第一篇：胡漢陽副市長在全市大招商暨商務工作會議上的講話

同志們:

今天，我們召開全市大招商暨商務工作會議，主要任務是貫徹落實全省大招商暨商務工作會議和市委經濟工作會議精神，總結2009年大招商活動，安排部署2010年大招商活動暨商務工作。市委、人大、政府、政協領導對這次會議高度重視，段書記、趙市長還要做重要講話，我們一定要認真領會，深入貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、2009年大招商暨商務工作回顧

2009年是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是我市對外開放和商務事業經受嚴峻考驗的一年。在市委、市政府的正確領導下，我市商務系統，積極落實中央和省應對危機的一系列政策，化危為機、危中求機、迎難而上、砥礪奮進，對外開放和商務工作取得新的發展，為全市保增長、保態勢提供了有力支撐，作出了積極貢獻。2009年全市社會消費品零售總額59.76億元，同比增長19%；實際利用外商直接投資6549萬美元，同比增長25%；招商引資到位資金45億元，同比增長20.3%；全市進出口總額完成14.29億美元，絕對值位居全省第二位。其中進口總額位居全省第一位，外貿出口12月份增長36%，實現了省政府提出的當月增速由負轉正的目標，提前兩個月完成利用外資全年目標。一年來，商務工作緊緊圍繞戰危機、保增長、促發展的大局，突出抓了以下工作：

（一）強力攻堅,大招商活動取得明顯成效

2009年，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市上下堅持對外開放主戰略不動搖，始終把招商引資工作放在突出位置，以實施“大招商”攻堅行動計劃為契機，采取市領導“一對一”招商、市直單位與鎮（街道）捆綁招商、專業小分隊常年招商、重點項目專題招商、社會動員全民招商等方式，在全市范圍內掀起了新一輪的招商引資熱潮。全市的招商引資氛圍更加濃厚，成效更加突出，尤其是在推進與央企和500強企業的合作、重大項目招商方面取得了重大突破，推動招商引資工作躍上了一個新臺階。2009年我們在豐富“走出去、請進來”活動內涵上作文章，在提高招商針對性和實效性上下功夫，精心籌備，周密安排，先后組團參加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“第四屆中博會”、“河南省承接紡織服裝玩具產業轉移洽談會”、“第十三屆中國國際投資貿易洽談會”、“河南省承接臺資企業產業轉移洽談會”、“第六屆中國—東盟博覽會”、“第十一屆中國國際高新技術成果交易會”、“中原文化寶島行”等國家及省政府組織的14次大型經貿活動，收到了明顯的效果。分別在濟源和深圳舉辦了“河南海外聯誼會2009’新春團拜暨濟源市情說明會”、“2009’濟源投資推介會”、“2009’金秋濟源投資推介會”。為客商全面了解我市招商政策和產業發展，增強投資信心提供了交流合作的平臺。我市與中國兵器裝備集團公司、北大方正集團、河南投資集團有限公司、國電河南電力有限公司、中國建筑第七工程局有限公司、河南煤化工集團公司簽訂了6大戰略合作協議，為我市對外開放工作揭開了新的一頁。2009年全市新簽招商引資合同項目150個，總投資112.4億元,合同利用市外資金106.1億元, 其中億元以上項目達到了20個；新簽招商引資意向項目47個，總投資126.4億元。實際利用外商直接投資6549萬美元，比去年同期增長25%；招商引資到位資金45億元，比去年同期增長20.3%；外來投資企業發展到285家，從業人員達到3萬多人。

（二）擴大內需，優化出口，商務經濟企穩向好

2009年，我市商務工作認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以擴大開放、搞活流通、強化管理、深化改革為重點，積極應對金融危機，扎實推進工作落實，商務經濟呈現健康、協調、快速、有序的發展態勢。

家電下鄉效果明顯。我市認真落實國家對農民購買指定家電下鄉產品實行13%補貼的惠農政策。按照方便群眾、資信良好、服務周到的原則，在12個鎮辦設立50多個銷售網點。采取電視訪談、記者問答、張貼公告、印發宣傳單、召開村民大會的形式，出動宣傳車100多臺次,發放宣傳資料12000份,張貼宣傳海報15000多份，大力提高政策的知曉率。我市率

先在全省實行“商家風險墊付，財政事后補貼”的現場直補方式，并將城市一類低保戶購買家電下鄉產品納入補貼范圍，極大地調動了農民購買家電下鄉產品的積極性。全市銷售家電下鄉產品36285臺，銷售金額6777萬元，累計發放補貼1044萬元。5月26日，省政府在我市召開“全省家電下鄉現場會”，全面推廣我市的直補經驗，同時中央電視臺《新聞聯播》和經濟日報都報道了我市的經驗。

農村流通體系建設取得新成效。我市把“萬村千鄉市場工程”作為擴大內需、拉動消費、改善農村生活環境的重要工作，堅持“統一招牌、統一貨架、統一供貨、統一管理”的原則，以日用消費品農家店建設為重點，堅持“講實效、求質量、創效益”，從政策支持、資金扶持等方面對承辦企業進行重點傾斜。鑫鑫旺投資公司投資30余萬元建立商品購銷管理系統，實現了銷售配送與商品采購的信息化。通過舉行廠商對接會、農家店店長培訓班，提高了農家店從業人員的操作技能。2009年新建和改造“鑫鑫旺連鎖超市”農家店70家。目前全市農家店發展到429家，覆蓋全市80%以上的行政村，被省商務廳評為“河南省萬村千鄉市場工程先進單位”。同時我市把濟源市亞橋農產品批發市場作為實施“雙百市場”工程的突破口，重點建設農產品市場封閉交易大棚。該項目的實施可帶動5000家農戶種植蔬菜，新增就業崗位600多個，年銷售額達1300萬元，為促進農業增效和農民增收發揮積極作用。汽車以舊換新工作順利推進。制定出臺了《濟源市汽車以舊換新實施辦法》，設立了汽車以舊換新服務窗口，通過電視臺、廣播電臺和政府網站在全市進行大規模宣傳，認真做好補貼申報工作，全年已審核報廢車21輛，發放補貼17.2萬元。

擴大流通促消費成效明顯。為加快城鄉流通現代化建設步伐，我市制定出臺了《關于進一步搞活流通促進消費的實施意見》。商務部門認真把握居民消費發展變化及市場運行的新趨勢、新特點，通過舉辦家電下鄉展銷會、日用消費品定貨會，組織商貿企業、個體工商戶參加第十五屆鄭州全國商品交易會暨消費品博覽會，抓住元旦、春節、五一等節日消費旺季，組織開展食品、服裝、汽車、百貨、土特產品展銷展示等活動，合理引導居民消費預期，促進社會消費。同時依托商務部新農村商網，引導農民利用信息平臺發布商品供求信息，較好地解決了農產品賣難問題。在今年全國秋季農產品網上對接會期間，我市農產品網上購銷實際成交額2541萬元，按戶均成交額全省排名第一位。不斷加大城鄉商貿固定資產投入。堅持把商貿業固定資產投資納入各鎮、街道目標績效考核內容，與經濟社會發展目標同檢查、同考核、同獎懲，大力發展餐飲、娛樂、休閑、旅游和商貿服務業，通過新建、改造、轉型等方式，完成了凱旋城、沁園家俱廣場、新世界百貨等大型商業設施的改造和轉型，對近百家廢品回收網點進行登記備案，對南街、玉泉兩個大型農產品市場進行改造擴建，新建大型超市連鎖店和專業店40多家。全市商貿業固定資產投入完成9.7億元。

市場供應和應急體系建設取得進展。圍繞應急保供，對27家重點企業的商品庫存、供應價格、余缺調劑進行24小時監管，春節等重要節假日期間及時啟動應急措施。市政府列支40萬元用于豬肉儲備管理，建立完善了生活必需品應急預案，促進了市場物價平穩運行。典當、拍賣、舊貨、酒類流通、成品油等特殊行業發展進一步規范。

整頓和規范市場經濟秩序成績斐然。開通了12312商務舉報投訴服務熱線，開展了“雙節食品安全”整治、農資市場打假和知識產權宣傳周等活動，發放宣傳資料30000多份，出動執法人員6000余人次，查處各類違法案件120余起，涉案金額150多萬元；完成了生豬定點屠宰（場）設置規劃，堅持開展肉品市場專項整治，查獲不合格肉品3000多公斤。對外經貿合作不斷加強。積極化解外需市場萎縮、出口退稅政策調整對出口工作的影響，以提高出口產品質量求生存，轉變增長方式謀發展，著力應對國內外環境變化，不斷優化出口結構，重點發展白銀、稀有金屬鉬、特殊鋼等新興高科技產業的產品出口。2009年爭取外經貿發展資金510萬元，進口貼息1444萬元，重點支持豫光、中原特鋼、清源實業、神龍鉆具、石晶光電等出口大戶，積極扶持白云實業、新興特陶、小浪底無紡布等新的出口企

業。認真做好新獲權企業的業務技術培訓和市場開拓，全年新增進出口獲權企業12家，全市進出口獲權企業達到237家。組織人員深入農村、企業宣傳外經政策，引導社會青年到國外務工創業，完成外派勞務65人。不斷加強與周邊地區的經濟合作和交流，組團參加了中原經濟區在邯鄲舉辦的新型防腐材料對接洽談會和第20屆中原經濟區市長聯席會。

（三）主要經驗與存在不足

過去的一年，我市在應對危機的重大考驗中，既取得了較好的成績，也積累了在復雜形勢下推進對外開放工作的寶貴經驗。主要體會有:

第一，各級黨委、政府高度重視是推進招商引資和商務工作大發展的堅強保證。市委、市政府及時出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》、《關于進一步搞活流通擴大消費的實施意見》、《2009年大招商攻堅行動計劃》等一系列政策措施，形成了一套應對危機的政策體系。市政府列支專項資金用于招商引資、家電下鄉、萬村千鄉市場和豬肉儲備。在“大招商”攻堅活動中，段喜中書記、趙素萍市長親歷親為，親自參與項目洽談，親自帶隊外出招商，親自協調項目建設。市委常委會議多次聽取工作匯報，市政府常務會多次專題研究項目實施過程中的有關問題，有力地促進了招商引資工作的扎實開展。全市上下把招商引資作為經濟社會發展的第一推動力，不斷強化抓招商引資就是抓發展的思想意識，形成了全社會抓招商、全方位抓服務、全身心抓落實的良好工作氛圍。

第二，堅定信心，積極應對，是商務事業發展的重要條件。由于地處內陸，國際金融危機對我市影響“來得遲、影響深、走得慢”，2009年是商務工作特別是出口和利用外資最困難的一年。在困難面前，我市沒有悲觀失望，沒有畏懼退縮，堅定信心，迎難而上，咬定目標不放松，以非常的精神狀態和非常的工作舉措應對非常的困難，行動早、節奏快、措施準，最大限度減輕了危機帶來的不利影響，實際利用外商直接投資6549萬美元，提前二個月完成省定目標，受到省通報表彰。全市外貿進出口14.29億美元，同比增長0.01%，絕對值全省排名第二位。其中進口完成11.19億美元，位居全省第一位。

第三，解放思想，不斷創新，是商務事業發展的強大動力。我市超前謀劃、率先突破，很多工作走在了全省甚至全國前列。在家電下鄉工作中，針對補貼審核程序多、兌付慢的問題，我市大膽創新，改層層審批兌付為現場直接補貼，并將城市一類低保戶納入補貼范圍，極大地調動了農民購買家電下鄉產品的積極性。連續7個月我市購買家電農戶占全市農戶的比例位居全省第一位。在大招商活動中，我市開展“三比三看”競賽，受到省政府的高度肯定，有力地促進了全市招商引資工作的深入開展。

第四，統攬全局，突出重點，是對外開放事業發展的基本方法。我們始終堅持以對外開放統攬全局，堅定不移實施開放帶動主戰略，以大開放促大發展。市商務局、市政府招商引資辦公室充分發揮綜合協調職能，及時分解《2009年大招商攻堅行動計劃》各項任務，明確責任，建立臺帳，促進活動的深入開展。聯合市委市政府督查局加強對各鎮、街道招商引資工作完成情況的考核督導;建立大招商活動進展情況定期上報制度，每月對大招商工作進展情況和重大項目簽約、開工情況進行匯總通報，推動大招商活動深入開展。各級黨政主要領導把對外開放列為“一把手”工程，親自抓，負總責，實行嚴格的責任制，形成了一級抓一級，層層搞開放的良好氛圍。我市在工作中突出商務為民、關注民生，把萬村千鄉市場工程、家電下鄉，列入市委、市政府為民辦好的十大實事，扎實推進，確保群眾真正受益。為我市經濟注入了活力和動力。

同志們，回顧總結一年來的工作，我們深刻體會到成績來之不易，經驗倍加珍貴。過去的一年，商務系統全體干部職工在應對危機的重大考驗中，迎難而上、共克時艱、奮勇拼搏、干事創業，取得了有目共睹的好成績。在全省大招商暨商務工作會議上被授予“全省商務工作先進單位”，這是市委、市政府正確領導的結果，是全市各有關部門大力支持配合的結果，更是全市商務系統廣大干部職工齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府向

關心支持商務工作的各部門、向全體商務系統干部職工表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！國際金融危機的沖擊也使我們對商務發展存在問題認識更加深刻。一是外貿發展方式粗放，傳統型、資源型出口商品比重偏大，結構不合理、競爭力不強的問題在危機中凸顯，可持續發展能力亟待提高;二是招商引資大項目、好項目尤其是重大戰略投資項目仍然偏少，產業鏈招商有待加強;三是擴內需、促消費政策手段仍顯不足，消費環境有待進一步優化等。對此我們要高度重視，認真研究，在今后的工作中不斷改進。

二、2010年大招商暨商務工作重點

今年是應對國際金融危機、鞏固經濟回升勢頭的關鍵一年。深入分析形勢，準確把握趨勢，明確目標任務，至關重要。我市近年來的發展得益于改革開放，今后的發展更需要改革開放。我們要深刻認識到對外開放是加快濟源經濟社會發展、實現中原崛起的必由之路，也是我市的潛力所在、希望所在。2010年大招商暨商務工作的指導思想是：全面貫徹落實市委經濟工作會議精神，深入落實科學發展觀，堅持實施開放帶動主戰略，一手抓招商引資，一手抓擴大消費，不斷提升商務經濟在全市經濟社會發展中的地位和作用，為全市經濟社會平穩較快發展作出更大的貢獻。

2010年商務工作的預期目標是：社會消費品零售總額增長16%以上，外貿進出口增長6%以上，實際利用外商投資增長18%以上，招商引資增長18%以上，各項商務工作有新的進展。

（一）舉全市之力,集全民之智,繼續推進大招商活動,掀起招商引資新高潮

去年大招商活動取得的顯著成效表明，市委、市政府把招商引資作為總體工作布局中的重中之重完全正確，推進大招商正當其時。當前，抓招商就是抓發展，抓大招商就是抓大發展。2010 年要繼續乘勢而上，著力推進，擴大戰果，掀起新的高潮。制定并積極實施《 2010年招商引資行動計劃》，明確目標，落實責任，全力推進內商外商并重、內資外資并舉的招商引資策略，促進招商引資再上新臺階。精心策劃、組織大型招商活動。2010年省政府提出每個市都要舉辦一次規模大、叫得響的國際性招商活動。我們要以此為契機，精心策劃、周密安排，依托優勢資源、優勢企業和優勢項目，搞好項目庫、客商庫、企業庫、政策庫、活動信息庫等“五庫”建設，以大旅游為突破口，以“旅游搭臺，經貿唱戲”為主題，籌備舉辦“小浪底黃河三峽國際旅游節”，積極邀請國外客商和長三角、珠三角、閩南金三角的知名企業和國內外500強企業，到我市參觀考察，洽談合作，進一步宣傳推介濟源，讓濟源成為國內外關注的熱點，開創對外開放招商引資的新局面。堅持“請進來、走出去”集中招商活動，組團參加第五屆中博會、第六屆河南投洽會、第十四屆廈洽會、高交會等國家和省重大經貿活動；籌備舉辦好第二十一屆中原經濟區市長聯席會，不斷加強周邊地區的經濟合作，實現互惠雙贏。適時邀請中外客商來濟舉辦濟源投資推介活動，提高項目對接率和招商成功率；突出項目招商、產業招商，增強招商引資的針對性和實效性。切實抓好產業集聚區招商。加快玉川、虎嶺產業集聚區和高新技術產業區的基礎設施建設，重點引進高新技術產業、現代工業、現代農業、新能源開發和環保產業，形成“產業集聚、區域集中、開發集約、能量集合”的招商載體。產業集聚區要充分發揮筑巢引鳳功能，找準突破口和利益結合點，搞好項目策劃和包裝，采取資源整合、異地托管、項目共建、稅收共享等方式，積極承接汽車及零部件、電子電器、食品、紡織服裝、建筑陶瓷、物流等產業轉移，形成一批大中小企業相互配套、關聯度大、帶動力強、輻射面廣、集約度高的優勢產業集群。各鎮、街道要因地制宜，構建主導產業的招商園區。鼓勵和引導外資進入醫療衛生、金融保險、文化教育、旅游、科研等領域，提升招商引資的規模和質量。要瞄準央企和500強重點招商。堅持招商引資與擇商選資相結合，突出引進大項目和高質量項目。繼續實施市領導“一對一”招商，堅持市直單位與鎮、街道捆綁招商。強力推進重點招商，瞄準中國500強、世界500強和行業500強，進行定向招商，增強項目的帶動力；積極探索委托招商、中介招商、網上招商等

現代招商模式，降低招商成本。著重加強與中國兵器裝備集團公司、北大方正集團、河南投資集團有限公司、國電河南電力有限公司、中國建筑第七工程局有限公司、河南煤化工集團公司的戰略合作，爭取新簽和引進一批帶動力強的重大合作項目。不斷完善項目落地的促進機制。建立項目引進會審制度，嚴格控制淘汰項目和重復項目；建立市級領導和市直部門招商引資工作例會制度，定期研究通報項目進度情況，推行招商項目全程代辦制度，加大項目落地的服務協調力度，建立項目落地的“綠色通道”；優化項目臺帳管理，嚴格落實招商引資綜合考核，定期通報，媒體公示，獎懲兌現，為項目建設創造良好的發展環境。

