第一篇：六屆五次會議常委會工作報告

中國人民政治協商會議江蘇省

揚州市第六屆委員會常務委員會工作報告

——2012年1月10日在政協揚州市

第六屆委員會第五次會議上

徐 益 民

各位委員、各位同志：

我受政協揚州市第六屆委員會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。

2011年工作回顧

六屆四次會議以來，市政協在中共揚州市委領導下，在市政府大力支持下，緊緊圍繞堅持科學發展、建設“三個揚州”主題和加快轉變經濟增長方式、建設創新型城市主線，始終堅持維護大局、突出中心、把握重點，廣泛團結市各民主黨派、人民團體和各族各界人士，充分發揮委員參政議政、建言獻策重要作用，切實履行政協職能，為促進揚州經濟社會又好又快發展，推進社會主義民主政治建設，作出了新的貢獻。

一、以“三突出三走進”為履職重點，努力促進 “十二五”良好開局

為實現我市“十二五”良好開局，把全體委員的積極性凝聚到提升經濟發展水平、生態文明建設和幸福民生等重點目標上來，市政協決定以“突出轉型升級走進企業、突出幸福民生

走進社區、突出生態文明走進農村”為履職重點，深入調查研究，積極建言獻策，為“三個揚州”建設獻計出力。

廣泛開展調研視察活動。按照“三突出三走進”的要求，從3月中旬起，主席會議成員率先深入部分企業，探討我市工業企業轉型升級之路，走進基層社區，了解、督查市委、市政府“1號文件”的貫徹落實情況，到一些鄉鎮調研視察國家森林城市和國家生態市創建工作。5月上旬，緊緊圍繞“三突出三走進”主題，開展政協委員聯系群眾“界別活動周”，市政協26個界別和縣（市、區）政協近2000名委員深入企業、社區和農村，通過專題調研、專門走訪、專項服務，廣泛匯集民情民智，努力促進在企業轉型升級、民生工程實施和生態文明建設中突出問題的解決，聯系職工、群眾上萬人次。各專門委員會把“三突出三走進”融進專題協商、調研視察、提案征集、界別活動、反映社情民意等各項工作中，為廣大委員建言獻策提供了有效載體。

認真匯集民情民意和各方智慧。主席會議成員走進企業、社區、鄉鎮調研視察后，向市委、市政府報送了《市政協領導開展“三突出三走進”調研情況的報告》，相關專委會整理綜合“界別活動周”收集到的1200多條意見和23份調研材料，形成3份專題協商報告。在轉型升級方面，委員們提出，要加強產業規劃引導，加大政策支持，積極引進人才，促進生產型企業向科技創新型、質量效益型、節能環保型企業轉變，促進有條件的企業由內產內銷向跨國企業轉變；在幸福民生方面，要增強貫徹落實市委、市政府“1號文件”的自覺性、主動性和實效性，落實責任、完善措施、加強督查，集中解決當前群眾最關心的熱點問題；在生態文明建設方面，要完善農村生態文明建設規劃，建立投入和管理的長效機制，把生態文明建設與經濟轉型發展結合起來，與新農村建設結合起來，推動城鄉發展一體化。

積極促進調研成果轉化和落實。6月下旬，市政協召開專題協商會，根據前期深入調研情況和“界別活動周”委員提出的意見、建議，按照推動企業轉型升級、農村生態文明和幸福民生三個專題，邀請市委、市政府領導和相關部門負責人到會聽取意見。會后，市委、市政府專門召開交辦協調會，將協商會匯總整理的85條具體建議向相關部門和廣陵、邗江、維揚三個區進行交辦，并下發專門文件，將辦理工作列入市委、市政府辦公室的專項督查。在相關部門的努力下，交辦的意見、建議于8月下旬全部辦復，落實、解決率達90%以上，一些重要意見和建議，如促進工業化和信息化融合、支持成長性企業發展、部分社區配套用房建設、城鄉養老保險銜接、鄉鎮污水場所建設等，得到落實或逐步實施。

開展“三突出三走進”，為廣大委員圍繞中心履行職能明確了聚焦點，為廣大委員聯系群眾、服務基層拓展了新途徑。省政協領導專門作出批示，認為以“三突出、三走進”為重點，開展政協履職活動，體現了政協工作圍繞中心、服務大局的指導思想，凝聚了廣大委員的智慧和力量，具有創新意義。《人

民政協報》在一版頭條位置以“奉獻一場宏大的交響樂”為題進行報道，認為一個主題貫穿全年，覆蓋政協所有履職形式，是一連串創新的組合，表明政協工作的科學化水平顯著提升。《中國政協》雜志在報道中，評價“三突出、三走進”是揚州市政協今年履職創新的“最強音”。

二、圍繞揚州科學發展大局，積極建言獻策

一年來，市政協加強對全市經濟社會發展中一些帶有宏觀性、前瞻性、戰略性問題的調查研究和協商討論，積極建言獻策。

著力推動創新發展。培育壯大新興產業是調整經濟結構、轉變發展方式的重要內容和主導方向。為推進新興產業發展，六屆十九次常委會議組織常委赴市經濟開發區視察新能源、新光源企業，積極為發展壯大新興產業建言獻策。六屆二十次常委會圍繞“推動我市軟件和信息服務業加快發展”進行協商，會議期間組織常委赴南京參觀雨花軟件產業園，在協商時委員們建議，牢固確立軟件信息業優先發展的戰略地位，突出智能電網軟件與系統研發、軟件服務外包、基礎軟件等發展重點，加快載體建設，優化發展環境，加速產業集聚，為打造“新興軟件名城”夯實產業基礎。市委主要領導在市政協調研報告上作出重要批示，要求有關部門進一步加大工作推進力度，市政府在制定《揚州市軟件和信息服務業企業培大培強行動計劃》時，充分吸納了政協建議。為加快我市傳統支柱產業的轉型升級，六屆三十二次主席會議就建筑業發展進行專題協商，建議

更加重視這一富民強市產業，加強行業的規劃、指導和整合，鼓勵建筑企業多元化發展，推進技術進步和創新，走現代化、標準化、國際化之路，做響品牌、做大規模、做強企業。市政府主要領導聽取政協建議后作了專門研究，把建筑業列入政府工作目標，制定政策，落實措施，支持建筑企業發展壯大。新華僑華人是發展創新型經濟、建設創新型城市的重要力量。六屆三十次主席會議建議，建立由職能部門牽頭、涉僑系統共同參與的橫向聯動工作機制，完善政策，涵養資源，加強聯系，匯聚僑智，切實發揮新華僑華人的積極作用。協商會后，市政府分管領導召開專題會議，從成立協調小組、召開聯席會議、建立動態信息庫和海外揚州同鄉會、整合資源強化服務等方面，認真研究落實政協的意見和建議。

切實推進城鄉統籌。城鎮化是市委五屆十次全會確定的“十二五”發展五大戰略之一。為推進重點中心鎮建設，市政協組織委員深入調研，主席會議成員赴浙江湖州等地考察，學習借鑒外地經驗。在六屆二十九次主席會議專題協商時，建議突出規劃引領、特色發展、產業支撐、創新驅動和協調推進，通過強化重點鎮、特色鎮建設，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播。市政府相關部門認真研究，提出7個方面27條具體落實措施，并向政協主席會議作了專題匯報。農村水利是經濟社會發展的重要基礎。六屆三十三次主席會議實地視察烏塔溝分洪工程、高水河整治工程、江都沿運灌區改造工程等現場，建議高度重視水利規劃和基礎設施

建設工作，加大農村水利投入、建設和管理體制的改革力度，推進高標準農田水利工程建設、河網水系綜合整治、區域供水工程等，促進農村經濟發展和農民生活水平提高。調研報告報送市委、市政府后，市委主要領導和分管領導都作出了批示。在視察村級組織“四有一責”建設工作時，委員們建議，將新一輪扶持集體經濟薄弱村發展工作作為統籌城鄉發展的重要環節，落實責任，培育典型，重點推進，督查考核，加快新農村建設進程。

積極建言社會管理創新。2011年是中國的“社會管理年”。市政協圍繞“加強社會建設，創新社會管理”主題舉辦論壇，邀請南京大學教授來揚作專題報告，組織發動全體政協委員、政協各參加單位和專家學者，認真研究探討，提出對策措施。論壇收到的106篇論文，從推進公眾參與、培育社會組織、社區基本公共服務、網絡虛擬社會管理、社會保障體系建設、社會矛盾化解等方面發表見解，提出建議。市領導充分肯定論壇取得的成果，表示要認真研究采納，推進社會管理創新，激發社會活力，促進經濟社會協調發展。

努力推動全國文明城市創建。主席會議成員視察交通秩序和小區環境整治工作，召開由市文明辦、交巡警支隊和街道、社區負責同志參加的座談會。相關專委會在分管主席的帶領下，就窗口行業管理和市場秩序整治、未成年人思想道德建設、城市基礎設施整治、市容環境綜合整治等，組織委員與相關職能部門一道實地察看，進行督查、指導和評議，促進了一些重點、難點問題的解決。廣大政協委員積極參與、主動服務，深入基層、聯系群眾，開展文明志愿活動，營造創建濃烈氛圍。

三、密切關注民生，為建設幸福揚州獻計出力

一年來，市政協通過協商建言、專項視察、情況反映等形式，關注民計民生，努力促進人民群眾幸福感、滿意度的提升。

推進民生基礎工程的實施。基本公共衛生服務逐步均等化是建設“幸福揚州”的一項基礎性民生工程。市政協與市農工民主黨聯合組成調查組，深入寶應、高郵等地的11個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院了解情況、聽取意見，進行調查研究，形成6份調研報告。六屆二十一次常委會建議，堅持“保基本、強基層、建機制”的工作重心，合理配置衛生資源，完備基本服務項目，加強人才隊伍建設，健全基層醫療衛生服務網絡，推動基本公共衛生服務逐步均等化。為推動我市工資集體協商工作的深入開展，六屆三十一次主席會議建議，建立健全相關制度和工作機制，規范操作程序，著力推進各類園區和中小型企業、勞動密集型企業的工資集體協商工作，力求在區域性、行業性工資集體協商方面取得突破，實現職工工資與企業效益的合理協調增長。市有關部門采納政協建議，出臺政策文件，規范協商內容，強化基層工會組建工作，開展集體協商“要約行動”，推動了工資集體協商制度的實施。

