市政協一屆一次會議文件

中國人民政治協商會議

**省***第一屆委員會

常務委員會工作報告

（2019年1月17日

在政協***

第一屆委員會第一次會議上）

各位委員、同志們：

我受政協***第一屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是***發展史上具有里程碑意義的一年，***實現了由縣到市的歷史性跨越，開啟了新的征程。一年來，市政協常委會在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊扣市委、市政府中心工作，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發出時代好聲音、弘揚社會正能量、爭當積極踐行者，政協工作有創新、有亮點、有突破，為***改革發展穩定貢獻了智慧和力量。

一、旗幟鮮明講政治，始終保持人民政協事業正確的前進方向

人民政協是政治組織，旗幟鮮明講政治是人民政協的根本要求。一年來，我們堅持把強化理論武裝、增強政治定力放在首要位置，深入學習黨中央重大決策部署以及關于人民政協工作的重要指示，結合政協實際抓好貫徹落實，始終保持人民政協事業在黨的領導下沿著正確方向前進。一是提高政治站位。通過集中學習培訓、專題理論研討等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，先后三次參加了省市政協學習***關于加強和改進人民政協工作的重要思想專題講座，并在政協委員中開展了理論研討活動，引導廣大委員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是增強政治自覺。堅定不移地把政協置于市委的領導之下，充分發揮市政協黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，及時請示重大事項、報告重點工作、反映重要情況，做到市委有部署、政協就緊緊跟進，市委有要求、政協就堅決執行，努力把市委的意圖轉化為政協委員和社會各界的思想共識和自覺行動。“講政治求共識、抓黨建促履職”，已成為我們推動政協事業發展的制勝法寶。去年九月底，我們作為***市唯一的縣（市）區政協代表出席了全省政協系統黨建工作座談會并作經驗交流，得到與會省、市政協領導的肯定。

二、緊扣發展謀良策，全力助推經濟持續轉型提速

發展是第一要務，是我市當前和今后一個時期解決一切問題的基礎和關鍵。一年來，我們始終關注發展、支持發展、促進發展，傾政協之力，展政協之長，盡政協之責，為全市經濟持續轉型提速盡智盡力。一是建言構建現代產業體系。2017年，我們開展了關于加快傳統產業轉型升級和推動新興產業突破發展的專題調研，圍繞構建現代產業體系提出很多有價值的意見和建議，也得到當時縣委、縣政府主要領導的重要批示。在此基礎上，我們于去年五月又就同一課題開展了視察，進一步幫助找問題、尋思路、謀舉措，得到相關部門的重視和采納。去年八月，我市出臺關于構建現代產業體系的實施方案，提出“5+4+4”發展構想（做大做強五大支柱產業、培育發展四大戰略新興產業、優先發展四大生產性服務業），成為我市構建現代產業體系、實現高質量發展的有力遵循。二是參與重點項目建設。我們充分發揮自身優勢，積極投身“項目建設突破年”活動，為推進重點項目建設貢獻力量。五月份，我們組織政協委員赴廊坊市新奧集團，圍繞新能源利用、農業開發和旅游等方面開展了項目考察對接活動，為引進項目牽線搭橋。九月份，我們視察了重點項目建設情況，實地察看了建豐木業、冀灤紙業、遷曹高速等項目，營造了重視、支持項目建設的氛圍。我們開展了“招商引資·政協委員在行動”主題活動，廣大政協委員積極參與，并取得實效。***委員總投資11個億的30萬噸高強瓦楞原紙項目被列入***市重點建設項目，并代表我市參加了去年***市第四季度重點項目觀摩活動；***委員成功申請國家和省農業標準化改革試點項目，種植10萬畝高油酸花生和2萬畝糯玉米，成為引進新品種、推行標準化種植、帶領農民致富的先進典型，去年承接了全國高油酸花生現場觀摩會，百信合作社獲評2018年度全國百強農民專業合作社；***委員積極發展跨境電子商務，與中東亞馬遜平臺合作，在阿聯酋投資建設海外倉，填補了我市跨境電商業務的空白；***委員與北京二商集團菜蔬公司成功合作，吉祥農業生態園成為北京二商集團優質蔬菜供應基地，“吉祥蔬菜”獲評**省名優產品。三是助推旅游產業發展。2017年，我們開展了關于“發展全域旅游、打造旅游強縣”的專題調研，提出發展全域旅游，要科學編制總體戰略規劃、產業規劃、項目規劃，要加強旅游產業與城鎮建設、美麗鄉村建設、現代農業發展、文化建設的融合發展，要健全旅游發展管理體制、謀劃推進精品旅游項目建設……去年我們對全域旅游發展給予持續關注和跟進，于十一月份開展了視察，全力助推我市旅游產業發展。目前，我市已編制完成《***全域旅游發展規劃》，必將在推動我市旅游產業高質量發展中發揮重要作用。四是力促優化營商環境。九至十一月份，我們根據***市政協安排，圍繞深化縣級“放管服”改革進行了專題調研，查找了在“放管服”改革中存在的困難和問題，有針對性地提出思考和建議，并在***市政協十二屆七次常委會上作為唯一的縣（市）區代表發言，為全市深化“放管服”改革建言獻策，得到上級領導和與會人員的認可和好評。

