第一篇：在全市2021年穩外貿促消費暨商務工作會議上的講話[本站推薦]

在全市2021年穩外貿促消費暨商務工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市穩外貿促消費暨2021年商務工作會議，主要任務是認真貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，按照市委×屆×次全體（擴大）會議總體部署，進一步認清形勢，明確任務，開拓進取，全力開創“十四五”開局之年商務工作新局面，為全市經濟高質量發展貢獻商務力量。剛才，×同志回顧總結了去年工作，安排部署了今年任務，我完全同意，請大家認真抓好落實；會議表彰了2020年度穩外貿、促消費、×產業發展先進單位、先進企業，×家單位作了很好的表態發言，希望大家相互學習借鑒，取長補短，共同努力做好全年穩外貿促消費各項工作。下面，我講×點意見：

一、攻堅克難，砥礪奮進，全市商務工作在應對疫情沖擊中穩健前行

2020年以來，面對嚴峻復雜的國際形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市穩外貿、促消費面臨巨大困難，一季度全市商貿流通、餐飲住宿等商貿服務業幾乎停擺。在市委、市政府堅強領導下，全市商務系統迎難而上，創新求變，開拓進取，在統籌推進疫情防控和商務經濟恢復發展上雙向發力，同頻共振，全市消費市場回暖向好，外貿經濟勢頭穩健，為服務全市經濟高質量發展作出了積極貢獻，總體工作呈現出五大亮點：一是居民保供及時。面對突發新冠肺炎疫情，商務部門快速反應，及時建立居民生活保障機制，出臺相關政策措施，開辟綠色通道，并在全省率先推動商貿企業復工復產，得到國務院督導組高度肯定。二是促消活動豐富。圍繞汽車家電、品質家居、農產品扶貧等主題，精心組織開展“歡樂夜×”等各類促消費活動×場次，較去年增加×場次，各類消費活動直接拉動社零消費×億元，同比增長×%。×促消費活動場次多、效果好，得到×副省長充分肯定。三是小面皮大產業火爆。以美食產業撬動消費增長，大力發展“小面皮大產業”“一碗面”經濟，一年內兩次高規格召開臊子面、搟面皮產業發展會議，全力推動美食產業集群化、規模化、標準化發展。2020年×搟面皮線下、線上銷售再創新高，銷售額一舉突破×億元。四是外貿多點開花。眉縣獼猴桃產業園、×高新區成功創建為國家外貿轉型升級基地，姜譚工業園升級為省級經濟技術開發區，國家跨境電子商務示范市創建獲省政府同意上報國務院待批。2020年全市實際利用外資完成×億美元，提前×月完成全年目標任務的×%。五是電商經濟勢頭強勁。×個縣實現全國電子商務進農村綜合示范縣項目全覆蓋，眉縣獲評2020年國家電子商務進農村激勵縣。2020年全市實現網絡交易額×億元，同比增長×%。其中農村網絡零售額×億元，同比增長×%。2020年的發展極不平凡，這些成績的取得實屬不易！在此，我代表市政府，向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、認清形勢，順勢而為，在把握商務發展新機遇中堅定信心

當前，我們所處的發展背景就是統籌疫情防控與經濟社會高質量發展相互交織的新形勢，面對的是貫徹新發展理念，構建新發展格局、推動高質量發展的新任務。在這樣的大背景下，我們要實現全市商務經濟在“十四五”追趕超越，就必須加快彌補自身短板和不足，搶抓新發展機遇，于危機中育先機，與變局中開新局，既要謀當下，也要謀未來，為實現高質量發展理清思路、明確方向、找準路徑。

從我們自身存在的短板和不足看，一是主要經濟指標占比偏低。從總量來看，2020年社會消費品零售總額、外貿進出口總額分別為×億元、×億元，分別占全省的×%和×%。同時，我市社零、外貿兩大指標同比增速較全省平均值仍有很大差距，與×平原城市群副中心城市的地位不相匹配。二是商貿企業轉型升級滯后。商貿流通企業整體發展水平不高，高端化、品質化、數字化發展滯后，龍頭企業少，經營業態不合理，產品結構不優。三是對外開放水平不高。全市引進利用外資大項目好項目少，外向經濟可持續發展后勁不足，對外開放交流平臺缺乏，企業“走出去”仍停留在起步階段。四是商務工作內生動能不足。縣區、部門商務工作聯動機制效能發揮不足，部分縣區對商務工作不夠重視，缺乏專業的商務人才隊伍，工作不主動、不積極，僅滿足于完成上級任務，自我加壓創新不夠。這些問題都需要我們在今后的工作中努力加以解決。

在分析短板和不足的的同時，我們也要充分看到面臨的積極因素和難得機遇，進一步堅定發展信心。一是新技術催生新業態。隨著大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術的快速突破和廣泛應用，數據正在成為重要的生產要素。特別是在疫情期間，我市線上零售、線上家政、線上醫療等新業態如雨后春筍般快速成長，在維持我市正常的生產、生活過程中發揮了重要作用。這必將推動“十四五”期間更多新業態、新模式的涌現，孕育巨大的發展商機。二是新格局推動新發展。加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是中央面向“十四五”和未來更長時期發展作出的重大戰略部署。這必將導致國內市場體系在擴大供給側結構性調整等多方面發生一系列重大變化，為擴大內需、促進消費、提升對外開放水平、促進外貿外資發展，帶來新的歷史性機遇。三是新需求帶來新商機。持續改善人民的生活品質，大幅提高人民的生活質量，將會是十四五期間和未來中國社會發展的重要方向。隨著人民生活質量的不斷改善和提升，未來的市場，中高消費將成為主推力量，差異化、個性化消費需求將快速出現、越來越多，勢必為商貿服務業發展提供更多商機。因此，各縣區、市級各相關部門一定要認清形勢，把握大勢，善于借勢，不斷解放思想，創新思路，以國際化視野謀劃發展，以市場化手段開展工作，努力推動全市商務經濟開創新局面，邁上新臺階。

三、只爭朝夕，真抓實干，推動開局之年商務工作邁出堅實步伐

2021年是建黨100周年，是“十四五”規劃的開局之年，做好今年的商務工作意義十分重大。我們要切實增強“開局就是決戰、起步就是沖刺”的責任感和緊迫感，按照“對上有影響，平級有位次，對下有口碑”總體要求，明確任務，突出重點，銳意進取，確保全年實現社會消費品零售總額增長×%，完成對外貿易進出口總值增長×%的目標任務，在推動“十四五”高質量發展上邁好第一步，見到新氣象。

（一）促消費，穩增長。一要狠抓限上企業培育。限上企業是社零指標的“體溫計”，是拉動全市商務經濟發展的主要力量。商務、市場監管、統計等部門要加強向上匯報請示、橫向對接協調、對下指導服務，只要滿足條件就要積極動員并推薦入庫，按照“統計準、不要漏，分析透、畫好像”的總體要求，做到顆粒歸倉、應統盡統。各縣區要積極利用總部企業發展十條政策，吸引國內外知名品牌連鎖企業地區總部和分支機構進駐×，不斷壯大限上商貿隊伍。針對大個體、電商平臺等企業，要實行“一企一策”“一事一議”，爭取入庫納統。二要加快商務融合發展。牢固樹立“大商務”思維，依托“商務+”“+商務”發展模式，促進“商務+文化、+旅游、+體育、+養老、+健康”等產業融合發展。完善醫院、景區、工業集中區、體育場館商貿服務配套設施建設，積極開展主題消費促進活動，不斷提升健康消費、養老消費、旅游消費、文化消費對社零增長的貢獻率。三要打造“歡樂夜×”亮麗名片。大力發展夜間經濟，對標西安大唐不夜城、深圳華僑城、上海新天地等全國知名夜間經濟示范街區，不斷提升太陽市、陳倉老街、西府老街、新民路、經一路等特色商業街區的層次和品位，努力打造一批夜間經濟文化聚集區和高質量“文化IP打卡地”。同時，要進一步健全夜購、夜游、夜娛、夜食等全產業鏈，開展夜間文化演藝活動，力爭使“歡樂夜×”成為具有全國知名度的夜間消費品牌。四要積極培育消費新業態。各縣區、市級各有關部門要抓住新興消費“風口”，大力發展微商電商、網絡直播、在線教育、智慧養老和互聯網醫療等新興消費，推進“智慧家庭”“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”建設，孵化培育一批有特色、有創意、有潛力、有魅力的新消費體驗館。要積極培育壯大“互聯網+”新型銷售模式，加快社區、社群電商發展，支持傳統商貿企業拓展線上業務，鼓勵電商、快遞企業與實體店、商務樓宇、小區物業等合作，引導和推動服務消費線上線下融合發展。五要大力發展家政服務業。家政服務業作為新興產業，對促進就業、保障民生具有重要作用。市商務局要把今年作為家政服務提質擴容年，出臺《關于促進家政服務業發展的實施意見》，采取綜合支持措施，提高家政從業人員素質，提升家政服務規范化水平，促進家政服務業可持續發展，打造類似“×大姐”等家政服務品牌。積極推動家政服務業與養老、育幼、物業、快遞等服務業融合發展。大力發展家政電商、“互聯網+家政”等新業態，壯大家政服務產業集群。六要全力支持農村電商發展。電子商務進農村示范縣要嚴格落實中省項目建設要求，支持有條件的鎮村建設電子商務服務點拓展站點服務功能，推進縣級快遞物流分撥中心建設和快遞業務資源整合，建立統一高效的農村雙向快遞服務體系。支持鎮村服務站點、電商企業、農村專業合作社等在淘寶、京東、拼多多等知名電商平臺上開設地方特色館和店鋪，不斷提升電子商務經濟的發展規模和貢獻率。

（二）穩外貿，提質量。以把×建成區域開放交往中心為統領，不斷提升對外貿易發展水平和活力。一要樹立“PESP”的發展理念。即“伙伴（P2020tnership）、共享（Enjoy）、服務（Service）、平臺（Pl2020tform）”。“伙伴（P2020tnership）”就是外貿企業要建立合作伙伴關系，大手拉小手，共同求發展；“共享（Enjoy）”就是加強信息共享、市場共享，借勢借力、借助外腦；“服務（Service）”就是各有關部門要按照世界銀行關于營商環境的十大評價標準，持續優化營商環境，做到“企業需要時，政府無處不在；企業不需要時，政府無故不擾”；“平臺（Pl2020tform）”就是商務部門要更多地搭建政企對接溝通平臺，解決信息不對稱問題。同時，各企業也要增強專業能力、提升專業水平，加速×外貿經濟轉型升級。特別是央企要肩負起走出去的責任和擔當，為加快全市外貿發展作出表率，貢獻更大力量。二要發展跨境電商新業態。積極推進中國×跨境電子商務綜合試驗區申報工作，支持×港務區規劃建設跨境電商產業園，引進各類跨境電子商務企業（電商平臺），帶動×本地產品擴大出口。要推動跨境電子商務企業和其他產業深度融合、集聚發展，打造進口商品展示展銷、保稅物流倉儲配套服務、供應鏈金融服務等多功能的跨境電子商務產業園。三要探索開拓新興市場。受新冠肺炎疫情影響，2020年全球將近×多場展會均因此延期或取消，“云展會”已然成為新的貿易形式及全球趨勢。要及時掌握發布各類“云展會”訊息，指導企業提前做好展前對接、線上推介、現場直播、遠程洽談等參展準備工作，幫助企業拿訂單、保市場。要引導外貿企業提高線上流量端廣告投入，把暫時無效的線下預算挪到線上來。同時，建立重要“云展會”信息庫，按照統一組織、統一搭建、統一宣傳的“三統一”模式，組織我市企業抱團參加各類“云展會”，捕捉更多的發展信息和商機。四要加大外向型企業引進力度。各縣區要把承接東部加工貿易產業轉移作為招商引資一個重要著力點，根據各自現有產業基礎和園區發展方向，主動到沿海城市、發達地區開展定向招商和考察學習。高新區要發揮對外開放前沿陣地作用，加大外向型企業招商力度，不斷擴大在全市外貿總額中的占比。五要持續優化發展環境。在全力做好重點外貿外資企業聯企服務的基礎上，市商務局要牽頭組建我市外貿工作咨詢專家庫，為市政府科學決策提供咨詢，為企業“出海”當好后援。各縣區也要成立外貿服務專班，以“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“四到”精神，為企業發展提供全方位服務。