（二）突出重點，提升內涵，努力擴大內外貿易，促進商務工作再上新臺階

1.著力優化出口結構，積極扭轉增長方式，不斷提升對外貿易的發展質量。

盧展工書記在省委經濟工作會議上指出，擴大出口是今后河南發展外向型經濟的重要著力點，也是河南經濟實現又好又快發展的重要潛在優勢。從我市發展情況看，對外貿易占GDP的比重達到30%以上，對國際市場的依賴性不斷增強，對外貿易已成了全市經濟增長的重要動力。我們要按照盧展工書記的要求，切實將擴大出口工作擺上重要議事日程，抓住外部需求回暖的有利時機，采取得力措施，確保對外貿易穩步回升，力爭進出口總額恢復到2008年水平。2010年，我們要積極組織企業參加出口展銷會、廣交會、高交會等經貿洽談活動，大力發展出口伙伴，加大出口產品研發、生產，加強對各類企業外貿業務的技術培訓，努力推進我市產品進入跨國公司的全球采購系統，提高市場占有率。加強政策宣傳引導，做好企業進出口登記備案工作，全年新增獲權企業15家以上。加大高新技術產品出口比重，逐步改變主要依靠出口產品數量增長、產品技術含量和附加值不高、結構不合理、自主品牌缺乏的局面，以技術為先導，質量作保證，千方百計把名牌產品推向國際市場，提高我市對外貿易的水平和質量。努力爭取科技興貿促進資金、擴大機電產品出口支持資金、技改貼息資金、中部地區外經貿發展資金和中小企業開拓國際市場資金，提升企業參與國際市場競爭的能力。大力引進服裝、紡織、農產品深加工和機械制造等出口項目或企業，不斷提高我市外貿出口的發展后勁。要加強對勞務輸出的正面宣傳，推介典型，講解政策，提高社會特別是農村對走出國門的認知程度，解決勞務“走出去”的困惑和疑難。要發揮優勢，推動我市有條件的企業開展境外投資，全面加強對外經濟技術合作與交流。

2.著力擴大內需，積極實施惠民工程，不斷提升城鄉社會消費水平。

2009年國家、省出臺了刺激內需的一系列政策措施，明確指出擴大內需特別是消費需求是我國的一項長期戰略方針。我市城鎮居民人均收入，農民人均收入位居全省前列，經濟發展基礎扎實，綜合實力雄厚，市場前景良好，擴大消費有基礎、有條件、有潛力，我們要認真貫徹落實市政府《關于進一步搞活流通、促進消費的實施意見》，以實施商務領域的“惠民工程”為載體，采取積極、有效、扎實的推進措施，促進社會消費持續快速增長。

（1）加強網絡建設，推動萬村千鄉市場工程上水平。堅持統一采購、統一配送、統一標識、統一標準、統一管理的發展方針，加大鑫鑫旺配送中心的倉儲、運輸、采購和信息網絡建設投入，力爭使“中心”對“農家店”商品配送率達60%以上。今年將繼續實行省、市財政雙向補貼的政策，新建鑫鑫旺農家店43家，使農家店在行政村覆蓋率提高到90%以上，全面提高農家店的服務功能和經營效益。

（2）擴大范圍，落實好家電下鄉政策。今年國家將要大幅度提高家電下鄉最高限價，并對提高限價部分所對應的下鄉產品統一實行定額補貼，在現有9類產品之外，各省還可以增選一個品種納入補貼范圍，同時對國有農場、林場職工可享受家電下鄉政策。我們要充分利用這一利好機遇，進一步擴大服務網點，完善補貼辦法，加大宣傳力度，提高政策知曉率，力爭全市家電下鄉產品銷售額突破7000萬元。

（3）探索試點，積極推進早餐工程。為讓老百姓吃得放心、吃得便利、吃得健康，商務部將全面推行“放心早餐工程”，我省今年將在鄭州、安陽、新鄉等7個省轄市全面推廣，在其余11個省轄市開展試點，商務局要積極爭取國家、省政府的支持資金，認真篩選承辦企業，積極開展試點工作，通過實施放心早餐工程拓寬就業渠道。

（4）抓好政策落實，推進汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉。今年國家調整了汽車以舊換新的補貼標準，省政府對購買本省生產的補貼類普通汽車和新能源汽車，在國家補貼的基礎上再給予3%的補貼。國家將汽車下鄉政策延續到今年底，摩托車下鄉政策延續到2013年1月底。各級商貿流通企業，要搶抓機遇，優質服務，把惠民政策落實好，使農民真正得到實惠。同時還要積極推進“雙百市場工程”，加強和提升南街、亞橋農產品批發市場建設，大力開展“農超對接”，搞好標準化菜市場改造，保障“菜藍子”安全。

（5）積極引導，培育新的消費熱點。要加強對城鄉居民消費趨勢的研究，進一步豐富和完善擴大消費的措施，積極實施“家政服務工程”，加快建設家政服務網絡中心，搞好家政技能培訓，為居民提供便捷、安全的保潔、護理、裝修、維修等家政服務；繼續開展“商業進區”工作，鼓勵連鎖企業拓展社區商業網點，為居民生活提供就近服務；鼓勵企業申報“中華老字號”、“河南老字號”，認真做好振興豫菜工作。鼓勵各類商貿企業利用各種節日開展多樣的促銷活動，擴大節慶消費，大型商場可以延長營業時間，發展夜經濟、促進夜消費。

（6）強化商務綜合執法，規范流通領域市場秩序。商務工作關系國計民生，范圍大，涉及面廣，擔負著全市重要商品和服務市場準入，市場監管公共服務的執法監督管理。根據市縣機構改革要求，各地都要成立商務綜合執法，加大商務綜合執法力度。今年國務院已決定將藥品流通管理劃入商務部門，商務局要充分利用政策機遇，盡快組建商務綜合執法隊伍，切實做好酒類流通、藥品流通、生豬定點屠宰、成品油、蠶絲綢、典當、拍賣等行業的管理和執法監督工作。進一步完善12312商務舉報投訴體系，加強與各部門的協調配合，聯合開展重點領域打擊假冒侵權，維護市場秩序專項行動。做好直銷管理，特許經營，零售促銷的規范管理。繼續做好為中小商貿企業融資擔保的補助工作，開展好“誠信經營”示范創建活動和“誠信興商宣傳月”活動。

（7）把握市場動態，提高市場監測和應急調控水平。加強市場監測，擴大市場監測范圍，優化樣本結構；加強預測預警，以生活必需品為重點，做好元旦、春節、“十一”、中秋節以及突發事件、自然災害等重要時段穩定市場供應工作，落實豬肉儲備制度，提高應急供應能力。

三、加強領導，上下聯動，開創招商引資和商務工作新局面

招商引資和商務工作是對外開放工作的主要內容，是經濟社會全局中的重要環節。實現2010年招商引資和商務工作各項目標，關鍵在領導、在落實。全市上下要進一步形成合力，努力構建大開放、大招商的工作格局，共同促進招商引資和商務工作健康發展。各級各部門要進一步加強對招商引資工作的領導，始終擺在突出位置，納入重要議事日程。主要領導要親自過問，加強對工作中重大問題的研究，分管領導要切實開拓創新，真抓實干，形成班子成員齊抓共管的領導機制。市商務局作為招商引資和商務工作主管部門，要認真貫徹落實市委經濟工作會議、全省大招商暨商務工作會議精神，按照市委、市政府的部署，切實履行職能，發揮參謀部、聯絡部、協調部的作用，敢于和善于牽頭，有效地組織全市招商引資和商務工作的開展；各職能部門要主動參與，恪盡職守，結合自身職能，切實為招商引資和商務事業發展排憂解難。

各位領導、同志們，2010年的招商引資和商務工作依然艱巨而繁重，形勢催人，時不我待。我們要在市委、市政府的正確領導下，奮發有為，開拓進取，努力開創我市招商引資和商務工作的新局面，為全市經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：副市長在2009年全市商務工作會議上的講話

同志們： 這次會議是市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是總結2008年工作，安排部署今年商務工作主要目標和任務，動員全市商務戰線廣大干部職工認清形勢，搶抓機遇，以更加扎實有效的工作，努力開創我市商務工作新局面。剛才，建華局長作了很好的工作報告，對2008年的商務工作進行了總結回顧，對2009年的工作做出了安排部

署，我完全同意。請大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

回顧2008年，在座的各位可以深刻感受到是我市商務經濟發展倍加挑戰、倍感艱辛和倍加成功的一年。面對國內外經濟環境發生重大變化、經濟發展面臨嚴峻挑戰等一個又一個困難，商務工作迎難而上，完成了一個又一個艱巨任務，取得了一個又一個佳績。外貿進出口超額完成新增加的目標任務，達到1.786億美元；利用外資達到1.3億美元，總額列全省第八；對外經濟合作實現新突破，嵊峰針織在阿聯酋建立銷售窗口；社會消費品零售總額突破90億元，同比增長23.7％；第四屆徽商大會成功舉辦；屯溪區獲全省商貿服務業示范區試點稱號，成為我省第二家試點區；內貿市場監管更加有力、規范等，成為我市經濟發展中的新亮點，商務經濟成為推動經濟增長、增加稅收收入、帶動社會就業的重要力量。這些成績的取得來之不易,它不僅是市委市政府科學決策、堅強領導的體現，是全市商務人奮力拼搏、開拓進取的結果，更是我們繼續前進的堅實基礎！在此，我謹向奮戰在商務戰線上的廣大干部職工、各類企業表示誠摯的問候,向關心支持**商務工作發展的中央、省駐黃所有涉外部門表示衷心的感謝！

2009年是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵一年，也是我市加快現代國際旅游城市建設步伐的關鍵之年，做好今年商務工作非常重要。為此，通過這次會議，不僅要總結工作、表彰先進，更重要的是統一思想、明確任務。下面，我就做好新一年的工作，推動全市商務經濟又好又快發展，講三個問題：

一、把握一個基調―――堅定信心，迎難而上，切實把思想和行動統一到中央和省、市決策部署上來

第一，深刻理解和準確把握當前商務經濟面臨的新形勢。

中央經濟工作會議對當前形勢作出了三大判斷：一是世界經濟環境中存在的不穩定不確定因素和突發性風險前所未有，但經濟全球休深入發展的大趨勢不會改變；二是金融危機對我國的影響在加深，但我國經濟發展的基本面沒有改變；三是金融危機給我國發展既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。中央明確指出，明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。