促進民生突出問題的解決。學前教育“入園難、入園貴”是群眾關注的熱點問題。市政協走訪市教育、規劃等部門和幼兒園，召開社區主任、幼兒家長、幼兒園負責人座談會，進行

調查研究，形成調研報告。六屆二十七次主席會議專題協商時，針對存在的問題和不足，建議統籌規劃，保障投入，抓好布局、新建、清理、補缺、規范等工作，逐步建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，推動我市學前教育快速、有序、科學發展。市政府充分吸納政協建議，召開全市學前教育工作會議，制定相關文件，把發展學前教育納入城鎮和新農村規劃建設的范疇，列入政府工作考核的內容。城市管理工作關系城市品質和群眾生活。市政協組織委員實地視察垃圾焚燒發電廠、街道攤販疏導點、數字化城管等，建議構建市區銜接、部門協調、權責對應、執法有力的城管體系，立足長效管理、源頭治理，建立健全長效管理機制。在視察食品藥品監管工作時，建議針對“地溝油”、“瘦肉精”等重點問題，加強綜合整治，確保群眾權益。市政協還密切關注教育均衡發展、中醫藥事業發展、人口和計劃生育、環境保護、城市基礎設施建設等方面工作，組織委員調研視察，推動了相關工作開展。

關注民生重要實事的進展。加快“城中村”改造和加強城市道路建設管理，是建設“精致揚州”、“幸福揚州”的重要內容，也是市委、市政府“1號文件”提出的重要民生實事。市政協組織委員實地察看“城中村”改造項目現場，深入城區交通“堵點”、“慢點”、“亂點”調研考察，聽取情況介紹，研究對策措施。在“城中村”改造方面，建議抓住重點、突破難點，加強督查、保證質量，及時協調會辦項目實施進程中的突出問題，加快工作進度，完善配套設施，讓群眾住得放心、住得舒適。在城市道路建設和交通管理方面，六屆二十八次主席會議建議，突出交通在城市整體規劃和建設中的先行原則，完善市區路網結構和交通配套設施，加大“公交優先”的落實力度，加快實施重點工程項目，堅持標本兼治，盤活道路資源，提高交通管理科學化水平，緩解城市交通“行車難、走路難、停車難”問題。

加強社情民意工作。把了解和反映社情民意工作作為關注民生的重要途徑，通過走訪調研、座談交流，及時了解和反映社會不同階層、不同群體的意愿和訴求。全年共編印政協《內部參考》9期、《社情民意》29期，反映的一些重要問題得到較好解決。“促進學前教育健康發展”的社情民意上報后，省政府分管領導作出批示，要求省有關部門認真研究和吸取。“優化文昌閣周邊公交線路與公交站臺”、“完善市區地下排水管網建設”等10多份建議，市領導作出批示后，促進了相關問題的解決。

四、把握團結民主兩大主題，廣泛凝聚各方面智慧與力量 一年來，市政協堅持把團結和民主貫穿于各項工作中，調動各方面的智慧與力量，維護穩定、促進和諧、激發活力，努力形成“三個揚州”建設的濃厚氛圍。

營造合作共事的良好氛圍。邀請民主黨派、工商聯、有關人民團體和無黨派人士參加政協例會、政協論壇，就共同關注的問題聯合開展調研視察活動，搭建議政平臺，為各黨派、團體的工作和活動創造條件，支持他們就我市經濟社會發展中的

重大問題建言獻策，較好地發揮了各界人士在參政議政、反映民意、民主監督工作中的重要作用。一年來，各民主黨派、工商聯發揮本黨派、本界別的優勢，以組織名義提交調研報告和會議發言37篇，提案62件，政協論壇論文48篇。其中的重要意見和建議，如加強城市地下空間的開發和利用、加強公共體育服務設施建設、完善基本藥物制度、加強農村水環境整治、緩解中小企業融資難等，得到市委、市政府和有關部門的重視和采納。

發揮提案在履行職能中的重要作用。充分調動政協各參加單位和全體委員的積極性，引導委員圍繞黨政中心工作和人民群眾關注的熱點難點問題，在深入調研的基礎上提出提案，努力提高提案質量。六屆四次會議以來，政協委員和政協各參加單位共提交提案504件，立案494件。為進一步提高提案工作水平，市政協修訂《提案工作條例》，加強提案工作的制度化和規范化。在辦理過程中，通過主席會議督辦重點提案、政協領導分工辦理工作、專委會聯系對口部門推動辦理、加強提案者與承辦部門溝通互動、召開公開辦理答復會、組織委員視察辦理落實情況等，促進了提案辦理工作，提案落實率和委員滿意率有了新的提高。

加強與港澳臺僑外等方面人士的聯系聯誼。加強新形勢下政協港澳臺僑工作的研究，組織委員視察外資企業，召開海外人才歸國創業企業負責人座談會，幫助他們反映和解決在揚工作生活遇到的問題，增強我市對海外人才歸國創業的吸引力。

舉辦國慶、中秋聯誼會，邀請黨派團體負責人、港澳臺同胞、海外僑胞、在揚外資企業負責人、海外歸國創業人員代表、外籍師生代表等，共敘友情，共謀發展。認真貫徹黨的民族宗教政策，加強與民族宗教界代表人士的經常性聯系，主動關心少數民族同胞和信教群眾，組織民族宗教界人士參與政協的相關活動，促進了社會的和諧穩定。

推動文史資料和政協宣傳工作。配合“文化遺產城市”建設，啟動“揚州文化遺產叢書”編輯工作，制定編撰計劃。編輯出版叢書第一輯《揚州鹽商遺跡》，匯集了包括衙署、碼頭、街巷、會館、住宅、園林、寺廟、碑刻等門類的150多個條目的鹽商歷史資料，為揚州文化遺產的保護提供了基礎資料和研究成果。完成江蘇省政協文史資料協作項目《江蘇歷史文化縱覽》揚州部分的編撰工作，發揮文史資料的存史資政作用。加強和改進政協宣傳工作，在《人民政協報》、《中國政協》、《江蘇政協》等省級以上報刊發表理論研究、建言獻策文章30多篇。與市各新聞單位密切合作，宣傳政協各項履職活動，適時開展深度報道。“政協之聲”和“TV提案365”等專題欄目產生積極影響。

密切政協系統的聯系溝通。配合全國政協、省政協在我市就加強全民健身組織建設、文化建設、古城保護和城市建設等課題開展調研視察活動。在省政協全委會議、常委會議上，就加強信息化與工業化融合、發展文化創意產業、促進農民創業增收、推進社區養老、推進工資集體協商等進行發言。組織駐

揚省政協委員圍繞生態城、文化城建設赴徐州開展視察活動。認真做好各地政協來揚接待工作，交流經驗，宣傳揚州。加強與各縣（市、區）政協的聯系，就共同關心的課題開展調研、視察活動。支持政協之友社、政協書畫會等社團開展工作。

五、適應新形勢新任務要求，不斷提高政協工作科學化水平

一年來，市政協緊密結合實際，以提高履行職能的能力和水平為重點，不斷探索新思路，推出新舉措。

推動重要履職載體創新發展。“三突出三走進”與各專委會年度調研任務、界別委員小組活動、政協專題視察、提案辦理有機結合，使政協的履職活動更加緊貼市委、市政府工作中心，委員的關注點更加集中，建言獻策更加具有針對性、實效性。“界別活動周”、“政協論壇”是揚州政協履職的重要載體。為推動這兩項工作不斷完善發展，市政協加強組織領導，年初即制定具體實施方案，召開會議進行動員部署。各專委會充分發揮組織協調作用，多次與政協各參加單位和縣（市、區）政協進行溝通，對所聯系的界別進行指導，認真匯總意見建議，做好整理報送、協商反饋工作。在“政協論壇”籌備過程中，選擇重點課題約請撰稿人，認真確定發言選題，努力提高論壇質量，提升了論壇的實際效果。

提高專題協商質量。注重提高調研質量，制定常委會議、主席會議議題調研方案，細化調研內容，與相關民主黨派開展聯合調研，深入基層聽取意見。注重提高調研報告質量，調研

報告形成以后，主動向有關專家學者、黨政負責同志征求意見，提高建議的針對性和可行性。注重提高協商質量，既有調研組的總體發言，又有相關專家學者不同角度的專題發言，還邀請相關委員和基層同志發表意見，力求把議題議深、議透。2011年的兩個常委會議議題、7個主席會議議題，均取得明顯的協商成果，有的得到市委、市政府主要領導的批示，有的在市政府分管領導召開相關部門會議后得到落實，有的在市政府出臺的文件中充分體現。

加強能力作風建設。組織委員認真學習中共十七屆六中全會、胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話和省、市黨代會精神，統一思想，增進共識，鞏固團結合作的共同政治基礎。召開全市政協工作座談會，貫徹落實全省政協工作會議精神和市委《關于進一步做好新形勢下人民政協工作的意見》，交流經驗，研討問題，推動工作。舉辦“慶祝中國共產黨成立90周年書畫展”和紀念辛亥革命100周年座談會等活動，堅定委員走中國特色社會主義政治發展道路的信念。舉辦“委員活動日”，組織市區200多名政協委員赴南通考察生態建設和文化事業發展情況，駐縣（市、區）委員赴儀征視察重大項目建設和農村環境綜合整治工作。邀請黨政部門領導向委員通報經濟社會發展情況，就全局性工作和政協委員普遍關心的重要問題開展討論，引導委員立足本職、做好工作，在實踐中提高參政議政能力，增強履行職能的自覺性和使命感。加強政協機關能力作風建設，開展主題教育和創先爭優活動，著力在機

關形成重視學習、鉆研業務、求真務實、勇于創新的良好風氣。

一年來，中共揚州市委、市政府高度重視政協工作。在起草市黨代會工作報告和政府工作報告等文件過程中，市委、市政府主要領導主動到政協聽取委員意見，堅持協商于決策之前；政協重要會議和活動，市委、市政府領導堅持到會通報情況，認真聽取和研究采納政協意見，充分發揮政協作用。政協各參加單位和廣大委員以高度的政治責任感和強烈的時代使命感，在政協各項活動中積極參政議政，努力提出高質量的意見和建議。市政協工作取得的成績，是中共揚州市委加強領導，市人大、市政府大力支持和黨政各部門密切配合，全體政協委員、市各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派代表人士積極參與、共同努力的結果。在此，我代表六屆政協常委會，向所有關心支持政協工作的各個方面和各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也看到工作中存在的差距和不足。在推進履行職能的制度化、規范化、程序化建設方面，在發揮界別優勢和委員主體作用方面，在加強政協機關的協調和服務保障方面，還需要進一步采取措施，加以改進提高。2012年工作任務

2012年是全面貫徹落實中共揚州市第六次代表大會精神，全面提升“三個揚州”建設水平，向率先基本實現現代化邁進的重要一年。在新的一年里，市政協要在中共揚州市委領導下，深入貫徹科學發展觀，堅持“穩中求進、好中求快”工作導向，突出“穩增長、快轉型、促統籌、惠民生” 工作要求，依靠全

