第一篇：在全縣信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

在全縣信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

同志們：

在國慶節(jié)即將來臨，黨的十六屆六中全會即將召開之際，縣委、縣政府決定召開全縣信訪維穩(wěn)工作會議，主要目的是進(jìn)一步落實(shí)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨聯(lián)席會議成員擴(kuò)大會議精神，分析我縣信訪維穩(wěn)工作形勢，進(jìn)一步落實(shí)措施，切實(shí)做好“國慶”和“黨的十六屆六中全會”期間的信訪維穩(wěn)工作。剛才，黎明同志傳達(dá)了省上《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)***等領(lǐng)導(dǎo)同志在處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議各省（區(qū)、市）主要召體人會議上的講話的通知》精神，市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共四川省委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組暨省反恐怖工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于做好2006年“國慶”和黨的十六屆六中全會期間維護(hù)社會政治穩(wěn)定工作的通知》的通知精神，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨聯(lián)席會議成員擴(kuò)大會議精神，楊毅同志通報了今年以來全縣的信訪維穩(wěn)工作情況，我都贊同。會上，漆書記還要作重要講話。下面，我先講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為壓倒一切的工作來抓，始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任來落實(shí)，始終以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力，攻堅克難，基本扭轉(zhuǎn)了信訪維穩(wěn)工作的被動局面。前不久，市委常

委、市委秘書長譚豹來我縣視察信訪工作，對我們上半年的信訪維穩(wěn)工作給予了高度評價，全縣信訪案件同比年大幅度下降，這些成績的取得，與同志們艱苦細(xì)致的工作是分不開的，感謝你們?yōu)榇烁冻龅钠D辛和努力。

在看到成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，我縣信訪維穩(wěn)工作形勢仍然十分嚴(yán)峻：一是信訪總量雖有大幅度下降，但是重復(fù)信訪仍然較多，反映出息訪率不高的問題；二是不穩(wěn)定因素仍然不少，到省、進(jìn)京非正常上訪現(xiàn)象時有發(fā)生；三是群體性事件較為突出，特別是已解聘的臨時國土員、建環(huán)員，電力公司職工，原羅渡二紙廠職工、修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路老板等集體上訪事件，給岳池形象造成了較大的負(fù)面影響；四是群眾信訪的擇機(jī)性強(qiáng)，往往選擇在重大政治活動或者重要節(jié)假日期間信訪，以擴(kuò)大社會影響。黨的十六屆六中全會即將召開，屆時還可能出現(xiàn)到省、進(jìn)京越級訪的又一輪高潮。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終牢記“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，克服“等”、“靠”、“拖”、“躲”、“應(yīng)付”五種錯誤思想，大家務(wù)必高度重視，主動出擊，妥善處臵，化解矛盾。一方面要堅持發(fā)展不動搖，不能因?yàn)榕掠绊懛€(wěn)定而喪失發(fā)展機(jī)遇，另一方面也要從保障岳池發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、結(jié)合實(shí)際，增添措施，進(jìn)一步抓好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作

國慶長假即將臨近，黨的十六屆六中全會召開在即，做好當(dāng)前的信訪維穩(wěn)工作十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把處理好進(jìn)京到省上市非正常上訪工作放在更加突出的位臵，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和主攻方向，-2-

落實(shí)切實(shí)措施，確保信訪形勢的根本性好轉(zhuǎn)。

（一）必須明確責(zé)任。要強(qiáng)化和落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任，明確到人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自部署、親自組織、親自研究信訪維穩(wěn)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常督促檢查，把工作抓實(shí)、抓緊、抓好；其他領(lǐng)導(dǎo)要主動負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好分管條塊的穩(wěn)定工作，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓，齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)大局意識，在穩(wěn)定問題上，不論涉及哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門，都不能推、不能拖，不能不管。責(zé)任單位必須首當(dāng)其沖，有關(guān)部門必須全力配合，共同把問題盡快妥善解決，真正形成維護(hù)社會穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。縣委、縣政府將嚴(yán)肅信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，將在全縣通報批評；對因重視不夠、責(zé)任不落實(shí)或處臵方法不當(dāng)，造成大規(guī)模越級上訪，特別是到省進(jìn)京上訪的，或引發(fā)群體性事件造成嚴(yán)重后果的，堅決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

（二）必須調(diào)處到位。維護(hù)社會穩(wěn)定，要做到未雨綢繆，見微知著，防患于未然，要做到抓早、抓小、抓苗頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持每月、每季度對本地、本單位的信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行一次全面排查。對排查出的問題要分門別類地登記造冊，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決；對已經(jīng)排查出來的問題因一時無法解決的，要制訂計劃，向群眾說明情況；對已經(jīng)解決的重大信訪和穩(wěn)定問題，要在一定時期內(nèi)繼續(xù)跟蹤，防止反復(fù)。要采取有力措施防范和化解

可能引發(fā)突發(fā)性事件和群眾性上訪的苗頭，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早疏導(dǎo)、早化解，決不允許讓一件小事因久拖不決而釀成大事。這次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即開展一次全面深入的排查調(diào)處工作。對排查出的問題，要定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定期限、定人員，把責(zé)任落實(shí)到人。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的不穩(wěn)定因素，要限期解決，消除隱患，把影響社會穩(wěn)定帶傾向性、苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，目前城中、城東片區(qū)建設(shè)工作正處于十分關(guān)鍵的時期，兩個工作組、九龍鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門，要繼續(xù)耐心細(xì)致地做好群眾工作，確保房屋拆遷補(bǔ)償、安臵費(fèi)、青苗補(bǔ)償?shù)冗z留問題解決到位，嚴(yán)防不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

（三）必須突出重點(diǎn)。當(dāng)前，群眾上訪的問題主要集中在社會保險、企業(yè)改制、涉法上訪、城鎮(zhèn)建設(shè)和拆遷安臵補(bǔ)償以及“三農(nóng)”工作等方面。希望各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人要分清輕重緩急，按照“突出重點(diǎn)、分類解決、急事先辦”的原則，有計劃、有步驟、有組織地逐個解決，做好信訪息訴工作和化解不穩(wěn)定因素工作，切實(shí)解決好進(jìn)京上訪、集體上訪、重復(fù)上訪、非正常上訪和擇機(jī)上訪等難點(diǎn)問題。一是積極解決歷史遺留問題。歷史遺留問題是一道邁不過去的坎，只有通過不斷努力，逐步消化這些問題，才能掃清發(fā)展障礙。各位包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起包案責(zé)任，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做到能解決的盡快解決，能息訪的抓緊息訪，該穩(wěn)控的堅決穩(wěn)控。二是積極預(yù)防、穩(wěn)妥處臵群體性事件。發(fā)生群體性事件后處臵得不好，將嚴(yán)重?fù)p害地方的形象，甚至嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，愛眾電力公司、原羅渡二紙廠職工集體信訪事件給我們再次敲

