng)建上，對照評價指標(biāo)，印發(fā)了《xx市創(chuàng)建國家和省級森林城市實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，做好群眾宣傳科普，加快補(bǔ)齊工作“短板”，力爭8月份順利通過國家驗(yàn)收。

（四）加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)方面。一是研究出臺支持政策。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的意見》，提出了推動工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)等10個方面具體支持政策。二是開展產(chǎn)業(yè)鏈幫扶。對全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐一登門了解需求，協(xié)調(diào)解決原材料采購、庫存積壓、用工緊張等問題近400個。截至目前，除環(huán)保管控、退統(tǒng)、搬遷企業(yè)外，全市1256家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，復(fù)工率100%。三是推動三產(chǎn)企業(yè)復(fù)業(yè)。先后出臺支持三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的十條措施等文件，有序規(guī)范推動商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)企業(yè)復(fù)工。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目上下游企業(yè)同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的水泥、砂石、鋼構(gòu)等原材料生產(chǎn)企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)；急需開工的省重點(diǎn)項(xiàng)目已提前預(yù)分

3000畝新增用地指標(biāo)。截至目前，全市100個續(xù)建及保投產(chǎn)項(xiàng)目全部復(fù)工，復(fù)工率100%。

（五）加快城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)方面。一是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。各縣（市、區(qū)）大力推進(jìn)總面積256平方公里的新城區(qū)建設(shè)，累計建成16個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、40多個產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全市清理農(nóng)村生活垃圾527.3萬立方，農(nóng)村生活污水治理村莊累計達(dá)到1050個，生活污水管控村莊累計達(dá)到3150個，完成1032個村巷道硬化、610個村穿村公路硬化，新增村莊綠化面積6.7萬余畝。二是提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平。各縣（市、區(qū)）全部開辟了教育園區(qū)，并實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目23個，職教中心全部進(jìn)行了改擴(kuò)建或新建，一批中小學(xué)項(xiàng)目正在落地。同時，積極促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，目前各縣（市、區(qū)）已建成文體場館146個、便民市場和商貿(mào)中心82個、醫(yī)院51個、學(xué)校338個，在建各種文體場館23個、醫(yī)院5個、學(xué)校16個。三是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“一減四增”，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了中東部優(yōu)質(zhì)糧食、西部優(yōu)質(zhì)雜糧和中藥材、東南部優(yōu)質(zhì)花生、東北部優(yōu)質(zhì)高效棉花、中東部特色高端優(yōu)質(zhì)蔬菜的產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)中國網(wǎng)絡(luò)蔬菜交易中心及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)示范項(xiàng)目等100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成投資

53.3億元。省級以上園區(qū)累計財政專項(xiàng)投資296億元，總產(chǎn)值達(dá)到379億元，輻射帶動農(nóng)民148萬人。四是發(fā)揮特色小鎮(zhèn)示范帶動效應(yīng)。依托xx產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，累計有7個特色小鎮(zhèn)入圍省級特色小鎮(zhèn)。五是抓好“空心村”治理。納入全市“空心村”治理范圍空置率50%以上的30個村已全部啟動治理工作。

（六）加快一流營商環(huán)境體系建設(shè)方面。一是印發(fā)了《xx市貫徹落實(shí)<優(yōu)化營商環(huán)境條例>的工作安排的通知》，明確了責(zé)任部門和完成時限，印發(fā)各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)。二是起草了《2020年xx市建設(shè)一流營商環(huán)境體系實(shí)施方案》，正在征求各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門意見。

（七）加快現(xiàn)代化社會治理體系建設(shè)方面。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推廣“成安零式工作法”和曲周縣“3348”工作法，狠抓省級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督訪信訪案件化解，大力開展“六無六百”平安村（社區(qū)），以及平安交通、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場等創(chuàng)建活動。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展十大行業(yè)領(lǐng)域整治，確保積案清零、線索清零，堅決守好首都政治“護(hù)城河”的“南大門”。

三、創(chuàng)新舉措

“三創(chuàng)四建”活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、生產(chǎn)生活生態(tài)方方面面。xx市切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)壓緊“四個責(zé)任”，推動活動高效開展。一是壓實(shí)各縣（市、區(qū)）屬地

主體責(zé)任。要求各縣（市、區(qū)）黨委、政府強(qiáng)化責(zé)任主體意識，把“三創(chuàng)四建”活動列入重要議事日程，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級各部門責(zé)任，推動工作高效開展。黨政“一把手”既統(tǒng)籌兼顧，督促班子成員抓好工作推進(jìn)，又親自謀劃部署、親自協(xié)調(diào)解決問題、親自督辦重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合分管工作，認(rèn)真組織實(shí)施，層層傳導(dǎo)壓力，推動各項(xiàng)安排部署落地落細(xì)。二是壓實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組及其辦公室組織推動責(zé)任。各級協(xié)調(diào)推進(jìn)小組牽頭抓總，抓好本地本部門各項(xiàng)任務(wù)的研究謀劃、組織保障等工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室發(fā)揮“總樞紐”作用，全面明確工作職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)、調(diào)度服務(wù)、督導(dǎo)考核等工作。三是壓實(shí)牽頭部門牽總推進(jìn)責(zé)任。7個牽頭部門發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)、示范帶動作用，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）工作的督促指導(dǎo)，定期向牽頭市領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)解決存在問題，對難度較大的及時上提一級推動解決。四是壓實(shí)各責(zé)任單位和其他相關(guān)單位協(xié)作配合責(zé)任。督促各級各部門找準(zhǔn)參與活動的切入點(diǎn)，職責(zé)范圍內(nèi)的不等不靠、主動作為，需要提供支持的上前一步、主動幫助，凝聚強(qiáng)大工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

四、存在問題及下步建議

受新冠肺炎疫情影響，各縣（市、區(qū)）“三創(chuàng)四建”活動進(jìn)展不均衡，有些工作還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段。同時，部分縣工作人員力量不足，在工作推進(jìn)上效果還不太好。建議：一是省協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室召開專題部署會議，對全省“三創(chuàng)四建”活動協(xié)調(diào)推進(jìn)工作進(jìn)行

具體安排部署；二是進(jìn)一步加大對各地各部門的工作指導(dǎo)，定期組織各市協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，推動全省活動齊頭并進(jìn)、高效開展。

xx市“三創(chuàng)四建”活動協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室

2020年3月21日