第一篇：在全縣維穩暨信訪和群眾工作會議上的講話(XX)

在全縣維護穩定暨信訪和群眾工作

會議上的講話

（2011年11月XX日）

同志們：

省第九次黨代會召開在即，9月15日，市委、市政府召開了全市維護社會穩定暨信訪和群眾工作電視電話會議，對黨代會期間的維護社會穩定工作及信訪和群眾工作進行了安排部署。可以說，當前，確保省第九次黨代會期間的社會穩定是全縣壓倒一切的大事，是最大的政治任務。今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹落實市維護社會穩定暨信訪和群眾工作電視電話會議精神，對黨代會期間的維護社會穩定工作進行再動員、再部署、再安排，確保黨代會順利召開，萬無一失；對深入做好信訪和群眾工作進行再動員、再部署、再安排，促使社會和諧穩定工作再上新臺階、再上新水平。

剛才，安全大檢查五個檢查組通報檢查情況，XX副縣長通報了近期維護穩定及信訪和群眾工作情況。希望大家結合實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，就做好當前及今后一個時期全縣社會穩定工作及信訪和群眾工作，我再強調四個方面的意見。

一、認清形勢，把握大局，切實增強做好當前維穩及信訪和群眾工作的緊迫感和責任感

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級各部門認真履行“第一責任保穩定”的職責要求，緊密結合十二五開局之年、慶祝建黨90周年、省市黨代會換屆之年維護穩定工作的實際，始終突出以排查化解社會矛盾和排查整治各類安全隱患為主線；以加強重點人員、重點組織、重點場所動態監管為重點；以治安防控、掃黑除惡、專項整治為載體；以推進和諧社區創建和加強政法基層基礎建設為抓手，加大維穩信訪和群眾工作力度，初步實現了刑事破案率同比上升5%；重大矛盾糾紛發生率同比下降18.7%；成功化解率同比上升1.6%。全縣社會治安持續改善、社會大局持續穩定、群眾安全感持續提升。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，我縣綜治維穩和信訪工作還存在一些不容忽視的問題，各種不安定因素還仍然較多，滋生和誘發違法犯罪的因素還大量存在，維護穩定面臨的壓力相當嚴峻。主要表現在：一是境內外各種敵對勢力煽動非法聚集活動仍未停止，維護國家安全

計做好群眾工作，堅持不懈抓好落實，為迎接省第九次黨代會順利召開作出應有貢獻。

二、明確目標，強化措施，扎扎實實做好當前期維護社會穩定工作

按照省、市的要求，結合我縣實際，全縣各級各部門，要本著嚴之又嚴、細之又細的原則，抓住主要環節，務求工作實效，大力弘揚高度負責、顧全大局、鍥而不舍、奮發有為的精神，檢查再檢查，部署再部署，落實再落實，以確保省黨代會萬無一失、確保不給上級添亂為目標，全力抓好維護全縣社會穩定各項工作。

（一）持之以恒地抓好矛盾糾紛排查化解工作。排查化解各類社會矛盾和排查整治各類安全隱患，是一項基礎性、常態性、長期性的工作，是一條貫穿維護社會穩定和諧的主線，必須長抓不懈、長效推進，重點突破、取得實效，確保黨代會萬無一失。一要加大源頭預防力度。進一步完善社會穩定風險評估機制，在決定、實施事關人民群眾切身利益的重大事項前，把社會穩定風險評估作為必經程序，評估發生危害的可能性,采取措施防范、降低、消除風險。使風險評估成為預防和減少社會矛盾的“安全閘”和“防火墻”。二要加大矛盾排查力度。變集中排查為日常排查和重點排查相

5業支持和參與平安建設。二要抓好掃黑除惡。要從嚴、從快、從重打擊黑惡勢力犯罪，以深挖黑惡勢力“保護傘”為重點，將反腐與打黑緊密結合，實行統一決策、統一指揮、統一部署，既分工明確、各司其職，又密切配合、通力協作。堅持露頭就打，打早打小的工作方針，強化職能作用，注重打防結合、標本兼治，及時堵塞社會管理漏洞，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生、發展的土壤和條件。三要始終抓好專項整治。堅持以打促整、以整促治、以治維穩，深入推進專項整治行動，采取力量整合、問題聯治、項目推動、責任倒逼、掛牌督辦等多種形式深入抓好專項整治，不斷提升群眾安全感和幸福感。特別是，要結合公安機關近期開展的“清網行動”，把此次專項整治活動作為有效打擊犯罪的重要手段，開展入戶規勸，發揮警種牽頭和技術支撐作用，拓展和延伸追討戰線，完善獎勵及追責機制，確保如期實現“清網行動"目標，確保不發生有重大影響的案(事)件。

（三）毫不松懈地抓好社會治安防控工作。要以社會面治安防范為重點，強化科技手段為支撐，通過警民聯防、全方位防控，點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合，全面開展治安防控專項行動，確保黨代會萬無一失。要實施網格化巡邏布警，進一步科學合理規劃巡邏

大社會治安案件、刑事案件和重特大安全生產事故，確保黨代會萬無一失。一是對各類重點人員，要按照硬件支撐、信息平臺、教育引導、幫扶關愛、保障力量、考核獎懲“六位一體”的服務管理要求，確保重點人員包保到位。要確保包保責任部門和責任人逐一聯系到位、逐一走訪到位、逐一幫扶到位“三個逐一”的工作目標，確保對重點人員的有效包保、有效穩控、有效服務。二是對各類重點組織，要積極延伸、拓展社會管理和公共服務，重點要加強對非政府組織和“兩新”組織的服務管理工作，引導其加強自身建設，嚴格行業自律，規范從業行為，承擔社會責任，促進其健康發展。相關部門要結合自身職能，按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰登記誰負責”的原則，以“無縫隙、全覆蓋”為目標，切實摸清底數，找準問題，提出辦法。要加大對重點組織的監管力度，積極構建登記審批、日常服務管理、監管稽查、違法審查、信息披露、公共服務、行政處罰等各環節信息共享、互相協調的工作體制和機制，做到權責明確、協調運轉、有效制衡、依法監管。三是對各類重點場所，要加大排查整治力度。要持續深化對煤礦、非煤礦山、危險化學品和民用爆炸物品、建筑施工和重點建設項目等安全專項整治，建立重大隱患動態監管的長效機制，全面落實安全生

