第一篇：在全縣穩控工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹中央處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議企業軍轉干部問題工作小組《關于做好部分企業軍轉干部中“重點工作對象”的教育轉化和穩控工作的意見》和市有關會議精神，分析當前我縣企業軍轉干和退役專業士官工作面臨的形勢，研究部署部分企業軍轉干部和退役專業士官中“重點工作對象”的教育轉化和穩控工作，確保社會穩定。

今年以來，縣委、縣政府對做好我縣企業軍轉干部解困和穩定工作高度重視，堅決落實中央和省委的有關政策精神，采取一系列措施，千方百計解決企業軍轉干部的工資發放，不斷提高工資標準，解困和穩定工作取得重要進展。縣信訪、民政、公安、人事等部門加強協調配合，加大工作力度，堅持解困和思想教育兩手抓，及時化解了大量矛盾，得到了大多數企業軍轉干部的理解和支持，總體形勢趨于平穩。但也要看到，當前，做好部分企業軍轉干部特別是極少數退役專業士官的教育轉化和穩控工作，依然面臨著一些突出問題和隱患，絲毫不能掉以輕心。受外地影響，近期我縣部分企業軍轉干部和少數退役專業士官活動頻繁，有串連、煽動、搞非法組織活動、赴寧進京和到外地集結開會跡象。如不采取有效措施，將嚴重危害社會穩定。為此，各有關部門、單位要充分認識做好部分軍轉干部和退役專業士官穩定工作的重要性，進一步做好“重點工作對象”的教育轉化和穩控工作。根據市會議精神要求，結合我縣實際情況，下面，我就進一步做好部分軍轉干部和退役專業士官穩定、穩控工作強調三點意見：

一、正確分析當前形勢，進一步提高對信訪和穩定工作重要性的認識

今年1－6月份，我縣共受理群眾來信來訪493件批，其中來信189件，接待群眾來訪304批，3331人次，集訪106批，2927人次。協助其他單位處理異常來訪82批，1000余人次。縣領導閱批人民來信76件，占來信總量的40.2％，縣領導接待人民來訪57批，196人次，其中接待集訪9批，104人次。重件19件，占來信總數的10.1％，聯名信26件，占來信總量的13.8％。接訪軍轉干部（包括離退休）330人左右；對越參戰人員59人，其中越戰傷殘人員17人。上述數字表明，我縣當前面臨的形勢仍然十分嚴峻，群眾信訪活動已出現了許多新的變化，信訪表現形式日趨激烈，集體訪和異常訪明顯增多，已成為影響社會穩定和政治安定的重要因素。城市拆遷遺留問題、企業退休人員的養老金和醫療保險問題、企業改制遺留問題等涉及一些深層次矛盾的一些熱點、難點問題解決起來的難度非常大。部分企業軍轉干部、少數專業士官志愿兵、個別對越自衛反擊戰傷殘軍人思想活躍，情緒不穩定，存在著較大隱患。面對諸如此類的矛盾和問題，面對如此嚴峻的形勢，我們必須從思想上切實把信訪和穩定工作真正重視起來，充分認識信訪和穩定工作在全縣工作大局中的地位和作用，正確認識和把握信訪工作的新形勢、新任務，切實把其納入工作的主要議事日程，擺上重要位置，傾注足夠精力，投入極大熱情，不斷把信訪和穩定工作做實做好。

面對新形勢下群眾信訪活動出現的新情況和新變化，我們的工作還存在一些不相適應和相對滯后的地方，主要表現在：一是有些部門、單位的領導對新形勢下信訪工作的重要性認識不到位，頭疼醫頭，腳疼醫腳，工作處于被動應付狀態；二是一些部門和單位的主要領導重視不夠，不愿傾聽群眾的呼聲，對群眾反映的問題，不去積極妥善處理，而是互相推諉、應付，甚至想法子對付，造成群眾不斷越級上訪；三是依法規范信訪活動的工作相對滯后，對群眾的宣傳教育工作還不廣泛、不深入；四是創新意識不強，工作作風和方式方法還不能完全適應形勢變化的要求。對此，各部門、各單位要高度重視，牢固樹立群眾觀念，帶著對群眾的深厚感情，深入扎實地做好信訪和穩定工作，真正做到讓縣委縣政府放心。

二、加強領導，明確責任，努力把做好穩控工作的各項措施落到實處

針對我縣情況，當前要著重抓好以下四個方面的工作：

（一）明確任務，切實落實工作責任制。各部門、各有關單位要堅持按照屬地管理、“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則，進一步建立健全企業軍轉干部和退役專業士官問題工作責任制，每個領導干部都要切實負起維護社會穩定的責任，關注和支持部分企業軍轉干部及退役專業士官解困和穩定工作，尤其是黨政主要負責同志要當好第一責任人；分管領導要親自到一線做工作，親自協調解決問題，親自督促檢查，并直接與有影響的“重點工作對象”接觸談話。在這方面，要加強溝通，強化責任心。只有上下及時溝通，才能做到以最快的速度，在最短的時間內快速處置。企業軍轉干部和退役專業士官關系在單位的，所在企業及主管部門是直接責任人；破產、改制企業和退休軍轉干部的工作責任，仍由原單位及主管部門負責；已移交到社區的，社區及其上級黨委政府要切實負起工作責任。工作中，要堅持一級抓一級，層層抓落實，務求把問題解決在基層，解決在本單位。要實行嚴格的責任追究制度，對因工作不得力，不到位，失職、瀆職等造成嚴重后果的，縣本稿件版權屬于政法秘書網穩控工作領導小組予以通報批評或提請有關部門依法依紀嚴肅查處。