在此大背景下，我認為商務工作面臨的形勢是挑戰與機遇并存。剛剛建華已就今年商務經濟發展面臨的形勢說的很透徹，我不再重復了。我想強調的是：在困難和壓力面前，我們既要清醒認識金融危機的現實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極做好應對各種困難和復雜局面的充分準備，防止因估計不足和準備不夠而陷入被動。在困難和壓力面前，更重要的是堅定信心，信心來自于對當前經濟形勢的判斷，也來自于對宏觀政策調整和環境變化帶來機遇的認識。歷史的經驗告訴我們，每一輪世界經濟的大調整，都是一次地方經濟發展的大洗牌，都給一些地方脫穎而出、迎頭趕上提供了難得的大契機。回望十年前的亞洲金融危機，當時我們緊緊抓住國家實施積極財政政策和擴大內需的機遇，上了一批多年想上但一直未上的重點項目。比如，綜合交通上的徽杭高速、合銅黃高速、**機場擴建，旅游產業上的高爾夫、花山謎窟、西海大峽谷開發，城市建設上的眾多項目，等等。當前，我們又一次站在歷史發展的緊要關頭、十字路口，希望大家要辯證地看待當前的外部形勢和自身問題，堅定信心，趨利避害，善于在危機中捕捉機遇，在逆境中拓展空間，牢牢掌握發展的主動權。

第二，深刻理解和準確把握經濟發展大局對商務工作的新要求。

中央和省、市經濟工作會議都對加快商務發展提出了新的任務、新的目標和新的要求。中央經濟工作會議提出，做好今年的經濟工作，要突出保增長、調結構、深化改革、改善民生四個重點，中央強調，必須把保持經濟平衡較快發展作為明年經濟工作的首要任務，必須把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控的最重要目標，并從五個方面作出重點部署。市委四屆八次全委擴大會議上提出今年工作的總體要求是堅持“三個立足”和“五個確保”。基于這些，我們提出2009商務經濟發展的目標是：外貿進出口總額完成 2億美元，同比增長12%；實際利用外資額完成1.43億美元，同比增長10％；社會消費品零售總額完成104萬元，同比增長15％。確定這一目標，是表明我們越在經濟發展面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，同時強調，在實現目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀。

第三篇：全區商務和招商工作會議上的講話

在全市商務和招商工作會議上的講話

剛才，**全面回顧了2018年**商務和招商工作，安排了2019年的工作任務；4個**的同志作了典型發言，交流了工作經驗，講的都很好，請大家認真抓好貫徹落實和學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，增強對做好商務和招商工作重要性的認識

去年以來，**上下認真貫徹中央的各項決策部署，積極克服經濟下行壓力，推動經濟實現了穩中有進、穩中向好。**地區生產總值、公共財政一般預算收入、固定資產投資等主要經濟指標完成目標任務，增速都高于全區平均水平；非公經濟對經濟增長的貢獻率達到八成，發展動能、結構調整出現積極變化。特別是一年來**商務和招商戰線迎難而上，真抓實干，商務和招商工作取得了可喜成績。**社會消費品零售總額完成244.7億元，增長9.6%，居民消費價格總水平上漲0.8%，漲幅低于全國平均水平1.2個百分點，低于全區平均水平0.4個百分點。外貿進出口總額完成8.8億美元，備案對外貿易經營者登記企業134家。直接利用外資完成2.4 1 億美元，總量居全區第4位，增速居全區首位。招商引資到位資金467億元，超額完成430億元的任務，其中區外到位資金112億元，超額完成80.3億元的目標，增速居全區首位。商務和招商工作為**經濟實現較快的發展發揮了重要作用，做出了很大貢獻，成績是來之不易的。商務和招商工作涉及內貿流通、對外貿易、對外經濟技術合作和對內對外招商引資，涵蓋了消費、出口、投資“三駕馬車”。在新常態下，活流通、擴消費、穩外貿、引投資是加快經濟轉型，實現擴內需、穩增長、促發展的重要途徑，更是推進供給側結構性改革的重要領域。從地位和作用上看，商務和招商是連接國際與國內、工業與農業、城市與鄉村、生產與消費的重要橋梁和紐帶。商務領域有110多個服務業態，占整個服務業的35%；在服務業經營單位中，商務領域約占三分之一。這些行業均是引導生產、服務民生、擴大消費、穩定市場的關鍵領域，也是增強供給質量的重要方面。同時扎實有效的招商引資，不僅加大了社會投資總量，促進了產業結構調整，增強了經濟發展后勁，而且改善了投資環境，提升了**的對外影響力。從工作視角看，商務和招商工作處于統籌國內國際發展的前沿領域，要求我們必須樹立全球眼光、戰略思維和競爭意識，提高駕馭開 2 放型經濟發展的能力。新常態下，地區間的競爭不斷加劇，無論是沿海城市還是內陸地區，都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放水平的較量上。全國各地都在搶抓機遇、千方百計擴大招商引資，競相比政策、比環境，搶客商、爭項目，招商引資領域的競爭日趨激烈。在這種形勢下，堅定不移地推進全面開放，擴大招商引資，既是大勢所趨，也是我們進一步縮小與其他地區差距，在新的競爭中占據主動，實現大發展、快發展的必然選擇。各地、各部門一定要準確把握和落實“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，統一思想，提高認識，切實把商務和招商工作擺上重要工作日程，堅定信心，乘勢而上，努力提升商務和招商引資工作水平。

二、把握形勢，全力開創商務工作新局面 當前，商務工作依然面臨著嚴峻形勢，但挑戰與機遇并存。從挑戰看，受國際金融危機后續影響，世界經濟仍處于緩慢復蘇的進程中，西方國家逆全球化思潮抬頭。國內勞動力成本上升，傳統勞動密集型產業發展困難，利用外資減少，出口下降，部分產業向周邊低成本國家轉移。流通業整體競爭力不強，各類商品市場主體服務功能不全、流通效率不高，特別是市場建設與發達 3 地區差距較大。商務領域面臨新業態、新模式的沖擊，傳統要素支撐力減弱。外貿進出口企業總體規模小，出口產品中初級加工產品占比較大。對外貿易總量偏小，外貿依存度僅為0.8%，低于全區4.1%的平均水平，總量占全區外貿總額不足十分之一。從機遇看，當前，盡管國際國內經濟形勢復雜多變，但我國經濟長期向好的基本面沒有變。我國經濟總量持續增大，開放的基礎不斷夯實，“一帶一路”、西部大開發、新一輪東北振興、京津冀協同發展等戰略的深入推進，都為商務外貿發展帶來了新機遇。自治區第十次黨代會和十屆二次全委會議提出，要創新服務業發展方式，促進消費持續較快增長；要深化改革開放，加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的全方位開放格局。

商務系統要認真分析形勢，準確把握機遇，全面貫徹落實好全區商務口岸工作會議和會議講話精神，圍繞中心，服務大局，重點抓好以下幾個方面工作。

（一）加快內貿流通創新發展。和全國、全區一樣，當前我市的消費理念、流通方式、需求結構正在發生深刻變化，供應體系和質量不能完全適應需求結構的變化，而且內需潛力還有很大的空間，迫切需要我們加快內貿流通創新發展，為推進供給側結構性改革和充分挖掘內需潛力提供有力支撐。一是加快現代流通市場建 設。按照產業發展和居民生活需求，科學規劃市場布局和功能，加快現代流通市場建設。要把城鄉商業網點建設納入城鄉規劃，按照《城市居住區規劃建設規范》（GB50180—93）中商業服務控制指標的要求規劃建設商貿設施，對已建成的居住區通過調整、置換、改造等辦法，逐步完善社區商業網點。重點加快錫市、二連、東烏旗等地特色商業街及特色商品購物區、集聚區建設。要順應傳統商業和電子商務相互促進融合的大趨勢，因地制宜，規劃建設一批有特色的專業市場。對現有的農畜貿、小商品批發、家居建材、汽車銷售等專業市場進行改造整合，大力提升消費規模和檔次。積極推動家政、養老、健身、娛樂、信息等新興服務業快速發展，加快項目建設進度，引導和扶持有條件、有基礎的企業發展壯大。支持生產資料批發市場改造升級，提升物流配送、流通加工、價格發布、金融服務、信息交流等綜合服務功能，鼓勵發展具有品牌優勢的工業消費品批發市場和商品現貨市場。積極推動結合自身產業基礎和優勢條件建設農貿產品批發市場，大力發展再生資源市場、石材市場、絨毛市場。支持各類商貿企業進入農牧區建立配送中心或末端配送站點，推動農牧區商貿流通向便利化、網絡化發展，有針對性地扶持一批發展潛力足的商貿流通企業做大做強。要積極申建國家農畜產品現代流通示 范項目和農畜產品冷鏈示范工程，加快鮮活農畜產品預冷、冷藏設施及冷鏈工程建設。二是規范內貿流通市場秩序。加強對商貿流通、報廢汽車回收拆解、再生資源、二手車交易、典當、拍賣等行業的監管力度，進一步規范市場秩序，保障市場穩定。制定出臺實施方案，加快追溯標準、規則互認、數據信息共享，實現產品流通可追溯。加強商務誠信體系建設，堅持專項整治與日常監管并舉，保持打擊侵權假冒的高壓態勢。三是深化商貿流通體制改革。要協調推進稅費體制和物流改革，落實好工商水電同價、連鎖企業統一納稅、營改增工作評估及改進，實體店網絡銷售減稅、民生型流通業態稅費減免等政策措施，切實降低企業流通成本。加快推進流通信息化、標準化進程，支持發展電子商務、冷鏈物流等現代流通方式，探索線上線下互動融合發展，打通物流、信息流、商業流、資金流。抓好農村牧區商貿流通服務，擴大電子商務進農村牧區范圍。

