第一篇：在全市農口穩增長重點工作推進視頻會上的講話

在全市農口穩增長重點工作推進視頻會上的講話

面對今年異常艱巨的工作任務和嚴峻復雜的經濟形勢，加之近期正在進行脫貧攻堅全國普查，經X市長同意，今天以視頻會議的形式召開全市農口穩增長重點工作推進會，主要任務是貫徹落實市委X屆X次全會精神，總結通報上半年全市農口重點工作任務完成情況，分析研判當前面臨形勢，安排部署下半年農口穩增長重點工作，確保全面完成全年各項工作任務，持續為全市經濟穩增長貢獻農口力量。

會前市政府辦印發了《2020年上半年農口重點工作任務進展情況通報》，會上通報了重點任務完成總體情況及各縣區排名。總體上來看，上半年全市農口工作任務完成情況較好，基本實現了“雙過半”目標，但進展還不平衡，有全面或超額完成任務的，也有進展較為緩慢的，個別縣區還比較滯后。會后，對排名后三位的縣區，農口各相關部門要進行專項督辦，并專題向市政府報告情況。剛才，市農業農村局、市民政局、市水利局、市林業局、市供銷社、市殘聯主要負責同志分別就下半年穩增長重點工作進行了全面安排，我完全同意，請大家切實抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、充分認識農口穩增長工作的重要性和緊迫性

今年上半年全市農口工作總體進展情況比較好。主要有三個方面的特點：一是安排部署早。今年春節前(1月14日)市政府就召開全市農口重點工作落實會，對全年工作及早進行安排部署，特別是新冠肺炎疫情防控形勢一好轉，全市農口系統就率先統籌推進“兩手抓”，全面推進企業復工復產，不誤農時啟動春耕生產，有效保障了“米袋子”“菜籃子”穩產保供。二是疫情防控嚴。全市疫情防控戰役打響后，農口系統聞令而動，履職盡責，嚴把重點部位、關鍵環節和特殊群體，嚴格落實疫情防控指令和措施，特別是始終緊盯敬老院、福利院等重點特殊群體嚴防死守，全市農口系統未出現一例疫情感染事件。三是工作抓得實。按照年初既定工作部署，全力推進農口重點工作任務落實，基本實現了時間任務“雙過半”。圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，及時研究部署農業經濟穩增長工作，制定出臺針對性強的工作措施，有效促進了農業經濟主要指標降幅收窄回穩，農業總產值、增加值實現了由負轉正，有力穩住了全市農業發展“基本盤”。

但受新冠肺炎疫情和經濟下行影響，當前全市經濟穩增長形勢非常嚴峻。過去這幾年我市經濟增速一直位居全省第一方陣，但今年上半年又回到了歷史上“八九不離十”的位次，目前雖然一產實現轉正，二產、三產降幅逐月收窄，但下滑態勢和下行壓力還非常大。加之今年以來特別是入汛以來我市降雨偏多，受汛期影響，農口部分項目建設進度還比較慢，農口穩增長壓力依然很大。還有富硒產業“十三五”規劃確定的各項任務，有些進展還較為滯后，年底前要全部完成，壓力也非常大。再有今年要全面決戰決勝脫貧攻堅，農村人居環境整治三年行動年底還要迎檢，當前全市上下正在全力配合國家普查，脫貧攻堅和鄉村振興的銜接工作跟進研究還不及時、統籌謀劃還不夠。同時，農口脫貧攻堅雖然近幾年連續保持全省行業扶貧前列，但風險仍然存在，特別是脫貧戶因災致貧返貧風險依然較大。所以，我們既要正視問題迎難而上，又要堅定信心加壓奮進，更要保持定力勇爭一流，確保高質量全面完成全年工作任務。

全市各級各部門特別是農口系統一定要充分認識到農口穩增長工作的重要性和緊迫性，全面貫徹習近平總書記來陜來安重要講話重要指示精神，圍繞抓實抓好“六穩”“六保”工作，扭住既定目標不動搖，堅持既定措施不放松，全力以赴抓好農口穩增長各項工作，堅決守住農業發展的“基本盤”，為全力決戰脫貧攻堅、決勝全面小康打牢基礎。

二、全力推進農口穩增長各項重點工作

(一)聚力農口脫貧攻堅穩增長

要迅速掀起農口脫貧攻堅查漏補缺高潮，通過建強機制、鞏固成果、抓實整改、防范風險，全力抓實抓好農口扶貧各項工作，確保脫貧攻堅全國普查交出合格答卷。X是全國集中連片特困地區，農業農村占大頭，農口扶貧工作量大面廣戰線長，雖然今年我們在全市范圍開展了以農村飲水安全為重點的民生項目效用發揮情況大排查大整治行動，全面排查解決農村安全飲水工程管護、產業項目利益聯結、生態護林員選聘、供銷電商助銷、特困人員救助、殘疾人兜底保障等問題，也全面完成了整改任務，包括中央專項巡視、國家成效考核、省級考核反饋問題的整改落實，但最終還得看國家普查結果。各縣區、農口各部門一定要深刻吸取漢濱區橋興水窖問題的慘痛教訓，一定要切實把產業扶貧、水利扶貧、生態扶貧、兜底扶貧、供銷扶貧、殘疾人扶貧各項工作抓實抓好，把事關貧困戶的各類問題弄清楚、解決好。特別是對普查過程中發現的問題，一定要在第一時間抓緊整改，務必在普查結束前徹底整改到位，確保農口扶貧工作穩定過關。同時，要高度關注輿情，一旦發現輿情信息一定要第一時間及時整改、積極穩妥化解，堅決杜絕“小問題變成大事件”。

(二)聚力涉農重點項目建設穩增長

穩增長關鍵要靠項目支撐。各縣區、農口各部門一定要全力抓實抓好重點項目策劃、申報、爭取和推進工作，迅速掀起全市農口項目建設新高潮。一要加快在建項目進度，按期竣工一批項目;二要抓緊開工一批項目，要抓緊籌備，力爭9月下旬再集中開工一批農林水重點項目;三要銜接爭取一批項目，要搶抓國家穩增長系列政策機遇，持續加大銜接和對上匯報，抓住當前政策機遇再爭取一批項目。對X市長今年帶隊到省拜會對接的項目，各有關縣區和部門一定要積極跟進銜接，一個一個全力推進，確保逐一落實到位;四要統籌謀劃一批項目，要緊盯農業上的基礎設施項目、民政民生方面的項目、產業項目、招商項目，特別是五大產業全產業鏈項目，切實統籌策劃好，爭取盡早納入“十四五”大盤子;五要加大農口項目招商引資力度，招引落地一批項目。農口不能光是種和養，也要大抓招商。這幾年抓開放農業效果比較好，要繼續堅定不移走出去、請進來，抓推介、抓招商，既招引省內外的大企業，更要重視X籍在外打工創業人士。如果農口不開放不招商不推介，就會形成“死胡同”，就永遠“長不大”。

(三)聚力富硒產業提質增效穩增長

穩增長要持續聚焦大產業、培育大產業、建設大產業，迅速掀起富硒產業建設發展高潮。

一是一定要保持定力抓五大富硒產業。這幾年全市上下對五大富硒產業的認識逐漸在統一，但還沒有高度統一起來，市級層面現在已經統一起來了，但縣區還沒有高度統一。通過歷屆市委、市政府保持定力持續抓，全市五大富硒產業取得了長足發展。生豬產業抓起來了，可以說在給全省做貢獻;X茶葉原來就很有名，后來有些無聲無息，現在又恢復起來了，今年進入了全國品牌價值百強第二十位;魔芋、核桃、漁業發展勢頭也很好。我們一定要保持定力抓，持續聚焦五大產業抓引導、抓指導、抓建設，決不能“胡子眉毛一把抓”。習近平總書記來X視察期間，多次提到富硒產業和富硒茶，并指出“人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經濟財富。”“因茶致富、因茶興業，脫貧奔小康，把茶葉這個產業做好。”今年全國“兩會”在參加湖北代表團討論時，總書記指出“上個月我剛去過X，X那一帶也是富硒地帶，你們這里也是富硒地帶，要利用好這一寶貴資源，把它轉化為富硒產業。”老一代無產階級革命家X曾給我們X題詞“健康佳品，馳譽神州”，這次總書記又給我們做了史上最強“代言”。我們一定要把X的富硒產業做大做強，用實實在在的發展成效回報總書記的囑托和厚愛。