多重。每一個領導干部都應該從內心深處把群眾當成“衣食父母”，要像對待自己的親人一樣，時刻想著為群眾辦事，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，行動上深入群眾，生活上關心群眾。要健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，深化民情接待、民情下訪、民情日記、民情聯系和民情形勢分析等制度，更廣泛地察民情、聽建言，搭建黨群干群連心橋。要加強調查研究，把傾聽民聲與疏導情緒、化解矛盾、消除民怨結合起來，切實解決那些直接關系人民群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業改制、勞資糾紛、環境污染等問題，人對人、面對面、手拉手、心連心做好群眾工作。要搭建工作平臺，加快構筑以以鄉鎮(街道)群眾工作站為紐帶、以村(社區)群眾工作室為基礎、以村組群眾工作聯絡員為前哨，橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的群眾工作網絡。近期，全縣各級各部門要立即組織開展一次下基層、訪萬戶、察民情、解民憂、安民心的活動，最大限度激發社會創造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

二要著力改善民生。發展是第一要務，讓發展的成果最大限度地惠及群眾，是新時期群眾工作的首要任務，也是最到位的群眾工作。毛澤東同志早就講過，解決群眾柴米油鹽

1各個領域擴大有序政治參與，廣泛動員和組織群眾依法管理經濟、文化和社會事務。認真落實基層黨務公開、村(居)務公開和公共企事業單位辦事公開制度，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要健全體現民意要求的決策機制，把群眾參與作為重大決策的必經程序，涉及經濟社會發展全局的重要法規、重大決策，最大限度的反映民意、順應民意、體現民意，不斷提高決策的科學化和民主化水平。涉及經濟社會發展全局的重要政策、重大決策，對環境可能造成重大影響的項目，一定要有風險評估，要有充分考慮，切實保障群眾利益。先有群眾尊嚴，后有干部威信，對于群眾的合理訴求，領導要逐級親自回應，尤其是重大事件、敏感問題，要署名回復在公眾網上，提高政府公信力。要建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制，不斷拓寬廣大人民群眾的利益表達訴求渠道，對于群眾的合理訴求，領導要逐級親自回應，尤其是重大事件、敏感問題，要署名回復反饋，提高政府公信力。讓群眾真真切切感受到黨委、政府的尊重和關愛。

四要著力促進民和。服務人民，則民心可得；凝聚民心，則民力可固；匯集民力，則發展可期。祿勸的科學跨越發展，離不開全體祿勸人的廣泛支持和共同參與。要始終堅持發展

3體措施實而又實、領導責任嚴而又嚴，全力維護社會穩定和諧，為確保省黨代會的順利召開，為廣大人民群眾歡度元旦、春節創造安定祥和的社會氛圍。

一要進一步夯實工作責任。在當前維穩工作進入關鍵期和非常期的重要時刻，更要突出維穩責任這一根本問題。各鄉鎮、各部門的黨政主要負責同志和分管領導要認真履行第一責任人和具體責任人的職責，把做好省黨代會期間的社會穩定工作作為第一任務，以高度負責的精神認真履職盡責，扎扎實實抓好維穩工作。要切實理順、清晰、明確“屬地管理”和“部門管理”兩個主體責任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的維穩信訪工作責任體系，確保責任明確到位、組織措施到位、協調指導到位，著力推動矛盾、隱患、問題得到及時、有效和妥善地解決。

二要進一步強化目標意識。當前，我們的主要目標任務就是確保黨代會順利召開，確保廣大人民群眾度過一個安定祥和的元旦、春節。各級各部門一定要按照市委、市政府和縣委、縣政府的總體部署和要求，結合各自實際和職責范圍，緊盯目標狠抓任務分解、圍繞目標狠抓責任細化、著力目標狠抓措施落實，真正把目標任務落實到重點部位，落實到基層組織和具體人員，建立責任制，簽訂責任狀、列出時間表，5工作責任制，對工作不力造成嚴重后果的；對不穩定因素預防和處置不力導致發生重大群體性事件的；對因工作不到位、責任不落實發生進京上訪、群體性事件、重大刑事案件、治安災害事故等重大不穩定問題的。對該鄉(鎮)、該部門綜治維穩暨平安創建工作一票否決，對有關人員和直接責任人依照《昆明市領導干部違反信訪維穩工作“一崗雙責”責任制問責辦法》追究責任。

同志們，做好維護社會穩定工作，責任重大，義不容辭。我們要認真總結工作經驗，進一步完善工作措施，強化責任落實，全力確保社會大局穩定，為省黨代會順利召開做出我們應有的貢獻。

第二篇：在 全 縣 維穩信訪工作會議上的講話

在全縣維穩信訪工作會議上的講話

（2011年2月25日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣維穩信訪工作會議，會議的主要任務是：深入學習貫徹省市維穩信訪工作會議精神，認真總結去年以來全縣維穩和信訪工作，深入分析當前維穩和信訪工作面臨的形勢，進一步動員全縣上下統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，扎實有效地做好今年的維穩信訪工作，為推進全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。剛才，***局長總結了2010年全縣信訪工作，并通報了當前的維穩信訪工作情況；等一下，*書記還將作重要講話，請大家務必認真領會，抓好落實。下面，我就做好今年的維穩和信訪工作講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩信訪工作的責任感

隨著我縣經濟社會快速發展，社會利益格局不斷調整，思想觀念深刻變化，維穩和信訪工作也面臨著許多新情況、新問題。我們必須認清形勢，明確任務，強化責任，自覺主動地做好這項工作。

當前，我縣維穩信訪工作總體穩定，但信訪隱患和不穩定因素仍然較多，形勢難以樂觀，主要表現在：

1、涉軍群體：如越戰退役下崗失業人員、企業軍轉干、援藏士兵及抗美援越軍

1人要求落實有關待遇問題；

2、老民師、老獸醫、辭退農電工、農民公路養護工群體要求解決生活困難、醫保等；

3、涉法涉訴問題：如***鎮***，**鎮***；

4、涉農群體：如***等地山林權糾紛、土地流轉問題、蓖麻種植損失補償問題、村村通公路建設、農村土地規劃征用等；

5、企業改制：如百貨公司、五交化公司、木竹公司、糧油工貿公司、園藝場等企業職工要求改制。

6、偶發意外死亡及醫患糾紛：如交通肇事、***鎮胡**等；

7、精神智障患者纏訪、鬧訪問題：如***鎮朱**、***鎮楊**等；

8、進京非訪:如***鎮***、***。

綜上所述，我們一定要充分認識形勢的嚴峻性和工作的艱巨性。各級各部門務必要高度警惕，尤其是領導干部，一定要強化執政意識，改變抓經濟發展態度積極、抓社會穩定態度消極的錯誤傾向，把執政意識和執政理念集中體現在維護穩定和諧的社會政治局面上，主動應對，切實做好維穩信訪工作，確保實現全國“兩會”期間我縣進京上訪零目標。