（三）促投資，求突破。一要推動利用外資突破發展。全面貫徹實施《外商投資法》，廣泛聯系各駐外機構、企業海外辦事處，緊盯歐美、日韓等重點國家和地區組織線上線下投資促進活動，想方設法引進一批外資項目，吸引更多外資向我市現代農業、先進制造、現代服務業等領域聚集。二要提升對外投資合作水平。重點支持紅旗民爆、×機床等企業拓展境外合作項目，積極參加“合力開拓國際市場央企對接會”和第二屆中非博覽會，帶動更多有條件的企業和產品“走出去”。三要充分發揮園區聚集功能。支持姜譚工業園、金河工業園、扶風新興產業園等園區精準吸引外資企業進駐，積極組織經開區、園區參加國際性、區域性博覽會，指導綜合保稅區加快資源優化整合，充分發揮園區在外向型經濟發展中的關鍵作用。

（四）強美食，優產業。2020年×月×日、2021年×月×日，是×美食產業最為“高光”的兩個時刻。市委、市政府高規格召開×搟面皮、岐山臊子面產業發展推進會，充分體現了市委、市政府做大做強×美食產業的堅定決心。今年，我們要按照全市既定部署，進一步加大力度，力求突破，加快跨越。一要大力實施×搟面皮、岐山臊子面“千城萬店”行動。按照“六統一”原則，加快×搟面皮走出去步伐，加大在國內重點城市、我市駐外聯絡周邊、知名大專院校周邊布局力度，確保年內完成×家形象店建設任務，讓×搟面皮、岐山臊子面成為助力經濟高質量發展的大產業。同時，鼓勵餐飲企業利用電商、微商、網紅直播等形式，形成“萬家網店、萬人銷售”大網銷格局。支持企業參加國內外知名展會，對參加境內舉辦的廣交會、東盟博覽會、華交會等國際性展會的餐飲企業給予一定補助。二要加大美食品牌培育。重點培育一批地方特色突出、文化內涵豐富、社會影響力大的知名品牌餐飲企業，支持餐飲企業通過兼并、收購、參股、控股等多種方式，組建大型餐飲集團。大力振興“老字號”餐飲企業，引進國內外知名餐飲品牌，全面實施“三名（名店、名菜、名師）”工程，每年開展×次“名店、名菜、名師”評選，不斷提升餐飲業整體發展水平。三要提升×菜文化內涵。充分挖掘×美食歷史文化淵源，以故事傳播美食文化，以美食文化增加食趣，定期舉辦×美食文化節，推進×美食與傳統文化、民俗文化、飲食文化的融合，大力發展特色菜品和名特小吃，創新“周八珍”“官府宴”、民間禮事流水席等傳統陜菜宴席、烹飪技藝，力爭一縣一特、一店一品，打響×美食品牌。

四、凝心聚力，狠抓落實，確保全年目標任務高質量完成一要努力實現“開門紅”。一季度的商務運行情況對全年商務經濟運行具有引領性、導向性作用。市商務局和各縣區要早分析、早研判，抓早動快，精準施策，有針對性地做好各項工作，確保實現一季度“開門紅”，為全年商務經濟高質量發展打下堅實基礎。

二要夯實責任聚合力。商務工作涉及方方面面，是一項系統工程。各縣區、各有關部門都要明確各自責任，切實負起責任。各縣區要把商務工作擺在突出位置來抓，該投入的投入，該扶持的扶持，該配套的配套，加強組織領導，配強工作力量，做到常態謀劃、心中有數。市商務、發改、財政、市場監管、稅務、公安、交通、海關、口岸、外匯等職能部門，既要抓好各自職責落實和分內工作，也要互通信息，強化配合，形成“大商務”工作格局，為全市商務經濟發展創造良好環境。

三要督導問效嚴考核。今天會后，各縣區分管領導要及時向黨委、政府主要負責同志匯報，提醒主要負責同志時刻繃緊社零、外貿兩大指標這根弦。市商務局要會同市考核辦定期檢查和督導，及時通報和排名，及時預警和提醒，確保全年目標任務高質量完成。

四要提升能力強隊伍。這是最為關鍵的因素之一。當前，我市商務隊伍還很不專業、工作也很不平衡。商務工作是一項很“洋火”的工作，面對新時代、新任務，我們一定要自覺加強自身建設，不斷增強學習意識、開放意識、開拓意識和創新意識，瞪大眼睛看世界，解放思想大膽干，絕不能因循守舊、固步自封，著力打造一支業務精、作風硬、工作實、能擔當的商務干部隊伍，為實現商務工作高質量發展提供堅實保障。

同志們，一年之計在于春，追趕超越正當時。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛”精神，咬定目標不放松，只爭朝夕努力干，全力推動商務經濟高質量發展，為奮力譜寫×新時代追趕超越新篇章作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年！

謝謝大家！

第二篇：20150417在2015年招商引資暨商務工作會議上的講話

在2015年招商引資暨商務工作會議上的講話

副縣長 劉春讓

（2015年4月17日）

同志們：

按照大會安排，我就招商引資暨商務工作講幾點意見：

一、關于招商引資暨商務工作

（一）認真回顧總結，正確估價2014年工作

2014年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下通力合作、奮力拼搏，招商引資和商務工作全面超額完成了縣委、縣政府確定的各項預期目標，各項工作邁上了新臺階。

一是招商引資卓有成效。去年，全縣共實施招商引資項目59個（含續建項目），到位內資41.73億元，同比增長52%，為年計劃的136%；到位外資580萬美元，為年計劃的100%；招商引資考核位列全市第二名。屈原大道、城西北片區開發、城南學校、工業園區、蘭崗山風力發電、志雄日化二期、山背梯田景區開發等一批重大招商項目的順利簽約實施，為縣域經濟社會發展做出了巨大貢獻。為表彰先進，激勵后進，縣委、縣政府將對完成2014目標任務出色的譚家灣、盧峰、仲夏、統溪河、龍潭5個鄉鎮給予2萬元，縣城建投資公司、縣經信局、縣商務局、縣工業集中區管委會、縣旅游外事僑務局、縣住建局、縣畜牧水產局7

引資工作的緊迫感和責任感；項目包裝質量不夠高，可行性論證不充分，前期工作不扎實，操作性不強，缺乏吸引力；招商引資結構不夠優，基礎設施和服務業項目比重偏高，工農業產業招商有待加強；招商項目實施環境不夠好，項目審批時間長、收費高，土地、用工要素保障不給力；商貿流通行業發展不充分，流通企業結構單一，限上企業成長緩慢；現代業態發育不完善，現代電子商務尚處在起步階段；外貿服務平臺不健全，外貿企業少、規模小；等等。對這些問題，我們務必予以高度重視，并在今后的工作中努力加以解決。

（二）明確目標任務，切實做好2015年工作

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全市“奮力創新業、建設新懷化”和我縣積極投身“兩大主戰場”的開局之年，改革發展穩定的任務艱巨繁重，做好今年的招商引資及商務工作至關重要。全縣各級各部門一定要充分認識招商引資及商務工作面臨的新形勢、新情況，積極適應新常態，以充分的信心、堅定的決心和蠻拼的干勁，不斷開創我縣招商引資及商務工作新局面。

2015年，我縣招商引資及商務工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神及總書記系列講話精神，按照“適應新常態、搶抓新機遇、謀求新發展”的總體要求，緊緊圍繞“兩個加快”三年行動和“兩大主戰

聯、臺辦等部門也列為招商引資重點工作部門，充分發揮他們對外聯系廣泛緊密的優勢，拓寬招商渠道，降低招商成本，提高招商實效，努力形成多元化招商格局。三是加快推進園區建設。把園區建設作為招商引資的一號工程，積極探索以園建園、民資建園等新途徑，積極借助外來投資、民資民力等，集中力量加快紅花園工業園、現代物流園的基礎設施和標準廠房建設，增強園區承載項目、集聚生產要素的能力，為引進項目搭建良好的發展平臺。四是切實優化投資環境。投資環境不優的問題已成為制約我縣招商引資工作的“瓶頸”，一些簽約項目履約過程中，審批程序繁瑣，部門設“卡”較多，有的甚至為一己私利而故意刁難客商，嚴重影響了項目進展；項目開工建設中，拆遷農戶阻撓、民工強攬工程、地方黑惡勢力干涉的現象時有發生，嚴重阻礙了項目實施；項目落戶后，部門攤派收費偏多、服務保障不力的問題也比較突出，嚴重制約了項目發展。針對這些問題，將進一步暢通客商舉報渠道，加大日常打擊力度，堅決糾剎部門索拿卡要、黑惡勢力阻撓、民眾強攬工程等問題，全面營造親商、重商、安商、撫商的良好氛圍。五是嚴格招商考核獎懲。為切實做好今年的招商引資工作，縣委、縣政府專門出臺了《關于做好2015年招商引資工作的通知》，將今年的目標任務及獎懲辦法進行了具體明確。希望各單位認真研究，狠抓落實。縣招商引資和全民創業領導小組辦公室將嚴格按照文件精神督查考評各鄉鎮、縣直部門的招商

貿流通政策法規宣傳力度，保持商務執法人員相對穩定，提高行政執法人員素質，建立統一、規范、高效的商務綜合執法機制。充分發揮“12312”商務舉報投訴服務中心職能，為市民營造安全、放心的消費環境。二是加大綜合執法力度。強化生豬屠宰、酒類流通、成品油的監管，確保群眾吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。加強再生資源、特許經營、洗染、家庭服務、典當、拍賣等領域行業執法，拓展商務執法領域，促進商務執法職能轉變。三是大力發展中介組織。支持行業協會、商會發展，不斷健全行業自律性管理約束機制。推進商務誠信建設，在零售、餐飲、居民服務等大眾消費領域開展“誠信經營示范企業”創建活動，樹立誠信典范，規范市場行為。

（四）努力擴大對外貿易。一是突出“走出去”戰略。積極承接沿海產業轉移，加快發展加工貿易與服務外包，加快培育外貿增長新動力。積極抓好對外勞務合作平臺建設，完成我縣外派勞務站點建設任務，擴大外派勞務資源儲備，穩步擴大外派勞務規模。二是著力培育外貿主體。嚴格落實各類扶持出口的政策措施，用足用活國家和省市的鼓勵政策，支持幫助縣內志雄日化、奧晶科技等重點外向型企業挖掘潛力，擴大出口份額，做大做強。三是優化外貿發展環境。以懷化口岸和海關辦事機構加快建設為契機，推動企業代理出口向自營出口轉變，促進企業自主發展。建立干部幫扶重點外貿企業工作機制，促進外貿企業轉型升級，

