第一篇：在全縣政法信訪暨維穩工作會議上的講話

在全縣政法信訪暨維穩工作會議上的講話

同志們：這次全縣政法工作會議，是縣委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹中省市政法工作會議精神，總結我縣去年的工作，分析當前面臨的形勢，研究部署今年的工作。縣委對開好這次會議非常重視，縣委常委會專題進行了認真的研究，王書記、方縣長親自出席會議并將作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、主要工作回顧，全縣政法綜治部門和廣大政法干警在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞發展大局，牢牢把握穩定主題，充分履行工作職能，認真落實工作措施，圓滿完成了各項目標任務，維護了社會大局的穩定。

（一）社會大局持續穩定

1、抓住重點，不斷深化反邪教斗爭。縣610辦以反邪教警示宣傳教育為抓手，開展了到重點區、入重點戶、抓重點人的三重活動，共發放宣傳資料4000余份。公安局查處邪教刑事案件2起，刑事拘留1人；查處邪教治安案件13起，行政拘留5人；收繳反動宣傳品43份，有效壓縮了邪教和非法傳教的活動空間。

2、認真排查，積極化解各類矛盾糾紛。各鄉鎮、各部門對本轄區、本系統內各類不穩定因素進行了細致的拉網式排查，對排查出的重點矛盾糾紛落實專人負責調處，重大矛盾糾紛實行聯動專門調處。對退役軍人、企業下崗退休職工、路線教育人員、鄉鎮放映員要求安置、待遇問題以及退耕還林補償、沿黃公路建設賠償問題等27個不穩定因素，及時妥善進行了處理。全年共排查登記各類矛盾糾紛271件，調解271件，調解成功265件，調解成功率達98%。

3、嚴密防范，認真做好重要時期安全保衛工作。對**敏感期的穩定工作提前安排部署，積極預防應對，有效控制了重點人員的秘密集會越級上訪。為了保證國慶60周年大慶期間我縣社會大局的穩定，縣委、政府和政法委多次召開會議部署國慶安保工作，縣人武部組織了迎國慶、保穩定軍事日活動，政法各部門都分別制定了國慶安保工作實施方案，縣公安局開展了國慶期間社會治安整治專項行動，各鄉鎮、各部門嚴格實行值班備勤制度，暢通信息報送渠道，確保了我縣國慶期間未發生有影響重大的事件。

4、加大力度，扎實推進信訪工作。縣委、縣政府特別重視信訪問題，出臺了關于信訪工作的一系列硬性措施，狠抓一控制、三下降各項任務的完成。全年未發生一起群體性事件；群眾到市訪26批38人次，同比下降了80%；赴省訪4批5人次，同比下降了86%；進京訪3批5人次（其中非正常訪2批3人次），同比下降了89%，各項指標均低于市上下達的任務控制指標。

5、防患未然，確保人民群眾生命財產安全。從4月7日到4月30日，我縣開展全方位的安全隱患大排查活動，共排查出各類不安全隱患7類上百條，縣委、縣政府對排查出來的各類不安全隱患，責成有關單位和鄉鎮及時進行處理。對郭家溝集貿市場危房等19個比較嚴重的安全問題逐一研究對策，落實責任，進行了有效整改。截至11月份，全縣共發生各類傷亡事故9起，未發生一起死亡3人以上的重大安全生產事故，各項指標均未突破市上下達的任務控制指標。

（二）治安狀況明顯改善

1、發揮防范網絡作用。一是加快了電子監控安裝步伐。縣公安局共確定治安重點保衛單位23個，黨政部門、金融系統、學校和服務行業等單位都按要求安裝了電子監控設備，共安裝電子監控系統20套，攝像頭251個，報警裝置11路。新建的農貿市場正籌建八戶聯防設施4套，商戶安裝自動報警系統15套。二是充分發揮巡防隊伍的作用。縣公安局擴充了巡邏隊伍，使專業的巡邏警察增加到18名，配備了5輛專用巡邏車輛在城區巡邏。宋家川派出所在柏樹坪村組建18人的紅袖章群防群治義務巡邏隊，組織開展了經常性的街面、樓道和巷道治安巡邏，各居民區治安秩序明顯改善。三是全面推進平安之聲大喇叭建設工程，按照市上的安排部署，我縣積極開展農村技防工作，在全縣農村安裝平安之聲大喇叭，增強了農村治安防范能力。

2、嚴厲打擊違法犯罪。政法各部門圍繞去年初縣委工作會上確定的嚴打工作重點、任務和目標要求，全面推行刑偵破案激勵機制，加大了對各類違法犯罪特別是嚴重暴力犯罪的打擊力度，破獲了毒品案、假發票案、電信詐騙案和盜竊黃金首飾案等一批案值大，影響廣的案件。公安局全年共破獲刑事案件151起，刑事拘留76人，取保候審37人，逮捕63人；查處治安案件146起，查處違法人員189人，行政拘留79人。檢察院全年批準逮捕32件45人，提起公訴48件61人，立案查處職務犯罪案件4件5人。法院全年共受理各類案件377件，審結315件，執結執行案件71件，有效打擊了各類違法犯罪活動，確保了人民群眾生命財產安全。

3、整治治安突出問題。一是抓重點案

件。公安機關從群眾反映強烈的問題入手，特別是加大對毒品等案件的查處力度。全年查獲涉毒治安案件107起，抓獲涉毒違法人員110人，繳獲各類毒品近7000克，使吸毒販毒現象得到了一定的遏制。二是抓重點場所。從9月中旬起，我縣開展了校園周邊、集貿市場、娛樂場所、居住區和車站等五類場所治安秩序集中整治行動，制定了專項行動方案，投入警力826人，排查五類場所86個，根據舉報線索查處案件40起，群眾生產生活環境進一步好轉。三是抓重點問題。開展了城區交通秩序大整頓，全年共查處亂停亂放、無牌無證、酒后駕車等各種交通違法行為5200起，暫扣機動車235臺次，駕駛本76本，行政拘留3人，改善了城區交通秩序。

4、加大平安創建宣傳力度。各鄉鎮、各部門按照縣上的統一部署和要求，在縣城、鄉鎮集貿市場、農村、學校、廠礦多層次、全方位地開展創建平安吳堡宣傳活動，政法各部門都結合自身業務開展了送法下鄉便民服務活動，解決群眾在涉法涉訴方面的重點難點問題。全年共發放平安年畫等宣傳資料5萬余份，發送平安創建手機短信30余萬條，電視臺、中心廣場電子屏每天兩次滾動播放宣傳標語，組織政法各部門對全縣所有固定電話用戶進行了一次公眾安全感電話宣傳調查，努力擴大宣傳覆蓋面，使平安創建工作家喻戶曉、人人皆知。

通過各方共同努力，我縣社會治安狀況得到進一步改善，人民群眾對社會治安的滿意率持續上升。在全省公眾安全感調查中，我縣的社會治安滿意率為87.86%，增長1.87個百分點；平安創建知曉率為69.46%，增長8.81個百分點，位居全省第41位。

第二篇：在全縣政法綜治維穩暨依法信訪工作會議上的講話

在全縣政法綜治維穩暨依法信訪工作會議上的講話

（2004年3月26日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，成勝、華民同志根據縣委常委會議研究的意見，分別作了很好的報告,實事求是地總結了去年的政法綜治維穩工作和信訪工作，分析了當前綜治維穩和信訪工作面臨的形勢，對今年的政法綜治維穩工作和依法信訪工作進行了認真部署，他們講的意見都很好，我完全贊同。會議還表彰了先進集體和先進個人，各單位向縣委、縣政府遞交了兩項工作的目標管理責任書。請大家按照會議精神和責任書的要求，結合實際認真抓好落實。