體委員，團結各界人士，大力開拓創新，切實履行職能，以更加飽滿的熱情、更加優異的成績，迎接中共十八大勝利召開。

一、堅持科學發展，服務“三個揚州”建設大局 圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能的重要原則。要緊緊圍繞市委提出的推進產業結構升級、區域創新、城鄉統籌、社會建設、文化振興、綠色發展等“六大任務”，組織委員深入開展調查研究，為破解發展難題、促進全面協調可持續發展提出意見和建議。常委會議、主席會議擬圍繞制造業轉型升級、穩定發展中小實體經濟、提升市區整體發展水平、重大項目建設、城市管理、社會組織建設與管理、推進地方公共外交、中醫藥事業發展等課題，開展協商議政，努力建睿智之言、獻務實之策。繼續辦好政協論壇，組織各界人士圍繞促進文化繁榮和發展獻計獻策。進一步加強提案工作，引導政協各參加單位和政協委員提出高質量的提案，不斷改進辦理工作，提高落實率和解決率。繼續做好政協文史資料征集出版工作。充分發揮專委會基礎作用，深入開展調查研究，努力提出對黨政領導決策有參考價值的意見和建議。

二、堅持民生優先，努力維護群眾根本權益

順應人民群眾過上更加美好幸福生活的新期待，把履行職能的實踐與最廣大人民群眾的根本利益緊密結合，使政治協商成為民意進入決策程序的重要渠道，民主監督成為維護人民群眾利益的有效方式，參政議政成為促進群眾利益實現的重要過程。緊緊圍繞人民群眾普遍關注的勞動就業、社會保障、公共

安全、城市管理、生態文明建設等，開展調研、視察、監督活動，推動市委、市政府2012年“1號文件”的貫徹落實，促進涉及民計民生重要問題的解決。深入研究提高群眾收入的有效途徑，關注低收入群體的生活改善問題，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益。充分發揮聯系廣泛的優勢，精心組織“界別活動周”，反映民情，匯集民智。把了解和反映社情民意作為經常性工作，推動各項工作更好地體現群眾利益。

三、堅持團結民主，鞏固和壯大愛國統一戰線

把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為開展工作的重要著力點，廣泛凝聚各方智慧和力量，共同為建設“三個揚州”、率先基本實現現代化而努力。加強同各黨派團體和社會各界人士的交流與合作，進一步完善發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士在政協中作用的制度和措施，支持他們的各項履職活動，營造增進理解、合作共事的良好氛圍，鞏固和發展全市民主團結、生動活潑的社會政治局面。協助黨委和政府做好民族宗教工作，幫助和協調解決實際問題，增進民族團結和宗教和睦。充分運用調研視察、委員提案、反映社情民意等形式，匯集社會各方的真知灼見，擴大各界人士的有序政治參與。廣泛開展海內外聯絡和對外交往活動，以鄉情、親情、友情為紐帶，不斷拓展工作領域，服務地方經濟社會發展。密切與各縣（市、區）政協的聯系，就共同關注的問題開展調研視察、研討交流等履職活動，增強政協工作的整體合力。

四、堅持開拓創新,保持政協工作的生機與活力

根據省委安排，今年六月份政協將進行換屆。全體委員要牢固樹立大局意識、責任意識和使命意識，更好地履行委員職責。要認真總結六屆政協工作的經驗，以加強思想建設、突出界別特色、發揮委員主體作用和加強機關建設為重點，全面推進政協的自身建設。認真貫徹全省政協工作會議和市委有關政協工作的指示精神，把新思路、新舉措、新要求落實到履行職能的各個環節、各個方面。努力探索發揮政協界別作用的方法和途徑，充分調動各界別參政議政的積極性，促進界別活動經常化，工作更加規范、更加有效。適應新形勢和基層民主政治建設的需要，研究政協工作延伸的組織形式和途徑方法，使政協工作更加貼近群眾、貼近實際。進一步發揮委員主體作用，為委員履行職責創造良好條件，開展評選表彰活動，鼓勵和支持委員積極參政議政，做好本職工作，不斷創造新的成績。切實加強政協機關建設，加強干部隊伍能力作風建設，提高服務保障水平。做好政協的換屆工作，為新一屆政協開展工作打好基礎。

各位委員，全面提升“三個揚州”建設水平，實現率先基本現代化目標，是我們的共同責任。讓我們在中共揚州市委的領導下，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，團結一致，銳意進取，為揚州經濟社會又好又快發展，率先基本實現現代化作出更大的貢獻。

第二篇：六屆五次會議提案工作報告

中國人民政治協商會議

江蘇省揚州市第六屆委員會常務委員會

關于提案工作情況的報告

——2012年1月10日在政協揚州市

第六屆委員會第五次會議上

卜

宇

各位委員、各位同志：

我受政協揚州市第六屆委員會常務委員會的委托，向大會報告市政協六屆四次會議以來提案工作情況，請予審議。

一

六屆四次會議以來，我市廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會以高度的政治責任感，緊扣黨委、政府中心工作，圍繞我市經濟社會發展中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，深入調查研究，通過提案積極建言獻策，共提交提案504件。經審查，立案494件。其中，市各民主黨派、工商聯和政協各專門委員會集體提案70件，界別小組提案10件。立案的提案分別提請中共揚州市委、市人民政府交有關部門、園區管委會、各縣（市、區）黨委和政府研究辦理；未立案的提案，分別與提案者聯系，酌情轉為其他方式處理。截止2011年10月底，所有立案的提案已全部辦復。提案所提問題已經解決和基本解決的223件，占立案總數的45.1%；提案意見被采納、有

待逐步實施的249件，占立案總數的50.4%；因各種原因限制暫不能實施的22件，占立案總數的4.5%。提案者對辦理方式、態度滿意和基本滿意率為100%，對辦理結果滿意和基本滿意率為99.7%。

（一）有關經濟發展類提案97件，占立案總數的19.7% 圍繞發展低碳經濟、工業轉型升級、扶持現代農業、促進民營經濟發展等方面，提案提出了許多有價值的建議意見。市政協經濟科技委員會提出的“關于加快推進我市信息化與工業化融合的建議”，是市政協確定的5件重點提案之一，市政府高度重視，成立了揚州市加快推進信息化和工業化融合領導小組。市經信委在制定《2011年全市信息化工作要點》和《2011年全市“兩化融合”工作要點》中，采納提案的建議，將此項工作納入全市工業經濟目標考核內容。去年，我市對21家省級、120家市級“兩化融合”試點企業進行定期監測分析，形成了立體推進的局面。市工商聯提出的“加快行業商會建設，促進民營經濟健康發展的建議”，也列為重點提案，市發改委扎實推進行業協會、商會與行政機關人員、財務脫鉤，有350多名公務員辭去了在協會擔任或兼任的領導職務，“十二五”期間，將逐步形成適應我市產業特點和企業發展需要的行業組織體系。九三學社揚州市委會提出“加強和完善農產品質量檢測體系建設”的提案，市農委進一步加強這項工作，建立了以市級質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎、市場及產地速測點為補充的檢驗檢測體系，并公布舉報電話，接收社會監督，于去年

底全面實施農產品市場準入制度。李萍等多名委員圍繞“推動農家樂提檔升級，打造鄉村游特色品牌”提出提案，市旅游局積極倡導“背靠資源，面向城市、突出特色、打響品牌”，有效整合城市周邊及縣（市、區）的鄉村旅游資源，打造精品，促進全市鄉村旅游產業的穩步發展。

（二）有關城鄉建設類提案198件，占立案總數的40.1% 為推動全國文明城市創建和城市品質提升，不少委員就完善城區基礎設施建設、生態市建設、道路交通和城市管理等方面提出提案，得到承辦部門的高度重視。如民建揚州市委會提出的“超前規劃、科學開發利用地下空間”的提案，被列入重點提案后，市民防局、規劃局、城鄉建設局等主辦和協辦部門辦理前先與委員進行溝通，邀請委員視察有關人防工程，專題匯報工作情況，充分吸收委員意見。去年我市委托專業機構編制了《揚州市主城區地下空間開發利用規劃》，首條地下交通通道——瘦西湖隧道已開工建設。市城鄉建設局充分吸納市政協城鄉建設委員會和民盟揚州市委會提出的“加強市區污水處理系統建設的建議”，加強了污水管網規劃、建設和管理，在修訂的《城市排水管理辦法》中，規劃了4個污水處理廠的建設和改造。于偉平等委員提出“管一管淮海路兩側的餐飲企業”的提案，市公安局、城管局、環保局等部門積極協調，排查這些企業的設施及資質證書申領情況，現場辦公，聯手整治，取得較好效果。對我市存在的“停車難”、“渣土車管理”、“養犬管理”、“重點路段交通擁堵”、“電動車管理”等民生難

題，委員們鍥而不舍，運用提案與相關部門交流、交鋒，進諍言、獻良策。去年，市政府采取切實措施，加大治理力度，先后有幾個規章頒布實施，使這些難點問題得到緩解。

（三）有關教育、文化、衛生、體育等方面的提案101件，占立案總數的20.4% 圍繞教育事業、文化產業、文物保護、體育設施建設等問題，提案從不同角度建言獻策。市政協教文衛體委員會提出的“發展我市學前教育的建議”得到市政府的重視，召開了全市學前教育工作會議，新制定出臺的《關于進一步加強學前教育工作的意見》對住宅小區配套幼兒園性質、教師編制、工資待遇、生均經費等作出明確規定。市文廣新局采納劉嵐委員“建議文博場所增設青少年互動區域”的提案，統籌部署安排，市圖書館新館少兒閱覽廳和室外活動場所已啟用，設在史可法紀念館內的青少年活動中心、科技中心也開始動工興建。市衛生局采納民進揚州市委會和田圣春委員關于“綜合推進國家基本藥物制度”的建議，組織專項檢查，推進制度實施，至去年底，我市所有公辦鄉鎮醫療機構已全部實施基本藥物制度，村衛生室也有30%先行實施。市科協根據農業和農村界別組提案中關于“提高農村居民科學素養的建議”，在《揚州市全民科學素質行動計劃綱要實施意見（2011—2015）》中制定了農民科學素質行動計劃，并啟動市級“科普惠農興村計劃”，聯合市人社局、農工辦、農委，開展農業實用技術培訓、農民創業培訓和農村勞動力轉移培訓。