第三篇：在全市商務工作會議上的講話

同志們：

在全市上下滿懷信心邁入“十二五”、凝心聚力謀發展的重要時刻，市政府召開全市商務工作會議，對于深入貫徹全市經濟工作會議和全省商務工作會議精神，做好新形勢下的商務工作，具有十分重要的意義。會上，兩家企業代表作了交流發言，徐德美同志總結回顧了XX年商務經濟發展情況，對今年商務工作做出了具體部署，講得很好，我都贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、圓滿收官，XX年全市商務工作成效顯著

XX年，全市上下認真貫徹落實中央和省決策部署，加快轉變經濟發展方式，大力推進承接產業轉移，經濟社會發展延續了近年來的良好勢頭，全面完成了“xxx”規劃確定的各項目標任務。在市委、市政府的堅強領導下，全市商務系統圍繞中心、服務大局，突出重點、狠抓落實，各項工作取得了明顯成效。一是商務主要經濟指標取得新業績。全市實現社會消費品零售總額194.7億元，增長19.1%。完成進出口總額6.9億美元，增長48.5%，總量居全省第6位；其中出口5.9億美元，增長47%，總量居全省第4位。實際利用外資2.1億美元，增長37.1%，增幅居全省第5位。二是重點工作取得新突破。現代服務業發展迅速，規劃面積22萬平方公里的宣城物流園區啟動建設，市政府重點調度的19個項目和各縣市區確定的一批重點項目進展順利。爭取設立海關、檢驗檢疫機構取得一定進展。市本級服務業發展規劃、城市商業網點規劃、加油（氣）站零售體系布局規劃、外向型經濟發展規劃編制工作初步完成。三是幫扶企業取得新成效。爭取內貿發展資金項目184個、外貿發展資金項目79個、外經發展資金項目2個，累計獲得補貼資金1800多萬元。對120戶出口潛力企業進行了孵化。成功舉辦了宣城市（上海）承接產業轉移投資說明會暨項目簽約儀式，組織參加了徽商大會、中博會、西洽會、華交會、廣交會、廈洽會和赴香港經貿交流活動，為企業擴大對外交流搭建了平臺。四是商務經濟發展體制機制逐步健全。結合政府機構改革，市、縣商務機構建設得到進一步加強。全市內外貿一體化、上下對口的商務工作體制基本確立，商務工作的地位進一步提升，社會影響進一步擴大，發展合力進一步增強。

這些成績的取得，凝聚著全市商務系統干部職工的辛勤與汗水，也離不開各縣市區和市直部門的大力支持與密切配合。在此，我代表市政府，向全市商務系統的同志們，表示崇高的敬意！向關心支持商務經濟發展的各縣市區領導和市直有關部門，表示衷心的感謝！

二、提振信心，切實增強做好商務工作的責任感

xx總理曾說過一句名言：“信心比黃金更重要”。信心是干好我們一切工作的基礎。做好商務工作的信心從哪里來？我認為，主要源自于三個方面。

首先，信心源自于對工作的正確估價。實踐證明，商務工作，越干事人們越重視；商務工作，經濟社會越發展人們越重視。作為拉動經濟增長“三駕馬車”的投資、消費、出口，商務工作占了“二個半”。客觀地講，商務工作對促進經濟發展的作用舉足輕重。一個地方在發展初期，往往會把主要精力集中在工業化和城市化，隨著經濟社會發展到一定程度，就必須重視商務工作，這是經濟社會發展的一個基本規律。如果不重視商務工作，就會反過來阻礙經濟快速健康發展。從國家層面來看，經濟發展到現階段，就需要調整經濟結構，轉變經濟增長方式；需要節能減排，緩解資源環境承載力；需要擴大內需，改善民生，增加人民的幸福指數；需要以人為本，提高社會公共服務質量與水平，這都與商務工作密不可分。所以，希望大家不要妄自菲薄，對所從事的商務工作有個正確的評估。

其次，信心源自于對差距的客觀分析。我市商務工作盡管取得了一定成績，但站在全國、全省的大格局，與周邊先進地區相比，仍然存在一定差距。主要表現為：一是總量偏小，個別指標增幅低于全省平均水平。從總量來看，XX年我市實際利用外資2.1億美元，皖江示范區十市的總額是43.58億美元，所占比例不到1/20；社會消費品零售總額，總量位居全省第10位。從增幅來看，進出口總額增長48.5%，居全省第8位、示范區第5位，增幅比全省低6.3個百分點；XX年服務業增加值增長10%，比全省低0.3個百分點；服務業固定資產投資增長36.2%，比全省低1.7個百分點。二是經濟外向度偏低。XX年我市進出口總額占gdp的比重為8.6%，對經濟增長的貢獻率很低，全國是46.1%，全省是13%。全市進出口總額突破1000萬美元的企業只有15家，其中，億元以上企業1家，5000萬元以上企業1家。三是產業層次不高，集聚效應不強。生活性服務業檔次比較低，生產性服務業剛剛起步，信息咨詢、現代物流、電子商務等新興服務業發展緩慢，特別是代表產業發展方向、具有比較優勢的科技信息服務、服務業聚居區等現代服務業發展嚴重不足，目前全市沒有一家五星級賓館，沒有一家上規模的旅游企業，沒有一家國家級服務業標準化試點項目。同時，我市企業普遍關聯度較低，自主研發、設計能力不強，附加值不高。這些發展的差距，正是我們加快發展的空間。

第三，信心源自于對機遇的及時把握。當前，我們從事商務工作面臨著很好的機遇：一是國家層面好的政策相繼出臺。皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，以及正在爭取上升為國家層面戰略的皖南國際旅游文化示范區建設，為商業、服務業的發展帶來了難得的契機，提供了很好的平臺。二是外貿發展基礎不斷增強。“十二五”期間，我市要繼續著力推動汽車及零部件、水泥、耐磨鑄件、電子元器件、電機、箱包、衛生潔具、家具、竹制品加工等產業集群發展，這些產業集群的不斷壯大，將對全市出口穩步增長提供有力的支撐。三是我市發展環境不斷優化。隨著“十二五”期間重大交通基礎設施建設的實施，我市交通基礎設施條件將明顯改善，再加上設立海關、檢驗檢疫機構如能順利獲批，我市的產業優勢、區位優勢、競爭優勢將會得到新的提升，商務經濟環境明顯優化。

三、突出重點，扎實做好今年商務經濟工作

市三屆人大一次會議提出，通過五年的努力，力爭實現“五個翻番”，達到“一個高于”、“一個同步”和“一個確保”。即：生產總值、財政收入、規模工業增加值、服務業增加值、固定資產投資比XX年翻一番；主要經濟指標增幅高于全省平均水平；城鄉居民收入增長與經濟發展速度保持同步；確保完成節能減排目標任務。實現全市經濟的跨越發展，離不開商務經濟的快速健康發展。各級商務部門要圍繞“各項工作爭先進位、重點工作邁入全省第一方陣”的目標，堅持“服務大局更緊、服務企業更優、服務群眾更實”的原則，認真謀劃、明確思路，突出重點、扎實工作，確保“十二五”商務經濟的順利開局。重點抓好以下四個方面工作：

第一，鼓足干勁抓現代服務業。抓好服務業，既是商務部門圍繞中心、服務大局的主動作為，也是市委、市政府交給商務部門的重要職責。一是抓載體。重點打造以物流園區為載體的專業市場，以城市商務中心為載體的流通服務，以特色一條街為載體的購物休閑，以農貿市場標準化改造為載體的民生工程，以四星級以上賓館和農農樂為載體的餐飲接待。這些都是加快發展現代服務業的一些重要載體和平臺。二是抓項目。項目是經濟社會發展的生命線，對經濟社會發展起到戰略支撐和引領帶動作用。今年，市本級安排了19個重點服務業項目，總投資額達138億元，正在全力推進。各縣市區也要狠抓項目建設不放松，適時將一批重點服務業項目納入調度范圍。加大項目工作推進力度，意向項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓建設，力爭項目早投產、早見效。三是抓考核。市政府去年已將服務業發展納入對縣市區的目標管理考核內容。市商務局要積極會同市統計局，科學設置考核指標體系，完善考核評價方式方法，增強考核的針對性、實效性，真正發揮考核的導向作用和促進作用。

第二，毫不松勁抓外貿經濟。從全省商務工作會議透露的信息，省政府已決定從今年起將外貿進出口納入目標管理。納入考核對我市的影響有利有弊。有利的方面是，我市進出口、出口總量在全省處于領先位置；不利的方面是，總量基數較大會影響增長速度。希望各地要切實引起重視，認真研究政策，加大工作力度，努力把外貿經濟提高到一個新水平。一是著力培育主導產業。要按照“做大一批、培育一批、扶持一批、引進一批”的思路，加快形成衛生潔具、汽車橡膠零部件、箱包、耐磨鑄件、電子元器件、農用化工、竹地板等出口產業集群，積極爭取一批優秀出口基地建設項目列入商務部、省商務廳專項資金支持范圍。二是著力壯大市場主體。要繼續做好企業孵化工作，對有出口意愿和出口潛力的企業進行認真摸排，各級商務部門要增強服務意識，主動上門服務，積極提供政策、技術和資金支持，幫助更多企業取得進出口經營權。要進一步加強溝通與協調，加快產業轉移企業本地化出口步伐。要完善進出口企業跟蹤服務制度，堅持“抓大不放小”，幫助解決企業進出口方面的難題，爭取今年新增過5000萬美元企業1-2家，發生進出口實績企業突破300家。三是著力扶持企業“走出去”。要充分利用國際國內兩個市場，鞏固美國、歐盟、日本、加拿大等主要出口市場，擴大非洲、拉丁美洲、東盟、印度、俄羅斯等新興出口市場。要提高企業境外投資意識，幫助企業主動到境外設立銷售公司、產品展示中心、品牌專賣店和售后服務網絡，提升我市重點行業和重點企業的國際市場競爭力。要支持和引導具有比較優勢的重點行業骨干企業、具有較強實力的民營企業、資源開發的骨干企業、具備專業資質的工程承包企業等四類主體，申報對外經濟合作經營資格。要積極發展服務外包業。四是著力優化外貿環境。要繼續加大跑省跑部力度，爭取設立海關和出入境檢驗檢疫機構能夠早日獲得審批，積極做好國家級經濟技術開發區的申報、爭取工作，適時建立“外貿發展基金”，為外貿經濟和外貿企業發展營造良好環境。

