XX區人力資源和社會保障局2021年“雙隨機一公開”抽查工作實施方案

為進一步深化“放管服”改革，充分履行人社部門職能，規范監管執法行為，增強監管實效，結合工作實際，制定本方案。

一、總體目標和要求

按照“雙隨機一公開”的有關要求，圍繞簡政放權、放管結合、優化服務的目標，堅持依法監管，公正高效、公開透明的原則，通過信息化手段實現按不同抽查類型、抽查對象及執法檢查人員的隨機配對，實現規范監管行為，進一步提升監管的公平性、規范性和有效性，督促企業誠信守法，營造公平競爭、高效便捷的營商環境。

二、抽查事項清單

隨機抽查事項范圍，分市場監管執法事項、其他行政執法事項兩大類。2021年隨機抽查事項、檢查內容和實施主體詳見附件1《XX市XX區人社系統2021年隨機抽查事項清單》。政府內部檢查事項，涉及投訴舉報檢查、重大問題和隱患檢查，重點問題專項檢查等事項不列入隨機抽查范圍，由各職能股室、單位根據工作實際需要開展。對法律法規規章未規定的監管事項，一律不得擅自開展檢查。

三、抽查對象和內容

（一）抽查對象

市場監管執法事項、其他行政執法事項，由業務主管股室、單位負責動態調整監管對象名錄庫。“對用人單位的勞動保障監察”名錄庫為本區域內監管的用人單位，按照“屬地管理”原則，由勞動保障監察機構負責動態調整組建。

（二）抽查比例

隨機抽查比例和頻次，法律法規規章有規定的，按有關規定實施；法律法規規章沒有規定的，年抽查1至2次，隨機抽查比例不低于市場主體的5%或不少于50家。對涉及安全和民生的重點監管領域，以及投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，可加大隨機抽查力度。

（三）隨機抽取方式

通過系統隨機抽取程序或“搖號”等方式，從監管對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，如被抽查對象在3個月內已接受過抽查且不屬于異常市場主體，可予以免檢。

四、抽查人員

人社行政部門和勞動保障監察機構應按照人員及執法資格變動情況動態調整執法檢查人員名錄庫（XX市XX區人社局執法檢查人員已在區政府門戶網站行政執法專欄公示）。從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員（可按實際需要人數1—3倍抽取）組成檢查組，被隨機抽取的執法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補。

五、抽查實施

2021年“雙隨機一公開”抽查工作應于2021年12月10日前完成，并嚴格按照《XX市人力資源和社會保障局關于進一步規范和改進涉企檢查活動的通知》（X人社辦〔2016〕X號）規定實施。各實施抽查股室、單位要精心組織部署，強化力量保障，推動工作開展。

（一）依法規范實施檢查。

各實施抽查股室、單位要依據各自“雙隨機”抽查事項清單，確定具體檢查項目、程序、方式、標準及要點等注意事項和工作要求。各檢查組要按照《XX市行政執法公示規定》和《XX市行政執法全過程記錄規定》，執行行政執法工作程序及要求，依法規范實施檢查，保證檢查質量和效率。

（二）及時錄入檢查結果并向社會公示。

各檢查組要在檢查結束后盡快形成檢查結論，報實施檢查的股室、單位匯總，實施檢查的股室、單位應通過政府門戶網站、互聯網＋監管、國家企業信用信息公示系統（XX）等部門協同監管平臺錄入檢查結果，并向社會公示，確保檢查結果公示率達到100%。

（三）后續處理和總結完善。

各實施檢查的股室、單位要根據檢查結論，抓緊做好后續處理工作，并于2021年12月10日前將相關材料報行政審批股，以便匯總上報。立案調查的要依法依規處置，及時公示處理結果。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

各實施檢查股室、單位要加強檢查工作的組織領導，抓好落實，推動檢查工作落實到位。各檢查組到被檢查單位檢查要自覺遵守中央八項規定精神和廉潔自律各項要求，自覺遵守工作紀律、保密紀律和群眾紀律，不得接受宴請，不得接受饋贈的禮品，不得干預被檢查單位正常生產經營活動。

（二）后續銜接，實施聯動。

各實施檢查股室、單位要做好檢查后續事宜處置和相關線索資料移交工作。對檢查組報送的被檢查單位違反人力資源和社會保障法律法規行為或案件線索材料，要根據本級內設及直屬機構職責分工，移交本級相關業務或辦案機構進一步調查處理，做到抽查監管無縫對接。要注重檢查結果的運用，涉及企業的，依據檢查結果對企業勞動保障守法誠信登記進行重新評價。

（三）加強培訓，做好保障。

要加強檢查人員業務學習培訓，組織檢查人員認真學習相關的人力資源和社會保障法律法規規章和“雙隨機一公開”抽查及監管執法業務知識，提高檢查人員業務水平和工作能力。要加強統籌調度安排，落實人員和車輛等相關執法檢查保障，保證“雙隨機一公開”抽查工作按序時進度實施。

（四）宣傳信息，營造氛圍。

要暢通信息渠道，及時報送工作進展情況，遇到新情況新問題，要向對口的上級部門請示匯報。要加強與各種新聞媒體的合作，深入開展宣傳報道，大力宣傳人社部門“雙隨機一公開”抽查工作的意義作用、動態情況、工作成效和先進經驗。要落實“誰執法誰普法”責任制，在檢查中宣傳、講解好人社部門的法律法規政策，擴大人社法律法規的社會知曉度和影響力，取得被檢查單位更多的理解、支持和配合，努力營造良好的執法氛圍。