三、履職盡責惠民生，努力做到人民政協為人民

人心是最大的政治。實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是人民政協工作的出發點和落腳點。一年來，我們堅持協商于民、協商為民，圍繞民生領域重要問題資政建言，協助黨和政府破解民生難題，增進人民福祉，切實做到人民政協為人民。一是關注民生事業發展。六月份，我們開展了關于食品安全工作的視察，委員們從強化宣傳培訓、完善舉報投訴制度、依法規范經營秩序、加大監管打擊力度等方面提出意見和建議，得到相關部門的重視和采納。十月份，我們舉辦了“加強教育管理、提高教育質量”專題協商座談會，邀請市教育局負責人同委員面對面進行協商，從優化城區學校布局、加強教師隊伍建設、提高城鄉整體辦學質量等方面進行了深入交流，為我市教育事業發展探尋有效方法和途徑。十二月份，我們開展了關于醫藥衛生體制改革落實情況的視察，重點圍繞醫共體建設、中醫藥服務、分級診療和遠程會診平臺建設等方面提出意見和建議，著力促進我市衛生事業發展。二是關注城鄉生態建設。五月份，我們舉辦了“助力六大攻堅行動、改善生態環境質量”專題協商座談會，這也是我們繼去年圍繞大氣污染防治開展專題協商后，再一次關注生態環境保護問題，委員們與相關部門負責人進行協商交流，共同探尋有效措施，助推我市生態環境質量改善。十一月份，我們開展了關于農村人居環境整治工作的視察，委員們從加快農村污水處理廠建設、建立健全農村垃圾處理長效機制、科學推進農村改廁提升等方面提出意見和建議，力促農村人居環境改善。三是關注城市建設管理。四至七月份，我們開展了關于加強城市精細化管理的專題調研，從樹立科學管理理念、構建“大城管”格局、建立推進落實機制、提供人財物保障等方面探求新路徑，時任縣委書記許曉娟同志對調研報告作出重要批示，要求相關部門認真學習借鑒、組織落實。十月份，市委主要領導把研究和起草加快中等城市建設實施意見的任務交給政協，對此我們高度重視，成立了專題調研組，查閱了大量資料，多次召開座談會研究，并到江西樟樹、豐城和我市遷安、遵化等地進行考察，還征求了熟悉城建工作的老同志和專家們的意見，反復修改完善，力求切實可行，最終形成意見并順利通過市委常委會審議，這個意見將成為我市推進中等城市建設的有力指導和遵循。此外，我們積極參與解決城建項目遺留問題，摸底數，找癥結，尋路徑，為徹底解決問題奠定了基礎。四是關注群眾利益訴求。去年以來，市政協共收到委員提案86件，經審查立案77件，辦結70件，在辦4件，辦復率100%，滿意率98.7%。我們對提案工作高度重視，通過領導包案、視察督辦、聯合檢查等措施，促進了一批民生熱點問題的解決。其中岳國峰委員提出的關于完善鄉村醫生執業保險的提案，衛計局認真協調辦理，全市23家個體醫院和34家衛生室投保了醫療責任險，增強了鄉醫執業抗風險能力。***、***委員提出的關于建立農村垃圾處理市場化運作機制的提案，城管執法局高度重視，認真落實，初步建立起“政府主導、市場運作、群眾參與”的農村垃圾處理機制，農村人居環境逐步得到改善。