2003年是我縣防大疫、抗大災、大改革之年，面對復雜多變的國際形勢，面對傳統安全和非傳統安全的威脅，面對 “非典”預防的艱巨任務和前澇后旱多種自然災害的嚴峻考驗，面對改革發展過程中出現的突出矛盾和問題，政法、綜治、維穩和信訪部門在縣委、縣政府的堅強領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，充分發揮職能作用，有力地維護了社會政治大局的持續穩定，為全縣經濟和社會發展提供了堅強的保障。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤戰斗在綜治維穩和信訪工作第一線的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望同志們再接再厲，開拓進取，扎實工作，為確保全縣社會政治大局持續穩定做出新的成績。下面，我就如何做好今年的政法綜治維穩工作和依法信訪工作，再強調三點意見。

一、突出第一要務，全力維護社會穩定

胡錦濤總書記最近強調，保持和諧穩定的社會環境，是利用好、維護好重要戰略機遇期的必然要求，是全面建設小康社會的重要內容，也是實現黨在新世紀新階段宏偉目標的重要前提和保證。近年來，我縣經濟發展勢頭強勁，各項事業全面進步，人民群眾安居樂業。但是，社會治安的基礎還不穩固，刑事案件仍呈高發態勢，少數地方的治安形勢仍然很嚴峻。面對復雜的形勢和繁重的任務，各級領導特別是主要負責同志，一定要時刻保持清醒頭腦，著眼全縣大局，緊緊圍繞發展這個第一要務，始終把維護穩定作為頭等大事來抓，努力確保社會穩定。

1、有的放矢，堅決實現“五個堅決防止”的工作目標。做好今年的政法綜治維穩工作，一定要緊緊圍繞市委提出的堅決防止政治事件和暴力恐怖事件的發生，堅決防止集體赴省進京上訪滋事和影響大的群體性事件的發生，堅決防止群死群傷的特大惡性事故的發生，堅決防止影響惡劣的特大刑事案件和治安案件的發生，堅決防止政法干警嚴重違法違紀問題的發生的工作目標。突出重點，有的放矢，狠抓落實。一是堅持抓源頭，全力做好矛盾排查調處。各類矛盾糾紛和群體性事件，已成為直接影響一個地方穩定的主要因素。我們必須堅持從源頭抓起，及時掌控各方面的信息和動態，及時化解各類矛盾隱患，力求把問題和矛盾化解在初始階段，解決在萌芽狀態。要建立健全經常性矛盾排查機制，認真做好矛盾糾紛預警預測工作，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，增強疏導化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。要立足基層，把領導精力、工作力量下沉到困難多、問題多的單位和群體中去，善于在實踐中發現矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查調處矛盾的主動權。要善于抓早抓小抓苗頭，對排查出來的矛盾，必須嚴格按照“五個一”的要求，逐一落實責任領導和責任人，實行臺帳管理，跟蹤督辦，限期化解。要充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉，重大問題不出縣。要特別重視群體性事件的預防和處置工作，建立健全科學有效的應急處置預案。一旦發生群體性事件，主要領導必須親臨一線，靠前指揮，政法部門要快速作出反應，依法果斷應對處置，力爭迅速平息事態，穩定局勢。二是堅持標本兼治，全力開展嚴打整治。嚴打整治是維護治安大局穩定的重要手段，必須長期堅持，常抓不懈。政法部門要充分發揮職能作用，健全和實施貫徹嚴打方針經常性工作機制，做到什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么方式更為有效就選擇什么打擊方式，不斷增強打擊的針對性和實效性。要集中優勢警力，加大對刑事惡性案件的偵破力度，堅決打擊犯罪分子的囂張氣焰。要加大掃黑除惡力度，嚴防黑惡勢力死灰復燃，坐大成勢。要加大追逃力度，力爭追回一批在網逃犯。特別要加大對城區“兩搶一盜”等侵財性犯罪的打擊力度，不斷增強人民群眾的安全感。要繼續開展對重點村的整治工作，盡快扭轉部分地方治安狀況混亂的被動局面，維護農村社會大局穩定。各級各部門要協同作戰，齊抓共管，形成嚴打整治的高壓態勢，確保人民群眾安居樂業。三是堅持預防為主，全力抓好安全生產。要認真貫徹“安全第一，預防為主”的工作方針，組織開展經常性的安全生產大檢查。繼續深入開展以道路、交通、消防安全為重點的專項整治工作，認真排查、治理交通事故多發地段，落實公路客運交通安全管理的各項規定。要及時排查公共聚集場所、危爆物品生產儲運銷售單位和金融機構的消防和其他安全隱患，做到發現問題，及時整改。總之，要綜合運用行政的手段、法制的手段抓好安全生產，嚴防群死群傷重特大安全生產事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

2、緊扣發展，不斷提升政法綜治維穩工作水平。發展是我們黨執政興國的第一要務，是人民群眾的根本利益所在，維護穩定靠發展，改善司法保障也要靠發展。政法部門要緊緊圍繞發展這個第一要務，切實增強大局意識和服務意識，努力提高工作水平，為促進經濟社會的全面發展提供強有力的法治保障。一是要端正維穩工作的指導思想。要正確認識和處理部門工作與黨的中心工作的關系，自覺地服從和服務于中心工作，絕不能離開中心工作而片面強調執法司法方向。要正確認識和處理執法工作中的法律效果與社會效果的關系，堅持以“三個有利于”為標準，以維護穩定為己任，自覺做到法律效果與社會效果的有機統一。要正確認識和處理執法活動中法律與政策、原則性與靈活性的關系，既要講法律，又要講政策，既要講原則，又要有靈活性，努力做到法律與政策、原則性與靈活性的有機統一，決不能因利益驅動損害經濟環境，決不能因辦事效率不高耽誤招商引資項目的落實，決不能因打擊不力影響市場經濟秩序。二是要防范和打擊經濟犯罪。政法各部門要認真貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，依法從嚴從重從快打擊各類嚴重危害市場經濟秩序的犯罪活動。要重點防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙等犯罪活動，切實糾正以罰代刑等打擊不力的問題。要堅決依法查處職務犯罪，推進反腐敗斗爭的深入開展。三是要不斷優化服務質量。創造安定、安全、規范的社會環境是對經濟建設最好的服務，政法部門必須圍繞這個整體環境，抓好經濟關系的調節，做優化經濟環境的維護者和促進派。在優化服務中，必須克服兩種不良傾向。一方面，要克服就案辦案的傾向。在辦理涉及國有企業改革和破產糾紛案件時，要重點考慮如何有效保障國有資產管理體制改革的順利進行；在處罰企業時，要重點考慮企業的生存與發展；在對法人采取措施時，要重點考慮如何維持企業的正常運轉；在采取查封、扣壓財產和凍結賬戶等強制措施時，要重點考慮怎樣維護執法對象的正常聲譽和生產經營秩序。一句話，就是辦案要有利于發展。另一方面，要克服利益驅動的傾向。搞利益驅動，是影響經濟環境最突出的一個問題，不僅企業和群眾反映強烈，而且影響了政法隊伍的形象，損害了黨群干群關系。因此，政法各部門首先要牢固樹立“經濟發展我發展”的思想，自覺為經濟發展服務，寧可勒緊自己的褲帶，也不要向企業和群眾伸手。