二、明確任務，攻堅克難，及時化解各類矛盾糾紛

一是扎實開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作。要認真貫徹中辦發?2009?3號和皖辦發?2009?6號和*辦發?2009?5號文件，扎實開展全方位摸排工作，切實做到早發現、早化解、早穩控，對可能引發集體上訪、極端事件特別是可能引發進京非正常上訪的信訪隱患，要進行一次深入細致的排查，做到不漏項、不漏人；對排查出的信訪隱患，要嚴格實行領導包案，有專人處理，有解決時限，有穩控措施。同時，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務對待，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，狠抓落實。

二是健全和完善黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪制。開展黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪活動，是《信訪條例》和中央5號文件要求的。實踐證明，實行黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪制度是解決信訪疑難問題、化解矛盾、實現源頭控制、減少越級上訪的有效方法。各級各部門特別是涉及群眾信訪問題較多的部門，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首問責任制和“誰接待、誰受理、誰負責”的接待工作機制，規范開展黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪工作，單位主要負責同志一定要親自參加接訪工作，要將主動接訪和帶案下訪結合起來，親自到事發地調查研究，親自主持研究處理意見，親自和上訪人談話，切實解決群眾反映的實際問題，努力做到接訪公開、秩序規范、處理到位、取得實效、取信于民。

三是認真開展信訪積案化解活動。要嚴格按照中央信訪局長電視電話會的要求，扎實開展信訪積案化解工作。各級各部門要成立積案化解活動領導組，建立領導責任制，制定切實可行的實施辦法，建立信息溝通、案件通報、掛牌督辦、督促檢查、獎勵懲處等制度，切實加強對信訪積案化解活動的督促、檢查和指導，及時解決存在的問題。

四是認真抓好進京非正常上訪戶的化解穩控工作。各級各部門要制定切實可行的進京接訪勸返預案，細化措施，強化手段，配齊配強進京勸返工作人員，足額落實勸返工作的各項經費，一旦出現，及時指派領導和工作人員趕赴現場，配合做好

上訪群眾的疏導和勸離工作，同時負責將上訪群眾帶離并妥善安排其返回；要把解決問題與依法處理相結合，多措并舉解決群眾信訪問題，切實做到訴求合理的解決處理到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位；要耐心細致地教育疏導上訪群眾，幫助解開心結，平復情緒，對極少數頑固不化、重復進京非正常上訪、存在違法上訪行為的，要按照省委政法委和省信訪局4號文件規定，依法處置、依法打擊。

五是認真抓好規范信訪秩序工作。要進一步加強《信訪條例》等有關法律法規的宣傳教育，切實提高群眾依法信訪的意識，積極引導群眾以理性、合法的方式反映意見和建議，自覺維護正常的社會秩序。通過宣傳教育，讓廣大干部群眾認識到，群眾不是不能上訪，而是要依法規范上訪；政府不是不解決群眾上訪反映的問題，而是群眾的訴求要合理、合法。對不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人，要進行嚴肅的批評教育；對少數違反法律法規規定，借上訪之名，擾亂正常社會秩序，妨害公共安全的行為，公安機關要按照有關法律法規，對涉法人員進行談話、訓誡，有嚴重違法行為的，要及時取證，依法處置，切實維護社會和諧穩定。

六是建立應急處置機制和落實值班制度。全國“兩會”期間，各級各部門要進一步提高對信訪工作重要性的認識，認真研究分析可能出現的各種情況，按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，提高部門聯動、協同作戰的能力和效率，切實把信訪工作抓實、抓緊、抓好。同時，要落實好值班

制度，每天安排一名帶班領導，明確值班人員，并確保通訊聯絡暢通。

三、加強領導，強化責任，確保各項工作措施落到實處 一要切實加強組織領導。各級各部門要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任，發展是硬道理、穩定是硬任務，發展是政績、穩定也是政績”的意識，堅持把維穩和信訪工作當作一項關系全局的大事切實擺上重要議事日程，抓緊抓好。各級領導干部要堅持深入一線，面對面地研究解決問題，確保責任到位，措施到位，工作到位。

二要加強信訪部門建設。信訪部門是黨和政府工作不可或缺的重要部門，承擔著“為黨分憂，為民解愁”的重要職責。加強信訪干部隊伍建設，是做好信訪工作的基礎，各級各部門要把優秀人才充實信訪工作崗位上，努力造就一支政治堅定、業務過硬、作風扎實、勇于創新的高素質信訪干部隊伍。

三要貫徹落實責任。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作原則，實行分級負責、歸口辦理，認真落實黨政領導包案責任制。各級各部門對排查出的不穩定因素，要落實領導包案，按照“一個問題、一名領導、一套專人、一套方案”的要求，一包到底，解決到位，確保每個環節都要有人管、每項工作都要有人抓，真正做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

四要加大責任追究力度。各級領導干部必須站在維護黨和人民利益的高度，切實增強政治責任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指揮，想法設法把工作做細做實做到位，真正履行保一方

平安的神圣職責。凡是因工作不到位、措施不得力、處置不及時，造成進京赴省集體上訪，或發生重復進京非正常上訪，造成惡劣影響和嚴重后果的，將嚴肅追究有關領導的責任。

同志們，做好今年的維穩和信訪工作任務艱巨，責任重大。我們一定要認清形勢、堅定信心，銳意進取，真抓實干，努力為全縣經濟社會發展創造一個良好的環境。

第三篇：在全縣政法信訪暨維穩工作會議上的講話

在全縣政法信訪暨維穩工作會議上的講話

同志們：這次全縣政法工作會議，是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹中省市政法工作會議精神，總結我縣去年的工作，分析當前面臨的形勢，研究部署今年的工作。縣委對開好這次會議非常重視，縣委常委會專題進行了認真的研究，王書記、方縣長親自出席會議并將作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、主要工作回顧，全縣政法綜治部門和廣大政法干警在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞發展大局，牢牢把握穩定主題，充分履行工作職能，認真落實工作措施，圓滿完成了各項目標任務，維護了社會大局的穩定。

