市政協一屆一次會議文件

中國人民政治協商會議

**省***市第一屆委員會常務委員會

關于提案工作情況的報告

（2019年1月17日

在政協***市

第一屆委員會第一次會議上）

各位委員、同志們：

我受政協***市第一屆委員會常務委員會委托，向大會報告2018年以來的提案工作情況，請予審議。

2018年以來，政協各參加單位和廣大政協委員緊緊圍繞市委、市政府工作中心，關注發展、關注民生、關注和諧，深入調查研究，運用提案形式，認真履行職責，積極參政議政，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。全年共收到委員提案86件，并案整理后立案77件。按所屬性質劃分，經濟建設類6件，城鄉建設與管理類36件,教科文衛體類19件，民政社保類9件，法制與精神文明類7件。經提案委員會審查確定重點提案11件。截止2018年12月底，全部提案給予答復，大部分意見和建議被采納。其中，提案所提問題已經解決或基本解決的有70件，占90.9%；正在解決或列入計劃準備解決的有4件，占5.2%；因條件所限暫時不能解決的有3件，占3.9%。委員對提案辦理的滿意率達98.7%，委員走訪率達100%。

在市委、市政府的高度重視和各承辦單位的共同努力下，提案工作收到了實實在在的成效。

（一）有力地推動了經濟發展。委員們聚焦經濟高質量發展，深入思考如何培育經濟增長新動能，從文化旅游產業開發、農業農村發展、各類市場培育等方面積極建言獻策。鄧佳麗、羅曉莉委員提出的“關于開發整合農村旅游資源，培育發展鄉村旅游的建議”、戴朝志委員提出的“關于加強基礎設施建設和管理，促進***古城、灤河沿岸旅游景區發展的建議”，旅游局、住建局、交通局等承辦單位高度重視，認真吸收采納委員意見建議，充分發揮部門職能，采取有力措施推動和服務旅游產業高質量發展。《全域旅游發展規劃》基本形成，出臺了《關于促進文化旅游產業整合發展的若干意見》和《文化旅游產業發展專項資金使用管理辦法》等文件，持續推動青龍山清涼山客棧、楊柳莊鎮芳香谷等一批精品民宿建設，完成市達12座A級旅游廁所建設任務，投資1400多萬元對城區和景區道路進行了改造提升，平青樂線城區段大修項目已收到省廳批復，前期手續正在辦理當中。崔繼國委員提出的“關于大力改良土壤培肥地力，提高花生產量，增加農民收入的建議”，農牧局積極承辦，通過與肥料生產企業簽訂配方肥生產推廣協議，大力推廣測土配方施肥技術，完成推廣應用配方肥3000噸。此外，積極開展有機肥替代化肥行動，實施秸桿還田、農機深松、高標準農田建設項目，提升地力，增產增收。關于規劃建設蔬菜批發市場的相關提案，市場建設發展局已經完成研究論證，待進一步組織實施。

（二）更好地促進了民生改善。委員們聚焦民生領域群眾期盼和訴求，從教育、住房、交通、醫療衛生、勞動就業、社會保障、環境保護等方面積極建言獻策。朱建東委員提出的“關于加強學前教育管理的建議”，教育局開展了整治行動，取得一定成效。劉小玉委員提出的“關于加強學校食堂管理的建議”，教育局積極采納，創新管理方式，逐步推廣公司化管理食堂的模式，得到學生、家長和社會的充分肯定。李功林、高衛國委員提出的“關于加強冬季集中供熱管理的建議”，住建局高度重視，自2018年4月份開始實施老舊小區分戶改造，督導熱力公司提升服務水平，供熱效果得到有效提升。馬立軍、李呈華等委員提出的“關于進一步加強小區物業管理的建議”，住建局組織開展了“物業服務提升年”活動，采取多項措施提升服務水平。劉錫安委員提出的“關于利用棚戶區改造政策加快推進城中村改造進程的建議”，主要涉及灤城街道東雙山、西雙山、北雙山三個村的大規模集中征拆攻堅，在市委、市政府的堅強領導下，在灤城街道和各相關部門的共同努力下，征拆工作勝利完成。石一君、張志勇、柏艷、楊秀榮、王瑩、蔡廣等委員提出的有關交通秩序和安全的提案，公安局下大力進行整治，全年查處違法停車4000余起，新啟用重點路段8處電子警察設備，新增、更換交通信號燈20余處，進一步規范了交通秩序。劉錫安委員提出的“關于進一步高效辦理不動產權證的建議”，不動產登記中心認真辦理，辦事效率進一步提高，群眾滿意度不斷提升。賈艷蕊等19人聯名提出的“關于加大水資源保護力度的建議”，環保局、住建局、水務局、農工委等部門深化措施，加強治理，地表水監測、地下飲用水源水質和地下水壓采等均符合要求。薛繼友委員提出的“關于徹底治理別故河黑臭水體污染問題，避免城區和沿河村莊環境污染的建議”，住建局承辦有力，投資150萬元徹底解決。另外，劉淑娟委員提出的“關于在社區設立公益圖書室和書報亭的建議”、張超、周麗麗等委員提出的“關于城區普及天然氣使用的建議”、何志偉委員提出的“關于在火車站廣場建設公共廁所的建議”、高松委員提出的“關于整合分散烈士墓及建設區域公益性墓地的建議”、李國、趙君委員提出的“關于解決新城區夏季道路排水問題的建議”、杜學強、劉海燕委員提出的有關農村垃圾處理及市場化運作等提案，相關部門充分重視，均取得積極進展或實效。