3、突出重點，切實加強政法隊伍建設。做好新時期的政法綜治維穩工作，必須堅持“從優待警”和“從嚴治警”的方針，努力建設一支高素質的干部隊伍，確保各項工作措施落到實處。一是要加強領導班子建設。政法戰線在維護社會穩定中肩負著重要職責。在艱巨而繁重的任務面前，要求政法部門領導班子要有凝聚力、戰斗力，政法領導干部要 “靠得住、有本事”。廣大政法領導干部不僅要抓好工作，管好隊伍，還要努力提高自身素質，堅持與時俱進，提高在新形勢下把握大局、駕馭全局、帶好隊伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作則，率先垂范，帶頭執行各項“禁令”和紀律，要敢抓敢管，帶出一流隊伍，創造一流業績。要健全管理制度，加強對政法領導干部的經常性教育和管理。要進一步調配好政法領導班子，及時把那些政治業務素質好、品德優良、清正廉潔、勇于開拓創新的優秀干部選拔到政法領導崗位上來，確保國家的司法權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的同志手中。二是要始終堅持從優待警的方針。各級各部門要堅決支持政法機關依法行使職權，幫助他們排除干擾和阻力，堅決反對執法過程中的地方和部門保護主義，切實維護法律尊嚴，維護司法權威。要堅持慎用警力，特別是在處理群體性事件中，要盡可能少把政法干警推向一線，以免造成與群眾對立，損害警民關系，影響政法機關的形象。同時，要切實加強對政法領導干部特別是基層一線干警的經常性教育、管理和培訓，堅決支持政法部門按職業準入制度辦事，杜絕關系人情，把住進口、疏通出口，促進政法隊伍整體素質的提高。要認真貫徹“從優待警”的方針，把政法部門的經費保障作為事關社會穩定和政權建設的一件大事來抓，切實解決政法機關正常運轉的基本經費問題。財政要突出保障重點，對政法機關基礎建設、科技投入、基本裝備等重點支出經費要盡量保證，不斷提高政法工作的科技含量和運用現代科技手段同犯罪分子作斗爭的能力。要堅決執行中央和省委的決定，嚴禁給政法部門規定或變相規定罰沒、創收指標。政法部門要嚴格經費管理和使用，堅決執行“收支兩條線”的規定，決不允許坐收坐支和罰沒收入不入帳，甚至截留私分，否則，將嚴格追究單位主要領導和直接責任人的責任。三是要大力查處違禁違紀案件。要始終堅持從嚴治警的方針，建立健全政法隊伍管理機制，實現依法管理、規范管理。要針對執法中存在的超期羈押、濫用強制措施、刑訊逼供、徇私枉法、索賄受賄、裁判不公、濫收亂罰以及對群眾耍特權、抖威風等問題，組織開展執法檢查和教育整頓。要完善執法責任制和錯案追究制，進一步規范執法行為，強化工作責任。要健全各種執法監督制度，加強對政法隊伍的監督制約，自覺地接受法律監督、群眾監督和輿論監督。要嚴格執行中央和省里政法各部門制訂的各項禁令，對違犯“禁令”和紀律的干警，要排除干擾，一查到底，該處分的要處分，該辭退的要辭退，該開除的要開除，觸犯刑律的要堅決依法追究法律責任，決不姑息遷就，以教育警示干警，贏得群眾信賴，樹立良好的政法隊伍形象。

二、堅持依法信訪，確保執政為民落到實處

堅持依法信訪，是執政為民的具體體現，是信訪工作與時俱進的必然要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。市委、市政府對依法信訪工作高度重視，召開了專題會議，下發了專門文件，并與各縣（區）簽訂了依法信訪工作目標管理責任書。縣委、縣政府對依法信訪工作同樣十分重視，會前召開了縣委常委會專題研究這項工作。依法信訪工作做得好不好，直接關系到新田的穩定大局，關系到經濟社會的持續快速發展，關系到黨群干群關系的密切程度。因此，我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執政為民”本質要求的高度，深刻認識依法信訪的重要意義，把依法信訪作為執政為民的具體舉措來抓。實行依法信訪，責任在領導，關鍵在落實。具體講，要重點做好“五項工作”，把好“三個關口”。

1、認真做好“五項工作”。一是暢通信訪渠道，確保社情民意順暢上達。暢通信訪渠道，是堅持黨的群眾路線的必然要求，是做好信訪工作的先決條件。依法信訪，決不是堵塞言路壓制信訪，而是要暢通信訪渠道，聽取人民群眾呼聲，及時幫助人民群眾解決實際問題。全縣各級各部門一定要通過認真處理群眾來信來電、堅持和完善領導接待日制度、建立領導干部下訪接待群眾制度、健全基層信訪工作網絡等辦法，認真聽取群眾的呼聲和要求，使民意、民情、民智順暢上達。要堅持經常性排查群眾反映強烈的熱點問題，及時發現可能影響穩定的因素，并制定出切實可行的辦法和對策，從根本上解決問題。要認真處理好初信初訪，努力減少集體訪、控制越級訪的發生。要探索建立長效快捷的預測、預報機制，及時發現信息，并向上級機關反饋，爭取主動，減少被動，促使矛盾迅速有效化解。二是解決實際問題，確保執政為民落到實處。要按照“立黨為公、執政為民”的要求，把信訪工作的著力點和落腳點放在為信訪群眾排憂解難、解決實際問題上。凡是群眾反映的問題，該辦、能辦的，必須辦；該解決、能解決的問題，必須及時解決；對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作，做到以理服人，絕不能應付了事。特別是要認真解決群眾的初信初電初訪問題，絕不能等事態擴大了、嚴重了才去解決。三是規范信訪秩序，確保依法、逐級、有序信訪。信訪是法律賦予人民的民主權利，一方面我們必須保護，不能損害。但另一方面，也要對信訪秩序進行規范，必須確保群眾的信訪行為依法、逐級、有序進行。哪個地方、哪個部門、哪個層次出現的信訪問題，哪個地方、部門的領導要主動想辦法解決，決不能往上交或往外推。同時，對共產黨員和國家工作人員煽動、組織群眾集體上訪和越級上訪，一經發現，要按規定嚴肅處理。對借“上訪”之名，無理取鬧，挑起事端，擾亂社會穩定的，要采取果斷措施，堅決依法給予打擊，以維護信訪工作的正常秩序。四是強化領導責任，確保依法信訪取得實效。各級各部門領導一定要把依法信訪作為一件大事來抓，作為為人民群眾辦實事、做好事，真心服務，排憂解難的重要舉措來抓。一定要嚴格規范自己的行政行為。必須強調指出的是，依法信訪，首先是規范領導行為，然后才是規范群眾上訪行為。要堅持決策前了解民情，決策上體現民意，決策實施過程中維護民利，堅決防止因為決策不當引發的信訪問題。要按照“分級負責、歸口管理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的工作原則，進一步落實信訪工作責任制，增強工作主動性，認真研究群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，決不能讓危害社會穩定的矛盾失控、蔓延，決不能等人民群眾反映強烈了、上級領導批示了再去解決和處理。要深入研究群體性事件的特點和規律，認真總結經驗，不斷完善處置機制和方法，一旦發生因人民內部矛盾引發的群體性事件和其他問題引發的突發事件，所在部門和單位的領導必須親臨一線，具體領導組織處置工作，面對面做群眾工作，最大限度地減少事件對社會穩定的沖擊。要嚴格執行責任追究制，對工作不負責任，該作為不作為，在信訪工作中有失職瀆職行為并造成一定影響，釀成越級上訪或突發事件等嚴重后果的，對有關責任人要堅決實行責任追究，依法依規作出處理。五是加大宣傳力度，確保依法信訪家喻戶曉。要采取多種方式，加大依法信訪的宣傳力度，盡快把市里關于依法信訪的三個文件印發到千家萬戶；要加大對依法信訪的宣講力度，使依法信訪的有關精神落實到千家萬戶；要組成專門的工作組采取進村入戶的辦法，對重點村、戶進行宣講，特別是對重復上訪對象要重點宣講。要在全縣范圍內形成依法信訪的濃厚氛圍，真正做到人人知道依法上訪，信訪對象明白依法上訪，全縣上下遵守依法上訪。

2、切實把好“三個關口”。一是要把好接訪關。對群眾反映的信訪案件做到有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解，切實解決群眾上訪難的問題。二是要把好消化處理關。對原有的信訪積案和排查出來的信訪案件，要逐一分解到各部門各單位，確定專人負責，實行臺帳管理，限期消化處理。在具體工作中，尤其要注意不能只顧面子不顧群眾情緒，做到有法必依、有錯必糾，對一些合情合理但一時無法解決的問題，要耐心細致地做好解釋工作。三是要把好疏導控制關。要嚴格按照法律、法規和政策辦事，逐步規范信訪秩序。對纏訪老戶，既要進行教育疏導，又要盯死看牢。對不聽勸阻，蓄意制造事端，擾亂正常工作秩序的頑固分子、串聯上訪的牽頭人物，要及時收集證據，依法予以打擊處理。