（二）加強領導，成立工作機構。縣成立了由縣委、縣政府主管領導為組長，信訪局、民政局、解困辦、公安局等單位為成員的縣穩控工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣信訪局，信訪局局長孟華同志兼辦公室主任，負責檢查、督促有關部門、單位對“重點工作對象”的教育轉化和穩控工作。各有關單位也要成立相應的穩控工作小組，在縣穩控工作領導小組的統一領導下開展工作。各有關單位穩控工作小組成立的情況，于7月20日前報縣穩控工作領導小組辦公室。

（三）逐人排查，對“重點工作對象”實行“五包”。縣穩控工作領導小組要組織有關部門和企業迅速排出三類重點人員：一是省、市點名的重點人員；二是各部門、各單位掌握的重點人員；三是目前尚未列入重點，但有可能是新出現的赴寧進京上訪和外出串連的人員。摸排工作要在內部進行，關鍵在準，要避免發生負面影響。對排出的“重點工作對象”，要采取積極有效的措施，及時進行幫教和穩控，對“重點工作對象”實行“五包”，即：一包掌握情況。摸清“重點工作對象”及其家庭生活狀況、生活困難的情況，并及時掌握他們的動向。二包解決困難。對有特殊困難的，要真誠地關心并協調有關方面幫助他們解決困難。三包教育轉化。加強對“重點工作對象”面對面地談話工作，了解其思想狀況，幫助其提高認識，對其錯誤做法進行批評教育，切實做好思想政治工作。四包穩控管理。嚴格落實各項穩控措施，使其不串連、不造謠、不傳謠、不進行煽動活動。五包依法處置。對參與組織串連、煽動、搞非法組織活動且屢教不改、現實危害大的“重點工作對象”，在掌握證據的前本稿件版權屬于政法秘書網提下，及時提出意見和建議，報請有關部門依法處置。對工作認真負責、成效顯著的，要給予表揚獎勵；對工作不到位、造成嚴重后果的，要嚴肅處理。每月于1日和15日把“重點工作對象”“五包”情況報到縣穩控工作領導小組辦公室。

（四）因人施策，有針對性地開展工作。各穩控工作小組和有關部門、單位要堅決貫徹中央領導同志關于“要依法做好重點人的工作，掌握大規模集體訪背后的組織聯系網絡。對非法串連、聚訪的必須依法采取相應的措施，切實做好穩控工作”的要求，對“重點工作對象”區分不同情況，有針對性地開展工作。一是要準確掌握“重點工作對象”的基本情況，逐個分析排查。各有關部門、單位要按照《信訪條例》的規定，積極主動接訪，摸清個人享受解困補貼、家庭生活狀況以及參與非法組織、串連聚訪活動等情況；要明確態度，講清政策，及時進行思想教育和法制宣傳；要積極會同有關部門深入分析思想癥結，評估工作效果，逐個提出處理意見。二是對個別不聽教育，無理取鬧，繼續煽動少數企業軍轉干部和退役專業士官非法串連、聚集上訪的“重點工作對象”，可提請政法機關出面訓誡談話，曉之以理，明之以法，并責令其立即改正。三是對政法部門訓誡談話后仍拒絕接受教育，一意孤行，繼續挑頭鬧事，策劃組織少數企業軍轉干部和退役專業士官非法串連、聚集上訪的“重點工作對象”，公安機關要按照治安處罰條例等有關法律法規進行嚴肅處理，有關部門、單位也可以做出相應的黨紀和政紀處分。對發現偽造中央文件或傳遞非法材料，搞非法組織，與境內外敵對勢力勾結，擾亂公共秩序并造成嚴重后果的“重點工作對象”，要依法追究其刑事責任。有關部門、單位要在黨委、政府的領導下，有選擇地在一定范圍內公開處理，起到警示作用。

三、嚴格工作標準，創新工作方法，努力開創我縣信訪穩定工作新局面

企業軍轉干部和退役專業士官穩控工作任務艱巨，困難很多，費神費力，稍有松懈，稍有疏漏，就會給工作造成被動，就會影響穩定，就會給縣委、縣政府造成不必要的麻煩。在這里，我想給大家提四點具體要求：

一是對問題要“準”。找準問題，吃準情況，是妥善處理好矛盾和問題的前提。我們要針對我縣目前存在的一些熱點、難點問題，進行深入細致的調查研究，準確掌握“重點工作對象”和面上的大信訪方面的第一手資料，分析可能發生的信訪態勢，排查重點地區、重點行業、重點單位、重點人物，提前制定相應的處理方案和應對措施，爭取主動，做到有的放矢。只有問題找得準，情況摸得清，政策弄得明，在處理群體性上訪和“重點工作對象”時，才能做到沉著應對，冷靜處理，配合密切，方法得當，效果明顯。