第三，下大氣力抓利用外資。利用外資與外貿進出口是反映地方經濟外向度的重要指標。與利用內資相比，我市利用外資一直不怎么理想，主要表現為：總量不夠大，存量不夠足，結構不夠優、未分配利潤所占比重較高。今年利用外資目標任務是2.5億美元。如果仍按照老思想、老套路、老辦法，這個目標將很難完成。做好利用外資工作，一要加強合作。各縣市區政府要克服畏難情緒，在承接產業轉移過程中，真正將引進外資與引進內資同等重視起來，出臺利用外資專門政策，加大利用外資工作力度。各級商務部門要與招商部門加強配合，利用自身優勢，每年選擇1-2個外商投資密集地區，舉辦利用外資專項推介活動，營造利用外資良好氛圍。要打好皖江城帶承接產業轉移示范區的品牌，用活市開發區和物流園區兩大平臺，積極探索招商新模式。二要依靠外企。要充分挖掘利用外資發展空間，鼓勵現有外商投資企業增資擴股，通過利潤再分配、增資、并購等多種形式擴大規模，進行技術升級和產品結構調整。要鼓勵現有外商投資企業利用產業鏈招商，以商招商。要千方百計吸引境外大客商來我市投資大項目，通過引來一個項目，帶來一批配套，帶動一個產業。三是利用會展。會展是宣傳宣城、展示宣城的好機會。商務部門最大的優勢是每年要參加七八個會展。要精心組織，認真研究，根據展會的特點推出我們的好項目，項目要精特，要符合實際，真正把會展功能充分發揮出來。四是建立機制。要建立利用外資工作調度制度，對縣市區利用外資情況實行跟蹤管理，實行月通報、季調度、半年小結、年終考評。要強化對重大外資項目的審批服務，采取集體會商、并聯審批等辦法，簡化辦事程序，促進項目盡早落地。

第四，堅持不懈抓內貿流通。擴大內需、促進消費，是保持經濟增長的恒久動力，也是改善民生的重要內容。最近，國務院確定今年中央預算內投資規模為3826億元，總量與去年基本持平，但投資結構發生了較大變化，民生工程的投資大幅度提高，這充分體現了更加重視社會民生，更加重視促進內需。各級商務部門一定要切實抓好內貿流通，繁榮城鄉市場。一要認真實施商務民生工程。今年，省政府已將家電下鄉、家電以舊換新納入民生工程。最近，又召開了“家電下鄉、家電以舊換新監管年”活動電視電話會議。各地、各部門要認真按照省政府的部署要求，高度重視，精心組織，扎實開展好“監管年”活動，通過加強政策宣傳，強化監督管理，切實防止騙補現象的發生，確保家電下鄉、家電以舊換新這項深受人民群眾擁護的民生工程健康有序發展。二要推進城鄉市場體系建設。要以編制和實施好《城市商業網點規劃》為契機，通過對現有商業網點設施的改造、調整、擴充、完善、提升，逐步建成經營布局合理、業態結構優化、服務功能完備、方便居民生活、競爭適度有序的城市商業格局。要深入實施“萬村千鄉”市場工程，擴大農家店覆蓋面，力爭到“十二五”末，全市連鎖化農家店覆蓋所有鄉鎮和90%的行政村。要大力實施“雙百”市場工程，加快縣鄉集貿市場改造；認真實施“農超對接”，引導企業建設鮮活農產品倉儲設施，促進我市優質農產品的流通。要積極實施“再生資源回收市場”和“二手車交易市場”項目，提升市場服務功能，推進資源節約，鼓勵循環消費。三要加大商務行政執法力度。要加強日常監管，經常開展巡查、抽查、臨檢、暗訪等商務執法檢查活動，切實履行好生豬屠宰管理、酒類流通、成品油市場監管、特許經營、典當管理、報廢汽車回收等方面的執法職責，防止出現監管“真空”和“死角”，及時查處檢查中發現的苗頭性、傾向性問題，依法打擊商務流通領域的不法行為，促進商貿流通業的繁榮和發展。這里，我想強調一下商務綜合行政執法工作。商務行政執法是商務工作的一個新課題，希望各地積極加以探索，為全市商務行政執法工作提供好的做法與新鮮經驗。

四、加強領導，營造良好的商務發展環境

隨著經濟全球化的不斷深入和我國統籌國際國內發展、協調城鄉一體化發展的要求提高，商務工作越來越突出，商務部門職責越來越繁重。做好商務工作，必須不斷強化能力建設，提高工作水平。重點是強化“四個能力”：

一要強化開放能力。擴大開放是后發地區的必由之路。在座的分管縣長及商務局長，都是全市開放發展的直接領導者和責任人。各位分管縣長和商務局長一定要切實增強開放意識。只要我們敢于突破傳統思維、創新求變，敢于突破空間界限、放眼世界，敢于先人一步、敢闖敢試，就能使我們的商務工作實現提升和跨越。要經常出去走一走、看一看，了解先進發達地區如何開放發展，這也是增強開放意識和開放能力的一個重要途徑。

二要強化統籌能力。新時期的商務工作，涉及經濟社會發展各個領域，必須加強統籌，搞好協調。長期以來，商務部門與發展改革、財政、工商、稅務、公安、交通、規劃、國土等部門一直保持著良好的合作，并得到了相關部門的積極支持。這種良好的合作關系要一如既往地堅持下去，并不斷完善。各級黨委、政府領導特別是分管領導的重視、支持十分關鍵。在座的各位分管縣長要主動研究商務經濟發展中的大事，為商務經濟發展提神、鼓勁、撐腰、壯膽，為全市商務經濟發展創造良好的環境。對商務部門來說，該當主角時要主動承擔，該當配角時要積極配合。

三要強化業務能力。商務工作是一項政策性強、專業性高的工作。商務部門和商貿企業的同志們一定要加強學習，不斷充電，掌握商務相關方面的知識。要加強人才培養，通過專業培訓、崗位成才、以會代訓等方式開展好學習活動。要加強對新時期商務工作規律、方針政策、前瞻性問題的研究，不斷提高業務素質和能力水平。

四要強化服務能力。商務就是服務。各級商務部門的同志們要轉變思想觀念，切實樹立起為企業服務、為市場服務、為群眾服務的思想。要加強調查研究，及時了解企業存在困難，幫助解決一些實際問題，如“用工荒”等。要扎實開展服務企業的各項活動，深入推進機關效能建設，努力提高服務大局、服務市場、服務企業的意識和能力。

同志們，做好新一年的商務經濟工作，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，堅定信心、振奮精神、搶抓機遇、攻堅克難，為促進全市跨越崛起、富民強市做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全市商務工作會議上的講話

在全市商務工作會議上的講話

在全市商務工作會議上的講話

同志們：

這次會議，是市政府機構改革后召開的第一次全市商務工作會議，也是第一次將內外貿、國際經濟技術合作等工作融合在一起的重要會議，主要任務是深入貫徹落實國家、省商務工作會議精神，總結2005年全市商務工作，根據新形勢的要求，研究部署今年的主要目標任務，動員全市商務戰線的廣大干部職工認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，以更加扎實有效的工作，努力開創我市商務工作新局面。下面我講幾點意見。

一、2005年工作回顧

2005年，全市商務戰線的廣大干部職工，在市委、市政府的領導下，深入貫徹黨的十六屆三中全會，四在全會精神，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，圍繞市政府年初確定的目標任務，采取有力措施，狠抓工作落實，使全市商務工作保持了快速、健康發展的良好勢頭。回顧去年的工作，主要有以下幾個特點

一是消費品市場繁榮穩定，保持快速增長。2005年全市累計實現社會消費品零售總額88.7億元，同比增長10.7，社會消費品零售總額增長首次突破兩位數，為建市四年來同期最好水平。分行業看，貿易批發零售業實現70.53億元，同比增長10.2，增速平穩；餐飲業實現13.77億元，同比增長14.4，繼續領漲。分地區看，市本級實現20.40億元，同比增長15.8，縣級實現29.67億元，同比增長9.8，縣以下實現38.64億元，同比增長8.7。

二是市場建設突飛猛進，流通現代化水平有了一定提高。截止2005年底，全市共有商品交易市場270個，其中消費品市場251個，生產資料市場19個，形成了以中藥材交易中心、亳州蔬菜批發市場、新興農貿市場、渦陽西城農貿市場為代表的農副產品批發市場，以亳州農機市場為代表的生產資料市場，以亳州工業品批發市場、蒙城牛群商貿城為代表的日用消費品市場。年交易額突破億元的市場8個，分別是：中藥材交易中心、亳州蔬菜批發市場、亳州工業品大市場、渦陽西城農貿市場、蒙城牛群商貿城、亳州農機市場、亳州魏武農貿市場。

三是利用外資穩步推進，國際經濟技術合作取得進展。2005年，全市實際利用外資2816萬美元，同比增長12.5。其中,外商直接投資815萬美元，對外借款582萬美元，外商其它投資1419萬美元。較突出的有亳州辰野酒業有限公司利用外資516萬美元、亳州萬福房地產經營有限公司利用外資320萬美元，渦陽縣排水公司排水工程項目利用外資267萬美元，這些項目對我市利用外資增長產生了有力拉動。

四是對外貿易持續發展，外貿進出口增勢強勁。2005年，全市進出口總額1605萬美元，同比增長4.85,其中出口1435萬美元，同比增長1.62，進口170萬美元，同比增長43.02。骨干進出口企業帶動作用明顯，豫皖紡織有限公司出口113萬美元，增長227，盛林藥業有限公司出口173萬美元，增長388，蒙城縣經緯紡織有限公司出口153萬美元，增長79，這幾家企業對我市對外貿易的發展起到了支撐作用。傳統農產品及其初級加工產品出口占主要比重，全市外貿出口額1434萬美元中，傳統農產品及其初級加工產品出口占71。加工貿易快速增長，我市加工貿易累計完成進出口額260萬美元，較去年同期增長11倍。

五是開發區建設步伐加快，對外開放的力度日益加大。市經濟技術開發區管理體制和機制得到理順，市經濟技術開發區管理委員會升為市級管理機構，設立了四個處級局辦。各縣區工業，民營經濟等類型經濟圓區均在建設的過程中，儲備，上馬了一批優秀項目，如利辛縣工業園區，投資4000萬元的香港微生物肥料項目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現代汽車修理廠、投資2000萬元的合肥金鑫輸送帶廠等項目；譙城區投資上億元的中藥飲片加工項目集群。

六是整頓和規范市場經濟秩序工作取得明顯成效，市場經濟秩序有所好轉。按照國家和省關于整頓和規范市場經濟秩序工作的總體要求，堅持“標本兼治、著力治本”的原則，組織有關執法部門，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，進一步凈化了市場環境。認真開展生豬定點屠宰和肉品市場專項整治工作，使肉品市場秩序明顯好轉。大力實施“三綠工程”，保證了菜籃子商品的消費安全。

七是市商務局的組建工作穩步推進，內外貿一休化進程加快。2005年底市商務局正式組建，目前組建工作基本完成。組建以來，市商務局機關全體干部職工思想穩定，工作不亂，思路不斷，在穩步推進機構改革工作和加快內貿管理一體化步伐的同時，圍繞市委、市政府下達的目標任務，思路正確，措施得力，促使內外貿，利用外資等重點工作整體推進，各項工作任務完成的都比較好，成績是值得充分肯定的。

以上成績的取得主要得益于以下幾個方面：一是市委、市政府高度重視，把商務工作擺到了市委、市政府的重要議事日程，加大了對商務工作領

導和支持的力度。二是各縣區黨委政府高度重視，制定了一系列擴大開放利用外資和加快內外貿發展的政策措施，形成了黨政主要領導親自抓，分管領導重點抓，各級各部門齊抓共管商務工作的局面。三是商務、稅務、財政、金融、工商等部門通力協作，為商務工作的開展創造了良好的外部環境。四是全市商務系統的干部職工不畏困難，積極進取，保持了良好的精神狀態，圍