二是一定要全力推進“十百千萬”農業新型經營主體培育工程。這幾年我們持續抓“十百千萬”工程成效顯著，全市市級以上龍頭企業達到X家，其中國家級X家、省級X家、市級X家。一定要堅定不移持續抓，力爭盡快培育建成10個國家級、X個省級、X個市級以上龍頭企業，形成“以大帶小、以小促大，互促共進、集群發展”的富硒特色產業發展格局，加快實現富硒產業千億產業鏈目標。有些縣區現在省級以上龍頭企業還是空白，一定要加大力度，加快進度，全力培育，力爭每個縣至少都有X個國家級龍頭企業，X個以上省級龍頭企業，X個市級以上龍頭企業。X個職業農民目標去年底已提前實現，接下來要朝X萬個、X萬個目標來培育，為接下來全面實施鄉村振興培育好鄉土人才。同時，對現有的各類農業企業，各縣區一定要落實好幫扶紓困政策，尤其要幫助困難企業和小微企業渡過難關，全力保住這部分企業，推動其全面達產達效，不斷發展壯大，再帶動培育一批新的市場主體。

三是一定要全力推進“百園航母、千園提升、村村覆蓋”現代農業園區工程。這幾年我們圍繞決勝脫貧攻堅提出了“千村千園”產業扶貧工程，現在全市已建成各類現代農業園區X個(其中省級X個、市級X個、縣級X個)，全市X個貧困村也實現了農業園區全覆蓋。下一步要培育X個航母園區，就是“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，就是要再利用三年時間，持續聚焦富硒五大產業，在全市培育創建X個市級航母園區、X個縣級航母園區，要對現有的這X個農業園區進行提升，然后推進實現全市現代農業園區村村覆蓋，再把每一個村的園區不斷做大提升，由小到大，加快形成“一村一品”的產業發展格局。《實施方案》X市長已經簽發，市園區辦要盡快下發。市農業農村局、林業局、水利局、富硒辦牽頭，各縣區具體負責，一定要按照方案聚力抓緊推進，把這個工程抓實抓好。只要堅持不懈地抓下去，再抓三年，X的現代農業不僅能上一個大臺階，也會給我們的產業振興筑牢基礎。

四是一定要全力推進富硒產業科技支撐行動。農業出奇制勝在科技。實現農業現代化，首先要實現農業科技現代化。這幾年抓科技支撐效果非常明顯，必須按照既定部署堅持抓。一要把院地合作做實。我市與中國頂級農科院合作建立了X個團隊，要持續深化合作，緊盯轉化應用要成果，一定要抓實做實、發揮作用，不能只圖名。市富硒辦、富硒產業研究院和市富硒產業研發中心要持續推進，努力克服疫情影響，創新合作模式方式，要真正把這X個團隊的作用發揮出來，把科研成果寫在X大地上。二要把農業科技創新聯盟做實。市富硒辦牽頭，市農科院、富硒產業研究院、X學院農生學院和農業農村、林業等部門各負其責、形成合力，盡快理順機制，把聯盟真正做實、發揮作用。三要把雙百科技承包工程做實。就是一百個科技隊伍進一百個五大產業科技園區，要嚴格考核獎懲，切實把科技承包做得實實在在。四要把五大產業全產業鏈科研攻關計劃抓實。富硒產業研究院要加快推進，要有成果，要盡快轉化。五要把五大產業企業管理人員培訓工程抓實。市農業農村局、市農科院、市農宣中心要抓緊拿出方案，盡快推進。要邀請全國有理論有實戰經驗的專家來系統培訓，逐步解決現有農業企業管理人員不會管理、不會經營、不會融資的問題，不斷提升經營能力和管理水平。這幾年我們的職業農民培育做得很好，下一步主要要由縣區來抓，企業管理人員職業培訓，必須靠市級層面統籌來抓。六要把村村產業農業科技培訓工程抓實。一個村要有一個農業技術員、一個林業技術員，既要會“種”又要會“養”，不能只派指導員，必須是永久牌的，要堅守在村上，像赤腳醫生一樣，什么病都要會看，現在貧困村已經全覆蓋了，其他村也要實現全覆蓋。

五是一定要全力推進富硒產業品牌提升行動。農業產業不抓品牌，產品就賣不起價錢，必須堅持打品牌。我們X富硒農產品的量不大，但有特色，一定要把品牌做起來。一要全力打造五大產業區域公用品牌，先把月亮做起來，其他小眾的星星圍繞月亮轉。現在“X富硒茶”和“X漢水魚”品牌已經有了，生豬、魔芋、核桃三個區域公用品牌注冊要加快推進。市市場監管局要作為主力軍，農業農村局、林業局要各負其責、各盡其責，加大對接，盡快注冊，爭取今年10月底前公示，年內注冊成功。二要全力推進國際商標注冊。現在產品出口沒有國際商標不行，五大產業都要加快注冊國際商標。三要加快推進“兩品一標”認證和全國名特優農產品的創建，盡快實現五大產業全覆蓋。四要全力推進五大產業區域公用品牌價值評估和進入全國品牌目錄。X富硒茶今年進入了全國區域公用品牌價值排行榜20強，位列全省第一，要繼續向前推進，爭取盡快恢復到我們過去的全國十大名茶上來。五要全力推進五大富硒產業團體標準制定。目前X富硒茶團體標準已對外發布。市富硒辦、市市場監管局牽頭，其他行業部門各負其責，要加快推進其他四個產業富硒團體標準制定。要用這些標準來依法維護X企業的合法權益。六要全力爭取五大產業中國農產品優勢區和全國優勢特色產業集群創建。目前，五大產業已經具備條件，市農業農村局、林業局要加快推進，一個產業一個產業來抓推進。富硒產業品牌建設問題，要按照今年5月25日市政府專項問題辦公會要求，一項一項加快推進，一項一項落實到位。

六是一定要全力推進“一縣十鎮百園”現代生態富硒循環農業示范工程。這幾年一直在推進，剛啟動時推進較快，但現在的推進力度不夠大，必須從現在開始加大力度加快推進。發展現代農業，必須要有現代的科技支撐、現代的設施裝備、現代的組織經營，必須堅定不移走生態優先、綠色循環的路子。還有智慧農業，必須是現代的、生態的、循環的，必須達到富硒標準，加上天然富硒飼料、天然富硒肥料的開發利用，標準就能固定下來，圍繞一二三產融合發展，把農業園區打造成休閑園區，既有吃的，也有看的，更有玩的，這樣才能最大限度提升現代農業園區的綜合效益。具體工作要按照全市農口重點工作落實會部署加快推進。

(四)聚力產品營銷拓展穩增長

要迅速掀起富硒產品市場開拓的高潮，推動X富硒特色農產品持續暢銷。應該講，今年雖然受疫情影響，但我們及時適應市場需求，大力創新營銷方式，特別是線上銷售效果非常好，魔芋銷售比較穩定，尤其是茶葉銷售持續穩定增長，今年出口勢頭非常好，1-5月份全市茶葉出口量占到全省的X%，潛力非常大，所以我們要乘勢而上，全力推進產品營銷拓展市場。一要兩手抓兩個市場。要持續用力加大國際市場的開拓，魔芋本身也在出口，今年的茶葉出口目前勢頭很好。市商務局、市富硒辦牽頭，農口各相關部門負責，抓緊拿出支持富硒農產品出口的意見或辦法，加快推進我市農產品出口步伐，助推X農產品走向國際市場。要全力開拓國內市場，一定要利用好扶貧X平臺，持續用力把這個平臺做實做大做好。近幾年供銷社在這一塊抓得比較好，現在已實現了全市十縣區全覆蓋，也排在全國全省前列。各縣區、農口各部門一定要腦子清醒，抓住機遇，利用好這一平臺，持續帶動全市農產品銷售，持續促進群眾增收。二要把富硒農產品“五進”活動做實。就是推動X特色農產品“進機關、進學校、進企業、進社區、進超市”，活動啟動以后一段時間做得特別好，今年推進力度還要加強，市、縣區要同力來抓，務求實效。三要把“三年百市百店千點”送健康做實。這項活動從去年3月開始啟動，就是要用三年時間，在全國X個市建X個直銷店、X個銷售點，這個任務量并不大，實際上就是一個縣一年建3-5個店，三年就是X個。去年抓得比較好，已經在華北、華東、華南、華中、西北五個片區全面啟動，所到之處很受歡迎、也很重視支持。市、縣供銷社要按照“農(林)業搭臺、供銷唱戲”的思路，發揮好自身的營銷網絡優勢，利用好農業林業各類展會平臺，建立常態化的聯絡對接機制，跑市場、做市場、拓市場，把一個個店和點做實抓好。四要把五大產業農民豐收節做實。“中國農民豐收節”是從國家層面為農民設立的第一個節日，其中一大重要作用就是助力農產品銷售。市農業農村局一定要抓好統籌謀劃，抓緊拿出總體活動方案，把今年的第三屆農民豐收節活動做實做好。從今年起，不僅市、縣區要抓，企業也要抓，線上線下都要開展，要辦出我們X農民的特色風采。五要把招商推介活動做實。要充分利用好、精心組織好全國農業、林業展會和農產品貿易展銷等各類活動，確保每次活動都能取得實實在在的成效。8月11日的上海森博會，8月21日的X國際茶博會，市林業局、市農業農村局要牽好頭，各縣區、相關部門參與配合，把展示展銷、招商推介等系列活動策劃好、對接好、組織好、宣傳好，還要同步把直銷店、銷售點做實建好，不能光看熱鬧，一定要講實效、求實效、見實效。