二是對矛盾要“化”。信訪工作要堅持“可散不可聚，可解不可結，可導不可激”的原則，在化解矛盾解決問題上多下功夫。針對不同問題采取相應的措施，要做到“四宜四不宜”，即：工作方法上要“宜細不宜粗”，耐心細致，以宣講政策、說服教育為主，防止簡單粗暴；對歷史遺留問題要“宜活不宜死”，應本著實事求是的原則，堅持原則性與靈活性相結合；對集體上訪要“宜化不宜激”，以預為主，相互配合，及時疏導，防止事態擴大，造成不良影響；對重大信訪案件要“宜準不宜急”，主要是摸準情況，吃準政策，認真研究，妥善處置，不留后患。

三是對工作要“嚴”。“嚴”字當頭，工作才能落到實處。歸納起來，要做到“五嚴”：一要嚴格落實逐級上訪制度。按照信訪工作“分級負責，歸口辦理”的要求，各部門、各單位必須堅持屬地管理和誰主管誰負責的原則，扎扎實實落實逐級上訪制度，實行一把手負總責。逐級上訪制度落到實處，關鍵在于一把手要管好自己的人，辦好自己的事。要敢于面對矛盾，正視問題，對本地信訪動態、苗頭要心中有數，尤其是對初信初訪工作必須想辦法有效地化解在基層，不得推諉、拖拉、回避，或將矛盾上交。今后如果出現因初信初訪工作不力，而造成不良后果的，要一查到底，并嚴肅追究單位領導的責任。二要嚴格執行領導定期接待日制度。落實領導定期接待日制度縣領導要以身作責，帶頭執行，持之以恒，不走過場，力求實效。各部門、各單位也要按照縣的要求建立和完善此項制度，并向群眾公布，每個月接待日不得少于兩天。三要嚴格執行督查制度。要確定專人負責，專門收集、整理部分企業軍轉干部和專業士官中“重點工作對象”不穩定的苗頭問題，要有超前意識，做到提前排查，信息準確，反應靈敏，處理迅速，尤其是群體性上訪、突發事件，必須按規定時限及時上報，做到不漏報、不遲報、不誤報。四要嚴格落實“幾包一”責任制。對“重點工作對象”、“核心人物”至少達到“五包一”，甚至“六包一”、“七包一”都可以，確保疏而不漏，萬無一失。五要嚴格按照《關于企業軍轉干和專業士官穩控工作臨時緊急預案》的要求，正確處理好企業軍轉干和專業士官穩控工作，避免出現越級上訪或集訪，一旦出現，確保做到迅速果斷處置。縣公安局、民政局要及時掌握動態，強化信息情報工作。縣各公路收費站、治安卡口要在日常工作中注意發現集訪車輛，一旦發現，要積極采取勸阻、疏導等措施，同時立即將情況向縣委、縣政府分管領導和信訪局報告。相關單位接到報告后，立即派專人專車保證在12小時內到達北京，7小時內到達南京，并負責現場接待處理，同時要迅速將人帶回。

四是對作風要實。抓落實，就是要抓作風。沒有(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)實干的精神，沒有務實的態度，沒有嚴謹的作風，是干不好這項工作、完不成這項任務的。各有關部門、單位要對“重點工作對象”制定出切合實際的方案和措施，一項項分解落實，一步步循序推進，一抓到底，抓出結果，不見實效，決不收兵。要大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的實干精神，敢于觸及矛盾，勇于面對困難，善于解決矛盾，敢于打勝硬仗，把心思和精力放到干事業、抓落實上來，抓緊落實不放松，扎實工作求實效。

總之，做好部分企業軍轉干部和專業士官中“重點工作對象”教育轉化和穩控工作，責任重大，事關全局。希望大家思想上高度重視，工作上高度負責，精力上高度集中，確保各項措施落實到位，努力維護好全縣穩定的大局。

第二篇：在 全 縣 維穩信訪工作會議上的講話

在全縣維穩信訪工作會議上的講話

（2011年2月25日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣維穩信訪工作會議，會議的主要任務是：深入學習貫徹省市維穩信訪工作會議精神，認真總結去年以來全縣維穩和信訪工作，深入分析當前維穩和信訪工作面臨的形勢，進一步動員全縣上下統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，扎實有效地做好今年的維穩信訪工作，為推進全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。剛才，***局長總結了2010年全縣信訪工作，并通報了當前的維穩信訪工作情況；等一下，*書記還將作重要講話，請大家務必認真領會，抓好落實。下面，我就做好今年的維穩和信訪工作講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩信訪工作的責任感

隨著我縣經濟社會快速發展，社會利益格局不斷調整，思想觀念深刻變化，維穩和信訪工作也面臨著許多新情況、新問題。我們必須認清形勢，明確任務，強化責任，自覺主動地做好這項工作。