（四）有關勞動保障、社會法制、政協統戰等方面的提案98件，占立案總數的19.8%

社區建設、小區物業管理、敬老養老、食品安全等，也是提案關注的重要內容。重點提案之一，農工黨揚州市委會提出的“促進農村基本養老保險制度建立”的提案，市人社局認真采納，全面梳理近年來各縣（市、區）推行的農保措施與制度，制定了《關于加快推進城鎮化建設，全面落實統籌城鄉社會保險制度實施意見》，建立新農保與城鎮職工養老保險轉換機制，逐步實現城鄉一體化。對民革揚州市委會提出的“整合司法社會資源，創新社區調處機制”這一重點提案，市委政法委多次與提案者溝通磋商，邀請他們到社區考察調研，與社區干部座談商討，使提案的合理建議在司法實踐中得到重視和采納。祁文帆等委員提出的“讓地溝油不再威脅我們健康的建議”，反映了市民群眾的愿望，市政府召開專題會議，下發《關于進一步加強廢棄食用油脂管理工作的通知》。市食品藥品監督局在加大監督檢查力度的同時，牽頭制定了《揚州市食品安全舉報投訴獎勵辦法》，地溝油問題在我市得到有效遏制。致公黨揚州市委會對我市老年人事業、城市養老設施建設十分關注，并提出建議。去年，市政府專題研究，制定《關于加快我市老年事業發展的實施意見》，新建的揚州市社會福利院頤和養老中心投入使用，原維揚區敬老院的主體工程已封頂，廣陵區、邗江區的社會福利院也將按照規劃于今年建成。

一年來，市委、市政府高度重視政協提案工作，主要領導批示或提出要求，積極支持政協通過提案履行職能，在全市目標任務督查推進會上，明確要求各部門對提案逐一梳理，制訂計劃，認真組織辦理，抓好落實。對市政協確定的5件重點提案，市政府常務會議明確5位副市長牽頭督辦。各承辦單位把辦理好提案作為接受民主監督，提高工作效率，改進部門作風的重要舉措，列入本部門目標管理內容，加強考核檢查，使全年提案辦理任務順利完成。

二

六屆四次會議以來，市政協堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，認真貫徹全國政協第六次提案工作座談會精神，注重科學發展、創新發展，切實發揮提案在履行人民政協職能中的重要作用。

（一）加強協調推進，著力提高提案工作的組織水平市政協常委會把提案工作放在政協事業發展的全局來謀劃、組織和開展，按照“三突出三走進”要求，提出“四結合一提高”：提案工作與全年常委會議、主席會議協商議題相結合、與政協委員聯系群眾界別活動周相結合、與專委會專題調研視察相結合、與界別小組委員活動相結合，提高提案委員會跟蹤服務質量的工作要求，使提案工作有序推進、扎實開展。黨委、政府、政協聯合交辦提案；主席、副主席關注提案辦理質量，檢查、視察、督辦重點提案辦理；各專委會分工聯系相關承辦部門，協助并推進辦理工作；安排提案者參與有關內容 的專題調研，使提案的意見得到深化和充分反映。六屆二十一次常委會議聽取市政府對全年提案辦理情況和5件重點提案辦理情況的通報，對進一步提高辦理質量、辦理實效提出要求，提案工作的整體水平不斷提升。

（二）抓住關鍵環節，著力提高提案質量

市政協堅持把提高提案質量作為加強和改進提案工作的關鍵和著力點，充分發揮委員的智力優勢，運用政協機關的整體合力，促進提案質量的提高。一是強化提案征集工作。全會提案征集函發出后，提案委員會與各專委會密切配合，分別聯絡民主黨派、人民團體和界別小組，商討提案選題和征集工作；召開各種類型的專題座談會，開展多形式、多層面的調查研究；分別召開各民主黨派秘書長和機關干部會議，動員做好全會前提案征集服務，部署力量撰寫集體提案，對有關專題調研報告和大會發言的建議進行整理，轉化為提案。二是傾聽民聲，反映民意，豐富提案內容。近年來，每次市政協全會之前都以市級網站為載體，向社會征集“提案線索”，在市民中產生了積極的影響。去年，收到意見建議220條，提案委員會整理后，分送各民主黨派、政協各專委會和有關界別，作為深入調研、撰寫提案的參考。這些意見建議中，有25條直接轉為提案，20多條被吸收為提案和社情民意的主要內容，有些意見在政協組織的座談協商、專題調研等參政議政活動中得到反映。三是依靠委員，把好提案質量關。全會期間大會提案組對委員提交的提案進行分類整理、認真審閱。對部分情況不明、建議不實的

提案，約請提案者共同會商，協助他們補充和完善后，再予立案，促進提案質量穩步提高。

（三）加大督辦力度，著力提高提案辦理質量

市政協密切與承辦部門的聯系，注重協調、跟蹤服務，促進提案辦理質量的全面提高。一是倡導協商，充分發揚民主。提案委員會參與并協同組織了20多個部門的見面協商活動，采取聽介紹、看現場、議辦理等方式，直接聽取委員意見，使辦理工作公開透明，形成良好的民主議事氛圍，增進承辦部門與提案者之間的理解與支持。二是搭建平臺，促進“提辦”互動。界別活動周期間，市政協圍繞“三突出三走進”主題搭建平臺，把市經信委、環保局、人社局、城鄉建設局等承辦部門領導和處室負責人請到市政協，與20多位提案人面對面協商，通報辦理方案，交換改進工作的意見。政協分管主席、相關專委會主任全程參加，三方互動，共商共議，增進共識，提高辦理實效。三是走訪交流，總結推廣經驗。市政協分管主席帶隊，有重點地走訪承辦部門，有選擇地督辦重點提案，提案委員會與承辦部門座談交流，在推進辦理的同時，宣傳推廣提案辦理工作中的好經驗、好做法，針對辦理工作薄弱環節，探討解決難點的途徑，促進我市提案辦理的總體水平不斷提升。

（四）堅持規范有序，著力提高服務質量

為提高服務水平，著力加強了三項工作。一是討論修改《揚州市政協提案工作條例》。《條例》是政協提案工作的主要依據，根據全國政協和省政協的要求，市政協廣泛征求各縣（市、區）政協、市各民主黨派、市委、市政府督查室及部分承辦部門的意見，對2005年通過的《條例》組織修訂修改，經市政協六屆二十次常委會議通過。修訂后的《揚州市政協提案工作條例》增強了提案工作的政策性、指導性、針對性和可操作性。二是加強與市委、市政府督查室的聯系，相互支持配合，服務全市提案辦理工作。“四辦”聯席會議定期分析交流我市辦理工作的動態和特點，指導并幫助解決辦理中的疑難問題。委員對辦理有異議、不滿意的辦理件，及時會商，提出主導意見，要求承辦部門重新辦理。三是加強與新聞媒體的聯系，宣傳政協提案工作。經過網絡系統改造升級，市民群眾通過互聯網和政協網站查閱提案及答復件更加便捷，還可跟帖對提案及辦理發表評論，提出意見，對委員寫好提案、承辦部門辦好提案起到了鞭策作用。去年，揚州新聞媒體“黨報在線”、“政協之聲”、“TV提案365”等欄目都對政協提案和提案辦理專題報道，不僅增強了委員通過提案履行職能的積極性，也使社會各界進一步了解提案工作在民主政治建設中的作用。

六屆四次會議以來提案工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，如：委員的知情渠道還不夠寬泛；個別提案缺乏深入調研和分析，針對性和可操作性不強；有的辦理結果與提案答復尚有差距；對一些列入計劃逐步解決的提案跟蹤落實還不到位等，有待于在今后工作中審慎對待，加以改進。

三

2012年，市政協提案工作要以全省政協工作會議和市第六次黨代會精神為指導，明確職責使命，服從服務大局，發揮職能作用。

一是要圍繞中心，強化組織領導。市第六次黨代會全面部署了今后五年經濟社會發展的奮斗目標和主要任務，要組織動員委員關注黨委、政府的中心工作，關注社會民生，關注熱點難點問題，運用提案集中委員的聰明才智，多建睿智之言、多獻務實之策，為提升“三個揚州”建設水平貢獻力量。

二是要突出重點，提高提案質量。緊緊圍繞市委提出的推進產業結構升級、區域創新、城鄉統籌、社會建設、文化振興、綠色發展“六大任務”，組織集體提案，民主推薦重點提案，有步驟地推進并形成提案質量的評定機制，促進提案質量的全面提高。

三是要健全機制，形成協調高效的工作合力。提案工作是具有全局意義的重要工作，對新修定的《提案工作條例》要組織宣傳和學習。進一步發揮委員的主體作用、專委會的基礎作用、黨派界別的帶頭作用、承辦部門的骨干作用，形成協調配合，高效運作工作機制，提升我市政協提案工作水平。

四是要回顧總結，組織提案工作“回頭看”。今年是政協換屆之年，對六屆政協歷次會議確定的重點提案，要有選擇地進行跟蹤了解；對委員普遍關注、影響涉及全局的提案問題，要組織辦理工作回訪；對市委、市政府領導批示過的提案辦理件，要檢查落實情況。根據市政協《評選表彰優秀提案的實施

辦法》的規定，將對六屆三次、四次、五次會議的提案組織評選，表彰優秀提案，圓滿完成本屆政協提案工作任務。

各位委員、各位同志，讓我們在中共揚州市委的領導下，積極運用提案這一履行政協職能的有效形式，建諍言、獻良策，為加快建設更高水平的小康社會，把我市的各項事業不斷推向前進，作出更大的貢獻。

第三篇：六屆二次常委會工作報告

中國人民政治協商會議

浮梁縣第六屆委員會常務委員會

工 作 報 告

劉秋分

（2012年2月8日在縣政協六屆二次會議上）

各位委員、各位同志：

我受政協浮梁縣第六屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予以審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2011年換屆后工作回顧

2011年是換屆之年，縣政協六屆一次會議于2011年9月16日閉幕。換屆后，新一屆政協在中共浮梁縣委的正確領導和縣政府的大力支持下，全面貫徹中共十七大、十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，在短短幾個月的時間里，迅速摸清情況，理清思路，緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策和工作部署，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛團結政協委員和各界人士，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，為推動全縣經濟和社會發展作出了積極貢獻。

（一）加強領導，注重溝通，充分發揮政協黨組的政治核心作用

履行政協職能，必須堅持正確的政治方向。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，人民政協事業是建設有中國特色社會主義事業的重要組成部分。貫徹落實科學發展觀，全面推進政協工作，就必須按照《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，自覺堅持和維護中國共產黨的領導。這既是鞏固和發展愛國統一戰線，搞好多黨合作，履行政協職能，發揮政協作用的根本保證，又是使政協工作更好地服務于黨的中心任務的必然要求。