（一）社會大局持續穩定

1、抓住重點，不斷深化反邪教斗爭。縣610辦以反邪教警示宣傳教育為抓手，開展了到重點區、入重點戶、抓重點人的三重活動，共發放宣傳資料4000余份。公安局查處邪教刑事案件2起，刑事拘留1人；查處邪教治安案件13起，行政拘留5人；收繳反動宣傳品43份，有效壓縮了邪教和非法傳教的活動空間。

2、認真排查，積極化解各類矛盾糾紛。各鄉鎮、各部門對本轄區、本系統內各類不穩定因素進行了細致的拉網式排查，對排查出的重點矛盾糾紛落實專人負責調處，重大矛盾糾紛實行聯動專門調處。對退役軍人、企業下崗退休職工、路線教育人員、鄉鎮放映員要求安置、待遇問題以及退耕還林補償、沿黃公路建設賠償問題等27個不穩定因素，及時妥善進行了處理。全年共排查登記各類矛盾糾紛271件，調解271件，調解成功265件，調解成功率達98%。

3、嚴密防范，認真做好重要時期安全保衛工作。對**敏感期的穩定工作提前安排部署，積極預防應對，有效控制了重點人員的秘密集會越級上訪。為了保證國慶60周年大慶期間我縣社會大局的穩定，縣委、政府和政法委多次召開會議部署國慶安保工作，縣人武部組織了迎國慶、保穩定軍事日活動，政法各部門都分別制定了國慶安保工作實施方案，縣公安局開展了國慶期間社會治安整治專項行動，各鄉鎮、各部門嚴格實行值班備勤制度，暢通信息報送渠道，確保了我縣國慶期間未發生有影響重大的事件。

4、加大力度，扎實推進信訪工作。縣委、縣政府特別重視信訪問題，出臺了關于信訪工作的一系列硬性措施，狠抓一控制、三下降各項任務的完成。全年未發生一起群體性事件；群眾到市訪26批38人次，同比下降了80%；赴省訪4批5人次，同比下降了86%；進京訪3批5人次（其中非正常訪2批3人次），同比下降了89%，各項指標均低于市上下達的任務控制指標。

5、防患未然，確保人民群眾生命財產安全。從4月7日到4月30日，我縣開展全方位的安全隱患大排查活動，共排查出各類不安全隱患7類上百條，縣委、縣政府對排查出來的各類不安全隱患，責成有關單位和鄉鎮及時進行處理。對郭家溝集貿市場危房等19個比較嚴重的安全問題逐一研究對策，落實責任，進行了有效整改。截至11月份，全縣共發生各類傷亡事故9起，未發生一起死亡3人以上的重大安全生產事故，各項指標均未突破市上下達的任務控制指標。

（二）治安狀況明顯改善

1、發揮防范網絡作用。一是加快了電子監控安裝步伐。縣公安局共確定治安重點保衛單位23個，黨政部門、金融系統、學校和服務行業等單位都按要求安裝了電子監控設備，共安裝電子監控系統20套，攝像頭251個，報警裝置11路。新建的農貿市場正籌建八戶聯防設施4套，商戶安裝自動報警系統15套。二是充分發揮巡防隊伍的作用。縣公安局擴充了巡邏隊伍，使專業的巡邏警察增加到18名，配備了5輛專用巡邏車輛在城區巡邏。宋家川派出所在柏樹坪村組建18人的紅袖章群防群治義務巡邏隊，組織開展了經常性的街面、樓道和巷道治安巡邏，各居民區治安秩序明顯改善。三是全面推進平安之聲大喇叭建設工程，按照市上的安排部署，我縣積極開展農村技防工作，在全縣農村安裝平安之聲大喇叭，增強了農村治安防范能力。

2、嚴厲打擊違法犯罪。政法各部門圍繞去年初縣委工作會上確定的嚴打工作重點、任務和目標要求，全面推行刑偵破案激勵機制，加大了對各類違法犯罪特別是嚴重暴力犯罪的打擊力度，破獲了毒品案、假發票案、電信詐騙案和盜竊黃金首飾案等一批案值大，影響廣的案件。公安局全年共破獲刑事案件151起，刑事拘留76人，取保候審37人，逮捕63人；查處治安案件146起，查處違法人員189人，行政拘留79人。檢察院全年批準逮捕32件45人，提起公訴48件61人，立案查處職務犯罪案件4件5人。法院全年共受理各類案件377件，審結315件，執結執行案件71件，有效打擊了各類違法犯罪活動，確保了人民群眾生命財產安全。

3、整治治安突出問題。一是抓重點案

件。公安機關從群眾反映強烈的問題入手，特別是加大對毒品等案件的查處力度。全年查獲涉毒治安案件107起，抓獲涉毒違法人員110人，繳獲各類毒品近7000克，使吸毒販毒現象得到了一定的遏制。二是抓重點場所。從9月中旬起，我縣開展了校園周邊、集貿市場、娛樂場所、居住區和車站等五類場所治安秩序集中整治行動，制定了專項行動方案，投入警力826人，排查五類場所86個，根據舉報線索查處案件40起，群眾生產生活環境進一步好轉。三是抓重點問題。開展了城區交通秩序大整頓，全年共查處亂停亂放、無牌無證、酒后駕車等各種交通違法行為5200起，暫扣機動車235臺次，駕駛本76本，行政拘留3人，改善了城區交通秩序。

4、加大平安創建宣傳力度。各鄉鎮、各部門按照縣上的統一部署和要求，在縣城、鄉鎮集貿市場、農村、學校、廠礦多層次、全方位地開展創建平安吳堡宣傳活動，政法各部門都結合自身業務開展了送法下鄉便民服務活動，解決群眾在涉法涉訴方面的重點難點問題。全年共發放平安年畫等宣傳資料5萬余份，發送平安創建手機短信30余萬條，電視臺、中心廣場電子屏每天兩次滾動播放宣傳標語，組織政法各部門對全縣所有固定電話用戶進行了一次公眾安全感電話宣傳調查，努力擴大宣傳覆蓋面，使平安創建工作家喻戶曉、人人皆知。

通過各方共同努力，我縣社會治安狀況得到進一步改善，人民群眾對社會治安的滿意率持續上升。在全省公眾安全感調查中，我縣的社會治安滿意率為87.86%，增長1.87個百分點；平安創建知曉率為69.46%，增長8.81個百分點，位居全省第41位。