當前，我縣維穩信訪工作總體穩定，但信訪隱患和不穩定因素仍然較多，形勢難以樂觀，主要表現在：

1、涉軍群體：如越戰退役下崗失業人員、企業軍轉干、援藏士兵及抗美援越軍

1人要求落實有關待遇問題；

2、老民師、老獸醫、辭退農電工、農民公路養護工群體要求解決生活困難、醫保等；

3、涉法涉訴問題：如***鎮***，**鎮***；

4、涉農群體：如***等地山林權糾紛、土地流轉問題、蓖麻種植損失補償問題、村村通公路建設、農村土地規劃征用等；

5、企業改制：如百貨公司、五交化公司、木竹公司、糧油工貿公司、園藝場等企業職工要求改制。

6、偶發意外死亡及醫患糾紛：如交通肇事、***鎮胡**等；

7、精神智障患者纏訪、鬧訪問題：如***鎮朱**、***鎮楊**等；

8、進京非訪:如***鎮***、***。

綜上所述，我們一定要充分認識形勢的嚴峻性和工作的艱巨性。各級各部門務必要高度警惕，尤其是領導干部，一定要強化執政意識，改變抓經濟發展態度積極、抓社會穩定態度消極的錯誤傾向，把執政意識和執政理念集中體現在維護穩定和諧的社會政治局面上，主動應對，切實做好維穩信訪工作，確保實現全國“兩會”期間我縣進京上訪零目標。

二、明確任務，攻堅克難，及時化解各類矛盾糾紛

一是扎實開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作。要認真貫徹中辦發?2009?3號和皖辦發?2009?6號和*辦發?2009?5號文件，扎實開展全方位摸排工作，切實做到早發現、早化解、早穩控，對可能引發集體上訪、極端事件特別是可能引發進京非正常上訪的信訪隱患，要進行一次深入細致的排查，做到不漏項、不漏人；對排查出的信訪隱患，要嚴格實行領導包案，有專人處理，有解決時限，有穩控措施。同時，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務對待，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，狠抓落實。

二是健全和完善黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪制。開展黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪活動，是《信訪條例》和中央5號文件要求的。實踐證明，實行黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪制度是解決信訪疑難問題、化解矛盾、實現源頭控制、減少越級上訪的有效方法。各級各部門特別是涉及群眾信訪問題較多的部門，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首問責任制和“誰接待、誰受理、誰負責”的接待工作機制，規范開展黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪工作，單位主要負責同志一定要親自參加接訪工作，要將主動接訪和帶案下訪結合起來，親自到事發地調查研究，親自主持研究處理意見，親自和上訪人談話，切實解決群眾反映的實際問題，努力做到接訪公開、秩序規范、處理到位、取得實效、取信于民。

三是認真開展信訪積案化解活動。要嚴格按照中央信訪局長電視電話會的要求，扎實開展信訪積案化解工作。各級各部門要成立積案化解活動領導組，建立領導責任制，制定切實可行的實施辦法，建立信息溝通、案件通報、掛牌督辦、督促檢查、獎勵懲處等制度，切實加強對信訪積案化解活動的督促、檢查和指導，及時解決存在的問題。

四是認真抓好進京非正常上訪戶的化解穩控工作。各級各部門要制定切實可行的進京接訪勸返預案，細化措施，強化手段，配齊配強進京勸返工作人員，足額落實勸返工作的各項經費，一旦出現，及時指派領導和工作人員趕赴現場，配合做好

上訪群眾的疏導和勸離工作，同時負責將上訪群眾帶離并妥善安排其返回；要把解決問題與依法處理相結合，多措并舉解決群眾信訪問題，切實做到訴求合理的解決處理到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位；要耐心細致地教育疏導上訪群眾，幫助解開心結，平復情緒，對極少數頑固不化、重復進京非正常上訪、存在違法上訪行為的，要按照省委政法委和省信訪局4號文件規定，依法處置、依法打擊。

五是認真抓好規范信訪秩序工作。要進一步加強《信訪條例》等有關法律法規的宣傳教育，切實提高群眾依法信訪的意識，積極引導群眾以理性、合法的方式反映意見和建議，自覺維護正常的社會秩序。通過宣傳教育，讓廣大干部群眾認識到，群眾不是不能上訪，而是要依法規范上訪；政府不是不解決群眾上訪反映的問題，而是群眾的訴求要合理、合法。對不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人，要進行嚴肅的批評教育；對少數違反法律法規規定，借上訪之名，擾亂正常社會秩序，妨害公共安全的行為，公安機關要按照有關法律法規，對涉法人員進行談話、訓誡，有嚴重違法行為的，要及時取證，依法處置，切實維護社會和諧穩定。

六是建立應急處置機制和落實值班制度。全國“兩會”期間，各級各部門要進一步提高對信訪工作重要性的認識，認真研究分析可能出現的各種情況，按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，提高部門聯動、協同作戰的能力和效率，切實把信訪工作抓實、抓緊、抓好。同時，要落實好值班

制度，每天安排一名帶班領導，明確值班人員，并確保通訊聯絡暢通。

三、加強領導，強化責任，確保各項工作措施落到實處 一要切實加強組織領導。各級各部門要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任，發展是硬道理、穩定是硬任務，發展是政績、穩定也是政績”的意識，堅持把維穩和信訪工作當作一項關系全局的大事切實擺上重要議事日程，抓緊抓好。各級領導干部要堅持深入一線，面對面地研究解決問題，確保責任到位，措施到位，工作到位。

二要加強信訪部門建設。信訪部門是黨和政府工作不可或缺的重要部門，承擔著“為黨分憂，為民解愁”的重要職責。加強信訪干部隊伍建設，是做好信訪工作的基礎，各級各部門要把優秀人才充實信訪工作崗位上，努力造就一支政治堅定、業務過硬、作風扎實、勇于創新的高素質信訪干部隊伍。