四、凝心聚力促和諧，不斷鞏固壯大新時代統一戰線

社會和諧是改革發展、改善民生的前提和保障，促進社會和諧穩定是政協義不容辭的重要責任。一年來，我們突出團結和民主兩大主題，充分發揮政協的獨特優勢，積極協助黨委、政府多做統一思想、協調關系、凝聚人心的工作，為改革發展添助力、增合力。一是團結各界人士。九月份，我們舉辦了各界人士中秋茶話會，聽取了全市經濟社會發展情況通報，進行了座談交流，增進了感情、凝聚了共識、鼓舞了士氣。我們還積極協助黨委、政府做好民族宗教工作，密切關注涉及少數民族和信教群眾切身利益的問題，組織視察了清真食品安全管理工作，促進了規范經營，贏得穆斯林群眾和社會各界的好評。***、***、***、***等委員，立足本職，依法治教，積極投身“雙創四進”活動（創建和諧寺觀教堂，創建先進宗教協會，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進寺觀教堂、憲法進寺觀教堂、國旗進寺觀教堂、社會主義核心價值觀進寺觀教堂），弘揚愛國愛教優良傳統，引導信教群眾與社會主義相適應，匯聚了社會正能量。關心“三胞”眷屬的工作生活，鼓勵和支持他們開展對外聯誼，宣傳家鄉的巨大變化以及良好的投資環境，共同致力于民族復興和家鄉發展。二是注重文化引領。十月份，我們在人民廣場舉辦了為期一周的紀念冀東抗日暴動八十周年主題展覽，生動展現了冀東人民在黨的領導下艱苦卓絕的抗戰歷程，弘揚了愛國主義精神，深受廣大市民好評。十一月份，我們為慶祝撤縣設市舉辦了“謳歌新時代、共筑***夢”詩詞征集活動，廣大詩詞愛好者抒寫了新時代新***的輝煌成就，表達了***兒女對家鄉的無限熱愛。十二月份，我們為紀念改革開放四十周年舉辦了“翰墨丹青繪盛世”書畫筆會，藝術家們用書畫作品寄托了對改革開放的頌揚和對***的美好祝愿。認真做好文史工作，積極搜集、整理文史資料，編輯出版了《***文物考略》《明代文豪陳士元》兩部史料專輯，為弘揚***文化做出貢獻。圍繞***自然景觀、歷史文化、風土人情、社會發展成就等題材，向廣大攝影愛好者征集攝影作品，編輯出版了《大美***》攝影集，成為宣傳***的新名片。三是助力精準扶貧。我們開展了“精準扶貧·政協委員在行動”主題活動，市政協領導和政協機關所有科級干部認真開展結對幫扶，精準實施教育、醫療、就業、產業等扶貧扶助措施，幫助35人實現脫貧。其他政協委員也積極響應，各盡所能，涌現出一大批愛心扶貧的先進典型，***、***、***等委員為支持扶貧捐款捐物，***委員為貧困戶免費培訓技能，岳國峰委員為貧困戶免費針灸理療，***委員以入股分紅的模式進行產業扶貧，***委員靠自身企業進行就業扶貧……此外，我們舉辦了“真情點燃希望·愛心放飛夢想”捐資助學活動，***、***等17名政協委員慷慨解囊，熱心資助貧困家庭學生，孫堯委員連續九年資助23名春蕾女童完成學業。去年以來，有超過50%的政協委員直接參與了脫貧攻堅行動，累計捐款捐物60多萬元，充分彰顯了政協委員的責任擔當和博愛情懷。四是維護社會穩定。十月份，我們視察了社區矯正工作，委員們圍繞加強和創新特殊罪犯管理，從完善工作機制、加強組織建設、強化日常監管等方面提出意見建議。此外，我們按照市委安排，嚴格落實領導包案化解制度，認真選派機關精干力量，參與了信訪維穩、暑期安保、退役人員服務管理等工作，為保持全市社會穩定貢獻了政協力量。