(五)聚力農口安全穩定穩增長

要增強風險意識，樹牢底線思維，迅速掀起農口系統安全穩定大排查大整治高潮，為農口穩增長創造良好的發展環境。全市農口系統總體來說比較平穩，但對近期接二連三發生的交通事故，大家都要深刻吸取教訓，切實把安全穩定作為當前特殊形勢下的頭等大事來抓，時刻放在心上、抓在手上、落實到行動上，做到警鐘長鳴，舉一反三，常抓不懈，確保農口系統持續安全穩定。一要全力確保“米袋子”和“菜籃子”安全。手中有糧，心中不慌。今年的疫情，就是對我們“菜籃子”和“米袋子”安全保供能力的一次全面檢驗。“米袋子”是省長負責制，“菜籃子”是市縣區長負責制，雖然X不是糧食主產區，但一定要穩住基本農田這根紅線、穩住播種面積這根底線。據測算我市糧食自給率只有X%，蔬菜自給率也只有X%。雖然這次疫情我市應對及時有力，但我們決不可掉以輕心、松勁懈怠，一定要思想上高度重視，繼續毫不放松把“米袋子”和“菜籃子”抓實抓好。X市長對“菜籃子”工程非常重視，多次專題調研，今年5月31日市政府常務會專門進行研究，市上還專門拿出一批資金支持“菜籃子”建設。我也作了具體安排，就是要全力推進“1+10+100+N”菜籃子示范園區工程。“1”就是以忠誠蔬菜園區為重點，保障中心城市蔬菜供應;“10”就是一個縣區要有一個大的蔬菜產業園區，保各縣區蔬菜供應;“100”就是力爭全市每個鎮辦有一個蔬菜園區，保集鎮蔬菜供應;“N”就是大的移民搬遷社區、集中社區有蔬菜園區，保證搬遷群眾吃菜供應。市農業農村局要牽頭抓好統籌，相關部門配合，各縣區具體負責，確保穩糧擴菜。二要全力確保農產品質量安全市創建成功。民以食為天，食以安為先。農產品質量安全非常重要，事關群眾“舌尖上的安全”，堅決不能出事。現在全市正在爭創全國農產品質量安全市，就是要以創建為抓手來推動和提升全市農產品質量安全保障水平，保證廣大群眾舌尖上的安全。今年年底就要迎接驗收，各縣區、市縣區農業農村部門一定要認真對照創建方案要求，全力以赴加快創建，抓緊全面查漏補缺，盡快迎頭趕上，確保年底創建成功。三要全力確保不發生重大動植物疫病事件。動物疫病重點要突出非洲豬瘟、禽流感、羊布病等防治，植物疫病重點要抓松材線蟲病防治，要按照市政府和市防治指揮部既定安排部署切實抓好落實。特別是非洲豬瘟防控，必須持續嚴把重點部位和關鍵環節，農業系統畜牧人員必須嚴格加強“兩場”防控，嚴防死守，確保不出問題。四要全力確保安全度汛。當前正是“七下八上”的關鍵時間，所以，各縣區、各部門一定要克服松勁懈怠思想和厭戰情緒，萬不可麻痹大意，特別是在當前決勝脫貧攻堅、全力穩增長的關鍵時期，一定要把防汛作為安全穩定的頭等大事抓實抓好，確保全市安全度汛。

三、切實加強對農口穩增長工作的統籌協調

一要加大統籌推進力度。農口工作量大面廣戰線長，各縣區分管縣區長、農口各部門“一把手”一定要加強工作統籌，要堅持抓重點、重點抓，抓示范、示范抓，統籌推進全市脫貧攻堅普查、農業經濟穩增長、農口重點工作任務以及省市考核各項工作，包括脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接問題，做到有的放矢、協同推進、互促互進、相得益彰，確保全面完成各項工作任務。

二要夯實工作責任。對年初全市農口重點工作落實會確定的事項和市政府下發的農口重點工作任務清單，各縣區、農口各部門一定要認真對標對表，逐級逐層全面落實責任，全力加快推進，特別是對今天通報進展緩慢的工作，要切實強化措施，全面查漏補缺，盡快補上欠賬，奮起直追趕超。尤其是對目前完成任務數為零和排名后三位的縣區，農口各相關部門要進行專項督辦，弄清原因，說明情況，專題向市政府報告。對近期市政府下發的農業穩增長方案，包括市政府工作報告確定的重點任務，都要建立任務責任清單，逐一落實到分管領導、落實到科室、落實到人頭，確保各項工作任務落到實處。要夯實農口系統領導班子重點工作聯片聯責包抓責任制，之前已經建立，要切實把聯片聯責包抓這個責任制抓實。要夯實重點工作包抓責任制、安全穩定責任制和輿情管控責任制。農口系統每個單位都要管控好輿情，發現問題及時化解，決不能把“小輿情變成大輿情、小問題變成大事件”。圍繞穩增長工作，農口系統還要建立重點項目、重點園區、重點企業領導干部幫扶包聯制度，包括退到二線的領導干部，要全力做好協調服務和環境保障，及時協調解決好實際問題。

三要優化服務環境。今年下半年是農業穩增長的關鍵時期，特別是新冠肺炎疫情影響情況下，抓實做好服務環境尤為重要。各縣區、農口各部門一定要把當前中省市出臺的一系列穩增長政策落實到位，一定要把支持企業紓困解難的金融服務做到位，一定要把各級各方面的包抓幫扶工作做到位，為全市各類農業企業、農業園區、重點項目建設創造良好的發展環境。

四要嚴格督查考核。井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。從現在起，市農業穩增長工作專班辦公室(市農業農村局)牽頭，要切實加大對穩增長工作的督查督辦力度，既要加強對各成員單位政策落實和任務完成情況的督促檢查，也要會同各成員單位切實加大對各縣區重點工作推進情況的督導考核力度，倒逼責任落實，努力做到以周保月、以月保季、以季保年。農口重點工作由農口各部門牽頭，從現在開始要“一月一研判、一月一通報”，通報必須要排名，必須一月一排名通報，必須加壓加力、奮力趕超，全力沖刺“三個確保”“三個實現”目標。

五要加強隊伍建設。各縣區、農口各部門一定要高度重視農口系統隊伍建設，既要勤政廉政，又要依法行政，更要嚴明紀律，強化問責問效。

總之，今天召開這個會，就是希望通過全市農口系統全體干部職工的真抓實干和共同努力，全力確保農口全年目標任務全面完成，全力確保農業經濟實現穩增長，全力確保農口各項工作繼續保持全省前列，全力確保農口系統持續安全穩定，為全市決戰決勝脫貧攻堅、全市經濟穩增長做出農口的應有貢獻!

第二篇：在農口重點工作落實會上的講話

在農口重點工作落實會上的講話

農時不等人。為深入貫徹市委四屆十一次全會精神，市政府決定以電視電話會的方式，今天召開全市農口重點工作落實會，總結去年及“十三五”農口工作，安排部署2021年重點任務，以只爭朝夕的拼勁、堅持不懈的韌勁、善作善成的干勁，全力推動“十四五”全市農口工作開好局、起好步，為全面推進鄉村振興、奮力譜寫新時代XX追趕超越新篇章奠定堅實基礎。

剛才，XX同志通報了2020年全市農口重點工作完成情況，希望各縣區相互學習借鑒，努力爭先進位。會上還印發了2021年重點工作任務清單，請各縣區、農口各部門逐項抓好落實。下面，我講三點意見。

一、攻堅克難齊心抓，2020年農口工作交出合格成績單

2020年是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的工作任務、前所未有的嚴峻考驗特別是突如其來的疫情沖擊，在市委、市政府堅強領導下，農口系統早安排、快行動、抓落實，全市農口各項工作繼續保持良好發展勢頭。尤其是習近平總書記來X來安考察，讓我們倍受鼓舞、干勁倍增。一年來，通過各級各部門共同努力和農口系統干部職工苦干實干，圓滿完成了2020年各項工作任務，為全市決勝脫貧攻堅、收官“十三五”、加快經濟社會發展提供了堅實支撐，作出了重要貢獻。