第四篇：在全縣維穩信訪工作會議上的講話

同志們：

為切實做好中央和省、市、縣兩會期間的社會穩定工作，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節。縣委縣政府經認真研究，決定召開這次全縣維穩信訪工作會議。主要任務是：全面分析我縣當前維穩信訪工作形勢，研究部署下步工作。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當前信訪工作形勢作了一個很好的工作發言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩信訪工作責任感、使命感和緊迫感

2011年，縣委縣政府總攬全局、協調各方，團結和帶領全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，強力推進示范區建設，扎實開展工業發展加速、城鄉建設突破、企業改革攻堅和招商引資競賽等活動，統籌推進各項工作，較好地完成各項目標任務，呈現出良好的發展勢頭。全縣固定資產投資、財政收入等主要經濟指標同比不斷上升，客商紛至沓來，項目建設熱火朝天，城鄉建設緊張有序，宿松名氣日益上升，“一舉一動”深受領導關注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發展態勢相反，我縣信訪總量始終高位運行，進京非訪持續不斷、信訪排名在省、市始終居前，群體性事件和極端惡性事件也時有發生，全縣維穩信訪工作形勢十分嚴峻，做好維穩信訪工作顯得尤為迫切。

1、做好維穩信訪工作是我們的職責所在。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，必須牢記發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經取得的成果會蕩然無存，業已形成的良好發展態勢也會喪失殆盡。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級領導，在我縣視察、督查、調研政法、綜治、維穩、信訪工作期間，認為宿松政法、綜治、維穩、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。當前我縣正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經濟發展，一手抓維穩信訪，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把維穩信訪工作放在更加突出的位置，放在各級各部門的中心工作中去思考，放在改革、發展、穩定的大背景中去謀劃，放在實現爭先進位的實踐中去推進。

2、做好維穩信訪工作是應對當前形勢的迫切需要。就做好新時期的維穩信訪工作，中共中央xx要求，要牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，不斷創新群眾工作經驗，特別要在密切聯系群眾上下功夫，在增進群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫，在搞好示范引導上下功夫，在運用現代科技手段上下功夫。中央政治局常委、中央政法委書記xx、省委書記張寶順等領導同志多次作出指示，要求我們要始終堅持黨的群眾路線，用群眾工作統攬信訪工作，切實實現好、維護好、發展好群眾的利益。妥善協調好各方面利益關系，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要求凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實維護。因此，我們要切實提高對新形勢下群眾工作重要性的認識，探索實踐用群眾工作統攬維穩信訪工作的新路子，切實把維穩信訪工作抓緊抓好。

3、做好維穩信訪工作是鞏固我們大好發展局面的根本要求。經濟社會的快速發展離不開一個良好的社會環境。如果由于維穩信訪事件而影響全縣社會穩定，我們就沒有時間和精力去謀發展、抓項目，大好的發展局面也會被打破，難得的發展機遇也會失去。從這個意義上來說，穩定比發展更重要。近幾年來，縣委縣政府始終把發展作為富民強縣的第一要務來抓，潛心謀事，專心干事，全縣上下議發展、求進位的氛圍日漸濃烈，發展勢頭日益強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們去維護、去鞏固、去發展。因此，全縣各級各部門要充分認識維穩信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩信訪工作，為全縣創造一個良好的發展環境。

二、圍繞中心，服務大局，在新的起點上努力開創維穩信訪工作新局面

在12月8日召開的全省信訪工作座談會上，省委常委、政法委書記徐立全明確指出：要認真貫徹落實中央精神和省委要求，探索創新用群眾工作統攬信訪工作的機制；要嚴格落實責任，盡快解決進京非正常訪和重復訪突出的問題；要加快清理評查進度，積極化解涉法涉訴信訪積案。徐立全強調，進京非訪，事關首都穩定，事關安徽形象。各地各有關部門一定要從講政治、講大局的高度，充分認識到我省進京非訪形勢的嚴峻性、緊迫性，不管有多大困難、多少理由，都要盡最大努力，千方百計將上訪人員吸附在當地，千方百計把進京非訪尤其是進京重復非訪數量降下來，不給北京添亂，不給安徽抹黑。要求從四個方面狠下功夫：一是切實加強組織領導。二是切實推動事要解決；三要切實做好駐京接訪勸返工作，四是切實加大督查督辦力度。就我縣而言，當前和今后一個時期，要盡力做到“四個不發生”：即不發生重大群體性事件，不發生進京非訪和赴省集體訪事件，不發生重特大刑事案件，不發生重大安全生產和公共安全事故。為此，我們要從以下幾個方面加大工作力度，加快工作進度。

1、進一步加大矛盾糾紛排查力度。任何疑難復雜的維穩信訪案件的發生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結果。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩突出問題的前提和基礎。一要堅持領導帶頭。全縣各級各部門要把矛盾糾紛排查作為做好信訪工作首要環節來抓緊抓實，重點對本轄區內的不穩定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，絕不能留下空白和死角，尤其是安全生產隱患。對排查結果要有事報事，無事報平安。二要變群眾上訪為干部下訪。要圍繞當前熱點、難點以及涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展排查化解活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩定的因素找出來，真正筑牢維穩信訪工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，決不允許一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。

2、進一步加大重點信訪案件的化解力度。群眾來信來訪反映的問題，尤其是中央和省、市、縣交辦的重點信訪案件，各級各部門要認真分析原因，按政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能不作為，要及時進行疏導化解。對群眾合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭取一步到位；一時解決不了的，要認真做好解釋工作，并積極創造條件加以解決；對不合理的要求，要及時給予答復，仔細向群眾宣傳闡明政策，做耐心細致的說服教育工作，不能馬虎了事，更不能激化矛盾。在化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲；二是宜管不宜推；三是宜導不宜激；四是宜散不宜聚。應該說，重信重訪問題整治、進京非訪問題專項治理以來，化解了一大批信訪疑難案件，余下的赴省進京非訪和重復訪，都是“骨頭案"、“釘子案”、老大難。各級各有關部門要下決心打一場攻堅戰，逐人建檔、逐案研定化解辦法，因案施策，多管齊下，打組合拳。對大部分非訪案件，要著眼于化解，采取行政的、經濟的、救助的手段，妥善化解信訪積案；對一時化解不了的，要繼續做工作，耐心疏導教育，邊化解邊穩控。