三要貫徹落實責任。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作原則，實行分級負責、歸口辦理，認真落實黨政領導包案責任制。各級各部門對排查出的不穩定因素，要落實領導包案，按照“一個問題、一名領導、一套專人、一套方案”的要求，一包到底，解決到位，確保每個環節都要有人管、每項工作都要有人抓，真正做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

四要加大責任追究力度。各級領導干部必須站在維護黨和人民利益的高度，切實增強政治責任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指揮，想法設法把工作做細做實做到位，真正履行保一方

平安的神圣職責。凡是因工作不到位、措施不得力、處置不及時，造成進京赴省集體上訪，或發生重復進京非正常上訪，造成惡劣影響和嚴重后果的，將嚴肅追究有關領導的責任。

同志們，做好今年的維穩和信訪工作任務艱巨，責任重大。我們一定要認清形勢、堅定信心，銳意進取，真抓實干，努力為全縣經濟社會發展創造一個良好的環境。

第三篇：在全市維穩工作會議上的講話

在全市維穩工作會議上的講話

市委書記　ＸＸＸ

（2006年5月19日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開規模較大的全市維穩工作會議，研究當前及今后一段時期的維穩工作，我都很贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點。

一、增強責任感，充分認識維穩工作的長期性、艱巨性和復雜性

（一）深刻認識維穩工作的長期性，增強抓好維穩工作的政治責任感。構建和諧社會，是我們黨的重大戰略任務，也是我省我市的重大戰略目標。我們要把維護穩定作為各級黨委的第一政治責任，自覺地站在提高黨的執政能力的高度研究思考穩定工作；自覺按照民主執政、科學執政、依法執政的要求，提高協調處理各種關系化解各種矛盾的能力；自覺地摒棄將維穩工作與經濟工作對立的錯誤觀點，摒棄“平時不抓、出了問題才抓、出了大問題才大抓”的錯誤作法，真正地將維穩工作擺在重要議事日程上，長抓不懈，持之以恒，以穩定促發展，以發展保穩定。

（二）深刻認識維穩工作的艱巨性，增強抓好維穩工作的緊迫感。剛才，ＸＸ同志列舉了影響我市穩定的一些具體問題，涉及到企業改制、三方面人員、森林工人、水利工程淹沒、鄉鎮債務、工程欠款、征地拆遷補償、退休教師、農村邪教等12個方面19個小項。這些問題的存在和暴露，在一定程度上影響了社會的穩定，影響了發展。特別是近段時間，一些矛盾集中爆發，一些本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看事態愈演愈烈。泰豐絲廠工人連續擁堵市委機關，并限制個別市委領導的人身自由，退休教師連續到市政府機關集體上訪，5.13日晚上電力總公司職工和三發塑料廠職工險些發生群毆事件，紅巖子電站和金銀臺電站淹沒區的農民也在暗中行動。總的看來，當前維穩工作的形勢非常嚴峻，任務非常艱巨，責任非常重大。各地各部門要清醒認識到維穩工作面臨的壓力和挑戰，對影響穩定的苗頭和事態，既不能熟視無睹，也不能驚慌失措，既要認清共性，又要看清個性，不斷增強維護社會穩定的緊迫感。

（三）深刻認識維穩工作的復雜性，增強抓好維穩工作的敏銳感。當前，我國正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，在新的歷史條件下，一些深層次的矛盾和問題會逐步暴露出來，隨著社會結構、經濟結構、產業結構發生的重大變化，經濟成分、就業方式、組織形式、利益關系和分配方式的日趨多樣化，各類社會矛盾糾紛大量的、長期的、復雜的交織在社會的各個領域，影響著社會的各個層面，給我們維護社會政治穩定帶來了新的壓力和挑戰。因此，從某種意義上講，維護社會穩定，將是一項長期的戰略任務，它是不以人的意志為轉移的，對此，我們必須能動地認識它，把握它的內在規律，將維穩工作始終納入黨政工作的重要議事日程，與經濟工作同部署、同檢查、同獎懲、同落實，增強我們抓維穩工作的主動性、自覺性。

二、增強主動性，完善維穩工作機制

構建科學的維穩工作機制，總的目標就是發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。

1、認真落實好“一崗雙責”。今年年初，市委、政府堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分片分線落實了維穩責任，今天，又將維穩工作細化量化，形成人人有任務、有壓力、有動力，人人出智慧、想辦法的維穩格局，做到每一項維穩工作有部署、有檢查、有考核、有獎懲，堅決杜絕無事無責、只說不干的不良現象。

2、完善預案，認真處理好突發性事件。我們已經制訂了突發事件應急預案，各級領導干部特別是主要領導要了解、熟悉預案，要研究預案，做到心中有數，千萬不能等出了事，手忙腳亂，等上級指示。對于突發性事情，先由信訪辦出面，通知相關部門、鄉鎮等基層單位負責人到場，先把人領走，原則上一個基層單位來多少人上訪，該基層單位就要來多少領導和工作人員領人，一勸一，一對一，把人領走再解決問題。基層單位解決不了，市上分管領導出面，分管領導解決不了，分管機關和穩定的領導出面，再解決不了，市上主要領導出面，主要領導個人做不了決定的，召開常委會研究決定。