一是統籌“兩手抓”有力有效。農口系統聞令而動、迅速行動，率先在全市統籌推進疫情防控和農業生產“兩手抓”，一手抓疫情防控，一手抓農業穩增長，全市農口系統未出現一例感染事件，市民政局被民政部授予“全國民政系統抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。同時，不誤農時啟動春耕生產，不失時機推動復工復產，糧菜、豬肉等重要農產品安全保供，有效發揮了“壓艙石”作用。特別是圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，及時研究出臺有針對性的政策措施，統籌推進農業穩增長各項工作，農業總產值、增加值率先在全市由負轉正、逐季回升，均增長X%，穩住了農業發展“基本盤”，為全市經濟恢復性增長貢獻了農口力量。

二是助力脫貧攻堅圓滿收官。堅持成果鞏固同決戰剩余人口脫貧協同推進，嚴格落實“四個不摘”，精準落實幫扶措施，圓滿完成產業扶貧、水利扶貧、生態扶貧、兜底扶貧、供銷扶貧、殘疾人扶貧各項任務，順利通過省級核查和國家普查，農口扶貧工作繼續保持全省前列，助力全市脫貧攻堅取得全面勝利。民政兜底扶貧工作多次在全省會上交流，市水利局、市林業局榮記全市脫貧攻堅工作重大貢獻二等功。“千村千處”電商扶貧做法被寫入全國供銷總社“七代會”工作報告。殘疾人扶貧舉措被《人民日報·民生周刊》《中國日報》《中國殘疾人》等先后報道，全市X名殘疾人被授予全省脫貧攻堅獎奮進獎。

三是五大富硒產業提質發展。富硒產業進入國家層面、納入省級發展戰略，五大產業質效持續提升，綜合產值占到全市富硒產業的XX%，XX入選“全國硒資源變硒產業十佳地區”。“XX富硒茶”入選XXXX年全國鄉村特色產品，品牌價值進入全國百強第XX位、全省第一，茶葉出口逆勢而上，占到全省茶葉出口的XX%。XX、XX成為“XXXX年全國茶葉百強縣”。魔芋新增X.X萬畝，產量XX萬噸，與XX糧農集團合作公司正式注冊。核桃嫁接改造XX.XX萬畝，新增市級良種繁育示范園XX個、標準化示范園XX個。生豬穩產保供有力有效，XX等一批國內龍頭企業先后進駐投資，存欄、出欄較上年分別增長X.X%、X.X%，持續為全省全國做貢獻，XX集團創建為國家“非洲豬瘟無疫小區”。生態漁業新增大水面增養殖XXXX畝，創建國家級水產健康養殖示范場X家，水產品產量、產值保持全省前列。“XX魔芋”“XX核桃”國家地標證明商標和“XX林下豬”集體商標獲受理，XX花鰱、魔芋、富硒茶等農產品國家地標公示、名優特新進入最后評審。全年新增各類農業園區XXX個，新創建龍頭企業XX家、產業化聯合體XX家。XX、XX、XX、XX獲批創建省級現代農業產業園，XX獲批創建省級家庭農場。《XX市富硒資源保護與利用條例》頒布實施，“中國硒谷網”正式上線，富硒產業科技創新聯盟成立運行，實施全產業鏈科研項目XX個，開發富硒新產品XX個，成功舉辦首個“國際茶日”X茶主場活動和五大產業“農民豐收節”、富硒產品“三年百市百店千點”送健康等系列招商推介活動，“中國硒谷”品牌影響力競爭力不斷增強。

四是農村環境面貌持續改善。全年完成水利投資XX.XX億元，新建XX綜合整治堤防護岸X.X公里，完成中小河流綜合治理XX.X公里，治理水土流失面積XXX平方公里。XX水電站實現二期大江截流，XX水電站四臺機組全部投產發電。完成營造林XXX.XX萬畝，寧X、XX省級森林城市創建通過評審，創建國家森林鄉村XX個、“美麗家園示范戶（村）”XX個。新建高標準農田XX.X萬畝、改建基本農田XX.XX萬畝，劃定糧食生產功能區XXX.X萬畝，我市農田宜機化改造經驗入選全國首批丘陵山區農田宜機化改造典型案例。“百千工程”扎實推進，新改建農村戶用衛生廁所X.X萬戶，建成了一批垃圾污水處理設施，農村人居環境整治三年行動如期完成，XX榮獲中國鄉村振興新聞傳播影響力百強城市第XX名，較去年上升XX個名次。全市X個村入選全國鄉村旅游重點村，XX個鎮創建為國家衛生鎮，XX個村獲評“XX美麗宜居示范村”，XX個村入選國家傳統村落名錄。XX入選全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。XX縣被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

五是民生保障更加堅實有力。率先在全省開展農村低保覆蓋率提升專項行動，全市農村低保覆蓋率提升到X.XX%。全面加強農村特困人員、留守兒童、留守婦女、殘疾人、孤兒等特殊困難群眾關愛服務，全國政策培訓班和全省現場會在我市召開。獲批全國第五批居家和社區養老服務改革試點地區，成立全省首個養老護理技能培訓學校，建成標準化居家養老示范社區、生態健康養老示范園區、醫養結合示范社區、農村互助幸福院示范院、農村敬老院示范院各XX個，順利通過國家中期驗收。出臺《鼓勵支持慈善事業發展十項措施》，“慈善扶貧一日捐”等善款募集居全省前列，全省慈善項目現場觀摩推進會在我市召開。“三治”融合成效明顯，村規民約、居民公約實現村（社區）全覆蓋，全市X鎮X村被認定為全國鄉村治理示范村鎮，X鎮X村被認定為全省鄉村治理示范村鎮，XX、XX分別被確定為國家級、省級鄉村治理體系建設首批試點單位，XX“三線兩化一平臺”基層治理模式和XX“說論亮”推進鄉村有效治理入選全國鄉村治理典型案例，全省加強鄉村治理體系建設工作會在我市召開。

六是農口重點改革穩步推進。全面完成農村集體資產清產核資及成員身份界定、資產股權量化工作，XXXX個村集體經濟實現“破零”，X個村被命名為XXXX省級集體經濟示范村，XX農村集體資產監管平臺建設入選全國農村集體產權制度改革典型案例，XX獲評第四批全國農村綜合改革標準化試點。如期完成農業水價綜合改革任務，XX入選全國節水型社會建設達標縣。持續深化XX山林經濟示范市建設，新建特色經濟林XX.XX萬畝，創建省級林下經濟示范基地X個，“寧X創新公益林股份合作經營”入選國家第一批集體林業綜合改革試驗典型案例。率先在全省推進“三位一體”供銷綜合合作，創建國家級基層社標桿社X個、省級X個，國家級合作社示范社X個、省級X個，省級十強縣級社X個、星級服務社XX個，XX“三社”協同改革入選全國供銷系統“金扁擔改革貢獻獎”。基層殘聯組織改革試點經驗全國推廣，全市殘聯改革全面鋪開。

與此同時，村莊撤并問題排查整改、禁食人工繁育野生動物補償處置、長江禁捕“四清四無”等工作如期完成，防汛減災、森林防火和非洲豬瘟、松材線蟲病防控等有力有效，特別是科學有效應對XX次大范圍強降水和X次區域性暴雨過程，實現了安全度汛，全市農口系統保持安全穩定。市水利局被表彰為XXXX-XXXX“全省防汛抗旱先進集體”。

XXXX年農口各項工作任務的圓滿完成，為全市“十三五”順利收官畫上了句號，也為“十四五”后發趕超蓄積了強勁勢能。尤其是習近平總書記兩次來X考察并發表重要講話，更加激發了全市干部群眾奮力追趕超越的強大信心和力量。應該講，過去的五年，成為XX撤地設市XX年來農村面貌變化最為顯著、農業提質增效最為顯著、農民生活改善最為顯著的五年。

這五年，農口基礎設施建設取得顯著成效。圍繞補齊“三農”領域短板、加快建成全面小康，統籌推進安全飲水、水利移民工程、高標準農田、天然林保護等重點項目建設，順利完成“十三五”規劃任務。累計完成水利投資XX.XX億元，是“十二五”的X.X倍，全市一大批防洪保安、民生水利、生態治理項目建成投用，建成農村飲水安全工程XXXX處，全市農村自來水普及率提高到XX.X%。累計建成高標準農田XX.X萬畝，占到全市常用耕地的XX.X%，進一步筑牢了糧菜穩產保供基礎。累計完成營造林XXX.XX萬畝，全市森林面積突破XXXX萬畝，森林覆蓋率達到XX%，成功創建為“國家森林城市”。實施農村人居環境整治示范村XXX個、推進村XXXX個，村莊清潔行動實現全覆蓋，農村生活污水有效治理率達XX%、垃圾治理率達XX.X%，XX%農戶用上衛生廁所，畜禽糞污資源化綜合利用率達到XX%以上，農村群眾生產條件持續改善。