3、進一步加大源頭治理力度。抓穩定就要抓苗頭、堵源頭。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好維穩信訪案件的源頭治理力度，要按照省委書記張寶順的要求，切實暢通信訪渠道，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層群眾在最短的時間、最少的環節、最快的速度，將訴求和意見反映上來。要認識到，用群眾工作統攬信訪工作的核心在于切實解決群眾信訪問題，重點在于完善群眾工作載體，關鍵在于創新信訪工作思路。要在建立健全已有制度的基礎上，創新信訪工作理念，加強用群眾工作統攬信訪工作的平臺建設，將信訪工作納入社會管理新體系，在觀念、體制、機制上有所突破，調動各方面的積極性，共同推進各項工作措施的落實，使信訪工作更加適應新形勢新任務的需要，更加符合科學發展的要求。要及時發現苗頭隱患，及時化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近常有一些別有用心的人，利用網絡等新興媒體發表了一些不負責任的言論，以達到其不可告人的目的。對惡意炒作，我們要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發事件發現得早、處置得好，控制得住、化解得了。

4、進一步加大預防和處理突發性群體性事件力度。在信息化程度不斷加快的今天，由各種社會矛盾和問題引發的突發事件，不僅面廣量大，而且爆發升級快、公眾參與程度高、處置難度大。各級各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處置預案，防止預案成為一紙空文的現象。一旦發生突發事件，領導干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既要對違法者依法處置，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發事件發生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發揮主流媒體和互聯網的作用，做好突發事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。

5、進一步加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。維持社會穩定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強群眾的信訪觀念和提高干部的處置能力，還要依法依規、嚴厲打擊。要認真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實化解、穩控措施的同時，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進京赴省重復非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。該拘留的拘留，該勞教的勞教，不能手軟。依法處置非法上訪行為，既是維護法律尊嚴、規范信訪秩序的需要，也為教育轉化奠定基礎。

6、進一步加大社會治安綜合治理力度。春節前后，往往是違法犯罪案件、安全事故、信訪問題、群體性事件易發多發的時期。全縣各級各部門特別是政法機關要在統籌抓好各項工作的同時，更加關注民生，不斷改善民生，把黨和政府的關心送到基層和困難群眾中去。要繼續保持嚴打高壓態勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，從嚴打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團伙犯罪活動，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動。要強化安全生產監管，切實增強責任主體意識，層層落實安全生產責任制，采取有力措施，嚴密防范各類安全生產事故。衛生、工商、食品藥品監督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監管，保障人民群眾的食品生命安全。要切實做好生產安全、交通安全、防火安全和食品衛生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發生重大安全生產責任事故。

三、明確職責，健全機制，為維穩信訪工作提供堅強保證

做好維穩信訪工作，關鍵在領導，重點在落實。既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。各級各部門要按照縣委、縣政府關于信訪維穩工作的相關要求，建立起決策科學、執行有力、監督有效的維穩信訪工作領導機制，為信訪維穩工作的正常開展提供強有力的組織領導保證。

一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩和信訪工作要超前思考、積極謀劃。工作主動，就能發現一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據有利位置，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全縣各級各部門一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經顯現的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現的情況和出臺的文件置若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化。

二要靈于暢通信息。從目前我縣發生的維穩事件來說，有一小部分就是由于領導干部在處理信訪問題過程中，沒有真正深入基層，沒有在第一時間掌握第一手資料和信息，結果一處被動，處處被動。一些鄉鎮和部門出了問題，怕領導不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾進一步擴大。我就經常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在北京和省市上訪的情況。全縣各地各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。在這里，我要強調一點，在中央和省市兩會期間，各級各部門都要加強值班帶班和情報信息工作，主要領導手機務必保持24小時通訊暢通。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京、赴省、到市的突發群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。在全國和省市兩會期間，各級各部門要在認真開展好大接訪活動的基礎上，及時向縣維穩辦、信訪局報告本地、本部門穩控人員去向的有關信息。對重點人員、重點群體的排查穩控工作，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。維穩信訪工作越回避矛盾就越麻煩。回避和掩蓋矛盾，表面一時的風平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。作為一名領導干部就更要直面矛盾，不能出現問題就繞道走。“人無冤屈不上訪”。除了少數無理訪、非正常訪外，大多數信訪案都應該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當成自己的事，把群眾當親人，對群眾的合理訴求要想方設法予以解決。溫總理曾經說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上”。作為一名領導干部，就要“讓群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。

四要勇于承擔責任。事業成敗，關鍵在人。這次，懷寧縣高河鎮新山社區部分兒童血鉛超標事件發生后，安徽省環保廳和安慶市政府成立了聯合調查組。經查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產、縣有關部門違規審批、監管不力、環評單位造假等因素所致。為此，安慶市人民政府和懷寧縣人民政府分別對此次事件和相關責任人，依法依紀給予嚴肅處理。懷寧縣人民政府縣長劉飛躍、副縣長曹紫權等10人對此次事件分別負有領導責任和直接領導責任以及直接責任、瀆職責任，分別給予了行政記過、行政記大過、行政撤職和移送司法機關處理的措施。同時責成懷寧縣委、縣政府向安慶市委、市政府作出深刻書面檢討，并在全市范圍內通報批評。維穩信訪工作，各級各部門“一把手”是第一責任人，承擔“一崗雙責”的工作職責。要找準位置、發揮作用，認真落實維穩信訪工作領導責任制和責任追究制，對因工作不力，發生嚴重影響社會穩定重大問題的部門和單位，要嚴格按照有關規定，追究有關領導和人員的責任。

同志們，做好當前的維穩信訪工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望全縣各級各部門，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，開拓創新，扎實工作，為維護我縣社會政治穩定再創佳績、為服務經濟建設再立新功！

值此新春佳節來臨之際，我代表中共宿松縣委向奮戰在全縣政法、綜治、維穩、信訪工作戰線上的全體同志拜個早年！祝大家新春快樂，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！

第五篇：信訪維穩工作會議講話

在全縣信訪維穩工作會議上的講話

同志們：

為進一步精簡會議、提高效率，經縣委、縣政府同意，決定套開這次會議。今天的會是“一個會議，兩大主題，一個確保”，兩大主題是經濟發展和信訪維穩，一個確保就是目標的責任落實。既要對上半年的經濟運行、信訪維穩工作進行通報，又要對下半年各項重點工作和信訪維穩進行安排部