繞工作目標狠抓落實，千方百計擴大出口，積極合理有效利用外資，努力促進內貿流通業發展，在此，我代表市政府向所有從事商務工作的廣大干部職工表示親切的慰問！向關心支持商務工作的有關部門、各縣區政府表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是開拓兩個市場的力度還不夠，在引導城鄉市場消費、開發國際及國內市場上，與日益國際化、市場化的大開放格局還不相適應；二是投資環境需進一步改善，利用外資水平有待進一步提高；三是高科技、高附加值產品出口比重較低，出口商品結構需要進一步調整；四是商業基礎設施和商品市場布局有待進一步優化，商貿設施、服務項目、服務水平還不適應商品流通發展和人民群眾生活的需要。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、認清形勢，統一思想，進一步增強做好商務工作的責任感和緊迫感

認識是前提、是基礎、是先導，也是一種資源。有了正確的認識，就能激發潛力、形成合力、促進生產力。

首先要辨證把握我們當前所面臨的形勢。一是世界經濟逐步回升。美、日經濟復蘇的勢頭超過預期，歐盟經濟平穩發展，一些發展中國家和地區自主性經濟增長機制逐步形成。世界銀行、國際貨幣基金組織、聯合國等國際組織預測，今年世界經濟會好于去年。隨著世界經濟趨好，國際市場對資源性商品、工業原材料、農產品以及勞動密集型日用消費品的需求日趨旺盛。二是我國經濟開始步入新一輪快速增長期，經濟增長率明顯提高，國內需求迅速擴大，主要商品供求格局基本平衡，宏觀經濟運行良好，國民經濟將保持較快增長的勢頭。三是我省，我市正處上升發展的通道，這些有利的宏觀經濟形勢，將為商務工作快速發展提供良好的外部環境。

但是經濟形勢也存在一些不穩定因素。一是美元走勢仍有波動，發達國家對人民幣升值持續施壓；伊拉克秩序遠未恢復，朝核問題依然如故，中東和平進程未卜，恐怖事件和地區沖突不斷，仍將給世界經濟帶來嚴重困擾。二是石油等原材料價格上漲將削弱出口產品的競爭力。三是吸收外資面臨更加激烈的區域競爭。周邊城市的法律、體制、政策、服務等軟環境的建設日益更好，引資競爭會更加激烈。四是農民增收較慢，對于開拓農村市場存在困難。五是去年年底以來，中央相繼出臺了一系列宏觀調控政策，近期內我市的一些固定資產投資項目在調整中會受到一定的影響。六是資金供求矛盾仍很突出。國家將繼續調整信貸政策，緊縮信貸規模，減少向企業信貸，對企業需求產生影響。

其次要進一步明確商務工作的地位和作用。中央經濟工作會議提出：“努力擴大消費需求，提高城鄉居民生活水平。進一步擴大對外開放，努力做好外貿外資工作。”溫家寶總理對全國商務工作會議作了重要批示，強調“做好商務工作，要把統籌國內發展和對外開放作為重要指導方針”。吳儀副總理在全國商務工作會議上指出：“努力做到統籌國內發展與對外開放，加快建立統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。”，在全國流通工作會議上指出：“大力推進現代流通，培育和引領現代消費需求，以現代流通帶動現代化生產，促進國民經濟持續快速協調健康發展。”。商務部在2005《中國流通產業發展報告》中指出：“流通是國民經濟的重要產業，是現代經濟的血脈和神經。”，足見流通工作的重要性。全市經濟工作會議和今年政府工作報告中都把加快外向型經濟的發展，全面發展商業服務業作為了重要內容。可以說，中央和省市對商務工作寄予了厚望，提出了新的更高的要求。亳州是具有悠久歷史的商貿城市，商貿流通業一直是經濟和社會發展的主要產業，隨著現代經濟的發展和對外開放的日益擴大，內外貿和國際經濟技術合作等商務工作在國民經濟和社會發展中的地位及作用將進一步得以顯現。今年是實施“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。做好今年的商務工作，對加快推進1468戰略布局的實施，促進全市經濟快速增長具有十分重要的意義，對新組建的商務局來說也是一個全面的考驗。因此，我們要正確認識商務工作面臨的形勢、存在的問題和商務工作的地位與作用，增強緊迫感和責任感，創造性地開展工作，切實把中央經濟工作會議提出的“穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展”的思路，把胡錦濤總書記提出的“牢牢把握機遇期，趨利避害，發揮優勢，努力加快自身的發展”的要求，把省委作出的“搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起”的戰略方針貫徹落實到我們的實際工作中去。

三、明確思路，突出重點，努力開創商務工作新局面

根據市委、市政府關于全市經濟工作的總體部署，確定今年全市商務工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國家、省商務工作和全市經濟工作會議精神，以滿足人民群眾物質文化消費需求為目標，以擴大增量，優化存量為主線，大力開拓市場，努力擴大內需，加快推進內外貿一體化進程和現代市場體系建設，發展現代流通方式，千方百計招商引資，擴大外貿進出口，加強國際經濟技術交流與合作，強化行業宏觀調控和管理，整頓和規范市場經濟秩序，確保市場的繁榮穩定和各項目標任務的圓滿完成，為我市建成全面小康社會做出積極貢獻。

今年商務工作主要預期目標是：進出口增長20，實現2020萬美元；利用外資增長20，完成3390萬美元；社會消費品零售總額增長9，達到96.6億元，力爭突破百億元；外經工作取得零的突破。

圍繞上述指導思想和目標任務，重點抓好以下8個方面的工作：

（一）下大力開拓城鄉市場，促進消費需求增長。擴大內需、拉動經濟增長是今年經濟工作的一項重要任務，更是商貿流通工作的重中之重。各級各單位一定要不斷適應經濟發展和群眾消費需求變化的新形勢，繼續大力開拓城鄉市場，促進消費，保持市場的繁榮和穩定。一是積極適應城市市場消費結構升級變化的趨勢，大力發掘潛在需求。要加強對市場的研究，有機整合各類商業資源，培育、保護、引導和擴大消費，促進城區市場的繁榮活躍。商業零售企業要在做好大眾化商品經營的同時，積極開發經營名、優、新、特商品，大力發展文化、休閑、商務等綜合消費服務。要著力培育新的消費增長點，進一步擴大服務消費，發展文化娛樂、健身醫療、教育培訓、實物租賃、典當拍賣等新興服務業，完善耐用消費品、購房、買車、裝修、旅游、教育等信貸消費業務，努力為生產、生活提供全方位的服務，不斷擴展自我發展空間，促進消費的持續增長。二是加強對農村市場的培育和引導，加大開發力度。各縣（市）區要把商貿流通業作為先導性產業，優先謀劃，率先發展。要搞好農村商業發展的整體規劃，加強縣域流通網絡建設，完善物流功能，合理配置商業資源，加快構筑以縣城為主導的區域性購物中心、鄉鎮商業服務中心和自然村便利店三級服務體系。要繼續培育和建設專業特色市場，積極發展中藥，蔬菜，蓄產等地型農副產品市場和資源型工業品加工市場，充分發揮其促進農民增收、帶動地方特色經濟發展的作用，增強農村消費的原動力。三是加強城鄉合作，建立健全城鄉雙向流通網絡。充分發揮城市商業的經營優勢，引導城市商業向農村延伸和擴展，通過輸出商業品牌、管理模式等方式開辦分支營銷機構，擴大城市商業的市場占有率，大力發展城鄉緊密連接的農產品流通組織，建立鮮活農產品快速流通渠道，促進農產品流通和農民增收，擴大城市消費需求。四是加強市場運行調控，保障市場供應和穩定。按照國家商務部關于“準確監測、深刻分析、快速反應、及時調控”的要求，市商務局要搞好市場運行、商品供求監測體系建設，加強全市消費品市場運行、商品供求狀況監測和市場預警工作，建立有關信息發布制度，完善生活必需品市場異常波動應急預案，建立健全應急調節機制，及時解決市場運行中出現的重大問題，確保市場平穩、有序、健康運行。

（二）加快擴增優存，千方百計擴大外貿出口。繼續深入實施以質取勝、市場多元化和科技興貿戰略，不斷擴大我市出口企業，增加新的經濟增長點，不斷優化出口商品結構，提高出口商品的競爭力。一是加快推進出口主體多元化，推進外貿經營權由審批制向登記制轉變，鼓勵支持更多的企業特別是民營企業開展進出口業務，壯大外貿經營主體規模。二是突出重點，擇優扶強。要切實加大對重點行業、重點企業的支持力度，認真落實鼓勵政策，加強業務指導，促進重點行業和出口大戶再上一個新臺階。切實加強對重點出口產品的動態監控，及時發布市場信息，引導企業發揮自身優勢，不斷加快發展。三是優化出口商品結構，壯大外貿主體規模。積極引導企業運用高新技術發展傳統出口產業，著力提高出口商品的質量、檔次和附加值，逐步減少資源型產品和原材料、半成品出口，增強出口商品競爭力。鼓勵支持肉食，紡織、服裝、中醫藥、芝麻，桐木，皮革、等商品出口；充分利用國家鼓勵政策，發揮我市農業資源優勢，加快產業化步伐，擴大農產品出口。四是繼續實施市場多元化戰略，全方位開拓國際市場。利用參展、考察等多種形式，深層次開發美、歐、日等出口市場，加大中亞、南亞、東歐、拉美、非洲等新興市場的開發力度，進一步深入開拓印度、韓國等市場。抓住CEPA全面實施的機遇，認真研究有關具體條款，找準對接點，擴大對接面，更好地發展與港澳地區的貿易往來。四是大力發展加工貿易，切實做好進口工作。充分挖掘加工貿易潛力，發展水洗芝麻等加工貿易項目，推動加工貿易快速發展。同時要高度重視進口工作，不斷優化進口商品結構，增加短缺原材料、關鍵技術和重大裝備進口，推進重要物資進口多元化，充分利用國際資源,促進產業升級。

（三）全方位推進對外開放，努力提高利用外資水平。一是精心篩選、謀劃一批重大外資項目，全方位開展對外招商。緊緊圍繞我市經濟結構調整和“六大主導產業”，國有企業產權、股權轉讓，新產品、新技術成果引進、轉讓，城鄉基礎設施建設等方面，認真篩選、謀劃一批重點招商項目。為確保招商項目落實，各級各有關部門和企業要采取多種有效措施，加大招商引資力度。要積極組織參加9·8廈門中國投資貿易洽談會等高規格、高層次的大型經貿洽談活動，全力組織好今年的藥交會；要以吸引外國公司投資為目標，走出國門，赴境外招商；使利用外資工作取得較大進展。二是進一步改善投資環境，增強對外商的吸引力。牢固樹立“環境是第一要素”的觀念，認真研究優化發展環境、提高行政效能的政策措施，加強與外商投資企業的溝通和聯系，認真受理外商投訴，維護投資者的合法權益，營造良好的發展環境。進一步加大開發區建設力度，把開發區建成一個綜合性、多功能、市場化的高科技園區，增強吸引力和輻射力。