響了警鐘。一方面，要立足于“早發(fā)現(xiàn)”，完善預(yù)警機(jī)制。要充分發(fā)揮基層派出所、村委會、社區(qū)居委會的作用，把觸角延伸到社會各個角落，建立起一個覆蓋面廣、靈敏度高，渠道暢通的情報信息網(wǎng)絡(luò)，做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了。另一方面，要立足于“控得住”，健全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不能只是寫在紙上，關(guān)鍵時候必須要派得上用場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)近年來處臵群體性事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，多與信訪部門溝通，結(jié)合各自實(shí)際，不斷完善應(yīng)急處臵預(yù)案。

（四）必須完善機(jī)制。要著力完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案責(zé)任制、信訪工作量化考評制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制以及突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。要堅持群眾來訪、縣長接待日制度、定期排查制度和重大事項(xiàng)報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必加強(qiáng)值班、靈通信息，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持24小時通訊暢通，及時掌握動態(tài)、科學(xué)判斷形勢，便于及時妥善處臵不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到不穩(wěn)定因素排查工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

（五）必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。抓好信訪維穩(wěn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，務(wù)必工作下移抓落實(shí)，要敢于直面矛盾，直面群眾，要主動深入一線，深入基層，到群眾怨氣最大的地方去，到矛盾最集中的地方去，到工作止步不前的地方去，體察民情、了解民意、關(guān)心疾苦，用真情去消怨氣，用真誠去感動群眾，用心做好說服教育和引導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作，認(rèn)真調(diào)處各種問題和矛盾。要進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育工作，讓全社會都能領(lǐng)會和全面把握《信訪條例》的精神實(shí)質(zhì)、基本要求和具體內(nèi)容，通過對《信訪條例》的宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍，增強(qiáng)群眾依法信訪的意識，-5-

為進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，信訪和維穩(wěn)工作事關(guān)我縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，我們要牢固樹立抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的意識，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，齊心協(xié)力，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以實(shí)際行動切實(shí)抓好信訪和穩(wěn)定工作，為推進(jìn)岳池經(jīng)濟(jì)社會的新跨越、新發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

第二篇：在 全 縣 維穩(wěn)信訪工作會議上的講話

在全縣維穩(wěn)信訪工作會議上的講話

（2011年2月25日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣維穩(wěn)信訪工作會議，會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹省市維穩(wěn)信訪工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來全縣維穩(wěn)和信訪工作，深入分析當(dāng)前維穩(wěn)和信訪工作面臨的形勢，進(jìn)一步動員全縣上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地做好今年的維穩(wěn)信訪工作，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，***局長總結(jié)了2010年全縣信訪工作，并通報了當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作情況；等一下，*書記還將作重要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我就做好今年的維穩(wěn)和信訪工作講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的責(zé)任感

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會利益格局不斷調(diào)整，思想觀念深刻變化，維穩(wěn)和信訪工作也面臨著許多新情況、新問題。我們必須認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，自覺主動地做好這項(xiàng)工作。

當(dāng)前，我縣維穩(wěn)信訪工作總體穩(wěn)定，但信訪隱患和不穩(wěn)定因素仍然較多，形勢難以樂觀，主要表現(xiàn)在：

1、涉軍群體：如越戰(zhàn)退役下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、援藏士兵及抗美援越軍

1人要求落實(shí)有關(guān)待遇問題；

2、老民師、老獸醫(yī)、辭退農(nóng)電工、農(nóng)民公路養(yǎng)護(hù)工群體要求解決生活困難、醫(yī)保等；

3、涉法涉訴問題：如***鎮(zhèn)***，**鎮(zhèn)***；

4、涉農(nóng)群體：如***等地山林權(quán)糾紛、土地流轉(zhuǎn)問題、蓖麻種植損失補(bǔ)償問題、村村通公路建設(shè)、農(nóng)村土地規(guī)劃征用等；

5、企業(yè)改制：如百貨公司、五交化公司、木竹公司、糧油工貿(mào)公司、園藝場等企業(yè)職工要求改制。

6、偶發(fā)意外死亡及醫(yī)患糾紛：如交通肇事、***鎮(zhèn)胡**等；

7、精神智障患者纏訪、鬧訪問題：如***鎮(zhèn)朱**、***鎮(zhèn)楊**等；

8、進(jìn)京非訪:如***鎮(zhèn)***、***。

綜上所述，我們一定要充分認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性和工作的艱巨性。各級各部門務(wù)必要高度警惕，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要強(qiáng)化執(zhí)政意識，改變抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)度積極、抓社會穩(wěn)定態(tài)度消極的錯誤傾向，把執(zhí)政意識和執(zhí)政理念集中體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會政治局面上，主動應(yīng)對，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，確保實(shí)現(xiàn)全國“兩會”期間我縣進(jìn)京上訪零目標(biāo)。

二、明確任務(wù)，攻堅克難，及時化解各類矛盾糾紛

一是扎實(shí)開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作。要認(rèn)真貫徹中辦發(fā)?2009?3號和皖辦發(fā)?2009?6號和*辦發(fā)?2009?5號文件，扎實(shí)開展全方位摸排工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早穩(wěn)控，對可能引發(fā)集體上訪、極端事件特別是可能引發(fā)進(jìn)京非正常上訪的信訪隱患，要進(jìn)行一次深入細(xì)致的排查，做到不漏項(xiàng)、不漏人；對排查出的信訪隱患，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，有專人處理，有解決時限，有穩(wěn)控措施。同時，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)對待，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，狠抓落實(shí)。

二是健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和帶案下訪制。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和帶案下訪活動，是《信訪條例》和中央5號文件要求的。實(shí)踐證明，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和帶案下訪制度是解決信訪疑難問題、化解矛盾、實(shí)現(xiàn)源頭控制、減少越級上訪的有效方法。各級各部門特別是涉及群眾信訪問題較多的部門，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首問責(zé)任制和“誰接待、誰受理、誰負(fù)責(zé)”的接待工作機(jī)制，規(guī)范開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和帶案下訪工作，單位主要負(fù)責(zé)同志一定要親自參加接訪工作，要將主動接訪和帶案下訪結(jié)合起來，親自到事發(fā)地調(diào)查研究，親自主持研究處理意見，親自和上訪人談話，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，努力做到接訪公開、秩序規(guī)范、處理到位、取得實(shí)效、取信于民。

三是認(rèn)真開展信訪積案化解活動。要嚴(yán)格按照中央信訪局長電視電話會的要求，扎實(shí)開展信訪積案化解工作。各級各部門要成立積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)組，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，建立信息溝通、案件通報、掛牌督辦、督促檢查、獎勵懲處等制度，切實(shí)加強(qiáng)對信訪積案化解活動的督促、檢查和指導(dǎo)，及時解決存在的問題。

四是認(rèn)真抓好進(jìn)京非正常上訪戶的化解穩(wěn)控工作。各級各部門要制定切實(shí)可行的進(jìn)京接訪勸返預(yù)案，細(xì)化措施，強(qiáng)化手段，配齊配強(qiáng)進(jìn)京勸返工作人員，足額落實(shí)勸返工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一旦出現(xiàn)，及時指派領(lǐng)導(dǎo)和工作人員趕赴現(xiàn)場，配合做好