根據這一要求，一是堅持重大問題及時向縣委主要領導請示匯報，主動在同級黨委領導下開展工作。把縣委的重要決定、工作部署和重要會議精神落實到政協的日常工作和各項任務中。如：換屆后立即著手的關于茶文化和浯溪口水庫移民安置工作等三次調研活動就是建旺主席在向縣委主要領導匯報工作的過程中一起商議確定的。二是充分發揮政協黨組的政治核心作用。新一屆政協黨組只有以主席為書記的四位成員，而且三位成員還身兼其他重要職務，但為了政協工作的順利開展，幾位黨組成員經常在一起商量，認真研究工作思路和打算，提出初步的意見，然后召開主席會、常委會討論并貫徹落實，黨組的政治核心作用得到充分、具體的體現。三是積極完成縣委安排的其他中心工作。如：掛點新農村建設，掛點幫扶學校，掛點鄉、村換屆選舉等，縣政協

班子成員及政協機關均認真對待，努力完成任務。四是積極邀請縣黨政領導參加縣政協的全體委員會和常委會。使各位領導了解政協工作，支持政協工作，把政協提出的合理意見和建議落實到我縣經濟與社會發展的工作中去。

（二）加強培訓，深入學習，努力提升政協委員素質 換屆后，政協領導班子、機關及委員都更換、增加了不少新的人員，為了更好地開展工作，加強對政協業務知識的學習就顯得極為迫切。

換屆以來，縣政協在加強學習方面主要是從以下兩點入手：一是加強領導班子及機關干部的學習。我們繼承延續了歷屆政協好的做法，堅持每星期一的學習制度。不僅如此，新一屆政協還規定，不駐會副主席無特殊情況也要參加政協機關的學習活動。學習內容主要有黨中央、全國政協、省市縣的有關文件精神，政協章程、政協業務知識和省政協機關報《光華時報》刊登的文章，《求是》、《半月談》、《當代江西》等黨的機關刊物上的內容也在學習之列。由于學習內容廣泛，大家學習興趣濃厚，學習效果良好。通過學習，使大家在思想上能與黨中央保持高度一致，熟悉了人民政協的工作，對國際、國內形勢也有了進一步的了解。二是抓好對政協委員的學習培訓。換屆后，政協委員有201名，新委員121名，占60%。為了盡快使委員熟悉業務，更好地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，縣政協于2011年11月29

日舉辦了新委員及委員活動組組長培訓班，專門請了市政協常委、市委統戰部副部長張隨云同志親自為委員授課，講授政協業務知識。這次培訓參訓率達98%，張副部長講課深入淺出，案例分析精辟，培訓效果很好。同時，在8個委員活動組（區）開展活動時，作為活動的一項重要內容，政協有關領導和相關部門負責人均將人民政協的性質、地位、作用以及如何撰寫提案等有關知識向廣大委員作了深入細致地宣講，取得了良好的效果。

（三）圍繞中心、服務大局，積極履行政協職能

1、開展政治協商，加強民主監督。一是圍繞中心，積極開展政治協商。在2011年換屆大會上，委員們圍繞政協的兩個報告和“一府兩院”的報告，認真進行了討論協商，就我縣經濟發展、城鎮建設、社會穩定、民生工程等重大問題提出了許多有價值的意見和建議。二是拓寬渠道，加強民主監督。為了推動相關法律法規、重大方針政策的實施以及部門作風的轉變、效率的提高，六屆政協積極探索在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督的方法和途徑，切實開展民主監督。換屆后，縣政協有幾十名委員應邀參加供電、稅務、房管、建設、交通、財政等部門的聽證會、項目評審會、政風行風評議會。通過這些活動，一方面使委員們熟悉了情況、增長了知識；另一方面，委員們提出的意見和建議對法律法規的正確出臺，部門轉變作風、提高效能起到了積

極的推動作用。

2、認真辦理委員提案。六屆一次會議期間，委員提案達97件之多，經整理合并后立案92件，是歷屆政協會議中提案件數最多的一次，這充分反映了新一屆政協委員參政議政的滿腔熱情和積極性。會后，縣政協提案委員會仔細審查歸類，并積極與縣委、縣政府協調辦理。縣政府對此高度重視，把政協提案交辦作為政府常務會上的一個重要議題進行討論，并由常務副縣長專門舉辦各承辦單位主要領導參加的交辦會，對政協提案進行科學分析、及時交辦。不僅如此，縣政協還把《政府應重視人口老齡化問題，大力推進社會化養老事業的發展》、《關于以發展旅游產業帶動浮梁縣域經濟發展的建議》、《加大對中小企業的扶持，增強中小企業的生命力》共三件提案列為主席督辦提案。目前，已有不少提案得到了有關部門的認真答復和辦理。

3、積極開展專題調研活動。專題調研活動是政協工作的重要組成部分。專題調研不僅僅是政協圍繞中心，服務大局，推動工作的一種形式，也是政協履行職能的一項基礎性工作。是調動委員積極性，活躍政協工作的有效形式。而且調研課題選擇的合適與否都直接影響政協的視察調研成果。因此，建旺主席經請示縣委，慎重選擇了三個調研課題，分別由兩個副主席及相關專門委員會共同承擔一個課題，安排相關界別的委員代表，精心組織調研。一是2011年10月份由

社會、法制委和港澳臺僑、環資委聯合開展的關于全縣敬老院建設情況的視察調研活動。加強農村敬老院建設，提高集中供養能力與管理服務水平，解決好農村五保對象的養老問題，對維護農村社會穩定、提高社會保障水平、促進城鄉社會和諧發展具有十分重要的意義。視察調研活動由縣政協徐福成、耿麗萍兩位副主席帶隊，調研組實地查看了瑤里、莊灣、王港、勒功、西湖、洪源等鄉鎮的敬老院，聽取了縣民政局負責人對全縣敬老院建設情況以及被視察鄉鎮領導對本鄉鎮敬老院建設情況的匯報，調研組成員提出了許多意見建議，最后形成了《關于全縣敬老院建設情況的視察調研報告》。二是2011年11月份由農業、經濟委和提案委聯合開展的浯溪口水利樞紐工程移民安置工作視察調研活動。浯溪口水利樞紐工程的開工建設，庫區移民安置是一項非常重要的工作。如何科學規劃移民建村建鎮，以及今后如何加強庫區資源開發和利用是當前移民安置工作的主要課題。視察調研活動由縣政協彭集祥、方才來兩位副主席帶隊，調研組首先召開了相關職能部門座談會，聽取了移民安置指揮部的工作情況匯報，農、林、水等部門在會上做了踴躍發言。隨后，分別在峙灘鄉、蛟潭鎮召開座談會，聽取鄉鎮負責人匯報情況，和鄉鎮分管領導、鄉鎮有關站所、部分村組和群眾代表及所在鄉鎮的縣政協委員進行了座談，最后形成了《浯溪口水利樞紐工程移民安置情況的調研報告》。三是從2011年11

月開始，由科教、文衛委和學習、文史委聯合開展的對浮梁古今引以為傲的“一瓷二茶”的茶文化進行探源調研，期望在盛唐詩人白居易“商人重利輕別離，前月浮梁買茶去”的千古吟唱中尋找到古代商賈浮梁購茶的蹤跡，希望能再現浮梁唐代茶市鼎盛時期的風采，傳承我縣悠久的茶文化。調研組在縣政協劉秋分、王筱松兩位副主席的帶領下，歷時兩個多月，足跡遍及瑤里、西湖、江村、勒功、浮梁鎮等產茶鄉鎮，通過實地查看，走訪老茶農，召開座談會，查閱史料，上網查尋等方法，掌握了大量第一手資料，中途還召開兩次有市縣有關專家、學者參加的座談會，經過幾易其稿，終于形成了《挖掘我縣茶文化底蘊，推進茶文化旅游業發展》的專題調研報告。

這三次調研活動形成的調研報告對我縣的三個重大問題提出了有深度、有見地的意見和建議，凝聚了政協委員的辛勤汗水和智慧。在調研過程中，縣委、縣政府領導及有關部門多次詢問調研進展情況，在召開專門討論這三份報告的政協常委會上，縣委金秋來副書記，縣政府洪貴勝、李勇、馬民三位副縣長親自到會聽取并參加討論。他們一致認為縣政協在換屆后短短的幾個月內能拿出如此高質量的調研報告，非常不易，充分證明了新一屆政協的工作態度和工作效率，明確表示將認真研究這三份報告，充分采納調研報告中的合理意見和建議。

4、發揮委員主體作用，繼續搞好委員活動組活動。政協委員是履行政協職能的主體。五屆政協成立委員活動組并按時開展活動的做法改變了以往的“年委員”現象，使廣大委員能更好地履行職能，提高了委員們參政議政的積極性。一是及時成立新的委員活動組。六屆政協繼承五屆政協好的做法，換屆后立即成立了新的委員活動組，并就如何開展好委員活動組活動采取了新的舉措：（1）明確縣政協辦公室具體負責委員活動組的活動，具體負責活動的組織協調、活動主題、成果整理報送等工作；（2）創新思路，改變上屆由鄰近鄉鎮活動組聯合開展活動的做法，采取遠近交叉、東西搭配的方法，把18個鄉鎮委員活動組組成4個委員活動區，加大鄉鎮委員互相交流的范圍和力度，豐富委員活動組的活動內容；（3）政協主席、副主席分別安排在縣直機關4個委員活動組，有力促進了縣直機關委員活動的正常開展。二是及時開展委員活動組活動。換屆后，新一屆政協針對六屆一次會議中的提案在撰寫方式和技巧上存在的問題，于2011年10月份專門下文，開展主題為“政協委員如何撰寫提案”委員活動組活動。活動時間從10月下旬至12月上旬，共8個活動組（區）開展活動，每星期安排兩個活動組（區）活動，縣政協有關領導和政協辦公室、提案委負責人每次均到場指導、參加活動。在活動中，所在地活動組組長作為東道主介紹本鄉鎮（本部門）的基本情況，大家一起學習了如何撰寫

提案，人民政協的性質、地位、作用等基本知識，有的活動組還組織大家視察了當地的經濟社會發展情況、廠礦企業等，委員們發表了不少的感想和意見。通過8個委員活動組（區）的有效活動，使近乎全部的委員交流了感情，學習了知識，開闊了眼界，提高了作為政協委員的榮譽感和參政議政的積極性。

（四）完善機制，配強隊伍，切實加強自身建設

1、合理調整政協內設機構和名稱。為了更好地與上級政協機關工作委員會在工作上協調對口，參照省、市政協各工作委員會內設機構的設置并參考鄰近兄弟縣、市政協內設機構的設置情況，在征得縣委同意的情況下，將政協內設工作機構調整為“一辦六委”，即：政協辦公室；提案委員會；學習、文史委員會；社會、法制委員會；農業、經濟委員會；科教、文衛委員會；港澳臺僑、環資委員會，并對部分委辦負責人作了適當調整。