（三）有效地增進了社會和諧。委員們聚焦影響社會和諧穩定的突出問題，從社會治安、企業礦山治理、土地和宅基地糾紛、民族宗教等方面積極建言獻策。戴朝斌委員提出的“關于加強對非法電捕魚行為治理的建議”，農牧局通過加大法規宣傳力度、公開舉報電話、加強執法巡查等措施，并建立長效機制來有效震懾和打擊非法電魚、炸魚、毒魚等違法行為。李久強委員提出的“關于著力解決建設領域拖欠農民工工資問題的建議”，住建局認真貫徹落實省、市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法，出臺了我市相應的預儲金辦法，通過嚴格落實制度，加強執法檢查，進一步規范了建筑市場秩序，切實保護農民工合法權益。宏化委員提出的“關于加強學習貫徹新修訂的《宗教事務條例》的建議”，民宗局非常重視，幾次召開會議進行研究，充分發揮主導作用，大力宣傳和解讀條例，修改完善相關制度，提升宗教事務執法水平。

二

一年來，按照“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，遵循“提案是關鍵、辦理是核心、解決問題是目的”的原則，努力提高提案工作的質量和水平。

（一）堅持“四抓”，確保提案質量。一抓委員知情。堅持問題導向，通過主席、副主席帶隊對委員進行走訪、座談,通報政協工作情況，以及組織委員調研、視察、督辦提案等多項活動，引導委員到企業、社區、學校、農村深入調查研究，了解社會熱點、難點問題，確保委員知情。楊柳莊鎮多次組織政協委員視察重點工作和參與系列活動的做法有效提升了委員的知情度。二抓科學選題。提案委通過會議、座談等形式啟發委員選擇提案方向，提示內容線索，點撥事實依據，著力把經濟社會發展中的深層次矛盾和問題找出來，把部門工作運行中存在的薄弱環節找出來，把廣大群眾亟需解決的難點問題找出來，把原因厘清、把建議提實，提供黨委政府決策所需、改革發展大局所用、人民群眾所盼的真招良策。三抓服務撰寫。通過召開委員培訓會、在《政協通訊》上開辟學習專欄等形式，介紹政協提案基本知識。并就如何寫好提案，專門印發委員書寫提案須知和提案征集提綱，幫助委員提高書寫提案的水平。四抓審查立案。全會后，提案委及時將委員提案進行分類，逐一審閱，照章篩選，補充完善。整理好的每件提案都經提案委集體研究，嚴格審查立案標準，確保提案反映情況準確、分析問題深入、提出建議具體，確保符合市委市政府中心工作要求，從源頭上把好提案質量關。

（二）堅持“四項機制”，確保有序推進。一是優化組織領導機制。通過主席會、提案委、市委辦、政府辦、承辦單位等組織、機構和相關領導，負責組織、實施提案工作，使領導更加有力，組織更加完善，保障提案工作開展。二是深化協調分工機制。市政協加強與市委、市政府的聯系和協作，通過多種形式的協商溝通，進一步協調好提案者與承辦單位、主辦單位與協辦單位的關系，明確分工，理清責任。三是鞏固聯合交辦機制。市政協與市委、市政府聯合召開提案交辦工作會，明確承辦單位的任務、要求和辦理時限，加壓負重，落實責任。四是落實表彰激勵機制。每年評選優秀提案、先進提案者進行表彰，極大地調動了委員們及時調研、及時撰寫、及時提交提案的積極性。通過以上“四項機制”確保提案工作科學有序、順暢高效推進。