上訪群眾的疏導(dǎo)和勸離工作，同時負(fù)責(zé)將上訪群眾帶離并妥善安排其返回；要把解決問題與依法處理相結(jié)合，多措并舉解決群眾信訪問題，切實(shí)做到訴求合理的解決處理到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位；要耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)上訪群眾，幫助解開心結(jié)，平復(fù)情緒，對極少數(shù)頑固不化、重復(fù)進(jìn)京非正常上訪、存在違法上訪行為的，要按照省委政法委和省信訪局4號文件規(guī)定，依法處置、依法打擊。

五是認(rèn)真抓好規(guī)范信訪秩序工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)提高群眾依法信訪的意識，積極引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式反映意見和建議，自覺維護(hù)正常的社會秩序。通過宣傳教育，讓廣大干部群眾認(rèn)識到，群眾不是不能上訪，而是要依法規(guī)范上訪；政府不是不解決群眾上訪反映的問題，而是群眾的訴求要合理、合法。對不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導(dǎo)的上訪人，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育；對少數(shù)違反法律法規(guī)規(guī)定，借上訪之名，擾亂正常社會秩序，妨害公共安全的行為，公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)，對涉法人員進(jìn)行談話、訓(xùn)誡，有嚴(yán)重違法行為的，要及時取證，依法處置，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

六是建立應(yīng)急處置機(jī)制和落實(shí)值班制度。全國“兩會”期間，各級各部門要進(jìn)一步提高對信訪工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真研究分析可能出現(xiàn)的各種情況，按照實(shí)用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處理預(yù)案，提高部門聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的能力和效率，切實(shí)把信訪工作抓實(shí)、抓緊、抓好。同時，要落實(shí)好值班

制度，每天安排一名帶班領(lǐng)導(dǎo)，明確值班人員，并確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處 一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的意識，堅持把維穩(wěn)和信訪工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系全局的大事切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持深入一線，面對面地研究解決問題，確保責(zé)任到位，措施到位，工作到位。

二要加強(qiáng)信訪部門建設(shè)。信訪部門是黨和政府工作不可或缺的重要部門，承擔(dān)著“為黨分憂，為民解愁”的重要職責(zé)。加強(qiáng)信訪干部隊伍建設(shè)，是做好信訪工作的基礎(chǔ)，各級各部門要把優(yōu)秀人才充實(shí)信訪工作崗位上，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)信訪干部隊伍。

三要貫徹落實(shí)責(zé)任。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。各級各部門對排查出的不穩(wěn)定因素，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專人、一套方案”的要求，一包到底，解決到位，確保每個環(huán)節(jié)都要有人管、每項(xiàng)工作都要有人抓，真正做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

四要加大責(zé)任追究力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在維護(hù)黨和人民利益的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指揮，想法設(shè)法把工作做細(xì)做實(shí)做到位，真正履行保一方

平安的神圣職責(zé)。凡是因工作不到位、措施不得力、處置不及時，造成進(jìn)京赴省集體上訪，或發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，做好今年的維穩(wěn)和信訪工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)清形勢、堅定信心，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

第三篇：在全縣維穩(wěn)信訪工作會議上的講話

同志們：

為切實(shí)做好中央和省、市、縣兩會期間的社會穩(wěn)定工作，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。縣委縣政府經(jīng)認(rèn)真研究，決定召開這次全縣維穩(wěn)信訪工作會議。主要任務(wù)是：全面分析我縣當(dāng)前維穩(wěn)信訪工作形勢，研究部署下步工作。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當(dāng)前信訪工作形勢作了一個很好的工作發(fā)言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作責(zé)任感、使命感和緊迫感

2011年，縣委縣政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展工業(yè)發(fā)展加速、城鄉(xiāng)建設(shè)突破、企業(yè)改革攻堅和招商引資競賽等活動，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全縣固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比不斷上升，客商紛至沓來，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，城鄉(xiāng)建設(shè)緊張有序，宿松名氣日益上升，“一舉一動”深受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發(fā)展態(tài)勢相反，我縣信訪總量始終高位運(yùn)行，進(jìn)京非訪持續(xù)不斷、信訪排名在省、市始終居前，群體性事件和極端惡性事件也時有發(fā)生，全縣維穩(wěn)信訪工作形勢十分嚴(yán)峻，做好維穩(wěn)信訪工作顯得尤為迫切。

1、做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責(zé)所在。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，職位就是擔(dān)子。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果會蕩然無存，業(yè)已形成的良好發(fā)展態(tài)勢也會喪失殆盡。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級領(lǐng)導(dǎo)，在我縣視察、督查、調(diào)研政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作期間，認(rèn)為宿松政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。當(dāng)前我縣正處于爬坡過坎，破浪前行的關(guān)鍵時期，我們必須一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維穩(wěn)信訪，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位置，放在各級各部門的中心工作中去思考，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的實(shí)踐中去推進(jìn)。

2、做好維穩(wěn)信訪工作是應(yīng)對當(dāng)前形勢的迫切需要。就做好新時期的維穩(wěn)信訪工作，中共中央xx要求，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場，不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗(yàn)，特別要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進(jìn)群眾信任上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，在增強(qiáng)法制觀念上下功夫，在搞好示范引導(dǎo)上下功夫，在運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫。中央政治局常委、中央政法委書記xx、省委書記張寶順等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示，要求我們要始終堅持黨的群眾路線，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益。妥善協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要求凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。因此，我們要切實(shí)提高對新形勢下群眾工作重要性的認(rèn)識，探索實(shí)踐用群眾工作統(tǒng)攬維穩(wěn)信訪工作的新路子，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作抓緊抓好。

3、做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展離不開一個良好的社會環(huán)境。如果由于維穩(wěn)信訪事件而影響全縣社會穩(wěn)定，我們就沒有時間和精力去謀發(fā)展、抓項(xiàng)目，大好的發(fā)展局面也會被打破，難得的發(fā)展機(jī)遇也會失去。從這個意義上來說，穩(wěn)定比發(fā)展更重要。近幾年來，縣委縣政府始終把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要務(wù)來抓，潛心謀事，專心干事，全縣上下議發(fā)展、求進(jìn)位的氛圍日漸濃烈，發(fā)展勢頭日益強(qiáng)勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們?nèi)ゾS護(hù)、去鞏固、去發(fā)展。因此，全縣各級各部門要充分認(rèn)識維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，為全縣創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)維穩(wěn)信訪工作新局面

在12月8日召開的全省信訪工作座談會上，省委常委、政法委書記徐立全明確指出：要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神和省委要求，探索創(chuàng)新用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的機(jī)制；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，盡快解決進(jìn)京非正常訪和重復(fù)訪突出的問題；要加快清理評查進(jìn)度，積極化解涉法涉訴信訪積案。徐立全強(qiáng)調(diào)，進(jìn)京非訪，事關(guān)首都穩(wěn)定，事關(guān)安徽形象。各地各有關(guān)部門一定要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識到我省進(jìn)京非訪形勢的嚴(yán)峻性、緊迫性，不管有多大困難、多少理由，都要盡最大努力，千方百計將上訪人員吸附在當(dāng)?shù)兀Х桨儆嫲堰M(jìn)京非訪尤其是進(jìn)京重復(fù)非訪數(shù)量降下來，不給北京添亂，不給安徽抹黑。要求從四個方面狠下功夫：一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是切實(shí)推動事要解決；三要切實(shí)做好駐京接訪勸返工作，四是切實(shí)加大督查督辦力度。就我縣而言，當(dāng)前和今后一個時期，要盡力做到“四個不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京非訪和赴省集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。為此，我們要從以下幾個方面加大工作力度，加快工作進(jìn)度。