2、合理選擇人員，及時組建專門委員會。為了盡快開展各專門委員會工作，根據新一屆政協委員的界別、工作性質，縣政協于2011年10月就及時精選人員，組成6個專門委員會。專委會的構成與前幾屆相比，有以下幾個不同的特點：一是專委會組成人員比歷屆增多，每個專委會成員均有20名左右；二是28個政協常委和18個鄉鎮、3個縣直機關委員活動組組長都均衡安排在6個專委會中。通過專委會的

工作，把政協班子成員、常委、活動組組長等密切聯系在一起，增強大家對人民政協工作的積極性和認同感，盡心盡力地履行一名政協委員的職責。

3、合理分工，修訂完善部分管理制度。一是調整政協班子成員分工。針對本屆政協民主黨派領導職數較多的實際情況，對班子成員分工作出調整。二是明確機關內設機構和工作人員的工作職責。避免機關工作職責不明或工作安排隨意的現象發生。三是完善、健全機關工作制度。政協機關原有些工作制度由于制定的時間太早，已不符合現在的實際情況。為此，縣政協參照市政協及其他兄弟縣、市政協的經驗和做法，建立、健全了一整套科學、合理、完善的管理制度，用制度管理人和事，并且領導率先接受制度的約束與管理。通過上述措施，使政協機關工作逐步走上了規范化、制度化、程序化的管理軌道。

4、聽取老干部、老同志意見建議，關心體貼老干部、老同志。換屆后，新一屆政協領導班子對縣政協退休的老干部、老同志非常敬重。一是召開座談會，認真聽取意見和建議。換屆后和2012年元旦后縣政協召開的第一個會都是老干部、老同志座談會，通過座談會向老干部、老同志介紹政協工作情況及今后的工作打算，認真聽取老干部、老同志的意見和建議。二是關心、體貼老干部、老同志。對生病、家庭困難的老干部、老同志專程上門看望慰問，噓寒問暖。2011年

10月份，縣政協先后有兩位老干部因病不幸逝世，政協主要領導聞知后，馬上親自上門吊唁，安排善后事宜，在精神上給予死者家屬最大的安慰，并在經濟上給予力所能及的幫助。充分體現了新一屆政協對老干部、老同志的關心和愛護。

回顧換屆以來的工作，雖然時間短，但在中共浮梁縣委的正確領導下，在縣政府及有關部門的大力支持下，縣政協還是做了一些工作，取得了一定的成績。但是，也還存在一些不足，具體表現在：如何進一步加強自身建設，切實提高履行職能的能力和水平；如何調動全體委員的積極性，更好地發揮委員主體作用；如何加大干部交流力度，增添政協機關活力等。這些都需要在今后工作中不斷總結和探索，逐步加以解決。

二、2012年縣政協工作思路

各位委員，2012年是承前啟后，加快浮梁發展的重要一年。面對新形勢新任務，我們必須進一步履行政協職能，發揮好政協優勢，爭取為全縣經濟和社會發展做出更大的貢獻。縣政協工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹市第十次黨代會和浮梁縣第八次黨代會精神，以“轉作風、提效能、促發展”活動為契機，進一步解放思想，轉變觀念，按照“政治協商、民主監督、參政議政”的十二字履職方針做好視察、調研工作，為黨政決策提供有價值的咨詢意見和

建議。

（一）大興調查研究之風，諫諍言獻良策。圍繞縣委、縣政府工作重點及群眾關注度高的問題開展不同層次的調研視察活動，收集社情民意，傾聽群眾呼聲，為我縣經濟發展、社會和諧、人民幸福發揮政協的優勢和作用。

（二）做好我縣文史資料的收集、整理工作。完成我縣茶業經濟發展和茶文化發展史的調查、考證、整理編纂工作，力爭填補我縣茶文化發展史研究方面的空白。

（三）完成縣政協“委員之家”的建設。進一步發揮政協委員參政議政的主體作用，讓每個委員到了政協都有“家”的感覺，做到吃飯有食堂、活動有空間、交流有場所，為政協委員和各界人士提供新的履職平臺，同時搭建書法、陶瓷、文學藝術交流的平臺，豐富和推動我縣文學藝術交流、促進經濟社會的進一步發展。

（四）加強橫向聯系與學習交流。人才匯萃、智囊作用是政協的優勢。2012年，我們將采取“請進來、走出去”的方法盡力發揮這一優勢的作用。“請進來”就是準備召開兩個“論壇”峰會，一是浮梁縣旅游總體規劃高峰論壇，二是浮梁縣農業產業結構調整高峰論壇。“走出去”就是組織政協委員學習外地的先進經驗和好的做法，參觀外地先進典型并進行深層次的考察、研究，并為我所用。另外，竭盡所能，在縣內幫扶一至兩個農村專業合作社。

各位委員，2012年我們要努力把浮梁政協打造成與縣委同心、政府貼心、人民連心的人民政協！打造成新時期與黨和人民血肉相連、肝膽相照、休戚與共的人民政協！真正做到政治協商促和諧，民主監督促廉潔，參政議政促發展。找準位置，站好角度，以更寬廣的胸懷、更寬闊的視野為建設富裕文明生態和諧的幸福浮梁努力履職盡責，以優異的履職成績向黨的十八大獻禮！

第四篇：八屆五次 縣政協常委會工作報告(討論稿)

政協涇縣八屆五次 會議材料

中國人民政治協商會議 涇縣第八屆委員會常務委員會

工 作 報 告

（2010年12月29日在縣政協八屆五次會議上）

（討論稿）

各位委員、各位同志：

我受縣政協第八屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請特邀和列席會議的同志提出意見。

2010年工作回顧

2010年，在縣委的堅強領導下，在縣政府的大力支持下，堅持發展是第一要務，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作取得新進展，為推進科學發展、加速涇縣崛起和構建和諧涇縣作出了積極的貢獻。

一、服務大局，進一步提高履職實效

一年來，我們緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局和人民群眾關注 的熱點、難點問題，有計劃、有重點的開展政治協商、民主監督和參政議政活動，積極建言獻策，認真履行職能。

完善機制，推進多層次的政治協商。在認真總結經驗的基礎上，不斷探索協商議政的有效途徑和方式，做到充分準備、積極協商、認真落實，形成全委會議全面協商議政、常委會會議專題協商議政、專委會議對口協商議政的工作格局。一是以全委會議為載體，全局問題進行全面協商議政。在八屆四次全委會期間，全體委員聽取《政府工作報告》及其他報告，并圍繞全縣經濟社會發展全局的一系列重大問題進行協商議政。我們及時歸納整理了委員們提出的5個方面、23條針對性較強的建議，報送縣委、縣政府參閱。二是以常委會議為載體，重要問題進行重點協商議政。縣政協召開了4次常委會，分別聽取縣政府辦、縣民生辦、縣農委、縣住建委、縣經濟開發區、縣重大項目辦關于提案辦理、民生工程實施、農村經濟發展、城市建設、開發區建設、“兩高一快”（高鐵、高速公路、快速通道）項目實施等方面情況的通報，常委們提出許多有價值的意見和建議。這些意見和建議經整理后，以會議紀要的形式送閱有關部門。三是以專委會議為載體，實質問題進行對口協商議政。根據縣委、縣政府《關于建立縣政協各專門委員會與縣直有關單位對口聯系協商制度的意見》精神，政協各專委會繼續加強了與縣直有關單位的聯系和溝通，就提案辦理、司法援助、環境保護等工作開展對口協商，提出一些建設性的意見和建議，得到了縣直有關部門的重視和采納。

注重調研，開展多形式的參政議政。緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，選準角度，確定專題，通過調研、視察和座談等形式，深入開展調查研究，積極建言獻策。為探索進一步做大做強做精宣紙書畫紙產業，促進我縣宣紙書畫紙產業振興與發展，提升產品檔次，延伸產業鏈，推動全縣經濟又好又快發展，我們于4月對我縣宣紙書畫紙產業發展開展了專題調研。通過座談和走訪，廣泛聽取各方意見，認真分析研究，形成調研報告，提出了“建設基地、搭建平臺、培育龍頭、重視人才、項目引路、政策扶持、制定規劃、加強領導”的總體發展思路，努力把涇縣建設成為全國最大的宣紙書畫紙生產加工地、最主要的文房四寶營銷集散地、最有影響的書畫藝術界名流活動地。縣委、縣政府對此高度重視，積極采納了縣政協的建議，成立了縣宣紙書畫紙產業發展委員會，由縣委、縣政府主要領導任主任，縣四大班子有關領導為成員的高規格機構，并下設九個工作組，出臺了《關于加快涇縣宣紙書畫紙產業發展的意見》。目前，相關工作正在實施之中。8月，我們組織常委就城市建設和開發區建設情況開展視察，圍繞提高城市建設水平和促進開發區長遠發展，提出意見和建議。11月，我們還組織部分政協常委和委員，就我縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要（草案）召開了座談會，提出建設性的意見和建議。

積極探索，實施多渠道的民主監督。我們利用各種會議、視察

調研、民主評議、特約監督和反映社情民意等形式和途徑，將民主監督貫穿于履行職能的全過程，充分發揮政協民主監督的作用。7月，召開政協通報會，組織委員聽取縣政府關于全縣經濟和社會發展情況的通報，讓委員們更多的了解縣情，做到知情議政，更好的實施民主監督。部分委員受聘擔任司法、工商、藥監、物價、交管、供電等部門特約監督員，對有關部門工作進行監督，并及時反映群眾的呼聲與要求，提出許多有益的意見和建議。繼續組織委員參加對縣直有關行政執法、綜合管理、社會服務等部門的民主評議活動，有力促進了我縣政風行風的改進。通過反映社情民意，切實加強了對全縣經濟社會發展中的重要問題和群眾關注的熱點、難點問題的民主監督。

二、圍繞中心，進一步為促進發展獻智出力

我們始終堅持發展是第一要務，按照縣委、縣政府關于“大投入大建設、大招商大發展”的戰略部署，圍繞中心，服務大局，助推發展。一是全面推進“鳳還巢”工程。根據年初確定的實施“鳳還巢”工程計劃安排，以“五個一”活動為載體，進一步完善了聯系“鳳還巢”工程項目和企業制度，確定6名主席、副主席聯系41戶“鳳還巢”企業。分組對部分 “鳳還巢”企業開展走訪和調研，了解他們的生產經營情況，幫助協調解決有關困難和問題。完成了“鳳還巢”專題片的制作，并在縣電視臺進行了一個月的連播。同時，通過報刊、電視、網站等媒介，宣傳“鳳還巢”企業和人士的風采，介紹我縣“鳳還巢”工程實施情況，大力營造“鳳還巢”的