（三）堅持“四個督辦”，確保辦理成效。一是市委、市政府領導督辦。市委、市政府領導高度重視提案工作。市委主管領導親自批示，逐一簽署具體辦理意見。市政府就提案辦理工作召開常務會議進行專題研究，分管副市長專門召開會議聽取部門關于提案落實情況的匯報。二是市政協主席督辦。主席辦公會議多次聽取提案工作情況匯報，對做好提案辦理工作提出要求。對于重點提案和提案大戶分別由主席、副主席督辦。關于供熱問題、治理別故河水體污染問題等提案，市政協主席親自督辦，增強了辦理實效。三是市委辦市政府辦督辦。“兩辦”召開承辦工作會，政府辦下發專門通知，就提案辦理提出明確具體要求。“兩辦”利用多種形式加強督辦，督促落實承辦單位主要領導負總責、分管領導直接抓和承辦人員具體辦的工作責任制，指導認真研究、采納提案建議，努力使提案所提合理化建議轉化為推動工作的現實舉措。四是委員回訪督辦。提案辦理后期，提案委對部分提案者進行回訪，及時了解委員對提案辦理的意見。凡是委員對辦理結果不滿意的，責成承辦單位二次辦理。對因受客觀條件限制確實不能辦理的，向委員做好解釋工作。

2018年政協提案工作取得突出成績，但還存在一些問題和不足：一是有些提案調研的深度不夠，撰寫質量不高；二是個別承辦單位對提案辦理重視不夠，與政協委員交流不夠，提案辦理的質量還有待提高。三是有些承辦單位答復簡單應付，內容不全面不具體。

三

2019年是迫近全面建成小康社會的重要之年，要緊緊圍繞人民政協更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的全面要求，始終以提高提案質量、推進提案工作規范化、確保提案落實成效為重點，努力適應新形勢，積極探索新思路，推動提案工作不斷發展。

（一）強化責任意識，在提高提案質量上下功夫。開展“提案質量提升年”活動。一是要充分發揮政協委員的主體作用。發揮政協委員代表性強的優勢，廣泛了解民意、集中民智，收集整理來自廣大人民群眾的意見，提出情況可靠、分析準確、建議可行的高質量提案。二是要努力發揮專委會、聯絡組的作用。政協專委會和政協委員聯絡組要經常就黨政重視、群眾關注的問題，組織開展活動，并善于將活動成果轉化為高質量提案。三是要深入開展調查研究。圍繞經濟社會發展和群眾生產生活中的重大課題，深入基層、深入群眾、深入工作一線，廣泛收集材料，了解真實情況，研究問題癥結，形成選題準確、案由明確，問題具體、分析得體，建議確實、便于落實的高質量提案。

（二）加強提案督辦，在推進辦理實效上下功夫。一是要進一步完善辦理機制。完善重點提案跟蹤辦理機制，通過領導、提案者、承辦單位、提案工作部門等共同參與的多方會談協商方式，突出抓好重點提案辦理成效，發揮重點提案在辦理工作中的示范引領作用。二是要進一步拓寬督辦渠道。堅持政協常委會議定期聽取提案辦理情況通報制度，經常組織開展視察督辦活動，選擇部分提案開展民主評議，不斷強化對提案辦理的民主監督，增強辦理效果。三是要繼續會同市委、市政府加強對提案辦理情況進行聯合檢查，及時發現和解決問題。

（三）注重服務創新，在提升服務水平上下功夫。一是要繼續做好組織引導工作。進一步規范提案選題、調研撰寫、審查立案等工作，為委員撰寫提案創造有利條件。二是要繼續發揮橋梁紐帶作用。組織承辦單位與提案者加強協調溝通，及時掌握提案進展，及時向委員反饋，耐心細致收集吸納委員意見，通過充分協商，達成共識和諒解，使提案者和承辦單位相向而行。三是要強化業務學習。積極與外地政協提案工作部門建立聯系，增進了解，交流經驗，提高提案工作人員的理論水平和業務能力。

各位委員，2019年是***撤縣設市，開啟發展新紀元的第一年，也是我們***市政協站在新起點、開創新局面的啟航之年。讓我們在市委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，銳意進取，扎實工作，不斷提高政協提案工作質量和水平，為建設“經濟強市、美麗***”作出新的更大貢獻！