三、嚴格工作責任，努力形成齊抓共管的工作合力

全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷提高基層防控能力，確保社會治安大局和社會政治大局穩定，是各級各部門共同的責任。必須按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責，誰管轄、誰處理”的原則，嚴格落實責任，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。

一是要認真落實領導責任制。各鄉鎮（辦事處）黨政主要領導和縣直各單位一把手是綜治維穩和依法信訪工作的第一責任人，對本地區、本部門、本單位的綜治維穩和依法信訪工作負總責，分管領導具體負責專抓，其他分管領導實行“一崗雙責”、“分片聯線包干”責任制。因此，各級領導干部都要按照“三個代表”重要思想的要求，親自動手，抓緊研究解決本部門本單位改革發展穩定中的重大問題、群眾生產生活中的迫切問題和社會治安管理中存在的突出問題。要切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，做好群眾工作，化解矛盾糾紛，打開工作局面。要親自接待上訪群眾，認真聽取意見，切實解決問題，妥善作出答復。

二是要認真落實“屬地管理”責任制。對綜治維穩和依法信訪工作，必須堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，絕不允許把應由本級解決的矛盾糾紛推給上級，絕不允許把應由本部門本單位解決的矛盾問題直接推向社會。在全局工作中要把發展放在第一位，在操作層面上要把維護穩定放在首位，自覺地把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，真正做到在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。要始終按照執政為民的本質要求，以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為根本目的，從源頭上防止引發矛盾問題。

三是要嚴格落實責任追究制。要進一步加大責任查究的力度，真正將維護穩定工作的成效與干部的評先評優、晉級晉職、提拔重用、獎優罰劣掛起鉤來，作為檢驗各級領導班子和領導干部應對復雜形勢、解決復雜問題、駕馭復雜局面能力強不強的一個重要標準。對因官僚主義作風，不認真貫徹落實黨和國家的方針政策，決策不當，化解矛盾不力，甚至貪贓枉法導致發生重大群體性事件、重大社會治安問題，造成惡劣影響，以及不及時趕赴重大群體性事件現場，貽誤時機，或處置失當的有關負責人，要嚴格按照有關規定，嚴肅追究責任。

同志們，做好新時期的政法綜治維穩和依法信訪工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，團結一致，振奮精神，開拓創新，與時俱進，扎實做好各項工作，努力確保全縣社會政治大局的穩定。

四、認真解決維穩力度不夠的問題

雖然上級主要企業工作等這隨時一方面要責，的人穩政要表軍困些會面嚴按，定通求現轉難，有，格照出壓倒一切，穩定是加快發展的前提和保證。我們新邵人和，社會安定，政治穩定，但與發展要求相比，與相比，我縣的維穩工作還有很大差距，形勢不容樂觀。在各類矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特別是干部、企業傷殘軍人、糧食系統企業改制職工的穩控重重，安全生產、社會治安存在的問題仍然很多。等在很大程度上潛伏著很大隱患，制約了經濟發展，并新情況、新問題出現。一方面，維穩工作任重道遠；上級對維穩工作高度重視。市委明確指出，在穩定方實行維穩責任制和責任追究制，堅持黨政一把手負總“誰主管，誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己了問題，嚴肅追究。對此，各級各部門務必保持清醒的頭的思工作

是抓措施責制量減詳細調的力度所管正常化解保障眾能我們實為會養各界困境

生產問題少突是對各級勤解加強還有門要抓。搶大環境

執政的雜造成教訓真學念，服人在源議上腦，牢固樹立“穩定也是政績，穩定也是代表人民的利益”想，始終把穩定作為崇高的政治使命來對待，始終把穩定作為嚴肅的政治任務來部署。

1、堅持“以人為本”，加大信訪和社會保障力度。抓信訪就穩定，抓信訪就是促發展。要進一步嚴格落實責任，強化，嚴格推行“責任追究制”和“一票否決制”，堅持一把手負，堅決杜絕進京上訪，赴省集訪，嚴格控制去市上訪，盡少到縣上訪。對于信訪和穩定工作，等會黎明同志將進行講評，請同志們務必認真領會落實。在這里，我要著重強是，有些同志特別是主要領導對信訪的認識不到位，維穩不到位。信訪責任制的落實是一紙空文。有些鎮鄉、部門的人已經到京上訪了，單位領導竟全然不知情。這是極不的現象。我們一定要嚴格落實責任，準確掌握信息，及時矛盾。同時，要認真做好社會保障工作。信訪工作和社會工作是緊密相聯，互為影響的。社會保障工作做好了，群病有所醫，老有所養，弱有所扶，那么這一塊就安定了。要深入基層，深入群眾，深入實際，多關心群眾疾苦，切群眾解決困難，切實抓好社會保障工作，重點是要加大社老保險的征繳力度，抓好保險擴面工作。同時要發動社會熱心人士，對弱勢群體和困難戶多獻愛心，幫扶他們走出。

2、做到“防患未然”，加大安全生產和防汛救災力度。安全是人命關天的大事，一定要防微杜漸，警鐘長鳴。在安全上要未雨綢繆，不能消極應付，只有事先預防了，才能減發事件的發生率。要建立各種突發事件的救援預案，特別公共場所突發事件的救援預案，要嚴陣以待，常備不懈。干部要深入最基層，對安全問題勤調查、勤了解、勤提醒、決，及時消除隱患，把問題解決在萌芽狀態。要突出重點，對礦山、鞭炮作坊、交通、消防場所的管理和整頓。當前一項極其重要的工作，就是防汛救災工作。各單位、各部居安思危、高度戒備，要把防汛抗災工作做為頭等大事來現在氣候變化無常，旱澇出現難測。各地要立足防大汛、險、抗大災。同時要加大“掃黃打非”力度，切實凈化社會，維護社會穩定。

3、把好“三道關口”，加大依法行政力度。依法行政是堅持為民的基本要求。一些不穩定的因素，發展中一些不和諧音，在一定程度上是由于干部在行政過程中出現違規違法的。我們要認真分析和反省“嘉禾事件”，舉一反三，吸取，始終帶著對人民群眾的深厚感情來開展各項工作。要認習政策法規，特別要努力學好《行政許可法》，增強法制觀提高依法行政的水平，在工作中切實做到以情動人，以理，以法治人。維護穩定，最關鍵的是要樹立積極的穩定觀，頭上和根本上下功夫。市委書記盛茂林同志在市委工作會指出，維護穩定，關鍵要把好“三道關口”：“一要把好工作決取利超穩宣下為定有步管紛聲合要好 策向益過人傳有，因科激理上，理嚴維關，的群心政對要素學化的門主訴肅護。要始終堅持?以人為本?的決策理念和?民生第一?的價值堅持改革、發展、穩定三者的和諧統一，涉及群眾切身決策，要慎之又慎；損害群眾利益的決策，要堅決糾正；眾承受能力的決策，要暫緩出臺，多做得人心、暖人心、的事。二要把好政策落實關。各級各部門務必認真學習策，嚴格執行政策，堅決做到政令暢通，對搞?上有政策，策?，蒙騙群眾，嚴重損害黨的形象和破壞干群關系的行嚴肅處理，決不姑息。三要把好矛盾調處關。很多不安，就是由于在處理問題時沒有講求策略和方式方法，沒調處人民內部矛盾，沒有正確處理矛盾，結果導致進一，危害了社會穩定。要建立矛盾糾紛預警、排查和屬地經常性工作機制，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，變?等糾?為主動深入基層排查化解。要主動聽取群眾的意見和呼動解決群眾反映強烈的突出問題，主動辦理群眾提出的求。因工作不力出了問題，激化了矛盾，影響了穩定的，追究”。我們要認真落實好市委茂林書記的指示，切實抓穩定和依法行政工作。

第三篇：在全縣政法綜治和信訪維穩工作會議上的講話

劉 圣 華 同 志

在全縣政法和綜治信訪維穩工作會議上的講話

（2010年3月25日）

同志們：

這次全縣政法和綜治信訪維穩工作會議是一次十分重要的會議。剛才，足意同志代表縣委作了一個很好的報告，實事求是地總結了2009年全縣政法和綜治信訪維穩工作成績，深入分析了當前政法維穩工作形勢，并對今年的政法維穩工作進行了全面部署，講得很具體，我完全贊同，希望大家深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的政法和綜治信訪維穩工作，講幾點意見。