署，同時就目標責任考核工作進行重點強調，目的是請大家進一步增強責任感和緊迫感，強化措施抓落實，確保工作任務如期實現。

一、上半年經濟運行及主要指標完成情況

（一）主要指標完成較好（這里采用的是市上下達我縣的指標任務數）。1—6月份，全縣預計完成生產總值20.3億元，占任務50.2%，增長16%，增速超市下達比例1個百分點；全社會固定資產投資完成15.5億元，同比增長55%，增速超市下達增長比例28個百分點；農林牧漁業總產值預計實現4.2億元，占任務48.6%，增長13.2%；財政總收入預計實現1.26億元，占任務54.6%，地方一般預算收入累計完成*萬元，占任務56%，同比增長26.09%，增速低于市下達比例*個百分點；規模以上工業增加值預計完成9.6億元，增長32%，增速超任務2個百分點；城鎮居民人均可支配收入達到1.04萬元，占任務51%，增長21.3%，超市下達增長比例*個百分點；農民人均純收入達到*元，占任務50.5%，增長23.7%，超市下達增長比例5.3個百分點；社會消費品零售總額預計完成3.6億元，占任務50%，增長21%；招商引資到位資金11.1億元，占任務57.5%，增長46.1%。從總體上看，經濟運行呈現出穩中有升、積極向好的發展態勢，基本實現了“雙過半”。

（二）重點工作有序推進。150個固定資產投資項目在建103個，一批項目建成投產。新增規模企業3戶、入園企業6戶，預計實現規模以上工業總產值27.5億元，完成任務50%，增長95%。城鎮建設加快推進，三創工作深入開展，十六項綜合整治全面鋪開，完成有條件的農村居民進城3000人。共接待游客116.2萬人次，實現旅游綜合收入4.67億元，新培育了5戶限上商貿流通企業。現代農業園區建設進展順利，產業強村建設成效顯著。“三個五”扶貧戰略大力推進，啟動建設集中移民搬遷安置*戶，5個重點村和9個連片貧困區綜合開發穩步實施；開工建設各類保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上線人數達471人；公立醫院改革前期工作就緒，社會保險擴面提標及城鄉居民創業就業有序開展。

（三）發展環境不斷優化。耕地保有量、節能減排指標均控制在市考指標以內；城鄉綠化、漢江綜合治理全面開展，城鄉面貌逐步改善；嚴打整治和平安創建活動深入推進，社會治安滿意率達到95%以上；信訪工作扎實有效，繼續保持了“三無縣”創建成果；安全生產持續穩定，社會大局總體向好。

二、存在的問題

一是指標運行雖過半但與縣定目標有差距。各項指標均有不同程度增長，基本實現了“雙過半”，但農林牧漁業總產值與縣定目標有差距，特別是受國內有效需求不足大環境的影響，金融以及稅收等相關指標增長呈下降趨勢，與市下達目標有一定的欠賬。二是融資問題依然是制約發展的瓶頸。融資難、貸款難的現象依然存在，新上項目前期資金投入量大，建設資金周轉不足，嚴重影響了項目建設進度。部分企業和項目業主財務制度不健全，申請貸款手續不完備，導致企業不能很好的與金融部門有效對接。三是財政收支面臨的壓力不斷加大。國家宏觀政策調整和結構性減稅對財政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對增值稅等五稅實行市級分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成收入任務更加艱難。同時，一些民生政策以及重點項目均要求財政配套，縣級財政支出壓力巨大，消化赤字、保證財政收支平衡非常艱難。四是項目帶動和產業支撐作用發揮不理想。招商引資項目落戶不足，缺乏大項目帶動，現有企業規模小，競爭實力不強，少數工業企業不能滿負荷生產經營，對工業增加值的完成造成了一定的影響。一些項目前期工作不扎實，不能按時開工建設，部分項目由于條件及內容發生變化，需要尋找新的項目進行替換，才能保證任務完成。五是抓落實的精力力度有所欠缺。由于受會議、接待以及各類檢查的影響，分散了工作精力，致使一些單位忙于應酬和接待的時間多，靜心聚力抓落實的時間少，對工作完成帶來一定的影響；少數部門之間配合不夠緊密，缺乏齊心協力攻難關的魄力和勇氣，一些部門怕承擔責任、怕直面矛盾，不敢動真碰硬，尤其是在信訪維穩、征地拆遷等問題化解手法、手段上表現的躊躇無策。這些問題既有客觀條件所致，但主觀原因更多，務必引起大家的高度重視，在下半年的工作中下大力氣破解。

三、下半年重點

工作安排

當前，正處于抓落實的關鍵時期，各級各部門要按照“搶時間、趕進度，找差距、促落實，強措施、保任務”的總體要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎實推進各項工作落實。

（一）排除困難狠抓項目建設，確保投資穩定增長。著力為項目建設提供優質服務，想方設法破解征地拆遷、融資以及環境保障難題，確保項目建設順利進行。一要力促開工。各項目責任單位要對暫未開工的項目進行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進，尤其是對已有資金的項目，要積極創造條件促使項目盡快開工建設，對無法開工的項目，各責任單位要尋找新項目替換，并確保開工。當前要集中精力做好池河火電廠建設的征地拆遷等工作，確保能夠在10月前開工建設。二要加快進度。要對照工作臺賬，工期節點，建立倒排工期的倒逼機制，責任到人，任務到人，問責問效，抓出成效。尤其是對一些進展緩慢的項目，要進一步分析存在的癥結，想方設法予以破解。縣財政局要做好資金調度，保證項目建設需求，特別是在“兩場”建設問題上，更要強化各方面的保障，必須按省市要求在9月底以前建成。三要積極爭取。加強與省市部門的銜接匯報，力爭已上報項目的資金和計劃盡快下達。要搶抓一切有利機遇，積極策劃包裝項目，主動出擊，跑市進省匯報，力爭有更多更好的項目進入省市計劃盤子。同時，要做好項目規范管理工作，嚴格項目建設基本程序，尤其是未經批準一律不得擅自舉債建設。