1、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度。任何疑難復(fù)雜的維穩(wěn)信訪案件的發(fā)生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結(jié)果。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問題的前提和基礎(chǔ)。一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全縣各級各部門要把矛盾糾紛排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)對本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領(lǐng)域、每一個行業(yè)、每一個群體、每一個環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，尤其是安全生產(chǎn)隱患。對排查結(jié)果要有事報事，無事報平安。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。要圍繞當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及涉及群眾切身利益的問題，深入細(xì)致地開展排查化解活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩(wěn)定的因素找出來，真正筑牢維穩(wěn)信訪工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，從被動應(yīng)對群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動化解矛盾糾紛上來，決不允許一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。

2、進(jìn)一步加大重點(diǎn)信訪案件的化解力度。群眾來信來訪反映的問題，尤其是中央和省、市、縣交辦的重點(diǎn)信訪案件，各級各部門要認(rèn)真分析原因，按政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能不作為，要及時進(jìn)行疏導(dǎo)化解。對群眾合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭取一步到位；一時解決不了的，要認(rèn)真做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件加以解決；對不合理的要求，要及時給予答復(fù)，仔細(xì)向群眾宣傳闡明政策，做耐心細(xì)致的說服教育工作，不能馬虎了事，更不能激化矛盾。在化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲；二是宜管不宜推；三是宜導(dǎo)不宜激；四是宜散不宜聚。應(yīng)該說，重信重訪問題整治、進(jìn)京非訪問題專項(xiàng)治理以來，化解了一大批信訪疑難案件，余下的赴省進(jìn)京非訪和重復(fù)訪，都是“骨頭案"、“釘子案”、老大難。各級各有關(guān)部門要下決心打一場攻堅戰(zhàn)，逐人建檔、逐案研定化解辦法，因案施策，多管齊下，打組合拳。對大部分非訪案件，要著眼于化解，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、救助的手段，妥善化解信訪積案；對一時化解不了的，要繼續(xù)做工作，耐心疏導(dǎo)教育，邊化解邊穩(wěn)控。

3、進(jìn)一步加大源頭治理力度。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪案件的源頭治理力度，要按照省委書記張寶順的要求，切實(shí)暢通信訪渠道，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層群眾在最短的時間、最少的環(huán)節(jié)、最快的速度，將訴求和意見反映上來。要認(rèn)識到，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的核心在于切實(shí)解決群眾信訪問題，重點(diǎn)在于完善群眾工作載體，關(guān)鍵在于創(chuàng)新信訪工作思路。要在建立健全已有制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信訪工作理念，加強(qiáng)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的平臺建設(shè)，將信訪工作納入社會管理新體系，在觀念、體制、機(jī)制上有所突破，調(diào)動各方面的積極性，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，使信訪工作更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。要及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，及時化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近常有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體發(fā)表了一些不負(fù)責(zé)任的言論，以達(dá)到其不可告人的目的。對惡意炒作，我們要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早、處置得好，控制得住、化解得了。

4、進(jìn)一步加大預(yù)防和處理突發(fā)性群體性事件力度。在信息化程度不斷加快的今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與程度高、處置難度大。各級各部門要按照實(shí)用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，防止預(yù)案成為一紙空文的現(xiàn)象。一旦發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護(hù)群眾合法權(quán)益，又加強(qiáng)對群眾的思想教育；既要對違法者依法處置，又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機(jī)，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點(diǎn)。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、掌握主動權(quán)。

5、進(jìn)一步加大依法打擊力度。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。維持社會穩(wěn)定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強(qiáng)群眾的信訪觀念和提高干部的處置能力，還要依法依規(guī)、嚴(yán)厲打擊。要認(rèn)真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實(shí)化解、穩(wěn)控措施的同時，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進(jìn)京赴省重復(fù)非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。該拘留的拘留，該勞教的勞教，不能手軟。依法處置非法上訪行為，既是維護(hù)法律尊嚴(yán)、規(guī)范信訪秩序的需要，也為教育轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。

6、進(jìn)一步加大社會治安綜合治理力度。春節(jié)前后，往往是違法犯罪案件、安全事故、信訪問題、群體性事件易發(fā)多發(fā)的時期。全縣各級各部門特別是政法機(jī)關(guān)要在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的同時，更加關(guān)注民生，不斷改善民生，把黨和政府的關(guān)心送到基層和困難群眾中去。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，從嚴(yán)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團(tuán)伙犯罪活動，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任主體意識，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有力措施，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。要切實(shí)做好生產(chǎn)安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細(xì)致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

三、明確職責(zé)，健全機(jī)制，為維穩(wěn)信訪工作提供堅強(qiáng)保證

做好維穩(wěn)信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。各級各部門要按照縣委、縣政府關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的相關(guān)要求，建立起決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為信訪維穩(wěn)工作的正常開展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩(wěn)和信訪工作要超前思考、積極謀劃。工作主動，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據(jù)有利位置，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全縣各級各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現(xiàn)的情況和出臺的文件置若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導(dǎo)致矛盾激化。

二要靈于暢通信息。從目前我縣發(fā)生的維穩(wěn)事件來說，有一小部分就是由于領(lǐng)導(dǎo)干部在處理信訪問題過程中，沒有真正深入基層，沒有在第一時間掌握第一手資料和信息，結(jié)果一處被動，處處被動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出了問題，怕領(lǐng)導(dǎo)不理解，不敢及時反饋信息，結(jié)果錯過了解決問題的最佳時機(jī)，造成矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。我就經(jīng)常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在北京和省市上訪的情況。全縣各地各部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執(zhí)行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在中央和省市兩會期間，各級各部門都要加強(qiáng)值班帶班和情報信息工作，主要領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)務(wù)必保持24小時通訊暢通。尤其是在當(dāng)前的重要敏感期，要加強(qiáng)對進(jìn)京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。在全國和省市兩會期間，各級各部門要在認(rèn)真開展好大接訪活動的基礎(chǔ)上，及時向縣維穩(wěn)辦、信訪局報告本地、本部門穩(wěn)控人員去向的有關(guān)信息。對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的排查穩(wěn)控工作，務(wù)必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。維穩(wěn)信訪工作越回避矛盾就越麻煩。回避和掩蓋矛盾，表面一時的風(fēng)平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。解決矛盾的過程也是增強(qiáng)干部工作能力的過程。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部就更要直面矛盾，不能出現(xiàn)問題就繞道走。“人無冤屈不上訪”。除了少數(shù)無理訪、非正常訪外，大多數(shù)信訪案都應(yīng)該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事，把群眾當(dāng)親人，對群眾的合理訴求要想方設(shè)法予以解決。溫總理曾經(jīng)說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就要“讓群眾多看到一點(diǎn)希望、少一點(diǎn)怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。