（二）切實鞏固外貿回穩向好勢頭。一是要激活優化一批外貿企業。目前，全市外貿備案登記企業134家，有進出口業績的企業只有20家，僅占備案企業總數的15%。激活這些有資質但無業績的進出口企業開展對外貿易是當前一項重要而緊迫的任務。進一步優化外貿發展環境，通過實施“一企一策”、“一業一策”、“一行一策”，做好精準服務、包聯服務，扶持壯大外貿企業隊伍。年內，要鼓勵和支持大莊園等進出口企業開展自理報關，擴大進出口貿易份額。二是要鞏固提升一批外貿企業。要進一步提升傳統優勢產業的技術、品牌、質量和服務，形成新的競爭優勢。比如，支持絨毛產業園區抓好絨毛產業標準制定和產品設計、品牌培育，推動紡織裝備、紡織技術走出去。支持一批外貿企業做好國際商標注冊、體系認證和標準制定等自主品牌建設。三是要鼓勵支持一批跨境電商企業。鼓勵和支持二連浩特市以旅游購物方式，開展市場采購貿易先行先試工作。鼓勵和支持物流園區中蒙跨境電子商務平臺建設和內跨境電子商務物流通道項目建設。

（三）推動對外經濟技術合作。充分利用好國家全面實行外商投資備案管理以及國務院《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》釋放出的政策紅利，把重點放在優化服務和投資環境上。2016年，利用外資實現歷史性突破，這得益于大項目、大企業的落地。今年要繼續突出企業的主體地位，重視引資推介，加強項目儲備，特別是抓好跨境經濟合作區、開發開放試驗區的利用外資項目。鼓勵和支持企業“走出去”，引導更多的企業到境外投資發展，參與國際競爭與產能合作。對 7 “走出去”的企業，強化跟蹤服務，改進支持和服務的政策措施。要認真配合自治區舉辦好第二屆中蒙博覽會。

三、突出重點，推動招商工作再上新臺階 招商引資是促進生產力水平提升直接而有效的途徑，對于擴大投資規模、增加經濟總量、培植新的發展優勢，具有十分重要的推動作用。加強招商引資，大力引進企業、項目、技術、資金，帶動產業發展，增加經濟總量，是實現加快發展的必然選擇。招商戰線牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，深入研究新常態下國家、產業政策和投資重點，掌握新方向、緊跟新動向，招商引資工作成績斐然，引進到位資金超出預期目標31.7億元，增速全區第一。今年，初步確定了190項重點項目，總投資2584億元，年內計劃完成投資675億元，力爭招商引資到位資金450億元。完成以上任務，需要招商戰線同志們守住發展、生態和民生底線，以提高發展的質量和效益為中心，緊緊圍繞中心工作開展招商引資，爭取更多的項目、資金、技術、人才落戶。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）要切實加強項目庫建設。項目是開展招商引資的前提，有了項目才能引進資金、技術和人才。要使招商引資卓有成效，就必須加強項目庫建設，加大招商 8 項目的儲備量。要結合“十三五”產業發展規劃和“五化協同”要求，認真做好項目的開發收集、篩選匯總、論證評審、儲備管理工作，嚴格項目編審程序，科學規劃和編制好一批產業鏈長、產業關聯度寬、帶動性強的大項目。對所有納入項目庫的項目，建設內容、建設時間、效益分析、合作方式、聯系單位等基礎信息必須完整，重點項目、大項目必須明確規劃、環境評估、土地征用等前置條件，完成項目建議書，有條件的盡可能完成項目可行性研究報告，切實提升項目編制的質量和水平，確保編制包裝出的項目達到可談、可簽約的深度。要建立招商引資項目庫信息共享和資源共享體系，進一步完善招商引資項目網絡平臺，推進網上招商。

（二）要抓好優勢資源招商。要綜合放大生態、區位、地緣、資源等優勢，以“發展現代畜牧業、清潔能源產業和文化旅游”為重點，抓好項目招商。一是現代畜牧業方面，要充分放大綠色無污染和“肉”中國馳名品牌優勢，對接市場需求，圍繞肉食品加工、特色乳制品、飼草料加工等優勢產業，加快引進一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的龍頭企業和創新型企業。二是清潔能源產業方面。要放大煤電、風能和日照優勢，圍繞建設國家重要的清潔能源輸出基地和發展風電、光電等 9 清潔能源產業方面開展招商引資。三是文化旅游產業方面。要圍繞建設國內外知名旅游目的地，在發展全域旅游、跨境旅游、草原自駕游、個性化定制游、民族文化游、冰雪游方面扎實開展招商引資，推動旅游業由觀光向休閑度假轉型升級、由一季游向四季游拓展。四是對外開放方面。要搶抓“一帶一路”經濟走廊建設戰略機遇和支持擴大向南開放重大機遇，加快推進開放型經濟發展，圍繞國家重點開發開放試驗區對外開放平臺開展招商引資，加快推進這些開放平臺基礎設施建設。五是重大基礎設施方面。要緊緊圍繞實施“七網七業”，全力做好鐵路網、公路網、航空網、水利網、市政網、能源網、信息通信網等重大基礎設施建設的招商，加大在發展新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫等戰略性新興產業方面的招商力度。

（三）要抓好園區招商。園區是集聚產業的重要平臺，是企業投資興業、創造財富的首選之地。當前，國土資源利用和管理方式發生深刻變化，國土資源開發用地由零打碎敲向工業集中區安置轉變。因此，我們要統籌各類園區的開發建設，加強協作，將各類園區建設成為招商項目落戶的主載體、主平臺。招商部門要把園區招商作為擴大開放、構筑競爭優勢的龍頭來抓，加大對 10 園區的政策引導和扶持力度，不斷完善園區基礎設施和配套服務，擴大經濟管理權限，提高園區的項目承載力和競爭力。當前，要加快現有園區基礎配套設施，進一步完善水、電、路等基礎功能配套和生活服務配套，切實提升園區承載能力。要有重點、創造性地籌劃運作園區招商活動，把開發式招商作為重點來推介，通過多種方式，發揮園區在政策服務、綜合功能和產業發展方面的集成優勢，積極吸引國內外客商參與園區開發或進園投資，推動相關產業向園區聚集。

（四）要加強招商宣傳推介。綜合利用多種渠道和各類平臺，大力宣傳發展潛力和比較優勢、投資環境和開放成效、重要舉措和支持政策。針對不同類別的投資者制定不同的投資推介方案，提高宣傳推介實效。充分借助專家、企業、外媒和第三方咨詢機構等載體客觀公正地評價和報道投資環境，合力塑造良好形象，營造大招商、招大商態勢，增強招商引資針對性和實效性，為經濟發展提供持續動力。

同志們，做好商務和招商工作，對推動經濟結構調整、增強發展后勁意義重大。讓我們以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，真抓實干、狠抓落實，全力推動商務 11 和招商引資工作再上新臺階，為促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定做出新貢獻。

第四篇：宋有洪副市長在全市商務工作會議上的講話

宋有洪副市長在全市商務工作會議上的講話

（2010年2月9日）

同志們：

這次全市商務工作會議，主要任務是貫徹落實全省商務工作會議和2010年《市政府工作報告》精神，總結工作，分析形勢，統一認識，落實任務，進一步動員全市上下全力做好2010年的商務工作。剛才，振興同志對去年工作進行了系統總結，對今年工作做了具體部署，我都贊成，希望大家認真抓好落實。2009年的商務工作，可以用一句話概括，就是“困難很多，成績不小”。成績的取得，是在座的各位和全體商務工作者奮力拼搏、共同努力的結果，在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！過去的工作不再多講。下面，我就今年對外開放、商貿流通、市場監管三項重點工作講幾點意見。

一、關于對外開放工作

今年《市政府工作報告》中明確提出：“打京津牌、吃沿海飯、念資本經、走產業路”是今后一個時期全市對內對外開放的總體要求。按照這一要求，今年的對外開放工作的總體思路為：圍繞“打京津牌、打沿海牌、打央企牌、打園區牌、打節慶牌”，以產業作依托，園區作平臺，企業作主體，政府作推動，重點抓好產業招商、園區建設和對外貿易，務求取得對外開放工作的新突破。

（一）全力抓好產業招商。招商引資是經濟社會發展的“牛鼻子”，產業招商是新形勢下提高招商實效性、促進產業聚集、加快產業發展的重要途徑。招商引資工作必須突出產業招商這條主線，做足做好產業招商這篇大文章。