（四）堅持“走出去”與“引進來”相結合，積極推進國際經濟技術交流合作。一是大力實施“走出去”戰略，鼓勵企業開展跨國經營。鼓勵和引導我市釀酒等具備條件的企業利用設備、技術和管理等方面的優勢到國外投資辦廠、開展境外加工、開發境外資源，帶動我市產品和勞務出口。發揮我市勞動力資源比較優勢，大力開展勞務輸出，開展多種形式的對外勞務合作。加強業務培訓，提高外派勞務的技能，擴大高檔勞務市場份額，增強創匯能力。市商務局和有關部門要加強對我市境外投資重點國家和地區的研究，建立健全有關服務、支持體系，強化服務措施，為企業“走出去”創造條件。二是積極有效地利用外資和先進技術，推進流通業對外開放。商業零售、多功能購物中心、物流配送中心等業態的管理理念、管理技術、信息技術要加快與外埠市場和國際市場對接，大力引進國內外的新品、名品，發展總代理、總經銷，提高我市市場的品牌集聚度和商品更新率，構造與國內外市場相對接的市場平臺，使商貿流通業對外開放邁出較大步伐。

（五）大力發展現代流通方式，加快流通產業現代化建設。要以流通方式的改革和組織形式的創新為切入點，推進流通產業現代化。一是大力發展連鎖經營。鼓勵以現代營銷方式改造傳統商業、服務業，推動連鎖經營向大型綜合超市、購物中心、倉儲式商店等多種業態發展。加快城市商業網點規劃布局，鼓勵支持二級商業中心和社區發展連鎖超市及便利店。要發揮城區連鎖企業的經營優勢，加快向城市外圍、縣城、鄉鎮及外埠發展連鎖經營，擴大現代營銷網絡。支持企業以資產、品牌、管理技術等資源為紐帶進行整合重組，打造名牌企業，壯大經營規模，形成現代化的流通企業集團。鼓勵規模較大、實力較強的企業通過資本運營、特許經營開展跨區域合作，增強我市商業的影響力和競爭力。市商務局要加強行業指導，認真研究制定支持連鎖業發展的政策措施，推動我市連鎖經營向規模化、規范化方向發展。二是積極推進物流配送業發展。按照現代物流發展的要求，加快中藥等物流企業、物流中心、配送中心和信息網絡建設，為建立現代物流體系打好基礎，發展面向多領域的社會化“第三方”物流企業。各連鎖經營公司可根據企業經營需要，建立集存儲、加工、包裝、分揀、配送為一體的物流中心，形成安全可靠、高效運轉的配送體系，并不斷拓寬服務范圍，逐步向開放式經營轉化。三是加快流通信息化建設，大力發展電子商務。要積極推廣計算機管理，加速網絡技術的應用，廣泛推行條碼技術、時點銷售、信息管理、電子定貨、單品管理等現代信息技術和管理方式，提高流通業基礎信息規范化程度和集約化水平。要積極順應現代信息技術應用給人們購物方式帶來的新變化，大力推進電子商務的發展，今年要篩選部分商場、市場、連鎖公司進行試點工作，發展2—3家網絡和實體相結合的電子商務龍頭企業，努力提高網絡商業份額。同時，要加快建設亳州市商務信息網絡體系，建立社會商務信息資源共享機制，重點搞好商情中心信息庫和商業門戶網站建設，使之成為發布信息、招商引資的窗口，為政府宏觀決策和工商企業生產經營提供信息服務。

（六）深化流通體制改革，加快內外貿一體化進程。一是促進現代市場體系的建立和完善。要從管理理念、行政體制、機構設置等方面推進內外貿兩個市場的融合，加強宏觀調控，減少中間環節，降低交易成本，實現內外資源的合理配置，從而解決長期以來內外貿管理分割、國內外市場分割等一系列問題，形成內外貿企業一體化經營、內外市場互為補充、互相促進、協調發展的良好格局，逐步形成統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。二是著力培育具有較強競爭力的市場主體。要站在發展大流通的高度，結合行業、企業實際，積極引導企業通過資產重組、兼并、合并等多種形式，培育規模大、機制新、效益好、實力強的商業骨干企業，不斷提高我市流通主體的市場競爭能力。北人集團、新燕春、東購、保龍倉、珍極、雙鴿等企業要按照做大、做強、做好的要求，進一步發揮自身規模、商譽、經營優勢，以資金為紐帶，建立母子公司體制的大公司、大集團；以經營為紐帶，通過轉讓和輸出管理，聯合相關企業搞好商品的采購與配送，進一步擴大經營規模，真正成為行業龍頭。三是大力推進股權多元化。支持和鼓勵國有、集體商貿流通企業通過產權制度改革，加強同非公有制經濟的融合，吸收外資、企業職工資金和民營資本入股，發展混合所有制商貿經濟，實現企業股權多元化。在企業轉制過程中，要妥善處理改革、發展和穩定的關系，充分考慮職工對企業改革的承受能力，把改革創新與擴大就業、妥善安置職工有機結合起來，確保改革和調整的順利進行。同時要加強對已轉制企業的指導，按照《公司法》規定建立科學的決策、監督和執行體系，發揮新機制的作用，規范企業管理。四是大力發展民營商貿經濟。要把發展民營經濟作為調整商貿經濟結構的重要方面，通過合資、合作等多種形式，推動民營經濟與國有、集體等多種所有制經濟實現產權上結合，機制上對接，經營方式上取長補短，擴大民間資本在整個商貿經濟的比重，鼓勵民營商貿企業向多業態發展，壯大我市商貿整體實力。

（七）深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作，促進市場繁榮穩定。一要加強市場監管，維護良好的流通秩序。各級工商、衛生、技術監督、食品藥品監督、物價等有關部門，要按照國家和省關于今年整頓和規范市場經濟秩序工作的部署要求，繼續以食品、藥品等市場為重點，深入開展專項整治活動，加大市場監管力度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為。市商務局要會同有關部門加強成品油、酒類、肉類、調味品等重要商品和拍賣、典當、生豬屠宰、舊貨流通、實物租賃、再生資源回收、報廢汽車回收、舊機動車交易等特種行業的管理，依據國家有關規定，建立規范化的市場管理機制。督導商貿經營企業進一步加強自律，認真遵守國家有關規定，建立健全各項管理制度，做到誠信經營，切實維護消費者利益。商務、工商、物價、技術監督等部門要認真研究建立誠信體系的具體辦法，制定規范標準，推行“黑名單”、“黃牌警告”等制度，促進誠信體系建設。二是大力實施“三綠工程”，確保群眾消費安全。推行蔬菜、畜禽產品及相關產品的市場準入制度。抓好蔬菜上市農藥殘留度的檢測，加強批發市場、集貿市場和超市蔬菜經營的管理，全面提高上市蔬菜質量。采取橫向管到邊、縱向管到底的市場監管新方式，加大肉品市場監管力度，切實把好肉品上市關。本著方便、快捷、營養、衛生的原則，繼續發展固定早餐攤點以及流動早餐車，規范早餐市場，方便市民生活。三是加強宏觀調控，規范行業發展。根據我市城市總體規劃和商埠建設規劃，市商務局要會同有關部門，建立對各種所有制一視同仁的市場準入制度，努力形成總量合理、規模適度、分布均衡、各種業態協調發展的良好格局。按照城市發展和商業發展需要，及時修訂和發布全市商品市場、商業網點、經營業態發展的導向性意見，發布全市《商業服務業發展分類指導目錄》，有效地引導商貿項目的規劃建設，保障商貿經濟持續健康發展。

（八）理順管理體制，創新工作機制。新的市商務局組建才五個月多一點。組建工作還有大量工作要做。希望商務局領導班子要在加強班子建設的同時，切實加強機關內部建設，完善各項制度，理順管理體制，創新工作機制，以商務局的組建為契機，充分發揮商務局統一管理全市內外貿易的優勢，加強內外貿易的綜合協調，利用好兩個市場，兩種資源，實現內外市場的相互補充，促進內外資源的合理配置，推動全市商貿流通業的快速持續健康發展。

同志們，今年的商務工作任務十分繁重，做好全年的各項工作對今后的發展具有十分重要的意義。希望大家在市委、市政府的領導下，團結一致，奮力拼搏，扎實工作，全面完成各項目標任務，為全市經濟建設和社會發展做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全市商務工作會議上的講話

同志們：

這次商務工作會議十分重要。在回顧總結2005年工作、正確判斷當前商務工作所面臨形勢的基礎上，重點是要研究如何充分發揮好商務職能作用，推動“項目年”工作。剛才，為加同志傳達了全省商務、流通和招商引資三個會議精神，總結了2005年的工作，安排部署了2006年的工作，我都贊同，希望大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我就認識、引資和流通問題講三點意見：

一、關于認識

認識決定思路，思路決定出路。認識到位了措施才能到位，責任才能到位。如果沒有認識到責任的重要性，那么責任不可能到位，措施也不可能到位。只有切實提高對商務工作的認識，我們的商務工作才能邁上新臺階。

（一）弄清商務工作的內涵和重點

關于商務工作，有的同志還不夠了解。要提高對商務工作的認識，首先要弄清楚什么是商務工作，商務工作的重點是抓什么。從省上來看，商務廳的工作主要分為四個方面。一是外貿，也就是進出口貿易。二是內貿，也就是國內流通。三是引資。引資既有內資，也有外資。從職能分工來看，省發改委在管招商引資項目，省招商引資局在管招商引資活動策劃。商務廳也管，但只管外資不管內資，內資這一塊歸省招商引資局管。四是對外經濟合作，就是我們平時說的國際經濟合作，包括境外工程、境外勞務、對外援助、接受援助、海外投資。

從我們的實際情況來看，在對外經濟合作方面，要承包境外工程，原則上要求是甲級設計院、一級施工企業，我們基本上不具備這個資質；即使有這個資質，也沒有這個實力，沒有這個能力，所以一般來說做不了，這一塊就不要去花太多的功夫。要開展對外援助，也是有資質要求、有援外名單的，一般我們也做不了；最多是在物資采購的時候，可能會到你那里采購物資。要接受援助，現在這一塊已經萎縮了，因為中國經濟發展了，別人認為你不屬于受援國家。要到海外投資，短期內也做不大，我們現在主要是引資，而不是往外投資。

關于勞務輸出，井研縣剛才介紹了經驗，犍為、沐川是省級外派勞務基地縣，其他縣也有這方面業務，大家對此可能比較感興趣。境外勞務輸出主要有三個渠道。第一是投親靠友，沿海一帶通過這個渠道出去務工的很多，但我們內地人在海外沒有多少親友可以投靠。第二是通過中介組織，比如犍為縣總工會，還有就是省勞動廳在管的外派勞務中介組織，審批的境外職業介紹機構。第三是通過外經公司，商務系統在管。從外經公司輸出勞務的主要去向來看，一是日本、韓國研修生，收入比較高。日本、韓國的立法不允許輸入外籍勞務，外來務工的稱為研修生，意思是幫助發展中國家培養技術工人。二是臺灣漁工。臺灣陸上勞務沒有對大陸開發，主要是海上業務開放，從事不登陸的出海捕撈。三是港澳勞務。國家指定了專門的經營公司在負責港澳勞務，其它的不能做，只能通過中轉到港澳務工。四是東南亞勞務。總體來講，東南亞國家的經濟發展水平比中國低，勞務的主要需求是技工。中國的勞動力便宜，技術也比較過關，隨著一些在華投資的港、澳、臺企業轉移到東南亞地區，由投資業主帶過去的中國勞務較多。五是海灣地區。海灣國家石油資源豐富，勞務收入是很高的，但是首先要解決語言的問題。六是發達國家，包括歐、美、澳大利亞等地，這些國家的主要需求是中級勞務。七是俄羅斯。俄羅斯地域遼闊，缺乏農場工人搞農產品種植。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