五、固本強基抓提升，進一步激發政協工作的生機與活力

打鐵必須自身硬。加強和改進政協自身建設，是做好政協工作的重要保證。一年來，我們把加強自身建設作為基礎性工作抓牢抓實，不斷提高履職能力，增強履職效果，使政協工作煥發出生機與活力。一是加強學習。按照“懂政協、會協商、善議政”的要求搞好委員學習培訓，四月份邀請上級政協領導圍繞如何爭當合格政協委員和學好新修訂的政協章程進行了專題培訓，九月份在江西省委黨校舉辦了“堅定理想信念、提升履職能力”學習培訓班，十一月份組織收聽收看了全國政協宣講團**宣講報告會，學習形式多樣、內容豐富，委員的履職素質和能力得到提升。二是搭建平臺。我們既注重用好全體會議、常委會議、專題協商座談會等參政議政的重要平臺，也注重吸收更多的政協委員參加調研、視察、提案督辦等活動，不斷擴大委員參與面。我們還開展了以“招商引資”“精準扶貧”為主要內容的“政協委員在行動”系列主題活動，開展了爭當“四個最佳”（履職獻策、崗位建功、提案優勝、社會奉獻）政協委員活動，進一步激發委員履職熱情。此外，我們組織政協委員應邀參與了科級領導班子社會民意調查、撤縣設市征求意見座談會、巡視整改群眾滿意度測評、城區學校建設座談會、生態環境整治誓師大會、掃黑除惡專項斗爭集中審判等多項會議和活動，較好地發揮了民主監督作用。三是擴大宣傳。注重加強對政協工作的思考和政協理論的研究，在《人民政協報》發表署名文章《把群眾對美好生活的向往作為履職落腳點》，填補了近年來我市政協在央級媒體刊文的空白。加強政協信息反饋工作，全年在省、市政協報刊雜志、網絡媒體刊發新聞稿件82篇，信息工作月評在***政協系統始終保持前三名，有力地宣傳了我市政協工作，擴大了社會影響力。

各位委員、同志們，回顧過去一年的工作，我們深深感到，這些成績的取得，歸功于市委的堅強領導和重視關懷，得益于市人大、市政府和社會各界鼎力支持，凝聚著廣大政協委員奮發進取的智慧和汗水。在此，我代表市政協常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對照新任務新要求，政協工作還存在一定的差距和不足，主要是：圍繞中心建言立論的水平還有待提升，協商議政的內容和形式還不夠豐富，民主監督的范圍和力度還須繼續擴大，委員主體作用發揮得還不夠好，對政協委員的服務和管理還有待提升，政協黨建工作還應進一步創新發展等。這些問題需要我們在今后工作中認真研究并加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國和人民政協成立七十周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是***撤縣設市、開啟發展新紀元的第一年。前不久召開的市一屆二次黨代會，站在新的歷史起點，吹響了建設經濟強市、美麗***的集結號。人民政協要立足新方位，把握新形勢，擔當新使命，實現新發展。今年市政協工作的指導思想是：在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和市一屆二次黨代會精神，圍繞實施“一城提升、兩翼突破、三帶隆起”戰略，積極投身“高質量發展攻堅突破年”活動，持續唱響“事爭一流、增比進位”主旋律，圍繞中心不偏離、服務大局不缺位，充分發揮專門協商機構作用，在建言咨政和凝聚共識上雙向發力，為新時代建設經濟強市、美麗***做出新的更大貢獻。重點做好以下五方面工作:

一、加強政治引領，在凝聚思想共識上有新提升

新的一年，我們要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，充分發揮獨特優勢，加強社會各界人士的大團結大聯合，擔負起把黨對政協工作的要求落實下去、把***兒女的智慧和力量凝聚起來的政治責任，共同朝著建設經濟強市、美麗***的目標邁進。一是在堅定政治方向中增進共識。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為增進社會各界思想政治共識的重要基礎，持續深入開展***關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，推動政協委員強化理論武裝，提高政治站位，不斷增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。二是在落實市委部署中增進共識。堅決維護市委權威和集中統一領導，第一時間傳達學習市委重要會議精神，堅定不移貫徹落實市委決策部署，政協年度協商計劃、常委會工作報告、全體會議和常委會會議、黨組重要工作、重大活動、重要協商成果等主動向市委請示報告，努力將市委的決策部署轉化為政協組織、政協委員和各界人士的共同意愿和自覺行動，切實做到與市委思想同心、目標同向、行動同步。三是在加強黨的建設中增進共識。全面貫徹落實《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》要求，把黨的建設貫穿于政協履職的全過程，引領和推動政協工作實踐創新發展。今年我們將探索建立政協委員界別聯組臨時黨支部，建立政協黨組成員聯系相關界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員制度，把支部建在聯組上，把委員聚在黨旗下，實現黨組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。

二、聚焦中心任務，在推動高質量發展上有新作為

新的一年，我們要緊緊圍繞市一屆二次黨代會確定的“七大攻堅突破”任務，深入開展調研視察和協商議政，以實際行動投身“高質量發展攻堅突破年”活動，以政協高質量履職推動***經濟高質量發展。一是助力打好生態***建設攻堅戰。圍繞生態環境治理開展視察，為開展專項治理聚共識、為精準科學治污提建議、為強化生態文明理念做宣傳，全力營造良好社會氛圍，不斷推進生態***建設再上新臺階。二是積極參與重點項目建設。圍繞重點項目建設開展視察，進一步增強各級各部門引進項目、建設項目的責任感和主動性，營造重視、支持項目建設的濃厚氛圍，促進重點項目高效推進。繼續在廣大政協委員中開展以“引薦一名客商、引進一個項目”為主要內容的“我為招商引資做貢獻”活動，在“高質量發展攻堅突破年”活動中建功立業。三是助推實施鄉村振興戰略。圍繞鄉村振興中示范村提升村創建行動開展視察，助推我市農業強、農民富、農村美。以承辦***市第三屆旅游發展大會為契機，建言農旅深度融合發展。四是服務優化營商環境。圍繞“持續優化營商環境，促進民營經濟發展”開展專題調研，為市委市政府提升行政效能、打造“四最”品牌當好參謀。在調研的基礎上，邀請市政府領導、相關部門負責人和民營企業家開展協商座談，推動政策落實，幫助企業解決實際困難和問題，激發我市民營經濟發展活力。

三、堅持履職為民，在提高群眾幸福指數上有新貢獻

新的一年，我們要牢牢把握以人民為中心的發展思想，緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，多建為民之言，多謀利民之策，多辦惠民之事，持續提升人民群眾的幸福感、獲得感。一是為城市發展建言。開展關于加速新城區與老城區相向、融合發展的專題調研，舉辦關于加強城市精細化管理的專題協商座談會，開展關于加快老舊小區改造和城區路網建設的視察，著力推動解決城市規劃、建設和管理中存在的問題，為進一步優化城市布局、完善城市功能、改善城市面貌、提升城市品位建言獻策。二是為民生工程助力。開展關于優化城區學校布局和教育資源配置的視察，著力促進城區校舍建設，努力增加學位供給，解決“大班額”“擇校熱”等突出問題，促進教育事業健康發展。開展關于推進醫共體建設的視察，共同探索醫共體建設新模式，解決基層群眾看病難問題，推動醫療衛生事業創新發展。三是關切社會熱點問題。積極反映社情民意，組織廣大政協委員進社區、入住戶、問民意，實現委員與群眾“零距離”接觸，關心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望。認真督辦民生提案，創新提案辦理機制，確保件件有著落、事事有回音，以提案督辦成效促進民生改善。