這五年，五大特色產業發展取得顯著成效。堅持把做大做強五大產業作為決勝脫貧攻堅、加快鄉村振興的首要任務，基本解決了農業過去沒有大產業、“滿天星”的問題，五大特色產業已成為全市富硒首位產業的“五個月亮”。累計建成各類現代農業園區XXXX個，是XXXX年的X.X倍，五大產業園區占XX%；市級以上龍頭企業達到XXX家、農民專業合作社XXX個，分別是XXXX年的X.X倍、X.X倍；市級以上示范家庭農場XXX家，是“十二五”末的X.XX倍；培育產業聯合體XX家、產業聯盟XX個、產業聯合社XX個，認定高素質農民XXXXX人、職業農民XXXXX人。特別是全市規模以上農產品加工企業達XXX家，占全市規上工業總數的XX.X%、總產值的XX.X%。生豬飼養量常年穩定在XXX萬頭左右，規模、科技全省第一，種豬生產XX第一、全國前三。茶葉面積、產量分別達XXX.X萬畝、X.XX萬噸，面積、產量和產值全省第二，“XX富硒茶”成為全省唯一入選《中國農業品牌目錄》的茶葉區域公用品牌。魔芋面積達到XX萬畝、產量XX萬噸，均居全省第一，加工能力居全國魔芋產區地級市之首，被全國魔芋協會授予“全國魔芋產業第一市”。核桃總面積突破XXX萬畝，全省第二，未來幾年將進入盛果期。生態漁業加快轉型，“XX魚”成功注冊集體商標，水產養殖面積、總產量均居全省第三，產值全省第二。

這五年，民政民生服務保障取得顯著成效。堅持以脫貧攻堅為統攬，以助農增收為根本，慎終如始持續攻堅，精準落實“八個一批”，高質量實現貧困村農業園區（合作社）、集體經濟組織、山林經濟示范點、供銷電商扶貧點、安全飲水、產業技術員、有公益林貧困村生態護林員、貧困戶長短產業項目和利益聯結機制X個“全覆蓋”，農民人均可支配收入突破萬元大關。五年來，全市XX.X萬戶貧困戶享受產業幫扶，促進貧困群眾收入增長近XX%；精準選（續）聘生態護林員XXXXX人，帶動X.X萬貧困人口脫貧；全市所有脫貧戶飲水安全穩定達標，XXX.XX萬農村人口受益；供銷扶貧帶動X.XX萬戶X萬多貧困人口增收，“扶貧XXX平臺”銷售穩居全省前列；XX.X萬建檔立卡貧困人口納入兜底救助保障范圍，X.X萬建檔立卡貧困殘疾人一個不少全部脫貧。農口六大扶貧連續三年保持全省第一方陣。全國醫養結合試點市和全省生態健康養老示范市加快建設，全市XX%的城市社區和XX%的行政村居家養老服務基本覆蓋，每千名老人擁有養老床位數全省第一，我市連續三年入選全國康養城市XX強。

這五年，農口各項改革推進取得顯著成效。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證并受到省政府表彰，農村集體產權制度改革任務如期完成。國有林場改革任務全面完成并通過驗收，全市XX個國有林場全部實現事企分離。集體林業綜合改革示范區試點全面完成，累計流轉林地XXX.XX萬畝，發展各類新型林業經營主體XXXX個，寧X縣被國家林草局確定為我省唯一一個集體林業綜合改革試驗區。基層供銷社恢復重建實現全市鎮辦全覆蓋，農村綜合服務社實現全市重點行政村全覆蓋，率先在全省建成村級供銷社XX個、新型社區供銷綜合服務中心XX個，供銷改革的“XX實踐”在全省推廣、全國交流。“三長治河”機制入選全國、全省優秀改革案例，XX基層殘聯組織改革經驗得到中殘聯和省委領導批示肯定。

這些成績的取得實屬不易，是市委、市政府堅強領導的結果，是各方面傾力襄助的結果，更是全體XX人民共同奮斗的結果！在此，我代表市政府，對大家過去五年的不懈努力和辛勤付出，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、乘勢聚力提質效，全力推動農口各項工作高質量發展

今年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉村振興的啟首之年。關于全市“三農”工作和鄉村振興工作，市委下一步將進行全面安排部署。就全市農口系統而言，適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，就是要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和來X考察重要講話精神，圍繞加快農業農村現代化，以全面推進鄉村振興為主題，以農業供給側結構性改革為主線，全面實施鄉村建設行動，聚力做大做強五大富硒產業，著力夯實現代農業發展基礎，接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，保持定力乘勢而上，凝心聚力實干作為，持續攻堅補短強弱，全力推動全市農業農村經濟高質量發展，確保“十四五”開好局、譜新篇。今年要重點抓好八大提升行動。

（一）全力實施糧菜穩產保供提升行動。國家歷來重視糧食安全問題，特別是疫情之后，國家把穩產保供擺在了更加重要的突出位置。總書記多次強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在我們自己手上。去年疫情包括前一段時間，有些地方還出現了搶購糧食的現象，教訓非常深刻，XX雖然不是糧食主產區，但也給我們敲響了警鐘。“米袋子”是省長負責制，現在中央明確要求實行黨政同責，書記也要負責。XX是典型的“八山一水一分田”，大部分耕地都是XX度以上的坡地，而且現在種糧農民少，我市的糧食自給率也只有XX.X%。所以我們決不可掉以輕心、松勁懈怠，特別是各縣區“一把手”一定要思想上高度重視，行動上不折不扣，堅決扛牢糧食安全這一政治責任，毫不放松把“米袋子”“菜籃子”抓實抓好。一要確保糧食穩產。首先，要落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，還要著力解決耕地“撂荒”的問題，必須守牢基本農田和耕地紅線。第二，要穩面積，一定要穩住播種面積這根底線。要落實好種糧補貼，充分調動農民種糧積極性，全力做好農資保障、農技培訓和田間管理，大力推廣新品種新技術，確保全市糧食面積穩定在XXX萬畝以上。第三，要擴儲備，既要抓原糧儲備，也要抓種子種源儲備。第四，要抓重點，一定要抓住重點鎮、重點村和種糧大戶，保住“基本盤”。二要抓好“菜籃子”。去年疫情時我們搶種速生菜、適時投放儲備肉，基本保障了市場供應。“菜籃子”是市縣區長負責制。市政府對“菜籃子”非常重視，XX市長專門召開常務會研究，明確從XX扶貧協作資金中支持XXXX萬元，又委托我前幾天召開辦公會安排，就是要全力推進“X+XX+XXX+N”蔬菜示范園區工程，按照農業園區標準來做，按照XX扶貧協作項目來走，力爭通過X-X年把蔬菜產業培育成全市的大產業大品牌。現在設施蔬菜大棚還納入了農機補貼，是“一舉兩得”的好事，既能解決集鎮周邊特別是搬遷社區群眾吃菜問題，還可以提供穩定就業。所以各縣區一定要抓住機遇，認真謀劃，市農業農村局、市發改委要抓緊完善下發方案，加強指導，按園區按項目來推進。三要建好高標準農田。要按照“農田水利搭臺、產業唱戲、企業建園、農民受益”的思路，全力加快高標準農田建設，為實現旱澇保收、高產穩產打牢基礎。要搶抓當前農田水利建設黃金期，迅速掀起建設高潮，確保今年建成高標準農田XX.XX萬畝。對年前集中開工的XX個農田水利項目和XXX個農業園區，要倒排工期、加快進度，如期建成。對以上三項工作，市農業農村局、市發改委要牽頭，會同相關部門加強督導考核，全力加快推進，確保按期高質量完成。

（二）全力實施五大產業建設提升行動。年前市上召開了五大產業建設觀摩推進會，并同步開展了大思考、大調研、大督查、大觀摩、大謀劃，在全市樹立了“保持定力聚焦聚力五大產業、提質增效做大做強五大產業”的鮮明導向，同時對“十四五”時期五大產業發展作出了全面部署。接下來的重點就是要把五大產業建設觀摩推進會的精神貫徹落實到位。目前，有些縣區行動比較快，做了系統研究，相關措施也在跟進，但有些縣動作比較慢，個別縣還沒有動。市委農辦牽頭，市農業農村局、市林業局、市富硒辦、市供銷社各負其責，要適時開展一次督查和通報，確保會議精神和確定事項落地落實。同時要抓緊與市考核辦銜接，把五大產業建設工作納入“十四五”鄉村振興考核，強力推進落實。市委四屆十一次全會上，XX書記、XX市長都明確要求保持定力抓五大產業。應該講，這五年我們抓五大產業的路子走對了。所以五大特色產業的提升行動就是要按照上次會上的安排部署全力以赴抓好落實，農口各部門一定要抓好督導、檢查和通報。