外經方面我們能做的就是勞務，但要注意規避風險。勞務輸出的風險主要不僅在于經濟上，而且在于政治上。外貿是賣貨的，勞務輸出的是人，出去之后錢沒有拿夠，工作條件惡劣，就可能釀成國際糾紛，造成不良影響。

外貿出口這塊是要抓的，進口這一塊用不著去抓，企業根據需要進口，完全用不著我們去抓。因此，我們重點要抓的就是內貿、內外引資、出口和勞務這四個方面的工作。

（二）要高度重視商務工作

我們說經濟發展“三駕馬車”，大家耳熟能詳，投資、消費、出口，商務部門的工作都涉及到了。其中，投資對我們ＸＸ來說具有特殊的意義，不僅是量的擴張和拉動經濟，還有一個質的提高問題，工業結構調整的問題。從ＸＸ的產業結構來看，重化工業占了70%，這種產業結構必須調整。要進行調整，按現有的經濟結構、產業結構發展是無法調整的，必須引進新的投資，培植新的經濟增長點。我們在“十一五”規劃中強調要發展五大產業集群，但如果光是現有產業的放大，只解決了量的擴張問題，沒有解決質的提高和結構調整的問題。為了加快產業結構優化升級，我們加了一段話，“積極通過招商引資來培植新的產業……”市委、市政府把今年確定為“項目年”，招商引資是“項目年”工作的重頭戲，這為今年的商務工作創造了廣闊的發展空間。各地一定要高度重視，并切實把商務工作抓緊抓好。

抓商務工作，關鍵在領導。各地主要領導要充分認清商務工作在全局工作中的重要地位和作用，經常聽取和研究商務工作，幫助解決商務工作中存在的問題。分管商務工作的領導更是責無旁貸。與商務工作有關的其他部門要搞好協調配合工作。

抓商務工作，要創新思維。商務工作跟市場經濟全面接軌，不能用傳統的思維方式和工作方法，而應該立足于經濟轉型，用新思維、新理念來抓，通過抓商務工作，發展外向型經濟，與國際經濟、與省外經濟接軌，讓ＸＸ真正走上新型工業化道路。特別是在抓招商引資工作中，不能把高污染、大排放的項目轉移到我們這里，不能走先污染再治理的老路，要切實避免成為“垃圾場”。

抓商務工作，要落實責任。今年的商務工作目標任務和考核辦法已經下發。各地各有關部門要嚴格按照市委、市政府要求，層層分解下達目標任務，建立嚴格的工作責任制，尤其要把外貿出口總額、引資和社會消費品零售總額等考核任務分解下去，把責任落實到人頭，真正做到一級抓一級，層層抓落實，確保完成全年各項工作任務。市商務局要加強對目標任務進展情況的檢查，對完成得好的，要表揚；對工作不力、作風不實的，要不留情面予以通報。

抓商務工作，要研究解決好熱點、難點問題。招商引資拆遷難，征地難，提供水、電、氣等各種生產要素保障難，投資者要求高，很多熱點、難點問題不可回避，一回避事情就辦不了，就落實不下去。比如土地問題，以租代征不行，入股的辦法可以研究探索，但要大面積推廣較為困難。搞“股田制”，在沒有產出前，農民的分紅從哪里來，生活怎么保障？一旦企業破產，土地作為資產的一部分用來抵償債務，農民的飯碗砸了，轉過來肯定找政府。所以，探索“股田制”一定要慎重。再如招商引資優惠政策，不給不行，但要注意投資者炒作土地和資源的傾向。有的投資商給你弄一個很好的概念，以低價取得土地、礦產、水能等資源，一旦項目做砸了，就靠賣資源賺錢。因此，我們對踏實做項目的，要優惠；對炒作資源的，要警惕。在拍賣資源時，要設置開工、竣工的時限，超過時限的，要堅決收回轉讓的資源，防止公共資源流失。要加強學習，深入研究那些我們還不熟悉的領域，盡快熟悉、真正弄通商務工作。

抓商務工作，要轉變作風。商務方面有各種各樣的洽談會、展銷會、座談會、推薦會，我們既要積極參與，又要有所選擇，有所側重，堅持講真話，辦實事，務求實效。在招商引資工作中，一個項目開始談，水、電、氣、土地等各方面的主管部門要提前介入。你能不能夠保證滿足業主的要求，提前說，不要等到項目都談得差不多了，又站出來說這樣辦不到，那樣不符合政策之類的話，讓政府信譽掃地，項目也落實不下去。各部門都要弄清政策，不要亂表態、亂承諾，一旦項目干不成、造成了損失，還要叫政府賠償。商務工作很容易流于形式，一年下來總結的時候，開了好多個會，組織了好多個代表團到哪兒去訪問之類的，都不是成績。要說成績就要說干貨，到位內資、外資多少，出口多少，社會消費品零售總額多少，多說點實實在在的。總之，大家要真抓實干，狠抓落實。

二、關于引資

招商引資是“項目年”的核心工作之一，非常重要。市委、市政府把今年確定為“項目年”，為招商引資工作創造了難得的機遇。抓招商引資工作，要注意以下五個方面的問題。

（一）要研究引資重點

第一，要以引進戰略投資者為重點，突出抓好重大招商引資項目。各地、各部門既要著力搞好“大、高、外”項目的招商引資，又要引進更多“短、平、快”項目，重點抓好一批對ＸＸ經濟發展起決定作用的在建招商引資大項目，加大服務和扶持力度，確保項目順利實施，盡快投產見效。

第二，要延伸產業鏈條。通過引進“一攬子投資”，引導戰略投資者擴大投資領域和規模，實現從引進一個項目到引進一批項目，進而帶動壯大一個產業。我們的很多產業是需要延伸產業鏈條的，比如多晶硅，相關的項目就有單晶硅、硅片、電子元器件材料等，近段時間來ＸＸ洽談多晶硅的就比較多，搞好了，極有可能帶動形成一條完整的產業鏈。還有我們的鋼鐵、電解鋁、鹽磷化工，都應該向下延伸產業鏈。

第三，要高度重視高科技項目和新型工業項目的引進。ＸＸ的區位優勢不算好，至少和眉山、和成都周邊區縣相比，我們的區位不如人家。某種程度上講，區位重于資源。像沿海一帶，在上海、廣州、山東，并沒有什么資源，但煉油廠、乙烯、氣化工、油化工發展得很快。他們依托區位優勢，通過港口貿易在全球范圍內配置資源，可以直接用海外的資源搞來料加工，產品一部分銷到內地市場，一部分直接出口。考慮到區位優勢不明顯，我們就應該走新型工業化道路，加快產業結構升級，大力發展運量小、附加值高的產業，降低企業物流成本。

第四，要突出ＸＸ的優勢和特色，發展資源型企業。尤其要注重引進與我市優勢資源和優勢產業緊密結合的高新技術項目，推動產業結構調整和優化升級。比如ＸＸ的稀土工業就很有潛力，值得培育。最近，我到中國稀土研究院去了一趟，通過他們了解到，全國有三大稀土資源富集區，涼山州就是其中之一。ＸＸ地靠涼山州，是能源富集區，區位和運輸條件比涼山好得多，我們有一部分從事稀土分離的企業，有稀土工業的發展基礎，所以，發展稀土工業的潛力是很大的。

第五，要主動承接產業轉移。要抓住“東資西移”、“東企西進”的機遇，認真研究分析珠三角、長三角的產業轉移，尤其是要關注周邊的成都、重慶兩地的產業轉移動向，研究成都、重慶有哪些產業可能向外輻射，我們有哪些產業、哪些企業可以跟成都、重慶的企業配套和對接。要分析我們的劣勢，明確不適合搞什么產業；分析我們的優勢，明確適合搞什么產業，然后分析我們這些適合搞的產業哪些可以跟成都對接，哪些可以從成都承接，哪些可以從成都轉移過來。與成都相比，我們的地價低，這就是我們的優勢之一。要在研究分析的基礎上，搞一個意向性的規劃，主動接受輻射，搞好對接。

（二）精心組織招商引資活動

今年，省里組織安排的境內外重大招商引資活動有12項，其中有2項在國外，6項在省外，活動比較多，任務比較重，時間緊，要求也很高。我們要積極參與，特別是對實際意義較大的活動，要細化方案，周密籌劃，精心組織。要突出每次活動的主要目標，結合自身實際，精心包裝項目，積極參與活動。特別要尊重企業的意愿，在企業自愿的前提下，多動員組織他們參與對接洽談，確保每項活動都要取得實質成果。招商引資的主體是企業，如果官多于企，只能說明活動沒有價值。

（三）不斷創新招商引資方式方法

在招商引資方式方法上，我們要堅持與時俱進，不拘一格。在“項目年”工作動員會上，我已具體講過八種招商引資方式，把方法交給了大家，這里就不再多說。對各個區市縣、自治縣來說，大量的招商引資可能要通過中介機構。中介招商玩的是信息，是規則，是資源。開展中介招商，要注意篩選素質高、實力強、信譽好的中介機構，建立長期穩定的合作關系，不要花冤枉錢。前不久，市政府與省政府10個駐外辦事處簽訂了委托招商協議，我當時注意了兩點，第一個就是你不要先去說錢，干成了才說錢。第二個，不能籠統地說引進一個項目要多少資金，按好多比例分成。如果他是全程服務，幫你推動這個項目，那你就給高點；如果他僅僅打了個電話，給你推薦了人，就象征性的給點，在委托招商的條款里面要區別對待。在組團外出招商時，各區、市、縣、自治縣要有的放矢，有選擇地對談、出訪，在明確了招商對象、有實質性的內容后，再外出招商。

（四）突出園區招商載體功能

我們現有1個國家級農業科技園區、3個省級開發區。在“項目年”工作中，市委、市政府要求各區、市、縣、自治縣規劃建設好工業集中區，以加快開發區和工業集中區建設為重點，充分利用園區招商引資的集聚效應，發揮以點帶面的輻射作用。不管是園區也好，開發區也好，集中區也好，都要體現集中，通過抓“集中”，有利于配套，促進經濟又快又好發展。集中就是節約，集中才能節約用土地；集中就是效益，水、電、氣、路、通訊才能統一配置，從某種角度來說，集中是一種最大的效益；集中就有可能循環，我們提倡發展循環經濟，從空間上來說，集中有利于循環；集中更有利于保護環境，工業往一個地方集中了，就有利于治污治本，有利于非集中區的生態保護。再像以前那樣遷就業主，搞村村起火、戶戶冒煙，是搞不下去的，也不符合新型工業化的要求。因此，集中就是優勢，就是競爭力。在“項目年”工作中，各地要充分利用集中區招商引資的集中效應，引進的項目要盡可能落戶到集中區去。