3、條塊結合，強化基層基礎工作。“基礎不牢，地動山搖”。閬中是由條條和塊導體構成的，條條是市級各部門，塊塊是70個鄉鎮和3個街道辦事處，只有各級各部門把工作做好了，才能確保閬中平安。目前，農村穩定的壓力大，最大隱患不在債務，而在基層干部人心不穩，不到崗，不履職。一個重要起因是區鄉建制調整。關于區鄉建制調整問題，南充有一個文件，要求較為靈活，沒有做鋼性規定。至于我搞不搞，怎樣搞，目前只是相關部門作了一些調研，決策層沒有做任何研究，請大家把心思用在工作上，把精力用在崗位上，不要貓在城里耍改革假，不要東奔西走跑位子、要帽子。不管區鄉本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看建制調整搞不搞，目前都是關鍵時期，要債的、告狀的、鬧事的都可能蜂擁而至。關鍵時刻，最能檢驗干部的政治堅定性；關鍵時刻，最能檢驗干部的責任感和使命感；關鍵時刻，最能檢驗干部的執政能力。在座的干部都有較為豐富的政治經驗和政治經歷，都應該明白：關鍵時刻，千萬不能當反面典型。目前要做的工作就是看好自己的人，守好自己的門，做好自己的事，要相信，群眾的眼睛是雪亮的，組織的眼睛也是雪亮的。

三、增強執行力，把維穩工作做細做實

1、盡量滿足群眾的合理訴求。各級各部門要對本轄區、本系統各個方面的矛盾和群眾各個方面的訴求認真梳理，既要把握全局，通盤考慮，又要分清主次、分清輕重緩急，列出具體的工作時序和步驟作法。要堅持從主要矛盾抓起，從群眾最關心、最支持、最迫切需要解決的問題入手，針對不同類型的問題，采取切實有效的措施，對癥下藥、辨癥施治，統籌組織力量，合理安排時間，一個問題一個問題地解決。能立即解決的，花一點成本立即解決；一時解決不了的，要做好宣傳解釋工作，并列出明確具體的時間表，對群眾作出鄭重承諾，及時解決。

2、加強溝通協調。市上的一些重大或敏感的決策，政府要制定出詳細的實施方案，形成規范性文件，及時召開協調會，在一定范圍內告知。“5.13”電力總公司與三發塑料紡織廠職工沖突事件中，就出現了溝通協調不到位的問題，市上關于局部調整供電體制的決定只送達了一方而沒有告知另一方，成為事件發生的原因之一，這就是工作沒做細導致的，我們一定要引以為鑒。

3、嚴格依法管理。據有關部門統計，全市共有20多處非法宗教活動場所，非法宗教分子數量驚人，這是一個非常敏感、非常嚴肅的政治問題，必須原創文秘網站:文秘知音高度重視。對這些場所，必須依法嚴厲整治，該撤的堅決撤，該改的堅決改，該炸的堅決炸，對非法從教人員，當地鄉、村、社要嚴格教育。鄉鎮黨委政府要樹立正氣，弘揚先進文化，守住黨的思想陣地和輿論陣地，對非法宗教活動不能不聞不問、視而不見、甚至暗中支持，否則，要受到嚴肅查處。

4、恩威并重，慎用警力，用好警力。當前群體性事件不僅數量增加，規模擴大，而且復雜程度和處理難度加大，如果處置不當，局部問題就可能影響到全局，非對抗性問題就有可能轉化為對抗性問題。在具體處置中，要持十分慎重的態度，采取多種手段，既要強調領導親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導方式，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子；既要防止矛盾激化，強調慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態；既要維護群眾正當權益，又要依法嚴厲處置打砸搶行為，嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。

第四篇：在全林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現代林業發展的意見要求，總結林業改革發展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業工作，推動全市林業趕超發展，全面加快林業現代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業工作情況，市政府與各區縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業發展成果保駕護航。下面，我再強調三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業系統緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業標桿市”為抓手，統籌推進生態林業、富民林業、人文林業三大體系建設，實現了林業發展、林農增收、林區優美的既定目標。2018年1月，國家林業局在湖州召開了2017全國林業廳局長會議，充分體現了國家林業局、省林業廳對湖州林業工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業在全省乃至全國的影響力。主要體現在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發現制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業機制改革實現新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調查，全市新增動態監測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據調查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現“零火災”，僅發生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規劃》修編和印發《湖州市濕地生態保護五年行動計劃》，得到省林業廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業產業轉型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統優勢產業轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業特色小鎮和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業改革發展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態建設重心的轉變（山區向平原轉變、面積增加向質量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產業發展業態的轉變（主要是林業綜合體、林業電商、林旅結合等新型業態蓬勃發展），資源管護手段的轉變（資源動態監測、資源一張圖、加強事中事后監管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩中趨降的問題（最近二類資源調查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業傳統產業轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統產業持續下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業現代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業經營主體弱小、生產方式落后粗放，林業機械化程度低、林業信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態、生產、生活”要相對統一。保護森林資源就是保護生態，就是為了永續利用，因此，我們必須堅持生態優先，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業產業鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業資源利用率，通過改善生態惠及民生、優化生態促進發展，逐步探索一條把“綠水青山”變為“金山銀山”的通道，真正把林業的綠水青山護得更美、把林農的金山銀山做得更大，從而實現生態效益、社會效益和經濟效益的相對統一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現森林資源的分層保護、分類經營，統籌兼顧林業的長期利益和農民的眼前利益。對生態脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發。同時，要因地制宜，積極發展林下經濟和林區經濟，利用優越的生態環境發展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產品的精深加工上下功夫，延長產業鏈，提高產品附加值；要充分發揮林區內豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優勢，加快發展森林旅游、森林康養等業態，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態+”大文章。