一、要充分認識做好新形勢下政法和綜治信訪維穩工作的重要性

2009年，全縣政法和綜治信訪維穩部門緊緊圍繞全縣工作大局，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績，為全縣經濟社會發展創造了和諧穩定的社會環境。突出表現在三個方面：一是破獲了一批有影響的重大案件。深入開展了掃黑除惡專項斗爭，重點治安混亂地區得到有效整治，涉毒、涉賭、涉霸、涉盜搶等熱點社會治安問題得到有效遏制，平安創建成效顯著，社會風氣明顯好轉，群眾滿意度明顯提升。二是化解了一批信訪積案。全年共化解各類信訪積案112件，特別是成功處理了中央政法委、公安部交辦的馬金蓮等5起涉法涉訴信訪積案。中央、省市交辦我縣的84件信訪突出問題，除3件未完全息訴罷訪外，其它已全部化解。三是建立了一個高效的綜治信訪維穩網絡。通過對基層綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、民政辦等部門工作力量的有效整合，在全縣21個鎮場區成立了綜治信訪維穩中心，并配備了21名鄉鎮專職政法副書記，落實了1189名綜治信息員。政法戰線干警不斷加強自身建設，獲得了很多榮譽，縣檢察院榮獲“全國模范檢察院”稱號。

成績是可喜的，但我們應該清醒地看到，政法和綜治信訪維穩工作還存在一些問題，主要表現在：一是群眾的安全感和滿意度有待進一步提升，全縣刑事發案、惡性案件和團伙犯罪時有發生，特別是侵財型案件比較突出；二是信訪工作形勢依然嚴峻，全縣信訪總量一直處在高位運行狀態，越級上訪特別是進京非正常上訪問題比較突出；三是部分政法干警大局意識和服務意識不強，影響了黨和政府的形象。

面對嚴峻的形勢與問題，全縣各級領導干部必須充分認識抓好政法和綜治信訪維穩工作的重要意義，要高度統一思想。具體而言，要樹立三種新理念：第一，要樹立抓穩定就是抓發展的新理念。發展是第一要務，穩定是第一責任，“第一要務”和“第一責任”是密不可分的。穩定既是發展的前提與基礎，也是發展的保障，沒有一個穩定的環境，談發展是紙上談兵。因此，我們千萬不能把穩定與發展割裂開來，要牢固樹立抓穩定也是抓發展的理念，抓穩定促發展，抓穩定保發展。第二，要樹立維穩投入也是發展投資的新理念。如果穩定出了問題，就要牽扯大量的人力、物力、財力，就會嚴重影響發展進程。因此，維穩投入事實上就是發展投資。我們一定要切實解決對經濟建設舍得投入、對維穩舍不得投入的問題。第三，要樹立經濟增長是政績、維穩也是政績的新理念。為官一任，造福一方；為官一任，守土有責。檢驗一個地方、一個干部的政績，不僅要看GDP增長了多少，招商引資引進了多少，投資增加了多少，財政增長了多少，同時也要看群眾關注的、事關民生的各種熱點難點問題解決了多少，群眾的安全感和滿意度高不高。因此，我們必須進一步增強工作責任感和使命感，創新思路，轉變作風，切實把政法和綜治信訪維穩工作措施落到實處。

二、要突出重點，著力推進政法和綜治信訪維穩工作再上新臺階

俗話說：千頭萬緒抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和綜治信訪維穩工作要求高、責任重、任務多，但我們必須要始終突出三個重點。

1、要牢牢把握“嚴打整治”這個關鍵。當前社會治安問題仍然是人民群眾高度關注的焦點、熱點問題，特別是一些敏感時期發案率還比較高。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當前的社會治安形勢，不斷增強憂患意識、責任意識、大局意識，切實把“嚴打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要始終保持對犯罪分子打擊的高壓態勢，將集中打擊、專項治理和經常性打擊有機結合起來，不斷增強“嚴打”整治斗爭的針對性和實效性。要善于

從群眾反映最強烈的問題著眼，從社會治安最突出的問題入手，重點打擊涉爆、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪和搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，嚴厲懲治黑惡勢力、宗族惡勢力犯罪，加大打擊聚眾賭博、吸毒販毒等工作力度，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象。公安、檢察、法院等政法部門，在“嚴打”整治斗爭中，要密切配合，形成合力，對重點案件要快偵、快破、快訴、快判，切實提高辦案質量和效率，真正使犯罪分子聞風喪膽，無處藏身，努力降低發案率。通過“嚴打”整治斗爭，努力偵破一批案件，打掉一批犯罪團伙，懲治一批違法犯罪分子，整治一批治安復雜的重點地區、部位和場所，全力促進社會治安明顯好轉，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。

2、要牢牢把握“信訪維穩”這個難點。一是要狠抓源頭治理。深入開展矛盾糾紛排查，大力推廣襄樊、荊門等地基層“五位一體”、“六心合一”的機制經驗，把開展矛盾糾紛排查調處作為防止問題積累和矛盾激化的重要舉措，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。要繼續深入開展縣委書記大接訪和“四訪促和諧”活動，堅持縣四大家領導周一到信訪局接訪制度，并向各鎮區、各部門延伸，通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪，進一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時有效處理。要切實處理好初信初訪問題，對初信初訪案件要確保問題化解，避免初訪變重訪、正常訪變成越級訪甚至非正常上訪，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態。同時，要加強和改進輿論監督，堅持正確的輿論導向。要高度重視突發事件信息上報、現場處臵、媒體溝通和

現場穩控工作，防止事態由小變大。二是要狠抓積案化解。要認真落實領導包案制度。包案領導要切實做到“四親自”，即親自指揮化解專班工作，親自研究信訪案情，親自與信訪當事人見面溝通，親自落實處理意見。并主動把握案情，指導督辦，確保案結事了。對重點對象，各級各部門要嚴格落實“五包”責任制，即包掌握情況、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理、包解決困難，形成齊抓共管的工作格局。三是要規范信訪秩序。實行穩控與打擊相結合，堅持兩手抓，兩手都要硬。要落實穩控措施，對重點信訪人員，問題一日未化解，穩控一日都不能放松。要不惜投入，想方設法，強化措施，把重點人員穩控在縣內。對非正常上訪行為，要加大依法打擊力度。對少數違法違紀、無理取鬧、越級赴省進京上訪的，特別是極少數別有用心、煽動組織上訪鬧事的，要依法予以嚴厲打擊，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導向，著力營造一個依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。

3、要牢牢把握“基層基礎”這個根本。基層基礎建設，是做好社會穩定工作最可靠的保障，各級各部門要高度重視這項工作。要進一步健全完善鎮區綜治信訪維穩中心規范化建設，充實完善村治保會、調委會等基層基礎工作，不斷健全城鄉結合、打防控一體化的群防群治防范網絡。要積極開展 “平安鎮區”、“平安村”、“平安校園”和“治安安全單位”等一系列創建活動，通過創建活動努力使全縣上下形成平安創建的良好氛圍。同時，要切實加強信訪基層基礎建設。各

級各部門都要建立信訪工作網絡，確定專人負責；全力做好排查、調解、信息上報等工作。要進一步發揮鎮、村（社區）委、基層支部的組織管理作用，全面提高基層預防化解矛盾糾紛的能力和水平。

4、要認真做好清明節期間相關工作。一是要認真抓好森林防火工作。清明期間，進山掃墓祭祖活動將大量增加，極易引發森林火災。各級各部門要切實加強領導，落實責任，認真做好清明節期間森林防火工作。二是要認真抓好社會穩定工作。要堅決防止清明節期間因上墳祭祖引發的宗族矛盾和山場糾紛，堅決杜絕群體斗毆事件發生，確保全縣社會穩定。要加大矛盾排查力度，對本地、本單位清明節期間影響社會穩定的問題進行一次認真排查，全面掌握各種不穩定因素，對排查出來的重大不穩定因素，要因勢利導，把問題解決在萌芽狀態。要制定防止突發事件預案，確保一旦發生突發事件，能及時、有效、穩妥地處理好，盡快控制局勢。三是要認真做好清明節期間值班工作。清明節期間，各級各部門要堅持24小時值班制度，嚴格實行領導帶班制度，切實做好情報信息的收集、溝通、匯報工作，確保信息暢通。