濃厚氛圍。據統計，我縣“鳳還巢”工程實施以來，涇縣藉在外人士回鄉創辦企業已達61戶。二是繼續幫助委員企業和“鳳還巢”企業解決融資難問題。在總結2009年銀企對接會經驗的基礎上，今年年初，我們做到早布置、早安排，召開了縣聯社、縣中小企業擔保中心負責人參加的協調會，進行了研究和部署。向委員企業和“鳳還巢”企業廣泛宣傳申報貸款的有關程序。同時上門協調，加強企業與縣聯社的溝通。在縣聯社、縣中小企業擔保中心的大力支持下，于今年8月再次成功召開“銀企對接會”。會上，縣聯社共給24戶委員企業和“鳳還巢”企業發放貸款4415萬元，給45戶企業授信11405萬元，實現了金融資本與企業需求的有效對接，推動了銀企合作共贏。

三、注重質量，進一步強化提案工作落實

堅持把提案作為履行職能的重要手段,圍繞提高提案質量、辦理質量和服務質量，積極開展提案工作。縣八屆政協四次全委會議期間及會后，共征集提案83件。經審查，立案83件。及時召開提案交辦會，將83件提案分別交給有關部門辦理。為推動提案辦理工作，經主席會議研究，確定7件重點提案，由縣政協領導領銜督辦。從6月底開始，縣政協提案委和縣政府督辦室聯合開展了對重點提案和提案承辦大戶的督辦。9月份又對提案的落實情況,開展了“回頭看”活動，對少數辦理不滿意的提案，進行了跟蹤督辦。繼續與縣電視臺開辦《提案之窗》專欄，就提案中涉及的社會熱點問題進行了4次專題報道，擴大提案工作影響，提高辦理工作實效。

在提案辦理過程中，我們積極推進承辦單位開門辦案、協商辦案，加強了提案人與承辦單位的溝通。截止年底，已立案的所有提案均辦理完畢，滿意率和基本滿意率達96%。我們還對提案工作進行了總結和評比，共評出先進承辦單位3個，優秀提案8件。

四、突出主體，進一步發揮專委會載體作用

我們堅持并完善以專委會為重要載體、以委員為主體的工作機制，組織委員開展了學習、調研、考察、視察等一系列形式多樣、內容豐富的活動，使委員的主體作用得到充分發揮。縣政協八屆四次會議結束后，及時召開了專委會主任會議，對各專委會2010年工作進行了布置。各專委會結合各自工作特點，制定了工作計劃，并認真組織委員開展各項履職活動。提案委員會切實做好提案服務工作，大力開展提案跟蹤督辦，狠抓辦理工作落實，較好發揮了政協提案在促進經濟和社會發展中的作用；經濟委員會對部分企業開展走訪和座談，針對企業發展中存在的困難和問題提出建議；教科文衛體委員會開展了城鎮居民醫療保險等民生項目的調研工作；文史資料委員會完成了《宣城古橋》涇縣部分的文史資料編撰工作；社會法制委員會與縣司法局開展對口協商活動，并組織委員旁聽縣法院重要案件的庭審；民族宗教和臺港澳僑聯絡委員會組織委員赴臺灣參觀考察，走訪了部分臺胞，歡迎他們回大陸投資興業；人口資源環境委員會對青弋江部分河段濫采亂挖河沙情況進行實地調研，并根據調研情況撰寫了集體提案，并與縣林業局、計生委就林業改革、提高人口質量等方面開展對口協商，提出了具體意見

和建議。廣大政協委員在履行委員職責的同時，立足本職崗位，積極參與經濟建設和社會事業發展，為促進全縣經濟社會發展做出了應有的貢獻。為表彰委員在履行政協職能和全縣四個文明建設中所取得的優異成績，縣政協常委會研究決定，評選###等18名委員為縣政協2010優秀政協委員。

五、發揮優勢，進一步拓寬宣傳聯誼渠道

我們十分重視宣傳聯誼工作，將其作為擴大影響、溝通各方、增進團結、廣交朋友的重要手段。一年來，我們積極運用報刊、電視、圖片、網絡等形式，加大政協宣傳工作力度。認真開展政協全委會、常委會等重要會議的宣傳，配合電視臺、《涇縣報》及時報道會議主要內容和精神。加強對政協重要工作和活動的宣傳，重點對縣政協開展的重要調研、視察活動和“鳳還巢”企業進行了宣傳報道。利用《涇縣政協》、《領導參閱》、《政協信息》等內部資料，全面宣傳政協工作和活動。加強了涇縣政協網站建設，較好的利用網絡平臺宣傳政協工作。

今年，接待了全國政協副主席鄭萬通來涇就促進“我國文化產業發展--文房四寶”專題調研和全國政協副主席歷無畏來涇的視察活動，接待了省政協常務副主席田唯謙來涇關于促進宣紙產業發展的專題調研。同時，充分發揮政協團結面大、聯系面廣的優勢，加強橫向聯系，交流工作經驗，開展聯誼活動。我們也適當組織委員赴外地參觀學習考察。十分注重加強與全縣社會各界人士的聯系溝通，通過走訪、座談等形式，通報有關情況，聽取意見和建議。

六、鞏固提高，進一步推進政協“三化”建設

注重加強自身建設，不斷推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設，努力使人民政協事業不斷適應新形勢、新任務的需要。今年，我們就貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和省市政協工作會議精神情況，開展了自查，認真總結經驗，查找存在問題，進一步推進了政協的“三化”建設。加強了政協專委會建設，每半年召開一次專委會主任會議，明確任務，指導工作，堅持了副主席分管專委會工作制度，加強對專委會工作的指導。同時加強了縣政協領導班子建設，始終把學習作為一項重要工作，積極創建學習型機關，努力提高履職水平。加強了政協機關黨組織建設，認真開展創先爭優活動和“踐行廉政準則、優化政治生態”主題學習教育活動，增強了服務科學發展的能力。開展了機關“平安創建”活動和文明創建工作，強化機關內部管理，完善了各項工作制度和機制，促進了政協機關管理和服務水平的提升。

政協老委員聯誼會結合自身特點，積極主動開展各項活動，為促進社會和諧做了很多有益的工作。一年來，他們深入基層，深入實際，認真調研，廣泛征集社情民意，就城市建設、市容管理、旅游發展、“三農”工作等方面的一些熱點、難點問題，向縣委縣政府報送11個方面51條社情民意，并撰寫了《推進新農村建設》等3篇調研報告。社情民意和調研報告中所提的一些意見和建議，引起了縣委、縣政府的重視，有的已得到采納和落實。

各位委員、各位同志，過去一年成績的取得，離不開縣委的正

確領導和縣人大、縣政府及各部門的大力支持，離不開社會各界的團結協作，離不開廣大政協委員共同努力。借此機會，我代表縣政協，向所有重視、關心、支持政協工作的領導和同志們，向全體政協委員、政協各參加單位、社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，工作中還存在一些需要進一步改進的地方，主要有：履行政協職能的形式需進一步創新；民主監督的方法需進一步改進；參政議政的成果需要進一步轉化落實等。針對上述存在的問題,我們將在今后的工作中認真改進和提高。

2011年工作安排

2011年，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，推動涇縣科學發展、加速奮力崛起的重要一年。新的一年，縣政協工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中共十七大、十七屆五中全會精神，突出發展是第一要務，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃和縣委、縣政府“加速崛起、富民強縣”的戰略部署，認真履行各項職能，積極建言獻策，不斷提高履職能力和水平，為開創政協工作新局面，推進科學發展、加速涇縣崛起做出新貢獻。

一、圍繞全縣大局，認真履行政協各項職能

2011年，是全面實施“十二五” 規劃的開局之年。我們要適

應新形勢、新任務的要求，增強大局意識和服務意識，緊扣全縣的工作中心，積極探索新形勢下人民政協履行職能的新思路、新形式、新方法，創造性的開展政協工作，推進經濟社會又好又快發展。一是認真開展政治協商。主動加強與黨委政府及有關部門的溝通與銜接，圍繞縣委、縣政府的重大決策和我縣經濟社會發展的重大問題，制定全年協商計劃，完善協商程序，提高協商質量，特別要做好協商成果的轉化、落實和反饋工作。精心組織各個層面的政治協商活動，完善“全委會議全面協商、常委會議專題協商、專委會議對口協商”的協商格局。常委會議要在深入調研的基礎上，對相關重點問題與政府及有關部門進行專題協商；各專委會也要有計劃地與縣直對口聯系部門積極開展協商活動。二是積極推進民主監督。認真探索創新民主監督的形式，進一步完善民主監督機制，切實提高民主監督實效，為促進黨政決策的貫徹落實發揮積極作用。通過會議發言、提案、反映社情民意、委員視察、特約監督、參與評議等多種形式，加強民主監督。圍繞縣委、縣政府重大決策部署和重點工作的貫徹執行、涉及群眾切身利益的重要問題，開展重點監督，促進縣委、縣政府部署的各項工作得到落實，促進人民群眾關注的熱點、難點問題得到解決；圍繞各部門、各單位及其工作人員的履職情況，實施有效監督，促進機關工作作風轉變、工作效能的提高；繼續支持政協委員擔任有關部門的特邀監督員、行風評議員等，對有關部門工作提出意見和建議。三是深入開展參政議政。政協要充分發揮政協組織優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署和重點

工作安排，按照我縣“十二五”規劃的總體要求，選擇事關我縣科學發展的有關課題，深入調查研究，提出有價值、有見解、有份量的意見和建議，為黨委政府決策提供參考，使政協履行職能的活動真正成為黨委政府廣集民智、科學民主決策的重要環節，為推動我縣的科學發展諫諍言、獻良策。各專委會要結合自身特點，組織委員有目的、有重點的開展調研、視察、考察等活動，為推進我縣科學發展多建睿智之言，多獻務實良策。

二、堅持第一要務，竭力助推科學發展

堅持把促進發展作為衡量政協工作成效的重要尺度，牢牢抓住經濟建設這個中心，按照縣委、縣政府“加速崛起、富民強縣”的戰略部署，在促進科學發展上始終做到同黨委政府同心、同向、同步。在認真履行職能的同時，2011年我們將繼續做好以下幾個方面的工作。一是繼續大力推進“鳳還巢”工程。堅持縣政協領導和“鳳還巢”工作組成員聯系“鳳還巢”企業制度，開展經常性的走訪，幫助解決其實際困難和問題。進一步加強與涇縣籍在外興業人士的聯絡，向他們介紹家鄉經濟社會發展情況，鼓勵和動員更多的在外興業人士回鄉投資興業。繼續大力宣傳“鳳還巢”企業和人士的風采，積極營造回鄉創業的濃厚社會氛圍。2011年，我們將對本屆政協實施“鳳還巢”工程以來的情況，進行認真總結，在適當時候，對做出突出成績的“鳳還巢”企業和人士予以表彰。二是繼續開展招商引資。通過各種渠道，利用各種辦法，加大工作力度，熱情主動為客商做好服務，爭取招商引資工作有新進展。三是繼續為委員