鄉村振興首先是產業振興、產業興旺。現在，國家重點支持優勢產業集群、優勢區，包括國家級農業園區、示范區。XX抓農業園區是最早的，后來有兩年省上沒有抓了，但這次全省農業農村工作會明確要繼續抓。現在國家、省、市、縣四級抓農業園區，XX這幾年一直保持定力在抓，“十四五”期間要力爭把五大產業都爭創為國家級現代園區。總書記要求“扎實推進特色現代農業建設”，上次會上我就講了，特色我們選定了，XX的特色就是五大產業，所以從現在開始，“十四五”我們就要著重在現代上下功夫，要咬住五大產業創建國家優勢特色產業集群和全國農產品特色優勢區這個目標，品牌也必須是國家級品牌，現在正在全力爭創，今年五大產業國家品牌基本上都能拿到。在縣級層面，要大力創建國家現代農業示范區、國家園區、省級園區，然后再爭創國家的企業品牌、產品品牌，這要作為各縣區下一步的抓手來推進。目前XX、XX是國家現代農業示范區，正在爭取創建國家園區。省級園區以縣區為單位，目前全市共X個，除過XX和XX，去年是XX和XX，現在XX和XX也在申報，就是要一個縣創建一個，先創建省級，再力爭國家園區。抓產業必須久久為功，不能“胡子眉毛一把抓”，各縣區都要認真總結這些年抓產業的經驗和教訓，必須從政府層面聚焦到大產業上來，否則“小打小鬧”根本無法做大，也沒有任何出路。現在要總結鞏固提升老產業，再興新產業耕地紅線一條就限制了。所以不能一屆政府搞一個產業，必須保持定力抓產業，推動老產業煥發生機，加快提質增效。

一要圍繞做大基地抓提升。“十四五”期間，五大產業就是要打造百億級的特色產業集群。目前茶葉是XXX多億，魔芋、生豬兩個產業也基本成型，核桃下一步盛產后也可以達到這個標準，生態漁業還有個過程。所以，五大產業基地現在主要抓提升，必須圍繞優勢區和產業集群的標準來抓。市農業農村局牽頭，市林業局、供銷社負責，有關部門配合，抓緊拿出五大產業全國優勢區和優勢產業集群培育創建方案。魔芋不需要征地，完全可以再發展XXX多萬畝的林下魔芋，現在核心要加快種源建設。茶葉主要是打品牌提升，核桃主要是提質增效，延伸產業鏈。現在五大產業還有爭議的就是核桃產業，認為核桃栽了這么多年還沒有效益，還沒有X年、還沒有進入盛果期能有效益嗎?總書記強調，綠水青山就是金山銀山，人不負青山，青山定不負人。所以，過去我們一期退耕還林主要是解決生態問題，二期退耕還林主要是還產業，能種茶的種茶，能種核桃的種核桃，方案必須報市上審批。不然現在怎么可能有XXX多萬畝茶葉、XXX多萬畝的核桃。XX選產業難，保持定力抓產業更難。所以核桃現在集中精力抓改造嫁接，推動產業鏈延伸的深加工已經起步。之前我們到很多地方考察，一棵大核桃樹到了盛產期，能有五六千元的收益，而且核桃還耐儲藏。鮮果一旦市場出了問題，損失極為慘痛。所以各縣區抓產業一定要考慮市場的問題。關于農業主導產業選擇，我和啟方市長研究討論過很長時間，最后選定了五大產業。XX市長仍然保持抓五大產業不變。兩屆政府連續抓五大產業，抓成現在的樣子確實很不容易。有些縣一屆政府換一個產業，最后什么產業也沒有。所以，對于核桃產業不應再有任何爭議了，必須保持定力抓下去。既解決生態問題，又解決產業問題，核桃樹下還可以發展林下魔芋、林下藥材等，林下潛力非常大，都可以綜合開發利用。生態漁業一直在加快轉型，特別是瀛湖網箱取締后，現在長江“十年禁漁”，但不能一說禁漁就“談漁色變”。禁漁是在XX干流區域內，在非禁區域還是要大力發展生態漁業，堅持健康養殖、綠色養殖。這些年我們之所以選擇花鰱、白鰱、高山冷水魚等優良品種，就是因為這些都是凈化水質的魚，“好水養好魚，好魚好水質”。明年之后魚市場價會越來越高，我們再不發展，自己吃魚都是問題。各縣區一定要保持清醒頭腦，禁漁一定要禁的住，紅線絕不能出。但非禁漁的區域一定要大力發展健康綠色的生態漁業。同時，要鞏固提升傳統產業。例如蠶桑產業，絲綢之路的起點就在咱們家鄉。桑都沒有了，哪來的絲，我們必須把蠶桑產業保住。特別是好的種子、好的桑園一定要保護好。現在富硒研究院正在研發新產品，蠶桑產業要鞏固提升起來，必須開發新產品。還有烤煙產業，雖然現在不要求再擴面了，但不能把這個產業忘了。目前所有農產品都免收稅了，但烤煙地方上還可以收稅，有些鄉鎮一年依靠烤煙產業創造了很多收入，所以烤煙產業不能丟，特別要把重點縣、重點鎮、重點村抓好，要加大指標爭取，穩住現有規模。還有傳統的食用菌、獼猴桃產業。獼猴桃產業不能侵占基本農田，能種的地方可以種上，省上也一直在扶持，食用菌也是一樣，要利用好廢料，爭取省上資金支持。中藥材也是我們的傳統產業，但藥材現在門檻很高，必須和龍頭企業簽好訂單、落實市場，不能盲目的擴張，否則一旦滯銷后果非常嚴重。

二要圍繞園區升級抓提升。要扎實推進“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，力爭全市建成XXX個市級、XXX個縣級五大產業航母園區。市園區辦（市農業農村局）要抓緊與市考核辦銜接并制定考核辦法，從今年起，要把五大產業園區建設納入市上統一考核。今年要培育市級航母園區XX個、縣級航母園區XX個，創建市級航母園區XX個、縣級航母園區XX個，同時鞏固提升脫貧村農業園區，加快推進所有行政村農業園區全覆蓋。要支持XX、XX創建國家級現代農業產業園，支持XX、XX爭創省級現代農業產業園。市農業農村局、市林業局牽頭，抓緊拿出省級以上園區包括加工園區培育創建方案，全力加快推進。

三要圍繞壯大龍頭抓提升。現在距離全面完成“十百千萬”任務還非常艱巨，要切實抓好市農業農村局、市林業局聯合下發的《農業產業化龍頭企業培育提升五年行動計劃》貫徹實施，今年培育國家級龍頭企業X家、省級XX家、市級XX家，創建省級龍頭企業XX家、市級XX家。要在這個基礎上加快推進五大產業聯盟聯合，今年培育市級以上產業化聯合體XX家，創建市級產業化聯合體XX家，逐步建立起五大產業市、縣、鎮、村四級聯盟聯合體系。要充分發揮龍頭企業和產業聯盟、聯合社、聯合體的引領帶動作用，推進資源共享、鏈條共建、品牌共創，持續做大龍頭、做實聯盟、做好融合，聚力打造五大產業國家級龍頭企業和優勢特色產業集群。

四要圍繞科技支撐抓提升。繼續做實抓好農業科技“大聯合”“大培訓”“大承包”，全產業鏈持續加大五大產業科研創新和產品研發。要繼續深化與中國農科院、XX農林科技大學等院地合作，發揮好現有“國字號”平臺和科研團隊作用，統籌整合市域內農林科技資源和力量，全力推進良種繁育、標準制定、新品研發、質量監管等方面實現新突破，加快推動五大產業全產業鏈科研項目落地見效。要大力實施“千村千員”培訓工程，堅持抓好“五大產業百隊進百園”科技大承包活動，市農業農村局、市林業局、市富硒辦牽頭，要抓緊拿出“雙百”活動方案，嚴格考核獎懲。同時，市科技局要繼續給力支持，全力爭創五大產業國家農業科技園區、建設省級農業科技園區，推動更多的農林科技成果直接轉化為新技術、新產品。