四要勇于承擔(dān)責(zé)任。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。這次，懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)部分兒童血鉛超標(biāo)事件發(fā)生后，安徽省環(huán)保廳和安慶市政府成立了聯(lián)合調(diào)查組。經(jīng)查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產(chǎn)、縣有關(guān)部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評單位造假等因素所致。為此，安慶市人民政府和懷寧縣人民政府分別對此次事件和相關(guān)責(zé)任人，依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。懷寧縣人民政府縣長劉飛躍、副縣長曹紫權(quán)等10人對此次事件分別負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任、瀆職責(zé)任，分別給予了行政記過、行政記大過、行政撤職和移送司法機(jī)關(guān)處理的措施。同時責(zé)成懷寧縣委、縣政府向安慶市委、市政府作出深刻書面檢討，并在全市范圍內(nèi)通報批評。維穩(wěn)信訪工作，各級各部門“一把手”是第一責(zé)任人，承擔(dān)“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé)。要找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因工作不力，發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定重大問題的部門和單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，做好當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望全縣各級各部門，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、昂揚(yáng)的工作斗志，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為維護(hù)我縣社會政治穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)再立新功！

值此新春佳節(jié)來臨之際，我代表中共宿松縣委向奮戰(zhàn)在全縣政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作戰(zhàn)線上的全體同志拜個早年！祝大家新春快樂，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！

第四篇：信訪維穩(wěn)工作會議講話

在全縣信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

同志們：

為進(jìn)一步精簡會議、提高效率，經(jīng)縣委、縣政府同意，決定套開這次會議。今天的會是“一個會議，兩大主題，一個確保”，兩大主題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信訪維穩(wěn)，一個確保就是目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)。既要對上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行通報，又要對下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作和信訪維穩(wěn)進(jìn)行安排部

署，同時就目標(biāo)責(zé)任考核工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，目的是請大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，確保工作任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及主要指標(biāo)完成情況

（一）主要指標(biāo)完成較好（這里采用的是市上下達(dá)我縣的指標(biāo)任務(wù)數(shù)）。1—6月份，全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值20.3億元，占任務(wù)50.2%，增長16%，增速超市下達(dá)比例1個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資完成15.5億元，同比增長55%，增速超市下達(dá)增長比例28個百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實(shí)現(xiàn)4.2億元，占任務(wù)48.6%，增長13.2%；財政總收入預(yù)計實(shí)現(xiàn)1.26億元，占任務(wù)54.6%，地方一般預(yù)算收入累計完成*萬元，占任務(wù)56%，同比增長26.09%，增速低于市下達(dá)比例*個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成9.6億元，增長32%，增速超任務(wù)2個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.04萬元，占任務(wù)51%，增長21.3%，超市下達(dá)增長比例*個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到*元，占任務(wù)50.5%，增長23.7%，超市下達(dá)增長比例5.3個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計完成3.6億元，占任務(wù)50%，增長21%；招商引資到位資金11.1億元，占任務(wù)57.5%，增長46.1%。從總體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升、積極向好的發(fā)展態(tài)勢，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。

（二）重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。150個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建103個，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模企業(yè)3戶、入園企業(yè)6戶，預(yù)計實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，完成任務(wù)50%，增長95%。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，三創(chuàng)工作深入開展，十六項(xiàng)綜合整治全面鋪開，完成有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城3000人。共接待游客116.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.67億元，新培育了5戶限上商貿(mào)流通企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村建設(shè)成效顯著。“三個五”扶貧戰(zhàn)略大力推進(jìn)，啟動建設(shè)集中移民搬遷安置*戶，5個重點(diǎn)村和9個連片貧困區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步實(shí)施；開工建設(shè)各類保障性住房2954套，竣工2622套；高考二本上線人數(shù)達(dá)471人；公立醫(yī)院改革前期工作就緒，社會保險擴(kuò)面提標(biāo)及城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)有序開展。

（三）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。耕地保有量、節(jié)能減排指標(biāo)均控制在市考指標(biāo)以內(nèi)；城鄉(xiāng)綠化、漢江綜合治理全面開展，城鄉(xiāng)面貌逐步改善；嚴(yán)打整治和平安創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，社會治安滿意率達(dá)到95%以上；信訪工作扎實(shí)有效，繼續(xù)保持了“三無縣”創(chuàng)建成果；安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，社會大局總體向好。

二、存在的問題

一是指標(biāo)運(yùn)行雖過半但與縣定目標(biāo)有差距。各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度增長，基本實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與縣定目標(biāo)有差距，特別是受國內(nèi)有效需求不足大環(huán)境的影響，金融以及稅收等相關(guān)指標(biāo)增長呈下降趨勢，與市下達(dá)目標(biāo)有一定的欠賬。二是融資問題依然是制約發(fā)展的瓶頸。融資難、貸款難的現(xiàn)象依然存在，新上項(xiàng)目前期資金投入量大，建設(shè)資金周轉(zhuǎn)不足，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。部分企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主財務(wù)制度不健全，申請貸款手續(xù)不完備，導(dǎo)致企業(yè)不能很好的與金融部門有效對接。三是財政收支面臨的壓力不斷加大。國家宏觀政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)性減稅對財政增收帶來了影響，加之市上從6月1日起對增值稅等五稅實(shí)行市級分成，將使我縣地方稅收收入減少400萬元左右，這使完成收入任務(wù)更加艱難。同時，一些民生政策以及重點(diǎn)項(xiàng)目均要求財政配套，縣級財政支出壓力巨大，消化赤字、保證財政收支平衡非常艱難。四是項(xiàng)目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐作用發(fā)揮不理想。招商引資項(xiàng)目落戶不足，缺乏大項(xiàng)目帶動，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，競爭實(shí)力不強(qiáng)，少數(shù)工業(yè)企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營，對工業(yè)增加值的完成造成了一定的影響。一些項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，不能按時開工建設(shè)，部分項(xiàng)目由于條件及內(nèi)容發(fā)生變化，需要尋找新的項(xiàng)目進(jìn)行替換，才能保證任務(wù)完成。五是抓落實(shí)的精力力度有所欠缺。由于受會議、接待以及各類檢查的影響，分散了工作精力，致使一些單位忙于應(yīng)酬和接待的時間多，靜心聚力抓落實(shí)的時間少，對工作完成帶來一定的影響；少數(shù)部門之間配合不夠緊密，缺乏齊心協(xié)力攻難關(guān)的魄力和勇氣，一些部門怕承擔(dān)責(zé)任、怕直面矛盾，不敢動真碰硬，尤其是在信訪維穩(wěn)、征地拆遷等問題化解手法、手段上表現(xiàn)的躊躇無策。這些問題既有客觀條件所致，但主觀原因更多，務(wù)必引起大家的高度重視，在下半年的工作中下大力氣破解。

三、下半年重點(diǎn)