三、要切實加強政法和綜治信訪維穩工作的領導 堅持黨對政法和綜治信訪維穩工作的絕對領導，是政法和綜治信訪維穩工作沿著正確方向前進的根本政治保證。一要在思想上，高度重視。各級各部門和各級領導干部一定要把維穩信訪工作作為一項重要政治任務高度重視，切實把維穩這個第一責任履行好。要正確處理改革發展穩定的關系，把維護穩定

工作與經濟工作、發展任務同研究、同部署、同落實、同檢查。二要在工作中，形成合力。各級各部門要通力合作，齊抓共管，形成整體合力。要堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，把本地本部門存在的不穩定問題解決在當地，解決在部門單位內部。要在資金、人員方面加大投入，確保政法和綜治信訪維穩工作有序運行。三要在責任上，嚴格追究。要健全完善責任追究機制，對于領導不力、工作失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的，要給予黨紀政紀處分，對走過場、敷衍塞責和推諉扯皮，導致矛盾糾紛激化升級，以致引發群體性、突發性或非正常上訪事件的，要依據黨紀政紀嚴肅追究責任。四要在隊伍建設上，毫不放松。全縣政法和綜治信訪維穩部門要在提高自身素質上下功夫，不斷提高干警的政治意識、大局意識。要加強能力建設，大力開展崗位練兵和業務技能培訓，打造一支學有所長、善于辦案、關鍵時刻拉得出、用得上的過硬隊伍。

同志們，做好今年的政法和綜治信訪維穩工作，責任重大，使命光榮。我們一定要堅持以人為本，統籌兼顧，以更加飽滿的激情，更加有力的措施，更加務實的作風，扎實做好政法和綜治信訪維穩工作，為維護社會和諧穩定，促進全縣經濟社會平穩較快發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在 全 縣 維穩信訪工作會議上的講話

在全縣維穩信訪工作會議上的講話

（2011年2月25日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣維穩信訪工作會議，會議的主要任務是：深入學習貫徹省市維穩信訪工作會議精神，認真總結去年以來全縣維穩和信訪工作，深入分析當前維穩和信訪工作面臨的形勢，進一步動員全縣上下統一思想、提高認識，強化措施、狠抓落實，扎實有效地做好今年的維穩信訪工作，為推進全縣經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。剛才，***局長總結了2010年全縣信訪工作，并通報了當前的維穩信訪工作情況；等一下，*書記還將作重要講話，請大家務必認真領會，抓好落實。下面，我就做好今年的維穩和信訪工作講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩信訪工作的責任感

隨著我縣經濟社會快速發展，社會利益格局不斷調整，思想觀念深刻變化，維穩和信訪工作也面臨著許多新情況、新問題。我們必須認清形勢，明確任務，強化責任，自覺主動地做好這項工作。

當前，我縣維穩信訪工作總體穩定，但信訪隱患和不穩定因素仍然較多，形勢難以樂觀，主要表現在：

1、涉軍群體：如越戰退役下崗失業人員、企業軍轉干、援藏士兵及抗美援越軍

1人要求落實有關待遇問題；

2、老民師、老獸醫、辭退農電工、農民公路養護工群體要求解決生活困難、醫保等；

3、涉法涉訴問題：如***鎮***，**鎮***；

4、涉農群體：如***等地山林權糾紛、土地流轉問題、蓖麻種植損失補償問題、村村通公路建設、農村土地規劃征用等；

5、企業改制：如百貨公司、五交化公司、木竹公司、糧油工貿公司、園藝場等企業職工要求改制。

6、偶發意外死亡及醫患糾紛：如交通肇事、***鎮胡**等；

7、精神智障患者纏訪、鬧訪問題：如***鎮朱**、***鎮楊**等；

8、進京非訪:如***鎮***、***。

綜上所述，我們一定要充分認識形勢的嚴峻性和工作的艱巨性。各級各部門務必要高度警惕，尤其是領導干部，一定要強化執政意識，改變抓經濟發展態度積極、抓社會穩定態度消極的錯誤傾向，把執政意識和執政理念集中體現在維護穩定和諧的社會政治局面上，主動應對，切實做好維穩信訪工作，確保實現全國“兩會”期間我縣進京上訪零目標。

二、明確任務，攻堅克難，及時化解各類矛盾糾紛

一是扎實開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作。要認真貫徹中辦發?2009?3號和皖辦發?2009?6號和*辦發?2009?5號文件，扎實開展全方位摸排工作，切實做到早發現、早化解、早穩控，對可能引發集體上訪、極端事件特別是可能引發進京非正常上訪的信訪隱患，要進行一次深入細致的排查，做到不漏項、不漏人；對排查出的信訪隱患，要嚴格實行領導包案，有專人處理，有解決時限，有穩控措施。同時，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務對待，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，狠抓落實。

二是健全和完善黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪制。開展黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪活動，是《信訪條例》和中央5號文件要求的。實踐證明，實行黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪制度是解決信訪疑難問題、化解矛盾、實現源頭控制、減少越級上訪的有效方法。各級各部門特別是涉及群眾信訪問題較多的部門，一定要按照中央和省市文件要求，建立健全首問責任制和“誰接待、誰受理、誰負責”的接待工作機制，規范開展黨政領導干部信訪接待日和帶案下訪工作，單位主要負責同志一定要親自參加接訪工作，要將主動接訪和帶案下訪結合起來，親自到事發地調查研究，親自主持研究處理意見，親自和上訪人談話，切實解決群眾反映的實際問題，努力做到接訪公開、秩序規范、處理到位、取得實效、取信于民。

三是認真開展信訪積案化解活動。要嚴格按照中央信訪局長電視電話會的要求，扎實開展信訪積案化解工作。各級各部門要成立積案化解活動領導組，建立領導責任制，制定切實可行的實施辦法，建立信息溝通、案件通報、掛牌督辦、督促檢查、獎勵懲處等制度，切實加強對信訪積案化解活動的督促、檢查和指導，及時解決存在的問題。

四是認真抓好進京非正常上訪戶的化解穩控工作。各級各部門要制定切實可行的進京接訪勸返預案，細化措施，強化手段，配齊配強進京勸返工作人員，足額落實勸返工作的各項經費，一旦出現，及時指派領導和工作人員趕赴現場，配合做好

上訪群眾的疏導和勸離工作，同時負責將上訪群眾帶離并妥善安排其返回；要把解決問題與依法處理相結合，多措并舉解決群眾信訪問題，切實做到訴求合理的解決處理到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位；要耐心細致地教育疏導上訪群眾，幫助解開心結，平復情緒，對極少數頑固不化、重復進京非正常上訪、存在違法上訪行為的，要按照省委政法委和省信訪局4號文件規定，依法處置、依法打擊。

五是認真抓好規范信訪秩序工作。要進一步加強《信訪條例》等有關法律法規的宣傳教育，切實提高群眾依法信訪的意識，積極引導群眾以理性、合法的方式反映意見和建議，自覺維護正常的社會秩序。通過宣傳教育，讓廣大干部群眾認識到，群眾不是不能上訪，而是要依法規范上訪；政府不是不解決群眾上訪反映的問題，而是群眾的訴求要合理、合法。對不依法信訪、無理取鬧、又不聽勸導的上訪人，要進行嚴肅的批評教育；對少數違反法律法規規定，借上訪之名，擾亂正常社會秩序，妨害公共安全的行為，公安機關要按照有關法律法規，對涉法人員進行談話、訓誡，有嚴重違法行為的，要及時取證，依法處置，切實維護社會和諧穩定。