三是“資源、資產、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調研了我市林業發展情況，他提到“一個家庭經營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經營3畝林子，要想獲得好的收益是不現實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規模經營、培育新型經營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產盤活，變資源為資產、資產變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創造新業績，深度落實發展任務 2018年，全市林業工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態修復為重點，切實增強林業發展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業標桿市。

林業工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發揮國家現代林業建設示范市、現代林業經濟示范區、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業“樣板地、模范生”，繼續走在全省前列；富，就是林農要富，要拓寬兩山轉化通道，發揮湖州資源優勢，逐步轉化為經濟優勢，使廣大林農真正富起來；美，就是環境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優化百姓生活品質。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業生態修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內；林業有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業行業總產值達到620億元以上，努力實現森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區秩序穩定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業經濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優美的多彩森林。一是推進茶園生態修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉鎮組織實施生態修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質”雙提升、山區綠化“質、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區周圍、城鎮周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉村振興為契機，圍繞打造美麗鄉村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據自身的區位條件、資源稟賦、產業基礎和人文傳統，加強村莊綠化規劃設計，注重現有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發林業活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發了《關于深化林業綜合改革的意見》，涵蓋林業各個方面，結合湖州林業實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產為資本資金。要著力開展新型經營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農抵御災害風險的能力。二是深化林業綜合執法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業綜合行政執法改革經驗，加快推進林業綜合行政執法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業行政綜合執法體系，強化林地項目審批事中事后監管，7

實現執法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將。總結推廣長興護林員改革經驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發現制止，做到監管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態成果的主要手段。堅持保護資源和保障發展并重，實現資源的嚴格管理、科學經營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發展培育森林資源得來的生態建設成果。一是林長制要實現全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續保持日常巡查和重點巡查強度，繼續保持打擊毀林（竹）高壓態勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態資源動態監測等監管機制，提升市、縣一體化監測水平；要實行森林防火網格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產業轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續推進林業供給側改革。重點加強食用林產品安全建設，積極探索林下經濟綜合開發利用模式，以規模化、集約化、標準化發展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統產業，在生產技術與裝備、產品開發、文化創意等方面進行改革創新，促進行業和企業同步轉型。二是要做好“林業+”的文章。大力發展生態林業、循環林業、觀光林業，促進生態保護與產品開發、旅游發展相結合，不斷提高產業綜合開發利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業科技創新。加大先進林業技術引進力度，健全產學研合作機制，提高自主創新能力，爭取在竹林碳匯、鄉土樹種開發利用、竹林經營培育、林木新品種引進、林業機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業科技推廣最后一公里，發揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創新局面，全面推動趕超發展。林業發展是大生態、大民生、大經濟，是一項長期的、復雜的、系統的工程，不僅僅是林業一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現代林業的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業趕超發展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業就是抓發展、抓生態、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區林業發展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協調、監督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統業務干部深入基層搞好技術指導，加強行業管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協作，共同做好林業資源保護工作，構建高位推動、部門聯動、上下互動的工作格局，形成加快林業發展的強大合力。

第二，要全面發動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發揮媒體宣傳引導作用，發動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態保護事業，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業的良好氛圍。要積極探索林業生態文明建設全民共建共享的長效機制，創新公眾參與林業生態文明建設的方式渠道，發揮社會組織在生態文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續加強基層林業站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發展林業中介服務，進一步加強監督管理，確保規劃設計、資產評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業系統干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業一個顯著特點是投入規模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業所有權、經營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業、業主和林農等非公有制經濟主體投資林業。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規模，切實發揮生態建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區及相關部門要抓住當前國家加強林業和生態建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業綜合改革等林業重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區、鄉鎮，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業工作在縣區、鄉鎮實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調兩個事情，一個是森林消防。今天已經是4月2日，清明節即將來臨，今年據預測天氣形勢不容 11

樂觀,節日期間林區人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區要道和景區入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發生森林火情，立即補救，實現“打早、打小、打了”，努力延續“零火災”的優秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發生區的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰”、“持久戰”、“攻堅戰”、“保衛戰”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態勢。

第五篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業 凝心聚力謀發展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務，增強工作責任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內各項工作,再強調幾點意見: 今年以來,全街上下深入學習實踐黨的十八大精神,以區委、區政府提出得“加速崛起進程、建設首善之區”的目標為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業都保持了平穩較快得發展態勢。一是經濟發展穩中有進。以XX工業園區建設為龍頭的工業經濟平穩增長。1-6月，規模企業工業產值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業固定資產投資2100萬，同比增長35.5 %；農業生產保持穩定，農業產業化經營進程加快；商貿、物流交通等服務業初具規模，第三產業逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展。“集中服務月”活動和社會撫養費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統計半年內，街道出生政策符合率達94.1%，綜合節育率達89.29%，社會撫養費征收40余萬元。三是平安建設深入推進。街道認真推進安全生產基礎管理的規范化建設,抓