工作安排

當(dāng)前，正處于抓落實(shí)的關(guān)鍵時期，各級各部門要按照“搶時間、趕進(jìn)度，找差距、促落實(shí)，強(qiáng)措施、保任務(wù)”的總體要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）排除困難狠抓項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長。著力為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想方設(shè)法破解征地拆遷、融資以及環(huán)境保障難題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。一要力促開工。各項(xiàng)目責(zé)任單位要對暫未開工的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進(jìn)，尤其是對已有資金的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，對無法開工的項(xiàng)目，各責(zé)任單位要尋找新項(xiàng)目替換，并確保開工。當(dāng)前要集中精力做好池河火電廠建設(shè)的征地拆遷等工作，確保能夠在10月前開工建設(shè)。二要加快進(jìn)度。要對照工作臺賬，工期節(jié)點(diǎn)，建立倒排工期的倒逼機(jī)制，責(zé)任到人，任務(wù)到人，問責(zé)問效，抓出成效。尤其是對一些進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)一步分析存在的癥結(jié)，想方設(shè)法予以破解。縣財政局要做好資金調(diào)度，保證項(xiàng)目建設(shè)需求，特別是在“兩場”建設(shè)問題上，更要強(qiáng)化各方面的保障，必須按省市要求在9月底以前建成。三要積極爭取。加強(qiáng)與省市部門的銜接匯報，力爭已上報項(xiàng)目的資金和計劃盡快下達(dá)。要搶抓一切有利機(jī)遇，積極策劃包裝項(xiàng)目，主動出擊，跑市進(jìn)省匯報，力爭有更多更好的項(xiàng)目進(jìn)入省市計劃盤子。同時，要做好項(xiàng)目規(guī)范管理工作，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)基本程序，尤其是未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得擅自舉債建設(shè)。

（二）集中抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)支撐能力。農(nóng)業(yè)方面，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，抓好蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、山林經(jīng)濟(jì)、大棚蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。工業(yè)方面，重點(diǎn)狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育以及生產(chǎn)調(diào)度。圍繞池河火電廠的開工建設(shè)以及縣內(nèi)優(yōu)勢資源開發(fā)，積極策劃包裝項(xiàng)目，引進(jìn)一批有實(shí)力的投資商來開發(fā)，加快項(xiàng)目洽談及前期工作進(jìn)度，促使10萬噸鐵精粉、2億條編織袋等一批簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及入園企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保障，想方設(shè)法支持企業(yè)融資，力爭古堰工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)都能夠在3季度內(nèi)建成投產(chǎn)。近期，縣國土局要對所有以招商引資名義招來的項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，凡是土地閑置沒有開工的項(xiàng)目，要限期督辦，不能開工的要收回土地，把有限的土地資源讓給正真有實(shí)力、有意愿在**投資興業(yè)的好客商、好企業(yè)。同時，要切實(shí)做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭年內(nèi)再申報培育幾個規(guī)模企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度分析，進(jìn)一步規(guī)范各部門支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)行為，各包抓部門要定期深入企業(yè)指導(dǎo)，千方百計解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題，力促企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、兌現(xiàn)各自承諾。三產(chǎn)方面，堅持以生態(tài)旅游為帶動提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快景區(qū)建設(shè)不放松，著力打造精品景區(qū)。大力開展賓館、飯店等旅游要素建設(shè)，不斷提升旅游接待能力。強(qiáng)化旅游宣傳營銷，確保全年接待游客200萬人次以上。進(jìn)一步搞好商貿(mào)流通市場監(jiān)管，著力培育限上企業(yè)，力爭再新進(jìn)幾戶限上企業(yè)，全力支持對外貿(mào)易，完成外貿(mào)出口任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力。始終將城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)。一要推進(jìn)片區(qū)開發(fā)。以行政資源布局調(diào)整為契機(jī)，不斷拉大城市骨架。力促城投大廈、國稅大樓開工建設(shè)，推進(jìn)東延片區(qū)開發(fā)進(jìn)程；全面啟動新堰片區(qū)開發(fā)，完成征地掃尾，加快公安局技偵大樓建設(shè)，力促新堰片區(qū)路網(wǎng)、生態(tài)景觀河堤以及交通水利大廈開工建設(shè)；推進(jìn)楊柳片區(qū)體育館、農(nóng)林科技大樓建設(shè)前期工作，完成部分單位的辦公搬遷；抓好老城片區(qū)棚戶區(qū)改造、古街修復(fù)及風(fēng)貌整治。二要加快市政項(xiàng)目建設(shè)。多方籌措資金，加快征地拆遷，力爭今年確定的市政重點(diǎn)項(xiàng)目都能夠順利建設(shè)。推進(jìn)池河、后柳、兩河、熨斗等集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和市政設(shè)施改造，著力建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)。做好有條件的農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)服務(wù)工作。三要提升“三創(chuàng)”工作水平。以“三創(chuàng)”為抓手，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化“三創(chuàng)”包抓責(zé)任，落實(shí)各片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，全面提升縣城綠化、美化、亮化、凈化水平，切實(shí)優(yōu)化人居環(huán)境。

（四）全力抓好扶貧開發(fā)，力促增收致富。一要深入推進(jìn)“三個五”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。抓好整村推進(jìn)和特困連片區(qū)域扶貧開發(fā)工作。做好移民搬遷與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有效結(jié)合，全面完成2200戶、8140人的搬遷任務(wù)。有重點(diǎn)的加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、勞動技能培訓(xùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)特困人口集中供養(yǎng)；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發(fā)促進(jìn)群眾增收。二要著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。抓好便民橋、縣鄉(xiāng)示范路、通村示范路項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)人畜安全飲水、防洪保安、農(nóng)田水利、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè)；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，不斷改善農(nóng)村面貌。

（五）狠抓財稅增收，增強(qiáng)保障能力。抓好財政收入是工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障，各部門要千方百計狠抓收入，促進(jìn)融資。一要全力組織收入。財稅部門要始終把組織收入作為中心任務(wù)來抓。各征收部門要切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，加大稽查力度，整頓稅收秩序，做到應(yīng)收盡收，確保收入任務(wù)完成。二要積極向上爭取資金。向上爭取專項(xiàng)資金考核獎勵辦法即將印發(fā)，爭取項(xiàng)目和資金的考核獎勵基數(shù)也將一并下達(dá)，各有關(guān)單位要搶抓一切政策機(jī)遇，加強(qiáng)與省市部門的銜接爭取，力促全年向上爭取資金12億元。三要廣泛開展融資。支持縣城鄉(xiāng)開發(fā)公司規(guī)范運(yùn)行，開展信貸融資和項(xiàng)目經(jīng)營。大力開展金融合作，促進(jìn)銀企對接。加快惠眾小額貸款公司掛牌成立，支持小微企業(yè)融資。積極準(zhǔn)備再組建1家小額貸款公司和1家村鎮(zhèn)銀行，激活民間資金，用于城鄉(xiāng)建設(shè)。