五要圍繞創建品牌抓提升。這幾年五大產業品牌創建力度很大，省農業農村廳也非常支持，目前正在爭取全國名特優新高品質農產品全程質量控制試點市，市農業農村局要抓緊銜接、加快創建，并統籌抓好國家農產品質量安全市建設。現在五大產業有兩個國家商標，一個是XX富硒茶，一個是XXX魚，XX花鰱、魔芋、富硒茶國家地標和全國名優特新即將公示，一定要堅定不移實施品牌強農、質量興農戰略，按照五大產業會上的安排部署抓緊抓好落實，加快實現五大產業國家區域公用品牌、全國“兩品一標”認證、名特優新農產品創建全覆蓋。今年要重點把文化支撐抓好，要在五大產業文化支撐上破題。因為沒有文化支撐，產業就沒有品位。市委農辦牽頭，市農業農村局、林業局、文旅廣電局、富硒辦和市政府新聞辦參與，抓緊拿出五大產業文化支撐方案，圍繞五大產業開展詩、歌、賦、舞等系列活動，一定要給五大產業注入文化內核。

六要圍繞市場開拓抓提升。這幾年XX農業堅持開放發展，全國各地的博覽會基本上全部走出去了，消費者也知曉認可了，所以才有現在的收效。今后涉及五大產業的各類博覽會都要堅持參加，同時還要提升策劃檔次和宣傳水平，不能再園囿于老思想、用傳統方法，要創新策劃，“十四五”期間必須高標準、高水平、高效果的宣傳推介，力求把每一次活動辦成精品，彰顯XX特色。市農業農村局、富硒辦、供銷社、林業局牽頭，春節前要拿出全年整體參展計劃方案，包括五大產業農民豐收節活動，春節后拿出每個活動的具體方案。主辦單位不能都是市級層面，要全力爭取國家參與主辦、XX承辦。原本去年我們要舉辦全國的國際茶日，主場活動就放在總書記考察的茶園，后來因為報批環節耽擱了，最后承辦了全省主場活動。承辦國際茶日活動XX有基礎，因為XX有世界最早的茶和世界首個認定的富硒茶。浙江是總書記工作過的地方，通過積極爭取，XX成了中國國際茶葉博覽會永久舉辦地，每年對當地茶業發展起到了極大的推動作用。今年要繼續加大力度爭取，XX縣、市農業農村局要加大銜接，積極向上匯報，全力爭取國際茶日全國主場活動能在XX辦，而且年年在XX辦，這對整個X茶影響力的提升不可估量。

七要圍繞三產融合抓提升。農業不僅要開放，還必須走三產融合的路子，要把XX公路沿線的園區、景區沿線園區都變成休閑農業的景區，變成生態養老的示范園，同時推進資源綜合利用、產品多元開發、園區循環發展，不斷延伸產業鏈條、提升增值效益。要全力推進“一縣十鎮百園”示范工程，大力拓展“豬沼園”綠色循環與“林芋蜂”立體循環、稻魚綜合種養等模式協同發展，加大天然富硒肥料、富硒飼料的開發和畜禽糞污資源化利用，推進一二三產融合發展，加快打造一批全國鄉村旅游項目精品線路和國家級、省級農業休閑景區、生態養老示范園。

（三）全力實施農村人居環境整治提升行動。這是“十四五”期間鄉村振興重中之重的任務，要持續推進農村人居環境整治“百千工程”，今年再啟動實施XXX個示范村，通過示范引領，輻射帶動全域實施農村人居環境整治行動，盡快培育建成一批各具特色、生態宜居的美麗鄉村。要圍繞農村“廁所革命”整村推進，充分尊重群眾意愿，因地制宜選擇改廁模式，高質量完成今年改造任務，確保“改一個成一個、改一個群眾滿意一個”。要按照分區分類、有序治理、遞次推進的思路，持續抓好農村生活垃圾、污水治理，將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理，積極擴大農村生活垃圾就地分類、源頭減量試點范圍，探索具有農村特色的垃圾分類方法，不斷提高垃圾污水治理和資源化利用水平，確保脫貧和“脫貌”有機統一、有效銜接。鄉村清潔行動春節前就要迅速啟動起來，要結合城鄉疫情防控，充分調動群眾積極性，突出整治重點，清理盲點死角，推動農村環境由“清臟”向“治亂”拓展，做到縣不漏鎮、鎮不漏村，壓實責任，壓茬推進。

（四）全力實施農口重點項目推進提升行動。我們XX產業項目確實不多，過去大多是基礎設施領域項目。所以今年市委一號文件就產業項目建設專門下發了《決定》。農口系統要率先行動，把今年作為農口項目建設年，要盯著項目干、圍著項目轉，全力抓好貫徹落實，以高質量項目推動五大產業高質量發展。一要加大五大產業項目策劃爭取。五大產業項目工作上次會上已經作了安排部署，策劃的全產業鏈項目都要爭取納入中省市“十四五”規劃盤子，全力爭取全國五大產業特色產業集群、優勢區和產業強鎮、一村一品示范鎮等大項目。市委農辦、發改委牽頭，盡快拿出《五大產業全產業鏈項目建設行動計劃實施方案》，聯合下發實施。要突出五大產業招商引資，市農業農村局、招商局牽頭，結合“十四五”規劃盤子盡快拿出五大產業項目招商方案，持續加大招商引資，要特別關注創業成功返鄉人士的落地，這批人是近幾年五大產業蓬勃發展的重要力量，要抓緊春節前后人員暫未外出這段有利時機，大力招引發展產業園區。農業不是過去的小農經濟，一定要開放，要用金融、招商的理念來謀劃項目、招引項目、推進項目。二要加快水利移民項目建設。要加快推進中小流域綜合整治項目落地，盡快完成XX綜合整治項目前期工作，其他已經策劃的項目，要爭取納入國家和省級盤子。今年要力爭完成水利投資XX億元，完成中小河流綜合治理河長XX公里，力爭XX水庫全面開建。要啟動恒河水庫移民搬遷工作，如期完成XX水電站XX集鎮、XX水電站XX集鎮搬遷安置任務。強化農村水電站管理，穩妥推進XX區域水電站退出整治。三要全力抓好生態林業建設。要全力抓好XX天然林保護修復、濕地保護等《專項規劃》實施，涉XXX縣區要全面推行“林長制”，堅決當好XX生態衛士。要繼續抓好河流沿線、破碎山體、直觀坡面、城郊村鎮等重點區域綠化，高質量推進XX湖林業生態綜合治理工程，持續鞏固國家森林城市創建成果。

（五）全力實施生態健康養老提升行動。XX和全省全國一樣，養老問題現在都非常突出，可以說跟我們每個人都有關聯，這也是“十四五”期間一項重點任務，一定要帶著感情去做，持續提升全市養老服務水平。XX的農村兜底養老一直處在全省前列，現在老年人吃穿都不是問題，取暖問題去年也逐步解決了，現在不僅要讓老年人有地方養老，而且還要讓他們樂起來、高興起來。XX這幾年做的比較好，把養老院轉著住，就是很好的探索和嘗試，所以農村兜底養老要抓提升。居家社區養老抓推進，我們爭取了全國居家養老改革試點市，很不容易，一定要抓好。初步計劃要在XX中心城區“東西南北中”各建一個居家社區養老的地方，現在老城區沒有地方，XX市長提出整合利用閑置國有資產，這個思路非常好，各縣區也可以參照，以居家養老為主，白天有地方活動，晚上回家住，還可以把老年大學辦起來。機構養老抓運營，這幾年各縣區養老院機構已經全覆蓋，也逐步運營起來了，現在要連鎖起來。特別是德亨仁厚集團落地XX后，老年公寓十個縣可以輪流住，然后可以探索在全國養老機構交換著住。醫養結合抓示范，這幾年試點示范這塊做得很好，創新探索了“五種基本形態”，非常便捷貼心，我市多次在全省會上交流。生態養老抓培育，我們建了一個生態養老示范園，在農業生態園基礎上把生態養老加上，目前效果非常好。XX養老抓品牌，按照這個思路抓緊籌備成立養老協會、養老大會，可以把整個XX養老帶動起來，我市還連續三年入選全國康養城市XX強。當前，要集中精力把居家養老試點市抓實抓好，努力使居家養老在吃住行游購娛、生老病死等方面的問題都能逐步解決。民政養老服務“X個XX”標準化創建要繼續堅持，今年任務已經分解下達，各縣區一定要抓實抓好，要能看得見、摸得著、數得清。