六是建立應急處置機制和落實值班制度。全國“兩會”期間，各級各部門要進一步提高對信訪工作重要性的認識，認真研究分析可能出現的各種情況，按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處理預案，提高部門聯動、協同作戰的能力和效率，切實把信訪工作抓實、抓緊、抓好。同時，要落實好值班

制度，每天安排一名帶班領導，明確值班人員，并確保通訊聯絡暢通。

三、加強領導，強化責任，確保各項工作措施落到實處 一要切實加強組織領導。各級各部門要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任，發展是硬道理、穩定是硬任務，發展是政績、穩定也是政績”的意識，堅持把維穩和信訪工作當作一項關系全局的大事切實擺上重要議事日程，抓緊抓好。各級領導干部要堅持深入一線，面對面地研究解決問題，確保責任到位，措施到位，工作到位。

二要加強信訪部門建設。信訪部門是黨和政府工作不可或缺的重要部門，承擔著“為黨分憂，為民解愁”的重要職責。加強信訪干部隊伍建設，是做好信訪工作的基礎，各級各部門要把優秀人才充實信訪工作崗位上，努力造就一支政治堅定、業務過硬、作風扎實、勇于創新的高素質信訪干部隊伍。

三要貫徹落實責任。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作原則，實行分級負責、歸口辦理，認真落實黨政領導包案責任制。各級各部門對排查出的不穩定因素，要落實領導包案，按照“一個問題、一名領導、一套專人、一套方案”的要求，一包到底，解決到位，確保每個環節都要有人管、每項工作都要有人抓，真正做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

四要加大責任追究力度。各級領導干部必須站在維護黨和人民利益的高度，切實增強政治責任感，敢于直面矛盾，勇于靠前指揮，想法設法把工作做細做實做到位，真正履行保一方

平安的神圣職責。凡是因工作不到位、措施不得力、處置不及時，造成進京赴省集體上訪，或發生重復進京非正常上訪，造成惡劣影響和嚴重后果的，將嚴肅追究有關領導的責任。

同志們，做好今年的維穩和信訪工作任務艱巨，責任重大。我們一定要認清形勢、堅定信心，銳意進取，真抓實干，努力為全縣經濟社會發展創造一個良好的環境。

第五篇：在全縣維穩信訪工作會議上的講話

同志們：

為切實做好中央和省、市、縣兩會期間的社會穩定工作，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節。縣委縣政府經認真研究，決定召開這次全縣維穩信訪工作會議。主要任務是：全面分析我縣當前維穩信訪工作形勢，研究部署下步工作。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當前信訪工作形勢作了一個很好的工作發言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩信訪工作責任感、使命感和緊迫感

2011年，縣委縣政府總攬全局、協調各方，團結和帶領全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，強力推進示范區建設，扎實開展工業發展加速、城鄉建設突破、企業改革攻堅和招商引資競賽等活動，統籌推進各項工作，較好地完成各項目標任務，呈現出良好的發展勢頭。全縣固定資產投資、財政收入等主要經濟指標同比不斷上升，客商紛至沓來，項目建設熱火朝天，城鄉建設緊張有序，宿松名氣日益上升，“一舉一動”深受領導關注，倍受社會媒體“聚焦”。但與來之不易的發展態勢相反，我縣信訪總量始終高位運行，進京非訪持續不斷、信訪排名在省、市始終居前，群體性事件和極端惡性事件也時有發生，全縣維穩信訪工作形勢十分嚴峻，做好維穩信訪工作顯得尤為迫切。

1、做好維穩信訪工作是我們的職責所在。領導就是責任，職位就是擔子。作為一名領導干部，必須牢記發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定這個前提條件，什么事情也辦不成，已經取得的成果會蕩然無存，業已形成的良好發展態勢也會喪失殆盡。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級領導，在我縣視察、督查、調研政法、綜治、維穩、信訪工作期間，認為宿松政法、綜治、維穩、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。當前我縣正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經濟發展，一手抓維穩信訪，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把維穩信訪工作放在更加突出的位置，放在各級各部門的中心工作中去思考，放在改革、發展、穩定的大背景中去謀劃，放在實現爭先進位的實踐中去推進。

2、做好維穩信訪工作是應對當前形勢的迫切需要。就做好新時期的維穩信訪工作，中共中央xx要求，要牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，不斷創新群眾工作經驗，特別要在密切聯系群眾上下功夫，在增進群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫，在搞好示范引導上下功夫，在運用現代科技手段上下功夫。中央政治局常委、中央政法委書記xx、省委書記張寶順等領導同志多次作出指示，要求我們要始終堅持黨的群眾路線，用群眾工作統攬信訪工作，切實實現好、維護好、發展好群眾的利益。妥善協調好各方面利益關系，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要求凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實維護。因此，我們要切實提高對新形勢下群眾工作重要性的認識，探索實踐用群眾工作統攬維穩信訪工作的新路子，切實把維穩信訪工作抓緊抓好。

3、做好維穩信訪工作是鞏固我們大好發展局面的根本要求。經濟社會的快速發展離不開一個良好的社會環境。如果由于維穩信訪事件而影響全縣社會穩定，我們就沒有時間和精力去謀發展、抓項目，大好的發展局面也會被打破，難得的發展機遇也會失去。從這個意義上來說，穩定比發展更重要。近幾年來，縣委縣政府始終把發展作為富民強縣的第一要務來抓，潛心謀事，專心干事，全縣上下議發展、求進位的氛圍日漸濃烈，發展勢頭日益強勁。好的形勢來之不易，需要我們倍加珍惜，需要我們去維護、去鞏固、去發展。因此，全縣各級各部門要充分認識維穩信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實做好維穩信訪工作，為全縣創造一個良好的發展環境。

二、圍繞中心，服務大局，在新的起點上努力開創維穩信訪工作新局面

在12月8日召開的全省信訪工作座談會上，省委常委、政法委書記徐立全明確指出：要認真貫徹落實中央精神和省委要求，探索創新用群眾工作統攬信訪工作的機制；要嚴格落實責任，盡快解決進京非正常訪和重復訪突出的問題；要加快清理評查進度，積極化解涉法涉訴信訪積案。徐立全強調，進京非訪，事關首都穩定，事關安徽形象。各地各有關部門一定要從講政治、講大局的高度，充分認識到我省進京非訪形勢的嚴峻性、緊迫性，不管有多大困難、多少理由，都要盡最大努力，千方百計將上訪人員吸附在當地，千方百計把進京非訪尤其是進京重復非訪數量降下來，不給北京添亂，不給安徽抹黑。要求從四個方面狠下功夫：一是切實加強組織領導。二是切實推動事要解決；三要切實做好駐京接訪勸返工作，四是切實加大督查督辦力度。就我縣而言，當前和今后一個時期，要盡力做到“四個不發生”：即不發生重大群體性事件，不發生進京非訪和赴省集體訪事件，不發生重特大刑事案件，不發生重大安全生產和公共安全事故。為此，我們要從以下幾個方面加大工作力度，加快工作進度。

1、進一步加大矛盾糾紛排查力度。任何疑難復雜的維穩信訪案件的發生都不是偶然的，是矛盾和問題長期積累的結果。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩突出問題的前提和基礎。一要堅持領導帶頭。全縣各級各部門要把矛盾糾紛排查作為做好信訪工作首要環節來抓緊抓實，重點對本轄區內的不穩定因素進行一次全面排查，排查工作要深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，絕不能留下空白和死角，尤其是安全生產隱患。對排查結果要有事報事，無事報平安。二要變群眾上訪為干部下訪。要圍繞當前熱點、難點以及涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展排查化解活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩定的因素找出來，真正筑牢維穩信訪工作防線。三要建立健全排查臺帳。對排查出的問題要分門別類的登記造冊，并立即進行調處，決不允許久拖不決，要把工作重點從事后處理轉移到事前防范上來，從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，決不允許一件小事排查不深入、處理不及時而釀成大事。