（六）傾心抓好民生改善，確保和諧穩(wěn)定。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關(guān)切開展工作。一要不斷提高公共服務(wù)能力。推進(jìn)公辦幼兒園及校建工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類教學(xué)管理，開展貧困大學(xué)生定向委培。啟動公立醫(yī)院改革，實(shí)施藥品集中配送，完成村級片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建工作。做好市級流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。二要著力改善民生。落實(shí)文化強(qiáng)縣實(shí)施意見，廣泛開展“六五”普法教育，大力弘揚(yáng)“**精神”。抓好保障性住房建設(shè)，繼續(xù)爭創(chuàng)全省“十佳縣”。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開發(fā)建設(shè)，組織開展人才招聘及勞務(wù)推介活動，做好事業(yè)單位公開招聘、人才引進(jìn)工作，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)各類保險，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。三要維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。深入開展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類事故發(fā)生。高度重視防汛防滑工作，全面落實(shí)防汛工作預(yù)案及責(zé)任，做好帶班值班、監(jiān)測預(yù)警、避險轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)工作，確保安全度汛。以外出務(wù)工人員為重點(diǎn)，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪及包案活動，促進(jìn)信訪積案有效化解。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生。這方面，縣長和政法委書記還要作重點(diǎn)安排，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下半年是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的緊要時期，各鎮(zhèn)、各部門都要準(zhǔn)確把握面臨的形勢，認(rèn)真尋找差距，全面貫徹十八屆三中全會，強(qiáng)化措施抓落實(shí)。一要高度負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)各部門都要認(rèn)真履行工作職責(zé)，牢記肩頭使命，樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的意識，努力開展一些富有成效的創(chuàng)新性工作。在抓好工作的過程當(dāng)中，希望各級領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)責(zé)，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，堅定加快發(fā)展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質(zhì)量抓好落實(shí)。二要齊心協(xié)力，合力攻堅。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要各鎮(zhèn)、各單位同心同向，共同推進(jìn)。各部門都要以工作大局為重，強(qiáng)化配合支持，特別強(qiáng)調(diào)涉及到幾個單位共同負(fù)責(zé)的工作，牽頭單位要積極主動，其他單位要緊密配合，共同想方設(shè)法促進(jìn)工作。要學(xué)會商量，學(xué)會合作，學(xué)會包容，學(xué)會溝通，堅決反對一局獨(dú)大。特別是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、相關(guān)難題破解上，更應(yīng)該互通信息，加強(qiáng)協(xié)作。三要強(qiáng)化督查，強(qiáng)力推進(jìn)。部長還要就今年的考核指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，各鎮(zhèn)各部門都要對考核指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，算好時間賬和任務(wù)賬，平穩(wěn)有序推進(jìn)。縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查督辦，每月通報一次進(jìn)展情況。縣統(tǒng)計局要搞好統(tǒng)計監(jiān)測，對進(jìn)展緩慢的要及時預(yù)警。縣監(jiān)察局要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

（2011年10月11日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議的安排，下面，由我通報全區(qū)今年1—9月份信訪維穩(wěn)工作情況，并提出下一步信訪維穩(wěn)工作意見。

一、今年的信訪維穩(wěn)工作形勢

今年的信訪維穩(wěn)工作形勢可以用一句話來概括，就是“總體平穩(wěn)，隱患較多，壓力巨大”。總體平穩(wěn)表現(xiàn)在：今年以來，全區(qū)沒有發(fā)生重大群體性事件和惡性上訪事件，1—9月仍保持進(jìn)京和集體到省“零通報”紀(jì)錄，群眾上訪總量為311批人次，與去年同期304批1145人次相比，人次下降14.8%。社會治安秩序良好，沒有發(fā)生重大社會治安責(zé)任事故，沒有發(fā)生群死群傷等重大災(zāi)害事故，沒有發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。1—9月，全區(qū)共立刑事案件5宗，與去年基本持平；破獲刑事案件7宗，破案率達(dá) 52.4 %。隱患較多體現(xiàn)在：每月由鎮(zhèn)、街和區(qū)直部門報送的信訪隱患總量均在高位，重大隱患較多，幾乎每個月都有多宗信訪隱患，重大隱患也有30多宗。此外，突發(fā)上訪事件和非正常上訪也時有發(fā)生，甚至發(fā)生了越級到省進(jìn)京上訪。壓力巨大是因?yàn)榻衲晗掳肽昃切旁L維穩(wěn)工作的重要敏感時段，已經(jīng)過去的有深圳大運(yùn)會、建黨九十周年、“八一”建軍節(jié)、國慶節(jié)等，即將到來的還有黨的十七屆六中全會以及市黨代會、市、區(qū)“兩會”。1 因?yàn)榻衲晔恰皳Q屆年”，對信訪維穩(wěn)工作來說，幾乎全年均是敏感時段。

二、存在問題及原因分析

目前我區(qū)信訪維穩(wěn)工作存在的主要問題有：

一是企業(yè)改制引發(fā)的上訪問題多。近期我區(qū)因企業(yè)改制引發(fā)的上訪問題比較多，一些企業(yè)老職工周而復(fù)始上訪，如等，都是涉及職工工資、社保醫(yī)保和住房問題方面的訴求，有的是因政策不支持無法解決，有的是因資金解決難度大難以調(diào)處，還有的涉及多個方面錯宗復(fù)雜的歷史遺留問題。

二是換屆選舉上訪事項(xiàng)時有發(fā)生。今年因村組換屆選舉引發(fā)的上訪問題已發(fā)生了多宗，而且個別案件還多次重復(fù)越級上訪。如村換屆選舉問題，村小組換屆選舉問題等。

三是涉法涉訴和信訪“三級終結(jié)”案件成“老大難”。目前，一些信訪問題經(jīng)法院審判或經(jīng)信訪“三級終結(jié)”，按《信訪條例》規(guī)定可以不予受理，但是上訪人不依不撓，逢領(lǐng)導(dǎo)接訪日必到，甚至有的進(jìn)京到省上訪，給我們造成不少困擾。如等，都是目前的“骨頭案”、“釘子案”。

四是樓盤問題上訪案協(xié)調(diào)難度大。目前反映辦證及房屋質(zhì)量的樓盤問題引發(fā)的上訪案件居高不下，但因涉及市職能部門，我區(qū)無權(quán)直接處理，難以履行屬地責(zé)任，許多問題久拖不決。如世山莊等。

五是商場倒閉引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛日趨增多。自去年起，我區(qū)陸 2 續(xù)發(fā)生多起因商場倒閉老板逃匿引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛問題，如橋超市等，近日又連續(xù)發(fā)生了三時裝城老板逃逸引發(fā)的上訪問題，這些問題因涉及資金巨大、上訪人數(shù)多，因此處理難度也大，近期的2宗案件仍在調(diào)處中，問題還沒得到完全解決。

六是勞資糾紛隱患排查掌控難。目前來說，勞資糾紛引發(fā)的信訪問題雖然數(shù)量不少，且但都能得到及時有效的處臵，沒有引發(fā)諸如堵路、自殘等大的惡性上訪事件。但是，由于這類隱患具有突發(fā)性，一些問題難以排查到位，加上有關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠，因此無法確保防范于未然。