集中區開發管理要按照“政策最優、體制最順、機制最活、服務最佳”的要求，大膽探索、大膽創新。一是要在降低成本、提供個性化服務、提高運轉效率上探索。比如，上次我們去參觀的成都蛟龍工業港，就是通過訂單修建廠房，業主要搞什么項目，要多大的一塊地，在哪個位置，要建什么樣的廠房，郊龍工業港都可以量身定做，提供個性化的服務。我們也要搞這種投資，滿足投資商的要求。二是要高起點規劃，科學合理布局，系統編制招商引資指南和產業發展規劃，做好基礎性工作。通過規劃整合資源，資源集約利用，產生集約效應。三是要堅持“政府扶持、社會參與、市場化運作”的原則來建設工業集中區。有了高起點規劃，如果你要憑自身實力去按高起點配置，我看沒幾個區、市、縣有這個財力。因此，我們要拓寬融資渠道，整合包裝園區基礎設施項目，吸引戰略投資者成片開發，增強項目承載能力。四是要根據產業特點和區域優勢，積極發展專業園區和特色園區。這里我要特別強調，對于工業集中區，最好能各有特色，構建特色優勢產業集群，盡力避免產業趨同，杜絕市內惡性競爭。如果你搞的是鹽化工，我搞的也是鹽化工，這恐怕就有點問題。

（五）抓好軟環境建設

一站式服務、首問責任制，大家都說得很多了。去年，市委、市政府出臺了關于進一步擴大開放50條，已經明確了優惠政策。但優惠政策不是招商引資中最重要的因素，更關鍵的是我們的投資軟環境。現在有些投資商提出來的要求很難辦到，土地要優惠，但如果優惠得沒有底了，實際上是對公共資源的剝奪，一審計下來，低于成本價的要糾正，你怎么辦？一些投資者要求政府擔保，《擔保法》明文規定，政府部門不能擔保，我給你擔什么保？真正有戰略眼光的投資者，更加注重的是體制機制，而不是政府為企業輸多少血。各地各部門要在不折不扣地落實招商引資優惠政策的同時，營造寬松的市場環境、法制環境、文化環境和社會服務環境。在“項目年”的工作意見中，我們要求，對投資者辦理各種手續執行最低收費標準，希望有關部門根據外來投資項目審批流程，嚴格實行限時辦結制度，認真落實最低收費標準。紀檢監察部門要加強監督檢查，改進監察方法，堅決杜絕亂罰款、亂收費、亂集資、亂攤派等行為。新聞宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視、宣傳牌、網絡等媒體，廣泛宣傳推介ＸＸ改革開放的新成就，大力推介ＸＸ的投資環境和特色優勢，大造聲勢，吸引客商，凝聚人氣。對全市的投資環境，請商務部門牽頭開展調查研究，向市政府提出有情況、有分析、有思路、有措施的建議意見。

三、關于流通

流通工作，我主要講內貿。我市去年外貿滑坡，有客觀原因，國家加大對高耗能、高污染、資源型產品的宏觀調控力度，對鐵合金、氧化鋁等產品取消8%的出口退稅，加征5%的出口關稅，并將其列入加工貿易禁止類別，同時國際市場上進口原料的大幅上漲，導致鐵合金和氧化鋁加工出現內外銷價格倒掛，峨眉其亞集團和峨眉鐵合金公司出口大幅下滑。外貿要止滑，要確保完成省上下達的目標任務，要靠企業和商務部門共同努力，重點是抓出口隊伍的建設、打造。目前，我們的外貿過于集中，去年，光是菲尼克斯公司的出口額，就占我市出口總額的56.6%。我們在繼續支持菲尼克斯公司搞好出口的同時，要擴充外貿新軍，培植、培訓、幫助有出口潛力的企業，盡快熟悉外貿專業知識，鼓勵更多的企業參與出口。

在內貿方面，主要是抓好以下四個方面的工作：

（一）加快建設城鄉商品市場體系

城市，有城必有市，有市必有城。在城市商品市場體系建設方面，一是要完善大型商業設施建設論證制度，圍繞把我市建設成為川西南區域性商貿中心這個目標，進一步優化城市商業網點布局，科學規劃和調配商業資源。去年，我們編制了《城市商業網點規劃》，但還需要細化，個別地方還不適合ＸＸ的實際需要。我們要進一步完善《規劃》，科學調配商業資源，促進現代流通。二是中心城區要注意優化完善城市各層級商圈結構，打造城市核心商業片區，建立層級商圈。三是要推動商業重心下移，完善社區商業服務體系。四是要規劃、建設好配套齊全的社區商業服務網點，多層次發展便民店、便利店等社區商業服務體系，鼓勵發展連鎖店，通過建立直營店、發展加盟店等形式，整合社區商業資源，提高社區新型流通業態的覆蓋率。五是要注重各類市場特別是專業市場的建設，發揮市場的輻射作用。

這里，我要著重強調的是農村現代流通體系的建設工作。農村是一個巨大的消費市場，是重要的市場資源。但長期以來，農村流通體系建設缺乏投入，延緩了農村的市場化進程，農村流通不景氣。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，從經濟學角度來講，意義重大。我們占全國四分之三的農村人口缺乏消費力，消費對經濟的拉動作用沒有體現出來。建設社會主義新農村，富裕農民，實現他們的消費愿望，對拉動經濟發展非常重要。“三農問題”，最近下鄉調研，我感覺到，現在農村發展有幾個瓶頸，一是技術，解決如何發展產業的問題。二是資金，解決錢從哪里來的問題。農村信用體系、金融體系現在很薄弱。最近我們到馬邊調研，有個村的農民想發展新產業，但是沒有錢，借又借不到，幸好村干部是能人，家里比較富裕，來替大家擔保貸款。三是市場，解決“賣難”問題。如果農民生產出來的東西賣不出去，產品變不成商品，那么農民增收就是一句空話，農村產業發展也是一句空話。只有通過流通，把農產品轉成商品，農民才能增收。因此，建設社會主義新農村是發展農村市場流通工作的重大機遇。

加快農村現代商品市場體系建設，搞活農村市場流通，擴大農村消費，是我市必須長期堅持的戰略，大家必須高度重視。一是要充分發揮中心城市和縣城的輻射帶動作用，積極發展與區域特色經濟相適應的農村消費品市場，推進城鄉市場一體化，加大開拓農村市場的力度。二是要采取“政府推動、市場運作、政策引導、多元投入”的思路和方法，深入實施“萬村千鄉”市場工程。“萬村千鄉”市場工程，就是引導城市流通企業將連鎖經營網點向農村延伸。換句話說，就是要把連鎖經營方式向農村延伸。這個工程，商務部也是要補貼的。在村里搞一個要補貼5000元，在縣城也要補貼，這也是一個機遇。各地要積極爭取，在鄉鎮發展連鎖超市，在村一級發展便利店。通過連鎖經營，統一品牌、統一采購、統一銷售、統一價格，降低商品價格，方便群眾生產生活。三是要鼓勵農村商貿企業、農資企業、郵政系統和其他各類投資主體用好現有的流通資源，加以整合，通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業，形成農村流通發展體系。四是要以城鄉集貿市場為基礎，注重培育生產資料市場，搞活生產資料流通。五是要創新農村各類經濟合作組織的服務方式，加快現代經營網絡建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。六是要努力培育農村經銷商隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。經銷商非常重要，是買與賣的中間環節，抓好經銷商，才能抓好農產品銷售，促進農民增收。七是要鼓勵企業以各種形式開展農產品“貼牌入市”，促進農產品的商品化和標準化、規模化，活躍農村流通市場。“貼牌入市”，實際上就是通過品牌來統一質量和標準，使消費者能夠以一種特定的價格享受到固定的質量和標準。八是要進一步完善和延伸鮮活農產品“綠色通道”，真正做到物暢其流。今年的重點工作是突出抓好“萬村千鄉”市場工程和“雙百”工程試點，改善農村市場條件，方便廣大農民消費。

（二）積極發展現代流通

一是推進流通服務和流通方式創新。要大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態和流通方式，提高流通組織化、現代化程度。連鎖經營和物流配送都是低成本的、快捷的、便利的流通方式，是將來流通發展的一個方向，大家要高度重視，發展、培植好這方面的企業。特別是要扶持優勢連鎖企業向規模化發展，鼓勵中小型店鋪加盟連鎖企業，低成本擴張，規范發展連鎖經營企業的物流配送中心，逐步確立連鎖經營在流通業中的主體地位。電子商務作為一種新型流通方式，雖然目前還不具備大規模發展的條件，但是我們要注意這個動態，高度重視這一新型流通方式。二是選擇交通便利、輻射面廣的地方建設物流基地和物流園區，探索發展第三方物流，提高物流配送的現代化水平，努力降低物流成本。三是加快培育龍頭和骨干流通企業。要以三八商場、中百商場連鎖有限公司等10戶重點流通企業為基礎，培育出ＸＸ自己的流通行業帶頭企業，增強流通企業的整體競爭力。四是積極鼓勵民營中小企業進入流通行業，增強流通業發展的生機和活力。五是要建立完善經營專業化、管理現代化的新型批發業，通過信息化帶動流通業的改造升級，推行現代營銷方式。

（三）加強市場運行分析和監測

市場運行分析和監測方面講三點，一是監測。要加大對流通行業市場運行監測的力度，建立完善生活必需品、重要生產資料、重點流通企業和特種內貿行業管理為主要內容的市場監測、服務體系，定期向社會公布相關信息，確保商品市場繁榮穩定。二是秩序。要加大部門綜合協調力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序，重點整治和打擊商貿領域中的各種商業欺詐行為。開展以“百城萬店無假貨”為重點的多種形式的“誠信經商”活動，推進信用體系建設，維護公平交易秩序。三是安全。圍繞食品安全，繼續抓好“三綠工程”，尤其要加強對生豬屠宰、酒類、直銷等特殊行業的管理，確保人民群眾的身體健康和生命財產安全。同時，也要高度重視資金鏈條安全。當前的流通經營模式，連鎖經營也好，物流配送也好，各層級供貨商之間的資金鏈條非常緊密，出現某一個環節的經營困難，就會影響到其他，全線崩潰。商務部門要密切關注，加強監管，及時掌握動向，整頓秩序，引導他們健康發展。

（四）努力擴大流通開放

單靠本土流通企業發展，速度太慢；流通領域一旦與國際國內接軌，開放的節奏和速度就將大大加快。任何商家都想占領市場，所以只要開放，讓出市場，一定會迅速接軌，這方面我們不能保守。要按照建設“開放ＸＸ”的要求，堅定不移地走對外開放之路，不斷擴大流通業的開放度，以開放促改革，以開放促發展。要結合城市商業網點規劃的實施，引進連鎖業，引進外來的流通強勢企業，引進、消化和吸收先進的營銷方式、經營理念和流通技術，讓他們在與本土企業同等的政策環境下開展競爭，鼓勵和引導他們向縣城和農村市場延伸。

要大力引導和推進內外貿一體化，堅持實施“走出去”戰略，努力搭建市場平臺，幫助更多的生產企業進入跨國零售企業的全球銷售網絡。比如沃爾瑪，2002年，沃爾瑪在中國一年的采購量已經達到110億美元。如果你的企業能夠進入像這樣的零售企業的全球銷售網絡，那你的產品市場實際上就走出了中國，某種意義上就走遍了全世界。要推動我市工業企業在省外、國外構建高效的營銷網絡和配送中心，引導和促進更多的餐飲企業、流通企業走出ＸＸ、走出盆地、走出國門，不斷拓展“ＸＸ制造”商品的國內外市場。

同志們，我市經濟社會發展正處于關鍵時期，做好商務工作，責任重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的領導下，開拓創新、扎實工作、求真務實、積極服務，努力推進我市商務工作再上新臺階，為全面完成“項目年”工作目標，為實現ＸＸ經濟社會發展新跨越，作出新的、更大的貢獻。

謝謝大家！