要理清產業招商思路。思路決定出路。圍繞產業招商，市政府正在制定《關于開展產業招商的實施意見》。各縣市區要根據自身的特色產業，針對國內外相對應的產業進行認真研究分析，進一步明確產業招商思路。要以主導產業為依托，以大企業為龍頭，圍繞品牌和主導產品，制定招商方案。要以自身產業發展定位，確定產業招商的重點領域。特別是要以產業發展規劃為指導，圍繞彌補產業鏈空白，確定產業招商思路。如保定市高新區以中國電谷發展規劃為指導，針對產業鏈空白謀劃引進一批新能源項目；廊坊龍河高新區引進的富士康項目，建成后總投資37億美元，可安排就業25萬人，而且引進了一大批相關的產業鏈項目；我們任丘的1000萬噸煉油是“油頭”，下一步就要圍繞“化身”來確定招商思路。所以說，明確產業招商思路是基礎，只有思路清晰，發展才有目標。要編制產業發展規劃。要圍繞主導產業，以更高的標準、更加國際化的視野、更具先進性的指標體系，聘請知名的專家編制產業發展規劃。特別是要以發展產業集聚為目標，與區域資源優勢結合起來，與發展空間結合起來，與整體承載能力結合起來，實現科學發展。如，渤海新區石油化工、港口物流產業，鹽山、孟村的管道裝備產業，泊頭的鑄造產業，肅寧的皮毛產業等，這些主導產業，都要高標準的編制產業發展規劃，且要有近期發展規劃和遠期發展規劃。要按照編制的規劃不遺余力、不折不扣地向前推進。

要謀劃產業招商項目。項目是產業的載體，重大項目是產業發展的支撐。謀劃項目不細，包裝項目水平不高，是當前招商引資中存在的突出問題。要圍繞產業發展，重點謀劃一批投資規模大、技術水平高、產業帶動力強、資源消耗低、環境污染小的立市強縣的重大產業支撐項目，特別是要謀劃延長產業鏈、彌補產業鏈空白的針對國內外500強企業等戰略投資者的招商項目。如生產石油化工產品的產業鏈，原油經過煉油生成成品油、化工輕油、石蠟、瀝青等，再加工生成乙烯、丙烯、二甲苯等化工原料，再加工生成樹脂、橡膠、塑料、包裝材料等若干化工產品。所以，要認真分析，用心研究。要一個細節一個細節的謀劃，一個環節一個環節的包裝。要達到讓投資者看到項目介紹就知道這個地方缺什么項目、怎么投資、怎么發展的效果。

要選準產業招商區域。最近，我讓有關部門了解各縣市區的主導產業同國內外相對應的產業有哪些地方，很多縣市區不知道。干開放工作，搞招商引資，不掌握同類產業哪里發展最好，怎么“走出去”招商？怎么能夠引來項目？要抓好產業招商，必須在明確產業定位的基礎上，準確掌握產業招商區域，在國內外尋找哪些產業與我市的五大產業相關，哪些企業與港口相關。如渤海新區、黃驊、海興、滄縣要以港口腹地為重點，尋找與臨港產業相關的企業，準確的講，近距離是在100公里區域內的京津、冀中南五市、魯西北；中距離是山西、陜西、內蒙等地；遠距離是“長三角”、“珠三角”。鹽山、孟村的管道裝備、彎頭管件產業就是面向國家“三油五電、三鍋”及國外的中東地區。滄州開發區的塑料產業就是面向寧波、臺州、常州地區。要制定線路圖、產業圖、企業圖、聯絡圖、招商圖，通過關系、信息、網絡等各種方式尋找相對應的產業。各縣市區要按照自己的產業定位，抓緊制定產業發展規劃和產業招商區域，并上報市政府。要徹底改變過去隨機招商、無目的的綜合招商、盲目出擊的做法，由“眉毛胡子一把抓”招商轉變為有目的的產業招商，由“地毯式”招商轉變為“地圖式”招商，由“大幫轟”招商轉變為“小團組、一對一”招商，由領導帶頭招商轉變為領導帶著企業招商。“走出去”招商強調人員要精干，目的要明確，目標要抓得準。今后，各級各有關部門領導出國或國內招商，必須以產業招商為主，沒有對口產業，沒有對口項目，沒有對口企業，一律不予批準。

（二）全力抓好園區建設。開發區、園區是對外開放和產業聚集的平臺，但這始終是我市經濟發展的一個“短板”。今年的《市政府工作報告》明確提出：打園區牌。這是第一次提出，第一次叫響園區牌，市政府正在制定《關于進一步加快園區發展的意見》，并把今年作為“開發區、園區基礎設施建設年”。在此我向大家通報一個信息，按照陳全國省長的批示意見，今年要加大開發區擴區、省級產業聚集區的申報工作。同時，還制定出臺《河北省開發區、園區綜合競爭力考核辦法》，對處于末位后三名的給予黃牌警告，對連續兩年給予黃牌警告的取消省級開發區、省級產業聚集區資格。所以，各級各有關部門一定要高度重視，一定要把園區建設抓實抓牢，抓出成效。如果省級開發區、園區這塊牌子在你手上被摘掉了，可真得成千古罪人了。

要組建強有力的班子。最近，我市的省級開發區、園區都明確了職務，落實了待遇，這是領導的信任，更是責任。今天各省級開發區的主要負責同志都參加了會議，希望大家一定要深知自己肩上的擔子。有句古話叫“新官上任三把火”，這“三把火”怎么燒，可能大家都有思考，在這里我講三句話：一要加強領導班子建設。要把想干事、會干事、能干事、干成事的人才選入管委會領導班子；二要充實招商隊伍。選聘懂招商、會招商、能招商的人才充實招商第一線；三要創新管理體制。按照“小機構、大服務”和“精簡、高效、規范、務實”的原則，實行現代化管理辦法，建立有利于加快發展、富有生機和活力的新型管理體系。特別是廊坊固安引進民營企業，高薪聘請專業人才、大學生，由政府和企業共同出資建立投資公司負責開發區的招商、開發和建設，這一成功經驗，非常值得新上任的同志們學習借鑒。

要科學編制園區規劃。主要是發展規劃和產業規劃，這是直接關系到一個開發區、園區生存與發展的重要基礎。現在有些開發區、園區發展規劃落后，詳規不詳，特別是產業規劃，定位不明確，特色不明顯，導致優勢不突出，競爭力不強。如果這樣下去，必然會被淘汰。各級開發區、園區要站在工業化、城市化有機結合和構建現代產業體系的高度，按照“要素集聚、產業集群、土地集約、企業集中”的要求，聘請國際國內專業機構和專家，科學編制發展規劃和產業規劃，為開發區、園區留足發展空間。要進一步明確產業定位，根據國外和南方發達地區的經驗，一個開發區、園區一般是一至兩個主導產業，最多不能超過三個，這樣更有利于招商，有利于聚集，有利于發展。在此基礎上，要認真研究編制開發區、園區的詳細規劃，要一個區域一個部位的編制，一個產業一個企業的編制，形成總體規劃、專項規劃、詳細規劃相統一的規劃體系，做到功能布局與城市化要求相符合，產業發展與資源、特色相符合，發展目標與發展空間相符合。

要加快基礎設施建設。基礎設施和配套設施建設是招商引資的基本條件，只有搭建好平臺，才能引來大項目。以“開發區、園區基礎設施建設年”為契機，全力抓好水、電、暖、訊、路及餐飲、商店、娛樂等基礎設施和配套設施建設，變依靠優惠政策招商為依靠優化環境招商。要加大基礎設施投入，要多渠道籌措建設資金，鼓勵各類資金參與園區開發建設，形成政府資金、銀行資金、企業資金、社會資金共同投資基礎設施建設的多元籌資機制；要探索運用BOT融資方式；要探索收儲土地資源籌集開發建設資金的辦法。如廊坊的固安、永清就是采取“政府主導、企業運作”的開發建設模式，把一個園區整體運作，由企業投入資金，把水、電、暖、訊、路等基礎設施和服務設施全部達到了投資者入住的標準。我們在座的很多同志都去參觀過，關鍵是怎么學、怎么用的問題。在這里，我給大家下個硬指標，今年每個開發區、園區的基礎建設投資都不得少于一個億，以加快基礎設施建設，加快配套設施建設，確保達到“九通一平”的標準，特別是滄州開發區東擴區、滄州高新技術開發區、滄東工業區，要加大投入，加快建設。市招商局要按照有關規定，制定標準，考核評比，給予通報。

（三）全力抓好對外貿易

要用足用好政策。今年國家將繼續保持政策的穩定性和連續性，同時還將適時出臺一批穩定外需政策。我們要切實抓好政策宣傳和落實，最大限度地發揮政策引導作用，特別是要緊緊圍繞出口退稅、出口信保、貿易融資、自由貿易區、服務外包、對外經濟合作等新政策，開展政策解讀、政策爭取、政策配套和政策評估，要把這些政策學習好、應用好、落實好，讓企業能夠充分掌握，能夠充分利用，使政策惠及更多企業和民眾。

要調整好出口結構。從去年出口產品看，金屬制品出口額4.3億美元，化工產品1.2億美元，機械設備1.1億美元，電子產品7500萬美元，裘皮制品7000萬美元；從出口的國家看，除對拉丁美洲出口同比增長17.95%外，其他對北美洲、歐洲等都是下降的。面對國際復雜的經濟形勢，要及時掌握國際國內市場動態，引導企業及時調整出口結構，特別是在鞏固五金制品、機電產品、裘皮等出口產品的基礎上，指導企業生產一些中低檔次、物美價廉的產品。要把握經濟復蘇快的地區、復蘇快的產品，如紡織服裝、食品等產品，組織引導企業適時擴大出口。

要開拓新市場。在全力鞏固亞、歐、美三大傳統市場的同時，加快開拓中東、南美、東盟等新興市場。今年1月1日起，由我國和東盟10國組成的中國-東盟自由貿易區正式建成啟動，該自由貿易區擁有19億消費者、近6萬美元國內生產總值和4.5萬億美元貿易總額，涉及7000多種產品，我國與東盟平均關稅將由9.8%降至0.1%，與六個東盟老成員國關稅降為零，與其他四個新成員國到2015年也將實施零關稅。我國還與挪威、澳大利亞等五國正在進行自由貿易區談判。所有這些，都是我們開拓新的國際市場的利好信息，一定要搶抓機遇，引導企業搶占市場，擴大國際市場份額。