（二）集中抓好產業建設，增強支撐能力。農業方面，以現代農業園區建設為抓手，抓好蠶桑、畜牧產業建設，因地制宜發展水產養殖、山林經濟、大棚蔬菜等區域特色產業，拓寬農民增收渠道。工業方面，重點狠抓招商引資、項目建設、企業培育以及生產調度。圍繞池河火電廠的開工建設以及縣內優勢資源開發，積極策劃包裝項目，引進一批有實力的投資商來開發，加快項目洽談及前期工作進度，促使10萬噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項目盡快開工建設。抓好工業園區基礎設施以及入園企業建設，進一步強化環境保障，想方設法支持企業融資，力爭古堰工業聚集區內的企業都能夠在3季度內建成投產。近期，縣國土局要對所有以招商引資名義招來的項目進行一次檢查，凡是土地閑置沒有開工的項目，要限期督辦，不能開工的要收回土地，把有限的土地資源讓給正真有實力、有意愿在**投資興業的好客商、好企業。同時，要切實做好規模企業培育工作，力爭年內再申報培育幾個規模企業。加強工業生產調度分析，進一步規范各部門支持企業發展的服務行為，各包抓部門要定期深入企業指導，千方百計解決企業生產經營過程中的問題，力促企業達產達效、兌現各自承諾。三產方面，堅持以生態旅游為帶動提升服務業發展水平。加快景區建設不放松，著力打造精品景區。大力開展賓館、飯店等旅游要素建設，不斷提升旅游接待能力。強化旅游宣傳營銷，確保全年接待游客200萬人次以上。進一步搞好商貿流通市場監管，著力培育限上企業，力爭再新進幾戶限上企業，全力支持對外貿易，完成外貿出口任務。

（三）統籌抓好城鎮建設，增強綜合承載能力。始終將城鎮建設作為縣域經濟發展的重要載體，強力推進。一要推進片區開發。以行政資源布局調整為契機，不斷拉大城市骨架。力促城投大廈、國稅大樓開工建設，推進東延片區開發進程；全面啟動新堰片區開發，完成征地掃尾，加快公安局技偵大樓建設，力促新堰片區路網、生態景觀河堤以及交通水利大廈開工建設；推進楊柳片區體育館、農林科技大樓建設前期工作，完成部分單位的辦公搬遷；抓好老城片區棚戶區改造、古街修復及風貌整治。二要加快市政項目建設。多方籌措資金，加快征地拆遷，力爭今年確定的市政重點項目都能夠順利建設。推進池河、后柳、兩河、熨斗等集鎮的規劃管理和市政設施改造，著力建設現代化新型社區。做好有條件的農村居民向城鎮轉移的引導服務工作。三要提升“三創”工作水平。以“三創”為抓手，提升城鎮精細化管理水平。進一步加強督查督辦，強化“三創”包抓責任，落實各片區創建任務。嚴格城市管理執法，扎實開展專項整治，全面提升縣城綠化、美化、亮化、凈化水平，切實優化人居環境。

（四）全力抓好扶貧開發，力促增收致富。一要深入推進“三個五”扶貧開發戰略。抓好整村推進和特困連片區域扶貧開發工作。做好移民搬遷與產業、就業、創業的有效結合，全面完成2200戶、8140人的搬遷任務。有重點的加強產業扶持、勞動技能培訓及基礎設施建設，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養服務中心建設，推進特困人口集中供養；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發促進群眾增收。二要著力改善農村發展條件。抓好便民橋、縣鄉示范路、通村示范路項目建設；推進人畜安全飲水、防洪保安、農田水利、小流域治理、地質災害防治等工程建設；加快農村電網改造，抓好農業綜合開發、基本口糧田建設，推進城鄉綠化，不斷改善農村面貌。

（五）狠抓財稅增收，增強保障能力。抓好財政收入是工作正常運轉、實現目標的重要保障，各部門要千方百計狠抓收入，促進融資。一要全力組織收入。財稅部門要始終把組織收入作為中心任務來抓。各征收部門要切實加強稅收征管，加大稽查力度，整頓稅收秩序，做到應收盡收，確保收入任務完成。二要積極向上爭取資金。向上爭取專項資金考核獎勵辦法即將印發，爭取項目和資金的考核獎勵基數也將一并下達，各有關單位要搶抓一切政策機遇，加強與省市部門的銜接爭取，力促全年向上爭取資金12億元。三要廣泛開展融資。支持縣城鄉開發公司規范運行，開展信貸融資和項目經營。大力開展金融合作，促進銀企對接。加快惠眾小額貸款公司掛牌成立，支持小微企業融資。積極準備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮銀行，激活民間資金，用于城鄉建設。

（六）傾心抓好民生改善，確保和諧穩定。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關切開展工作。一要不斷提高公共服務能力。推進公辦幼兒園及校建工程建設，統籌抓好各類教學管理，開展貧困大學生定向委培。啟動公立醫院改革，實施藥品集中配送，完成村級片區衛生服務中心組建工作。做好市級流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣創建工作。二要著力改善民生。落實文化強縣實施意見，廣泛開展“六五”普法教育，大力弘揚“**精神”。抓好保障性住房建設，繼續爭創全省“十佳縣”。加快楊柳創業示范園開發建設，組織開展人才招聘及勞務推介活動，做好事業單位公開招聘、人才引進工作，促進大學生就業，穩步推進各類保險，統籌做好五保集中供養及困難群眾生產生活安排。三要維護穩定和諧的社會環境。深入開展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類事故發生。高度重視防汛防滑工作，全面落實防汛工作預案及責任，做好帶班值班、監測預警、避險轉移等各項工作，確保安全度汛。以外出務工人員為重點，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實開展領導干部接訪約訪下訪及包案活動，促進信訪積案有效化解。加強社會治安綜合治理，完善防控體系建設，嚴防惡性案件發生。這方面，縣長和政法委書記還要作重點安排，請大家認真抓好貫徹落實。

下半年是我們實現目標的緊要時期，各鎮、各部門都要準確把握面臨的形勢，認真尋找差距，全面貫徹十八屆三中全會，強化措施抓落實。一要高度負責，勇于擔當。各鎮各部門都要認真履行工作職責，牢記肩頭使命，樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽創新的意識，努力開展一些富有成效的創新性工作。在抓好工作的過程當中，希望各級領導要敢于擔責，樹立戰勝困難的信心，堅定加快發展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質量抓好落實。二要齊心協力，合力攻堅。實現目標任務需要各鎮、各單位同心同向，共同推進。各部門都要以工作大局為重，強化配合支持，特別強調涉及到幾個單位共同負責的工作，牽頭單位要積極主動，其他單位要緊密配合，共同想方設法促進工作。要學會商量，學會合作，學會包容，學會溝通，堅決反對一局獨大。特別是在統計數據報送、相關難題破解上，更應該互通信息，加強協作。三要強化督查，強力推進。部長還要就今年的考核指標任務進行分解，各鎮各部門都要對考核指標進行進一步細化，算好時間賬和任務賬，平穩有序推進。縣委督查室、縣政府督查室要加強對重點項目、重點工作的督查督辦，每月通報一次進展情況。縣統計局要搞好統計監測，對進展緩慢的要及時預警。縣監察局要強化機關效能監察，確保各項工作落到實處，全面超額完成目標任務。