好責任落實,大力加強工業生產、水上安全、學生安全、危化品經營和食品安全方面的監管；認真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應急處置機制建設。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發放城鄉低保及兩節補助、五保、救災、大病醫療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內障復明手術35例，全街共發放涉農資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設不斷加強。堅持把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務，全面深入開展基層組織建設“創新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關效能和干部作風不斷優化。六是服務大局工作見成效。街道全力服務于西部園區建設，認真做好XX 建設中的相關工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉村中心村建設完成，投資興業和生活生產環境大大改善。

在總結成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經濟指標仍有欠賬。盡管上半年工業生產總值和固定資產投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴峻。上半年，我們實施了“集中服務月”和社會撫養費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標曾大幅提升，但是活動結束后，各項指標數據不容樂觀，尤其是期內出生政策符合率、手術及時率和社會撫養費征收到位率。三是信訪維穩壓力較大。當前，盡管全街信訪維穩工作形勢穩定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產意識不強。部分干部在思想上存在“圩區無安全生產問題”的認識誤區，沒有清楚地認識到抓好安全生產工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習慣于請領導來協調，等街道來解決。甚至，有少數干部不嚴于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務必要高度重視，統一思想，將認識統一到行動上來，切實加以解決。

當前，宏觀環境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或將陸續出臺一些促發展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應對準備，結合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉變工作作風，嚴明工作

紀律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務。

第一，進一步做好信訪維穩工作。穩定是第一責任，各項工作的開展都要以穩定為前提。全街上下要繼續開展好矛盾糾紛的排查調處工作。完善矛盾糾紛的排查調處工作機制，嚴格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領導包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩控工作，加大矛盾糾紛的排查調解力度，確保不發生有重大影響的群體性事件；要繼續做好信訪接待工作，認真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結上級批辦的信訪件，確保不發生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續提高群體性、突發性事件處理的能力，做好對發生群體性、突發性事件的風險評估和預測，對可能引發群體性事件的問題立即報告，并采取相應的防范措施，控制事態的發生發展。

第二，全面提升計劃生育各項數據指標。要進一步強化組織領導，落實工作分工，做到底數清、情況明；要狠抓日常監測和考核工作，實現街道人口和計生工作的各項目標；要搞好計劃生育集中服務活動，保持出生率和統計誤差率不突破區下達的指標，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節育及時率，加大孕情監測力度，確保各項工作達到指標；要明確重點，在鞏固和完

善現有工作的基礎上，進一步提高管理水平，提升服務質量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經濟建設不放松。經濟發展是第一要務，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業蓬勃發展的基礎，全街上下務必緊緊圍繞經濟建設這個中心謀發展。一是加快現有工業轉型、升級、改造。要以XX工業集中區現有工業為中心，以宏觀政策為依據，以市場動態為導向，千方百計尋求資金和技術突破口，促進XXXX這樣有新技術、有資質的企業進行轉型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優化服務，為招商引資提供好環境，主動為企業落戶、建設提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產，發揮經濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發展民營經濟。民營經濟在市場經濟活動中的作用十分巨大，是進一步發展經濟的重要突破口，要積極探索促進民營經濟創辦發展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發展實體。四是千方百計確保農民增收。要加強農業技術服務和農業基礎設施建設，保證農業產量穩中有增；要進一步推廣農業保險，確保農民收入不因自然災害受到重大損失；要進一步推動農業生產規模化、產業化，鼓勵發展種植大戶、農業加工企業，提高農業生產效率，提升農業產品附加值。

第四，切實做好安全生產工作。安全生產是一項系統工程，涉及到方方面面，責任重大，必須緊抓不放。一是抓工業生產安全。以園區企業為主的所有工業企業，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產教育，要配套相關的安全設備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責任段內的河灘渡口，要安排專人進行經常性巡察，發現安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應對突發事故的產生。三是保障學生安全。要保障學生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發現不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學校要加強對學生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對危化品經營和食品安全的監管。要加強對危化品經營的檢查力度，督促危化品經營者的運輸、存放和經營都嚴格按照規定要求進行。要加強對食品安全的監管，主要是對學校周邊的快餐店，超市和飯店進行監管，對原料來源、生產制作過程，產品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設之基，和諧穩定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統龐大的長遠工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯系企業和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調整狀態、轉變作風、真抓實干。全街黨員干部要增強發展意識、責任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發展道路，用什么樣的發展模式，想要獲得什么樣的發展成果，發展有哪些優勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負責人，對村（居）的發展，對街道的發展都應當有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發展的思路源于對當地實際的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產一線，才能夠發現問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發展”。三是“多動嘴”。工作業績的提高、工作方法的創新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標和任務，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮街學習經驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談誤國、實干興邦”，規劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經驗不能留在腦中，一切都應該在社會建設中付諸實踐，只有將思路貫穿于發展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經驗運用于困難的解決中，才能夠實現XX街道的大發展。

同志們，腳踏實地才能干事業，凝心聚力才能謀發展，年內工作任務十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內各項工作任務，努力建設“幸福XX”。