企業和“鳳還巢”企業融資活動牽線搭橋。借鑒過去兩年銀企對接會的成功做法，繼續搭建平臺，加強銀企之間的溝通協調，促進銀企之間的合作共贏，共同為涇縣經濟發展做出新貢獻。四是繼續協助縣委、縣政府推動宣紙書畫紙產業大發展。我們將根據縣委、縣政府《關于加快宣紙書畫紙產業發展的意見》精神，按照工作要求和分工，積極參與，主動協助縣委、縣政府做好我縣宣紙書畫紙產業發展工作。

三、著眼團結民主，繼續做好凝心聚力工作

團結和民主是政協工作的兩大主題，是集中各方智慧、形成共同合力的源泉。我們要充分發揮政協組織在團結面廣、包容性大的獨特優勢，積極促進社會和諧，凝心聚力助推發展。一是要充分發揮政協聯系廣泛、上下通達的特點和優勢，通過會議、調研、視察、提案、座談、走訪等形式，積極主動、及時準確的收集和反映社情民意。二是要充分發揮協調關系、化解矛盾的優勢，堅持把維護社會和諧穩定作為政協履行職能的政治責任，進一步發揮人民政協在維護改革發展穩定大局上的特殊作用，協助縣委、縣政府做好溝通思想、理順情緒、維護穩定、增進和諧的工作。三是要充分發揮位置超脫、渠道暢通的優勢，廣泛聯系和走訪政協委員和社會各界人士，聽取他們的意見和建議，反映他們的愿望和訴求。四是要堅持把人民群眾利益作為政協工作的出發點和落腳點，把關注民生、改善民生落實到政協工作的各個環節，把關系群眾切身利益的重大問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，作為政協履行職能的重要內

容，盡心盡力為群眾做好事、解難題。

四、加強自身建設，不斷開創政協工作新局面

要做好新形勢下的政協工作，必須不斷加強自身建設。一是加強學習。要深入學習黨的十七屆五中全會精神和中央經濟工作會議精神，進一步樹立貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，用科學發展觀指導工作。要繼續開展創先爭優活動，進一步加強政協機關黨組織建設，為政協履行職能提高堅強的組織保證。繼續加強政協工作所必須的理論、政策和業務知識的學習，不斷提高履職水平。二是進一步加強政協常委會建設，提高常委會的協商議事水平，充分發揮常委會在履行政協職能中的重要作用。三是充分發揮委員主體作用，指導各專委會按工作計劃開展活動，調動委員參政議政的積極性和主動性。四是加強政協工作宣傳，擴大政協影響。通過電視、報刊、網絡等媒介，大力宣傳政協工作，形成有利于人民政協事業發展的良好氛圍。利用《涇縣政協》內刊和涇縣政協網站，全面宣傳政協重要會議、活動和履職成果。繼續辦好《提案之窗》欄目，促進提案工作落實。五是進一步推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設。認真總結本屆政協以來的工作實踐與經驗，進一步健全工作制度，完善履職機制，鞏固“三化”建設成果，推動政協工作新發展。

各位委員、同志們，新形勢、新任務賦予了人民政協更加光榮的使命和更加重大的責任，新時期為人民政協履行職能提供了更加廣闊的舞臺，政協工作大有作為，政協事業大有希望。讓我們緊密

團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共涇縣縣委的堅強領導下，團結奮進，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為開創人民政協事業新局面，為決戰“十二五”、實現大跨越、建設新涇縣而努力奮斗！14

第五篇：政協六屆五次會議發言材料

科學創新銳意進取

關于促進我市文化藝術繁榮發展的建議

周學銘

霍林郭勒市文學藝術界聯合會是黨和政府聯系基層文藝人才的橋梁和紐帶，通過聯系、協調、服務等方式推進文化藝術的發展是文聯的工作中心。文化藝術是霍林郭勒市的靈魂和文明進步的標志。霍林郭勒市文化藝術的繁榮與發展不僅能全面展示城市的鮮明個性和魅力，也是增強城市競爭力、凝聚人心、鼓舞士氣的鮮明旗幟。黨的十七大提出，推動社會主義文化大發展大繁榮，激發全民族文化創作活力，提高國家文化軟實力，是當今文化藝術工作的中心。為此，如何進一步促進我市文化藝術大發展、大繁榮，如何弘揚霍林郭勒人文精神，以及如何在現有文化藝術基礎上又好又快的把我市的文化藝術工作抓起來，為此淺談幾點建議。

一、文化藝術基礎設施產業建設及文藝隊伍建設情況

（一）文化藝術基礎設施情況

目前我市建成并應用的文化基礎設施有圖書館（總面積780平方米，內設閱覽廳、書庫、圖書檢索室、電子圖書室和辦公室）、歌舞團（總面積600平方米，內設小劇場、辦公室及由辦公室改建而成的聲樂、器樂室等）、體育館（隸屬于市第一中學，1997年由霍林河礦務局建設完成并投入使

用，2003年移交我市，該館最多可容納2000人同時觀看比賽）、門球館（隸屬于老年體協，建筑面積1600平方米，于2006年建成并使用。內設辦公室、休息室和2個門球場地）、網球館（隸屬于教育體育局，建筑面積1600平方米，于2006年建成并使用。內設辦公室、休息室、更衣室和2個網球場地）、青少年活動中心（隸屬于教育體育局，建筑面積2800平方米，于2003年動工建設，2007年投入使用）、以及社區圖書室和公園廣場。

（二）文化產業情況

截止2011年底，我市娛樂行業共有各類娛樂場所129家。其中游戲廳32家、歌舞廳38家、網吧34家、臺球廳16家、棋牌室8家、游泳館1家。我市共有各類新聞出版行業經營場所112家。其中印刷廠3家、打字復印社39家、書店11家、音像社9家、工藝美術社36家、婚紗攝影14家。我市共有各類旅游行業經營場所9個。分別為圣泉山莊旅游區、觀音山旅游區、靜湖度假村、鴻雁湖旅游區、輝特淖爾草原旅游區、霍林郭勒素質拓展訓練中心、水上高爾夫球場、霍林河滑雪場、CS野戰訓練基地。

（三）文化藝術人才隊伍建設情況

文聯通過組織全市文藝工作者進行學習交流、采風創作、展示展演、理論研討、舉辦展覽等文藝活動，發現培養了一批文藝新人，壯大了文化藝術隊伍。目前我市成立了書

法協會、文學協會、美術協會、音樂協會、奇石協會、攝影協會、工藝人才協會，協會總數達到7個。今年，各協會新增會員累計32名，會員總數達到135名。

二、文化藝術建設及文化產業發展存在的問題

（一）各協會會員交流學習時間少。由于各協會分散在全市各行各業，各協會班子及會員集中學習、交流時間較少，理論聯系實際開展工作力度不夠。

（二）公共文化基礎設施薄弱。近年來，我市對公共文化娛樂場所的投入很大，但是，對高雅藝術設施的投入尚屬空白，沒有施展才華的場所，集體活動艱難，文藝氛圍不足，嚴重影響了文藝人才培養和隊伍建設。

（三）公共文化軟硬件設施匱乏。因文化經費不足，圖書館建成至今，其藏書量尚不及其它旗縣的一個蘇木（鎮）級圖書室的藏書數量，歌舞團、文化館、社區文體中心因缺少資金，創作、編排、服裝、道具等捉襟見肘，直接影響了文化服務質量。

（四）文化娛樂業服務功能不健全。按照一個發展成熟的城市所應配套設置的娛樂場所情況看，我市文化娛樂市場目前還不夠完善，無法滿足城市功能建設的需要。缺少帶有歌舞表演、雜技表演、模特表演、地方戲曲表演的高品味文化娛樂場所；缺少調酒藝術、茶道藝術欣賞，環境清幽的特色文化娛樂場所。

（五）文化旅游業產品單一。我市是一座新興的綠色能源工業城市，旅游產品以草原游和工業游為主。從旅游項目開發及旅游產品延伸情況看，旅游內容及其產品相對單一，且地域特色不顯著，尚未形成品牌效應。主要表現在草原文化和工業文化挖掘力度不夠，缺少民族文化內涵和工業創業史鏈接。

三、文化藝術事業及文化產業發展建議

（一）公共文藝設施建設。應建立文化藝術收藏館。沒有文化藝術收藏館，廣大市民尤其是青少年就不能全面了解我市藝術家的作品和取得的成就，就不能起到對廣大市民和青少年進行熱愛家鄉教育的作用。我市需要建立一座“霍市文化藝術收藏館”，加大收藏研究力度。可以采取政府出資，或給予藝術家相關待遇，頒發收藏證書，作品編號永久保留等方法；建立藝術家藝術檔案，包括生平簡歷、影音資料、創作手稿、創作論文、相關評論等等，總結推介藝術家，追蹤其創作歷程。把收藏館建設成為我市一道靚麗的文化風景。

（二）群眾文化建設。加強城市文化、廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化、軍營文化、家庭文化建設。推動文學、戲曲、舞蹈、雕塑、繪畫等文藝發展。加強群眾文化創作，發揮文化館(站、中心)等機構的組織作用，充分利用傳統節日、重大節慶、廣場及社區文化活動等載體，開展

歌詠、書畫、朗誦、演講等各種經常性群眾文化活動。

（三）特色文化產業建設。打造蒙元文化圣地是我市今后一個時期城市文化建設的重點，已決定規劃建設的蒙古可汗山、蒙古魂廣場、蒙古風情園等旅游項目即將開工。圍繞這些項目，不能僅僅依靠文藝文化系統獨自聯系協調，各部門應群策力薦，優中選優，積極發動各個協會，做好有關歷史文獻的挖掘和相關知識的搜集整理工作，齊心協力的把蒙元文化圣地這塊名片打造出來。

（四）新聞媒體建設。始終把堅持正確輿論導向放在首位，切實加強各類新聞媒體的建設，鞏固和發展積極健康向上的主流輿論。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動內容、形式、手段和機制的創新，把正確輿論導向同講求宣傳藝術統一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。增強群眾觀念，強化服務意識，更多地宣傳基層群眾的先進典型。改進會議和領導同志活動新聞報道以及典型宣傳，加強重大主題宣傳報道，進一步提高突發事件報道的時效，做好輿論監督。