2、進一步加大重點信訪案件的化解力度。群眾來信來訪反映的問題，尤其是中央和省、市、縣交辦的重點信訪案件，各級各部門要認真分析原因，按政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能不作為，要及時進行疏導化解。對群眾合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭取一步到位；一時解決不了的，要認真做好解釋工作，并積極創造條件加以解決；對不合理的要求，要及時給予答復，仔細向群眾宣傳闡明政策，做耐心細致的說服教育工作，不能馬虎了事，更不能激化矛盾。在化解過程中，要始終做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜遲；二是宜管不宜推；三是宜導不宜激；四是宜散不宜聚。應該說，重信重訪問題整治、進京非訪問題專項治理以來，化解了一大批信訪疑難案件，余下的赴省進京非訪和重復訪，都是“骨頭案"、“釘子案”、老大難。各級各有關部門要下決心打一場攻堅戰，逐人建檔、逐案研定化解辦法，因案施策，多管齊下，打組合拳。對大部分非訪案件，要著眼于化解，采取行政的、經濟的、救助的手段，妥善化解信訪積案；對一時化解不了的，要繼續做工作，耐心疏導教育，邊化解邊穩控。

3、進一步加大源頭治理力度。抓穩定就要抓苗頭、堵源頭。各級各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實做好維穩信訪案件的源頭治理力度，要按照省委書記張寶順的要求，切實暢通信訪渠道，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層群眾在最短的時間、最少的環節、最快的速度，將訴求和意見反映上來。要認識到，用群眾工作統攬信訪工作的核心在于切實解決群眾信訪問題，重點在于完善群眾工作載體，關鍵在于創新信訪工作思路。要在建立健全已有制度的基礎上，創新信訪工作理念，加強用群眾工作統攬信訪工作的平臺建設，將信訪工作納入社會管理新體系，在觀念、體制、機制上有所突破，調動各方面的積極性，共同推進各項工作措施的落實，使信訪工作更加適應新形勢新任務的需要，更加符合科學發展的要求。要及時發現苗頭隱患，及時化解和排除，決不能“小事拖大、大事拖炸”。最近常有一些別有用心的人，利用網絡等新興媒體發表了一些不負責任的言論，以達到其不可告人的目的。對惡意炒作，我們要早說、多說，說清楚、講明白，確保群體性突發事件發現得早、處置得好，控制得住、化解得了。

4、進一步加大預防和處理突發性群體性事件力度。在信息化程度不斷加快的今天，由各種社會矛盾和問題引發的突發事件，不僅面廣量大，而且爆發升級快、公眾參與程度高、處置難度大。各級各部門要按照實用性、可操作性的要求，不斷完善應急處置預案，防止預案成為一紙空文的現象。一旦發生突發事件，領導干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既要對違法者依法處置，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發事件發生后，要牢牢把握正確輿論導向，重視發揮主流媒體和互聯網的作用，做好突發事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、掌握主動權。

5、進一步加大依法打擊力度。當前，非正常上訪現象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。維持社會穩定，保障正常的信訪秩序，不僅要增強群眾的信訪觀念和提高干部的處置能力，還要依法依規、嚴厲打擊。要認真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實化解、穩控措施的同時，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進京赴省重復非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。該拘留的拘留，該勞教的勞教，不能手軟。依法處置非法上訪行為，既是維護法律尊嚴、規范信訪秩序的需要，也為教育轉化奠定基礎。

6、進一步加大社會治安綜合治理力度。春節前后，往往是違法犯罪案件、安全事故、信訪問題、群體性事件易發多發的時期。全縣各級各部門特別是政法機關要在統籌抓好各項工作的同時，更加關注民生，不斷改善民生，把黨和政府的關心送到基層和困難群眾中去。要繼續保持嚴打高壓態勢，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間，從嚴打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團伙犯罪活動，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透和破壞活動。要強化安全生產監管，切實增強責任主體意識，層層落實安全生產責任制，采取有力措施，嚴密防范各類安全生產事故。衛生、工商、食品藥品監督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監管，保障人民群眾的食品生命安全。要切實做好生產安全、交通安全、防火安全和食品衛生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發生重大安全生產責任事故。

三、明確職責，健全機制，為維穩信訪工作提供堅強保證

做好維穩信訪工作，關鍵在領導，重點在落實。既要講策略，又要講方法，這樣才能事半功倍。各級各部門要按照縣委、縣政府關于信訪維穩工作的相關要求，建立起決策科學、執行有力、監督有效的維穩信訪工作領導機制，為信訪維穩工作的正常開展提供強有力的組織領導保證。

一要精于超前謀劃。各地各單位對維穩和信訪工作要超前思考、積極謀劃。工作主動，就能發現一些前瞻性、苗頭性的問題，就有可能在處理問題時占據有利位置，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全縣各級各部門一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經顯現的或潛在的矛盾隱患解決在初期。決不能對出現的情況和出臺的文件置若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化。

二要靈于暢通信息。從目前我縣發生的維穩事件來說，有一小部分就是由于領導干部在處理信訪問題過程中，沒有真正深入基層，沒有在第一時間掌握第一手資料和信息，結果一處被動，處處被動。一些鄉鎮和部門出了問題，怕領導不理解，不敢及時反饋信息，結果錯過了解決問題的最佳時機，造成矛盾進一步擴大。我就經常在毫不知情的情況下，接到市里的信息，說有人在北京和省市上訪的情況。全縣各地各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。在這里，我要強調一點，在中央和省市兩會期間，各級各部門都要加強值班帶班和情報信息工作，主要領導手機務必保持24小時通訊暢通。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京、赴省、到市的突發群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報。在全國和省市兩會期間，各級各部門要在認真開展好大接訪活動的基礎上，及時向縣維穩辦、信訪局報告本地、本部門穩控人員去向的有關信息。對重點人員、重點群體的排查穩控工作，務必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。維穩信訪工作越回避矛盾就越麻煩。回避和掩蓋矛盾，表面一時的風平浪靜，底下卻是暗流涌動，留下的是將更大的隱患和危險。解決矛盾的過程也是增強干部工作能力的過程。作為一名領導干部就更要直面矛盾，不能出現問題就繞道走。“人無冤屈不上訪”。除了少數無理訪、非正常訪外，大多數信訪案都應該是正常的。對群眾反映的問題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當成自己的事，把群眾當親人，對群眾的合理訴求要想方設法予以解決。溫總理曾經說過：“你把群眾放在心上，群眾就把你推到臺上”。作為一名領導干部，就要“讓群眾多看到一點希望、少一點怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險的“堰塞湖”，這個“湖”一旦形成就有隨時潰堤的危險。

四要勇于承擔責任。事業成敗，關鍵在人。這次，懷寧縣高河鎮新山社區部分兒童血鉛超標事件發生后，安徽省環保廳和安慶市政府成立了聯合調查組。經查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產、縣有關部門違規審批、監管不力、環評單位造假等因素所致。為此，安慶市人民政府和懷寧縣人民政府分別對此次事件和相關責任人，依法依紀給予嚴肅處理。懷寧縣人民政府縣長劉飛躍、副縣長曹紫權等10人對此次事件分別負有領導責任和直接領導責任以及直接責任、瀆職責任，分別給予了行政記過、行政記大過、行政撤職和移送司法機關處理的措施。同時責成懷寧縣委、縣政府向安慶市委、市政府作出深刻書面檢討，并在全市范圍內通報批評。維穩信訪工作，各級各部門“一把手”是第一責任人，承擔“一崗雙責”的工作職責。要找準位置、發揮作用，認真落實維穩信訪工作領導責任制和責任追究制，對因工作不力，發生嚴重影響社會穩定重大問題的部門和單位，要嚴格按照有關規定，追究有關領導和人員的責任。

同志們，做好當前的維穩信訪工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望全縣各級各部門，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，開拓創新，扎實工作，為維護我縣社會政治穩定再創佳績、為服務經濟建設再立新功！

值此新春佳節來臨之際，我代表中共宿松縣委向奮戰在全縣政法、綜治、維穩、信訪工作戰線上的全體同志拜個早年！祝大家新春快樂，身體健康，工作順利，家庭幸福，萬事如意！