四、力促社會和諧，在匯聚改革發展正能量上有新成效

新的一年，我們要牢牢把握團結和民主兩大主題，團結一切可以團結的力量，尋求最大公約數，畫出最大同心圓，為建設經濟強市、美麗***匯聚強大正能量。一是加強團結聯誼。按照團結的人越多越好、團結的面越廣越好的要求，通過開展集中走訪、節期慰問、茶話會、座談交流會等多種形式的聯誼活動，加強同各方面人士的聯系，不斷擴大“朋友圈”，匯聚正能量，催生新動力。全面貫徹黨的民族宗教和僑務政策，充分發揮民族宗教和僑聯界別委員的作用，在思想上謀求共識度，在行動中擴大團結面，努力把同心圓畫得更大。圍繞“民族團結創建”、“雙創四進”活動開展視察，力促民族團結、宗教和睦、社會和諧。二是弘揚社會正氣。鼓勵廣大政協委員加強與各界群眾的聯系，勇于擔當、正面發聲，多做釋疑解惑、正本清源、弘揚正氣的工作，宣傳黨和國家大政方針政策和市委、市政府的重大決策部署、重要發展成就，不斷凝聚共識，營造良好社會氛圍。三是投身文化建設。按照上級政協部署和市委要求，辦好迎接新中國和人民政協成立七十周年慶祝活動。繼續做好文史資料的征集與整理工作，年內出版兩部史料專輯，發揮“存史、資政、團結、育人”的社會功能。認真做好*****起義研究和宣傳工作，加強與民革中央和省、市民革及志士后人、志士家鄉的聯系，宣傳推介***，擴大交流合作。

五、加強自身建設，在發揮委員主體作用上有新氣象

新的一年，我們要按照“既要政治過硬，也要本領高強”的總體要求，以增強履職本領為重點，以拓寬履職渠道、優化履職環境為抓手，全面加強政協自身建設。一是增強履職本領。著眼于“提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力”，完善學習機制，靈活學習形式，豐富學習內容，適時組織政協委員到先進地區開展學習培訓、參觀考察，適時舉辦現代經濟知識、傳統國學知識講座，不斷豐富知識儲備，切實增強履職本領，打造一支“懂政協、會協商、善議政”的政協委員隊伍。二是拓寬履職渠道。充分發揮專委會、聯絡組、界別聯組臨時黨支部的作用，積極開展調研視察、學習考察、“三下鄉”、捐資助學、精準扶貧、公益慈善等活動，為委員發揮作用創造條件。探索利用微信等現代信息手段改進信息宣傳、學習培訓、反映社情民意等工作，為委員開辟更加便捷高效的履職渠道。深入開展爭當“四個最佳”政協委員活動，大力培樹典型、宣傳典型，用典型引領好風尚、傳播正能量。三是優化履職環境。加強政協委員隊伍管理，建立委員履職考核辦法，嚴格考評，獎優罰劣，形成能進能出的動態管理機制。加強政協信息宣傳工作，在全市乃至全省政協系統爭一流、當先進，不斷擴大影響力。加強政協機關建設，強化責任擔當，改進工作作風，切實提高服務保障政協工作的能力和水平。

各位委員、同志們，新時代呼喚新擔當，新征程需要新作為。讓我們在市委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，崇尚學習，勇于創新，同心同德，群策群力，在建設經濟強市、美麗***的新征程中再立新功，以優異成績向新中國和人民政協成立七十周年獻禮！