要發展會展經濟。堅持“文化搭臺、經貿唱戲”的路子，打好節慶牌。去年我們成功舉辦了中國（滄州）管道裝備展覽會和滄州冬季汽車展銷會，在全國、全省取得了很大的影響。舉辦展銷會不只是經濟效益問題，更重要的是社會效益，是營造氛圍，樹立形象，提高滄州在國內外的知名度。今年要充分利用舉辦中國·滄州國際武術節這一平臺，全力組織籌辦好滄州經濟貿易洽談會。同時，結合我市特色產業，全年計劃舉辦十幾個專項展銷會，切實把滄州會展唱響、做大。各縣市區要根據自己的產業特色謀劃舉辦專業性的展覽會，如肅寧的皮草交易會、東光的包裝機械展銷會、泊頭的鑄造產業展銷會、滄州開發區的塑料產業展銷會等。昨天，我收到中國塑協的函，擬定9月2日至5日，由中國塑協和滄州市政府共同舉辦“2010滄州國際塑料工業展覽會”，邀請國內外塑料大集團、大企業參會。中國塑協幾次來滄州開發區考察，對開發區建立塑料園區給予大力支持。培育一個在全省、全國有知名度的展覽會，就是區域品牌，是縣市區的一張名牌，是無形資產，對于縣域經濟騰飛升位起到很大的推動作用。春節后，我市舉辦的第一個展覽會是滄州春季房屋展銷會，各級各有關部門要從現在開始進行摸底，動員一些大的房地產開發商、建筑商，積極參與，全面展示。今年5月1日至10月31日，在上海舉辦世博會，這是全國的大事。要抓住這一機遇，提前謀劃項目，提前推介，提前對接。現在由市貿促會牽頭正在籌備河北實體館滄州展覽的實物和建立網上世博會滄州館；市招商局牽頭正在謀劃世博會河北活動周期間滄州舉辦的招商活動。各級各有關部門要積極籌備，力爭簽約一批大項目。對于省里確定的渤海新區、任丘、黃驊要建立網上世博會展覽館，要按照時間要求，盡快落實相關費用，高標準設計，確保按時完成。

二、關于商貿流通工作

今年商貿流通工作的重點是：從大的方面講，抓好商業中心區和大型商貿服務業項目建設；從小的方面講，抓好標準化菜市場、社區服務網點建設；從對外方面講，抓好名品名店的引進。

（一）全力抓好商業中心區和大型商貿服務業項目建設。在中心城區，按照新編制的《滄州市主城區商貿服務業發展規劃》，全力構筑“一軸、兩核、兩物流、多層次、多業態”的商貿服務業新格局，“一軸”就是新華路與解放路之間的區域為主城區商業發展軸；“兩核”就是小南門和頤和廣場兩個商業中心區；“兩物流”就是長蘆大道周圍，以發展生產資料為主的滄東物流園區，西客站以北、迎賓大道周圍以發展生活資料為主的滄西物流園區；“多層次”就是市級商業中心、區級商業中心、社區商業中心；“多業態”就是百貨、大型超市、購物中心、工廠直銷店和倉儲會員店、商貿城、商業街、家居中心、特種行業、標準化菜市場等多種業態配套模式。這是我們今年和今后一個時期，主城區商貿服務業發展的總體要求。今年要著力抓好滄州綜合物流園區、彩龍國際商貿城、泰大國貿中心、一中前街商業廣場、河北大宗商品電子商務中心等重大商貿服務業項目的開工建設，抓好小南門商業中心區的提檔升級，抓好頤和廣場商業中心區的規范提升，抓好火車站商業街的升級改造。

在縣市城區，重點抓好渤海新區和黃驊市的河北成潤港驊物流、黃驊市京海物流基地、鹽山管道裝備物流園、孟村縣東方五金管件物流城、河間市河北程運物流中心、青縣紅木家俱商貿城等一批投資超億元的物流、專業市場項目。進一步提升縣市城區商業設施檔次，擴大規模，完善功能，打造區域商業中心。同時，抓好任丘白洋淀、南大港濕地旅游景點的開發，加快白洋淀溫泉度假村、濱海休閑觀光帶建設。

（二）全力抓好標準化菜市場和社區服務網點建設。從2008年開始，我們在主城區著手新建和改建標準化菜市場，通過大家的努力，現已建成了16個標準化菜市場，這一民生工程得到了廣大市民的認可，也得到省政府的充分肯定。今年要繼續加大標準化菜市場的建設力度，要圍繞市民住宅密集、馬路市場周圍，再新建、改建10個標準化菜市場，運河、新華兩區各建5個，從現在要抓緊研究，提前選址，做好規劃，確保完成全年任務。

圍繞便民服務進家庭和便利消費進社區，要抓好社區商業服務網點建設。對于老社區，要積極創造條件，進一步完善社區早餐點、理發店、便民店、超市、診所等服務網點；對于新建社區，要堅持在規劃之中配齊服務設施，努力構建城市居民十分鐘生活圈。圍繞農村服務網點建設，要抓好“萬村千鄉”市場工程和家電、汽車下鄉工作，新建、改建“農家店”，落實好國家直補政策，凈化農村消費市場，提高農村居民消費能力。

（三）全力抓好名品名店的引進。引進名品名店不但發展了商貿服務業，改善了市民生活，而且轉變了經營理念，提升了城市品位。東來順、全聚德落戶滄州，就提高了滄州對外的形象和檔次。要制定出臺引進名品名店的優惠政策，鼓勵各類企業、個人通過各種方式積極引進名品名店，吸引各類名品名店通過各種形式來滄興建分店、連鎖店。重點抓好國外大型知名商貿企業的引進，抓好中華老字號等國內商貿企業的引進，抓好餐飲業、洗浴業、健身、足療等小型名品名店的引進，力爭年內引進國外商貿企業和中華老字號企業各兩家。為市民打造高品位的購物、休閑、娛樂活動場所。

三、關于市場監管工作

（一）要進一步摸清底數。面對市場監管點多、面廣、線長的狀況，特別是食品生產、銷售和餐飲服務企業數量多、變化快，無證無照生產銷售的企業、加工的小作坊不斷出現，必須準確掌握情況，摸清底數，及時實施有效監管。對獲證企業，要建立健全質量監管檔案，實施分層次、分類別網格化監管。

（二）要突出監管重點。食品行業主要以棗制品、肉制品、食用油、屠宰加工、海產品、餐飲點等13類食品為監管重點；工業品主要以原油加工、高壓管件、建筑扣件等21個工業生產領域作為監管重點，開展專項整治活動。要進一步加大整治力度，積極促進產品質量提檔升級。要加大對黑網吧和非法傳銷整治力度，徹底關閉黑網吧，取締非法傳銷活動。

（三）要強化監管措施。在整治行動中，要堅持重拳出擊，嚴打重處。對于無證無照的生產加工小作坊和經營商戶堅決予以取締；對于觸犯刑律、沒有良心、失去人性的黑心戶，堅持寧左勿右，頂格處罰，要嚴格做到“四要”：要抓人、要臟物、要設備、要重罰。通過“四要”使其徹底喪失再生產能力，防止死灰復燃。

（四）要推動產品提檔升級。制定《2011—2020年產品質量發展規劃》，完善質量標準體系。充分發揮市縣兩級檢驗中心的作用，積極申報國家級管道元件監督監測中心和裘皮產品監督檢測中心。大力扶持發展龍頭企業、科技含量高的企業，特別是抓好特色產業的升級換代，利用我市特色產業資源，大力引進推動型企業，通過扶持和引上大的龍頭企業，促進產業提檔升級。大力實施名牌戰略，引導企業積極爭創知名品牌，特別是爭創中國馳名商標和中國名牌，力爭全年爭創中國馳名商標和中國名牌4個以上。

（五）要完善監管長效機制。今年是全省食品安全監管長效機制建設年。要在過來的基礎上，圍繞九個方面完善長效機制建設。即食品安全全程監管機制、食品安全聯合執法機制、食品生產經營誠信機制、食品安全風險預警機制、食品安全督查督辦和暗查暗訪機制、食品安全典型案件定期公開曝光機制、食品安全社會監督機制、食品安全應急處置機制、食品安全責任追究機制。各級各有關部門要根據自己的監管職責，積極探索，制定方案，責任到人，確保取得實效。

同志們，商務工作離不開全社會、政府各部門的廣泛參與，通力合作。特別是在今年嚴峻復雜的經濟形勢下，更加需要各級各有關部門站在全局的高度，理解、關心、支持商務工作，真正形成發展商務的強大合力，共同推進商務事業持續、穩步發展。

最后，在春節到來之際，給各位并通過你們給全市商務戰線的干部職工拜個早年，祝大家在新的一年里，健康快樂，工作順利，再創輝煌！

第五篇：副市長在全市食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議上的講話

**副市長在全市食品藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹黨的十六屆六中全會、省委八屆八次全會和市委*屆*次全會精神之際，全市食品藥品監督工作會議今天在這里召開，總結成績，部署工作，對于保障廣大人民群眾飲食用藥安全，推動食品醫藥產業健康發展，堅持科學發展，促進和諧**的建設，都有著十分重要的意義。后面，**副書記還將作重要講話，請大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、食品藥品監管工作成效顯著，有效地保障了公眾飲食用藥安全

剛剛過去的一年，是我市經濟社會發展全面豐收的一年，也是全市食品藥品監管工作取得豐碩成果的一年。全市食品藥品監管系統在市委、市政府的領導下，為構建和諧**，始終把維護老百姓的根本利益為各項工作的出發點和落腳點，各項工作取得了明顯成效。