七是復(fù)退軍人隊伍穩(wěn)控難度大。我區(qū)共有復(fù)退軍人408人，分布在各個鎮(zhèn)街，群體龐大，由于他們一些過高的訴求無政策支持，加上受周邊地區(qū)復(fù)退軍人的影響，串聯(lián)上訪事件時有發(fā)生。近年來，各轄區(qū)均花費(fèi)的大量的人力物力和財力來進(jìn)行幫扶和穩(wěn)控，但由于有相當(dāng)部分人員屬于“人戶分離”，穩(wěn)控難度非常大。

八是社會治安形勢仍然嚴(yán)峻。刑事案件在高位徘徊，“兩搶一盜”等案件仍然突出，社會管理不夠到位，影響維穩(wěn)治安工作的源頭性問題還比較多，群眾安全感仍有待進(jìn)一步提高。

綜合分析，我區(qū)信訪維穩(wěn)工作存在以上八大問題的主要原因有：

一是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型觸動部分人的利益。當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金期，一系列變革重新調(diào)整了各階層的關(guān)系，一些深層次的矛盾和問題也逐漸暴露出來，如收入分配不合理、貧富 3 差距拉大等問題，群眾通過信訪渠道要求政府幫助解決具體困難的數(shù)量不斷增多。

二是法制不健全、政策不配套。部分法律、法規(guī)和政策不夠完善和配套，甚至出現(xiàn)相互抵觸，使群眾反映的一些問題得不到解決。如土地征用，有時會出現(xiàn)同一時期、同一地段、相同性質(zhì)的土地因征地用途不同，而補(bǔ)償有差距，導(dǎo)致群眾上訪。此外，一些基層單位沒有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，損害了群眾的利益，引發(fā)集體上訪。

三是基層干部工作方法和作風(fēng)上存在偏差。部分干部宗旨意識不強(qiáng)，工作方法粗暴，從而引發(fā)了群眾的對立情緒。還有一些干部對信訪工作重視程度不夠，工作落實(shí)不到位，缺少與群眾溝通，沒有想方設(shè)法解決群眾的合理訴求，使得本該在基層化解的矛盾不能得到及時有效解決，致使信訪案件增多、增難。此外，還在一些單位對信息掌握不靈，沒有及時有效化解矛盾，造成越級上訪。

四是部分上訪群眾認(rèn)識上存在誤區(qū)。部分群眾對信訪的依賴程度過高，誤認(rèn)為信訪能解決所有問題，本應(yīng)通過仲裁和依法解決的問題也到各級信訪部門來反映。一些群眾受傳統(tǒng)的思維定勢影響，“唯大唯上”，信“訪”不信法，使本來能通過法律程序解決的問題演化成越級上訪甚至是非正常上訪。一些已經(jīng)進(jìn)入法律程序的案件，或已經(jīng)判決了的案件仍重復(fù)上訪。

五是法律維權(quán)的成本過高。由于目前我國法律尚不完備，再 4 加上訴訟時間過長，程序過于繁瑣，以及人情案和執(zhí)行難等原因，使群眾認(rèn)為通過上訪解決問題的成本少、見效快，從而出現(xiàn)有事“不找法院找政府”的不良現(xiàn)象，致使涉法涉訴案件不斷攀升。

三、下步工作意見

今年第四季度，重要活動和敏感節(jié)點(diǎn)多，加上又臨近年關(guān)，信訪維穩(wěn)工作壓力依然十分巨大。因此，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不能有絲毫的松懈心理，要通過超前防范和有效化解兩種渠道，努力化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定，主要要做好以下六個方面工作。

一是加強(qiáng)信訪信息的排查調(diào)處，切實(shí)做好超前防范和有效化解。要立足“防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始”，建立健全“靠預(yù)防堵住源頭、靠排查及時控制、靠調(diào)處徹底化解”的信訪工作排查調(diào)處機(jī)制。特別要做好各個敏感時段的信訪維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“四個確保”目標(biāo)。

二是注重接處訪質(zhì)量，切實(shí)提高一次性結(jié)案率。要認(rèn)真做好初信初訪工作，努力提高一次性結(jié)案率，力求不留后遺癥。按照“誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復(fù)”的要求，認(rèn)真處理信訪案件，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時要進(jìn)一步強(qiáng)化“事要解決”的意識，加大解決問題的力度，對上級和領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪案件嚴(yán)格按時限要求解決并報送情況。同時，區(qū)信訪局要進(jìn)一步加大對重點(diǎn)信訪案件的督查督辦力度，直到徹底解決信 5 訪問題為止，確保各責(zé)任單位將信訪問題處理工作落到實(shí)處。

三是開展專項(xiàng)治理活動，切實(shí)解決信訪突出問題。針對當(dāng)前退役人員問題、土地問題、勞資糾紛、涉法涉訴以及問題樓盤等上訪問題多的情況，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)職能部門要在本轄區(qū)、本部門做一次認(rèn)真的排查，開展一次專項(xiàng)治理活動，力爭通過扎實(shí)有效的工作，化解一批當(dāng)前突出的信訪問題和苗頭隱患，減少重信重訪和集體上訪、越級上訪甚至群體性事件的發(fā)生。

四是嚴(yán)格執(zhí)行會診辦案會和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，切實(shí)減少矛盾堆積。區(qū)一級已經(jīng)通過“會診辦案會”和領(lǐng)導(dǎo)每月定期下基層接訪制度，有效化解了一大批重大疑難案件。下來，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善這兩項(xiàng)制度。特別是干強(qiáng)書記提出的推薦優(yōu)秀的人大代表和政協(xié)委員組成“聽證團(tuán)”參與“會診辦案會”制度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、為群眾釋疑解惑的作用，將進(jìn)一步提高信訪案件結(jié)案率，切實(shí)減少矛盾堆積。各鎮(zhèn)、街道也要認(rèn)真開好“會診辦案會”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪制度，力求把矛盾糾紛消化在本地。

五是加大社會治安綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)社會管理。要積極探索新形勢下加強(qiáng)社會管理的新方法、新路子，努力推動社會管理創(chuàng)新。要加強(qiáng)路面、街面巡邏，嚴(yán)密控制社會面，大力壓減案件。同時，加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)排查、整治工作，加大打擊“黃、賭、毒”專項(xiàng)斗爭力度，強(qiáng)化公共娛樂場所、收舊廢品行業(yè)、二手買賣市場等重點(diǎn)行業(yè)部位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化流動人口出租屋以 6 及各類重點(diǎn)人員的管理，消除各種治安隱患，營造良好的社會環(huán)境。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法律法規(guī)宣傳力度，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。通過向群眾發(fā)放《信訪條例》有關(guān)資料、播放《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳片和解釋《信訪條例》有關(guān)規(guī)定等，切實(shí)把《信訪條例》的精神宣傳到基層廣大干部群眾，達(dá)到家喻戶曉。同時，通過培訓(xùn)信訪干部，進(jìn)一步增強(qiáng)受理機(jī)關(guān)辦理群眾信訪的責(zé)任感，提高基層信訪工作水平，從而提高全社會依法信訪的意識。對少數(shù)組織、策劃、煽動村民上訪和鬧事的為首分子，要依法處理，嚴(yán)厲打擊，實(shí)現(xiàn)信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)。