（一）食品藥品監管合力進一步增強。“黨委領導、人大監督、政府負責組織、部門指導協調、各方聯合行動、社會各界參與”的工作格局基本形成，全市食品藥品監管部門充分發揮政府食品安全“抓手”和“牽頭”作用，各有關單位充分發揮職能作用，各司其職，密切配合，在不同的時段采取不同的針對性措施，監管力度進一步加大，監管成效進一步提高，監管合力進一步增強。**縣作為全國農村藥品“兩網”建設試點縣，試點工作成效明顯。全市農村食品藥品“兩網”建設不斷深化，監督網絡和供應網絡不斷向農村、向基層延伸，實現了監督重心下移，監督關口前移。

（二）食品安全形勢進一步好轉。各級食品安全協調委員會成員單位針對食品源頭、生產加工、流通、消費四個重點環節，糧、油、肉等重點品種，城鄉結合部、農村等重點區域，各類食品批發市場、集貿市場等重點對象，節假日和黃金周等重點時段，開展大檢查，有效發揮監管職能。特別是由市食品藥品監管局、市衛生局、市質監局、市工商局牽頭開展的四次食品市場集中整治活動，聲勢大，措施有力，取得了良好的效果。我市也于去年順利通過省食品放心工程綜合評價。

（三）藥品市場整治行動取得明顯成效。去年全市食品藥品監管部門緊緊圍繞“保證藥品質量，保障人體用藥安全，維護人民身體健康和用藥的合法權益”這個中心，不斷加大藥品市場整治力度。全年出動藥品、醫療器械稽查執法人員5985人次，檢查涉藥單位7766家次，立案查處案件131件，結案131件；涉案金額18.29萬元，沒收物品貨值金額3.14萬元，沒收違法所得5.27萬元，罰款48.79萬元，有力地打擊和震懾了制假售假行為。按照國家和省上的統一部署，全市共查封扣押“齊二藥”藥品9個品種，31143支（瓶）；有效應對安徽華源的“欣氟”事件，積極開展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。全市藥品市場秩序進一步規范。

（四）食品醫藥產業實現了穩定健康發展。全市食品藥品監管系統認真落實監、幫、促相結合的工作方針，積極促進食品醫藥產業的健康發展。指導組建了**市天然植物藥業有限公司，積極引進實力雄厚企業進駐達州，**藥業在達州發展良好，年銷售額突破億元大關；引進**大藥房連鎖公司與我市企業合作，已發展連鎖門店200余家，為我市醫藥經濟的快速發展注入了新的活力。

（五）食品藥品監管隊伍綜合素質不斷提升。市局黨組認真落實市委和省局黨組的要求，不斷加強黨的組織建設，充分發揚黨內民主，全面推進干部人事制度改革，領導班子更加團結、務實，干部隊伍年齡結構、文化結構進一步優化，凝聚力、戰斗力、創造力進一步增強，綜合素質有了較大的提升，受到了市委、市人大、市政府、市政協領導的充分肯定和全社會的廣泛贊譽。

這些成績來之不易，是市委、市政府正確領導的結果，是長期以來全市食品藥品監管系統全體干部職工辛勤勞動和付出的結果。在此，我代表市政府，向你們取得的優異成績表示熱烈的祝賀！向全系統的廣大干部職工表示親切的慰問！向全市食品藥品監管部門為我市經濟社會作出的貢獻，對市政府以及我本人工作的大力支持表示衷心的感謝！

二、食品藥品監管工作形勢依然嚴峻，必須進一步增強責任感和緊迫感

今年是我市全面貫徹落實科學發展觀、深入實施“十一五”規劃的重要一年。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大歷史任務，不久前剛剛閉幕的市委*屆*次全會，確立了“堅持科學發展、構建和諧**”的主題，明確了全市跨越式發展的各項奮斗目標。食品藥品監管工作關系人民群眾健康和生命安全，關系食品藥品產業的健康發展，任務更加艱巨，責任更加重大。

但是我們要清醒地看到，我市食品藥品產業發展水平仍然較低，食品藥品的安全形勢仍然不容樂觀，監管工作的成效離黨和政府的要求，特別是離廣大人民群眾日益增長的健康生活的需求還有很大差距。主要表現在：一是食品藥品安全隱患依然突出，市場秩序有待進一步規范。一些初級農產品工業污染嚴重，農藥和重金屬殘留狀況令人憂慮，一些食品安全事件嚴重影響廣大群眾食品消費的安全感。一些虛假藥品、醫療器械廣告，誘導、迷惑、坑害患者；相當部分偏遠地區和農村部分醫療機構降低質量要求，甚至從非法渠道采購藥品。二是食品醫藥產業發展滯后，企業自律不夠。我市食品醫藥產業發展水平不高，特別是食品產業小、散、亂、差的局面未根本轉變，相當數量是家庭小作坊，設備工藝落后，從業人員素質低，無管理制度，無產品質量保障措施。三是食品藥品的監管機制和監管隊伍建設不適應工作發展需要，依法行政能力有待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施，在今后的工作中認真加以解決。

三、食品藥品監管工作關系民生，任重道遠，必須以人為本，標本兼治

食品藥品安全，關系民生，直接影響和諧社會的建設，意義重大，影響深遠，我們必須堅持以人為本，牢固樹立科學監管理念，采取有效措施，全力保障公眾飲食用藥安全。

（一）必須牢固樹立“以人為本”的理念。飲食用藥安全是人命關天的大事。搞好食品藥品監管工作，讓人民群眾吃上放心食品，用上放心藥，既是黨和政府賦予食品藥品監管部門的職責，也是人民群眾對政府部門的期望。各級食品藥品監管部門要進一步解決好“為誰監管”的問題，把對上、對黨委、政府負責和對下、對人民群眾負責統一起來，歸根結底要以群眾滿意不滿意作為衡量標準，作為我們監管工作的出發點和落腳點。

（二）必須形成監管合力。食品藥品安全工作是一項系統工程，涉及種植、加工、生產、流通各個環節，牽涉方方面面、多個部門、單靠一個部門、一個機構的力量是不行的，必須整合監管資源，創新監管機制，形成齊抓共管的合力。目前，“黨委領導、人大監督、政府負責組織、部門指導協調、各方聯合行動、社會各界參與”的食品藥品綜合監管工作格局基本形成，監管合力不斷增強，取得了很好的效果，我們應該堅持下去，并不斷進行豐富和完善。我們食品藥品監管部門這幾年綜合協調很有成效，做到了牽頭不取代，分工不分家，形成了各部門聯系協調機制。

（三）必須建立和完善食品藥品監管長效機制。近年來，我們在食品藥品監管上搞了很多次專項整治行動，取得了很好的效果。開展專項整治行動對于解決突出問題能夠起到立竿見影的作用，是當前整頓市場秩序的必要和有效的手段，但只有真正建立起食品藥品監管長效機制，才是治本之策，才是長治久安之計。必須建立和完善食品藥品安全的發現機制、有效的合力監管機制、排查整改機制、依法追究機制、應急預警處理機制。

（四）必須堅持依法監管科學監管促進發展的工作方針。加強食品藥品監管的目的是，既要確保人民群眾的飲食用藥安全，又要促進食品醫藥產業的發展，為人民群眾提供更多、更好的產品，兩者相輔相成，缺一不可。作為監管部門必須依法科學監管促進發展，為企業服好務，為產業的發展引好路，建立起發展與規范、環境治理與依法行政、保護企業與嚴格監管相統一的協調運行機制。

（五）必須堅持監管隊伍自身建設常抓不懈。今年的工作會，把業務工作和黨風廉政工作一并部署，這非常好。在人民群眾的眼里，食品藥品監管部門是執法部門、權力部門，代表著黨和政府的形象。這要求我們必須切實加強班子隊伍建設，認真貫徹落實黨風廉政建設的各項制度和要求，進一步加大從源頭上防治腐敗的力度，逐步建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度，規范行政權力和行政行為，嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責。加強監管隊伍的管理，不僅是對人民群眾的生命健康負責，而且是對干部隊伍的愛護。這一年多來，全市食品藥品監管系統的干部交流搞得很好，也沒有發現干部出現大的問題。說明加強領導班子和干部隊伍建設，對于做好食品藥品監管工作至關重要。我們應該繼續堅持下去，并形成制度化。在積極搞好自我約束的同時，我們還要主動接受各種監督，特別是人大、政協的監督。權力一旦失去監督，就必然導致腐敗。全市食品藥品監管部門要主動到當地人大和政協多匯報工作，虛心聽取人大代表、政協委員的意見，及時糾正錯誤，改進不足。要通過抓黨風、促政風、帶行風，努力把各級領導班子建設成為堅強、有力的領導集體，建設一支忠于職守、勤政廉潔、執法為民的高素質的食品藥品監管隊伍。

同志們，食品藥品監管工作事關人民群眾的健康和安全，是堅持科學發展、構建和諧**的重要力量，責任重大，使命光榮。市委、市政府高度重視并寄予厚望。希望全市食品藥品監管系統廣大干部職工，在市委、市政府和省局黨組的領導下，全面落實科學發展觀，不斷提高領導能力和執法水平，求真務實，開拓創新，勤奮工作，依法監管，切實擔負起保障人民群眾飲食用藥安全的歷史重任，為構建和諧**做出新的更大的貢獻。

新春佳節即將來臨，在此我代表市政府向大家致以新春的問候，祝同志們身體健康、闔家幸福！

謝謝大家