（六）全力實施民政民生保障提升行動。一要持續加強特殊人群關愛。要依托現有社會救助和保障制度，做到應補盡補、應兜盡兜。全面落實農村留守兒童、留守婦女和老年人關愛服務政策，以及殘疾人“兩項補貼”，強化分散供養特困人員委托照料服務，確保應幫盡幫、應助盡助。適度擴大城鄉低保覆蓋面，對特困人員、困境兒童和生活困難殘疾人、重度殘疾人等特殊群體，要全面落實養育和保障服務相關政策，確保應養盡養、應救盡救。二要全力抓好殘疾人工作。要以預防、康復、產業、就業、教育、幫困為重點，堅持每年為殘疾人辦十件看得見、摸得著、數得清的實事和好事。“預防”就是要優生優育，不能再有新的增量。“康復”就是康復以后生活基本能夠自理，然后幫助符合條件殘疾人接受教育、實現就業。“幫困”就是每年給殘疾人辦十件實事。還有殘疾兒童康復救助，要確保X-XX歲殘疾兒童康復救助全覆蓋，確保有需求符合救助條件殘疾兒童應救盡救。要繼續實施“雙百”幫殘工程，抓好殘疾人產業就業示范園（基地）、農村殘疾人扶貧示范基地創建，力爭有能力的殘疾人人人技能和產業技術培訓全覆蓋。三要加強社區服務管理。當前正在進行村“兩委”換屆，要嚴肅紀律要求，依法依規推進，要選對人、用好人，確保不出問題。同時，要統籌抓好鄉村治理、社會組織監管、婚姻登記、殯葬服務等服務管理工作，不斷提升群眾獲得感、安全感和幸福感。

（七）全力實施農村改革深化行動。改革是鄉村振興的法寶。要以更大力度推動農村改革，積極探索村集體經濟發展有效途徑，把產權與村集體經濟融為一體，抓創新、抓壯大，依托產業發展“一村一品”、建立現代園區，做到有效銜接，切實解決好把“死資源”“死資產”變活的問題，要在做實、運營、壯大上下功夫，加快實現全市村集體經濟全部“破零”。“三權分置”改革一定要把產權盤活起來，激活農村發展活力。供銷改革XX一直走在全省全國前列，一定要按照“改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社”的要求，加快實現組織體系、聯合體系、電商體系、營銷體系“四個全覆蓋”。目前供銷改革最滯后的是社有企業改革，要把今年作為社有企業改革的突破年，要全面摸清底子，逐一研究突破，再也不能靠吃房租，必須把社有資產盤活起來，真正把社有企業變成五大產業的龍頭。同時，要積極穩妥推進殘聯改革，市委辦、市政府辦已經下發文件，各縣區要按要求抓好推進落實，創出XX新經驗。

（八）全力實施農口安全穩定防范行動。當前疫情防控絲毫不能麻痹大意，現在形勢越來越緊，后面情況目前還不好預判，本來要把大家召集回來專門開一個會，按現在疫情防控要求，所以我們今天召開視頻會一并安排強調，各縣區、農口各部門一定要把好關、嚴要求，落細各項防控措施，確保零感染。特別是對敬老院、福利院等特殊場所一定要高度重視，還有冬季取暖問題也不可馬虎，昨天市民政局已經開會作了安排，一定要抓緊抓好落實。森林防火和松材線蟲病防控工作一會兒還要專題進行安排部署。防汛工作要抓緊做好汛前各項備汛工作，要毫不放松抓好非洲豬瘟、禽流感等動植物疫病和病蟲害防治工作。長江“十年禁漁”前面已經講過，必須要禁住，千萬不可馬虎大意，必須對“國之大者”心中有數，該禁的地方必須禁住，堅決不能撞紅線。同時，農口各部門特別是領導干部，一定要高度重視信訪輿情，農口系統這幾年總體上比較穩定，要繼續保持這個好的勢頭，腦子一定要清醒，決不可松懈大意，一旦出現輿情，一定要應對及時果斷有力，盡快消除在萌芽狀態，堅決杜絕“小問題變成大事件”。

三、善作善成抓落實，奮力開啟“十四五”農口工作新局面

五年看頭年，做好今年工作責任重大、意義非凡。各縣區、各相關部門一定要按照這次會議安排部署，凝心聚力促發展，全力以赴抓落實，以優異成績慶祝建黨XXX周年。

一要強化統籌抓落實。今年工作任務非常繁重，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加之全面推進鄉村振興，還有農業經濟穩增長，農口工作任務越來越重，而且量大面廣戰線長，所以農口各部門和班子成員一定要統籌兼顧抓推進，抓重點、重點抓。今天會上印發的重點任務清單要迅速分解到單位，分解到領導頭上，分解到人頭上來，迅速行動、全力落實。

二要作風務實抓落實。農口工作不能搞任何花架子，必須是一錘一個坑，一件接著一件干，一定要干成看得見、摸得著、數得清的事。不論基地建設、園區創建、企業培育，還是標準制定、品牌認定、營銷推介，都必須實打實、見真功，每一項工作都要抓好實施方案、資金落實、指導服務和考核通報，一抓到底、抓出實效，干成老百姓高興滿意的實事。

三要強化協作抓落實。農口各項工作密切相關、緊密相連，農口各部門都要緊密配合在一起，聚焦主業，各盡其功。XX是農業大市，只有在農業農村上出彩，其他方面反而不容易出彩。這幾年，其他一些部門工作在全省全國創出了經驗，其實或多或少都是和農業嫁接的，在XX召開的全省現場會相當一部分看的都是農業園區。所以各個部門都要各盡其責、各記其功，盡責盡力抓好各自任務落實，合力做好鄉村發展這篇大文章。

四要依法行政抓落實。打鐵還需自身硬。農口各部門必須堅持依法行政，要馳而不息改進作風，鍥而不舍落實八項規定，把“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的作風貫穿到工作各方面全過程，真正做到知責于心、擔責于身、履責于行，決不可無知無畏、麻痹懈怠，甚至恣意妄為。班子一定要團結，隊伍一定要整齊，工作一定要扎實，執法要一定嚴格，作風一定要優良，干部一定要安全，不斷提升農口系統依法辦事能力和服務水平。

五要督查考核抓落實。對今年確定的各項重點任務，各縣區、農口部門都要一月研判一次、一月通報一次，一季度部門開展一次督查排名，半年政府開展一次督查排名，必須說了算、定了干、見到效，一件一件干成干好。對涉及上級考核指標或單項重點工作需要納入市委、市政府目標責任考核的，農口各部門要加緊與市考核辦銜接，爭取全部納入全市大考核當中。

六要爭創一流抓落實。這幾年農口一些工作一直走在全省前列，有些在全國也有影響，全國全省多個現場會在XX召開。農口各項工作要繼續在全省、全國爭創一流。農口各部門一定要樹立開放觀念，強化創新思維，增強服務意識，要抓點示范、培育亮點，全力打造農口工作特色，做到以點帶面、點面結合、整體提升，爭取全國全省更多的現場會在XX召開，爭取中省更多的表彰獎勵。

七要統籌抓好當前工作。要堅持系統觀念和底線思維，統籌抓好年末歲首各項工作，切實做到疫情防控不松勁、發展生產不動搖、安全穩定不出事，以一流工作成效服務全市發展大局。要統籌抓好疫情防控和春耕生產，迅速掀起春季農田水利建設、綠化造林、技術培訓熱潮，確保農口工作“開門紅”。要統籌抓好春節期間困難群眾生活安排和特殊人群社會救助工作，切實抓好糧菜、豬肉等重要農產品穩產保供穩價，確保全市人民過一個安寧祥和的春節。

同志們，春種一粒粟，秋收萬顆子。“十四五”偉大征程已經開啟，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，只爭朝夕、真抓實干，全力做好XXXX年和“十四五”農口各項工作，為全面推進鄉村振興、加快建設XX生態經濟強市作出新的更大貢獻！

第三篇：在全市重點工作推進會上的講話

編者按：3月31日下午，市委書記倪士俊同志主持召開市委常委（擴大）會，對近期重點工作進行了專題研究部署。會上，市委倪書記對當前工作面臨的形勢進行了分析，對下一步工作提出了明確要求。現將倪書記會議講話刊發如下，希望各鎮、各相關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

在全市重點工作推進會上的講話

倪 士 俊

（2011年3月31日，根據錄音整理）

同志們：

這次會議的主要目的是回顧總結今年以來全市重點工作進展情況，進一步分析形勢、查找不足，明確目標、落實責任，大干二季度，奪取“雙過半”。剛才，5位分管負責同志分別對前期全市重點工作進行了專題部署，通報了情況，提出了要求。王市長從4個方面進行了集中部署，希望大家認真領會，結合實際，抓好落實。

最后，我再強調三點意見：

一、充分認清形勢

今年以來，在全市上下的共同努力下，我市經濟社會實現了又好又快發展，當前形勢可以用四句話來概括：一是總體向好。全市經濟社會開局良好，主要經濟指標均有明顯增長，沒有大起大落，總體勢頭較好。二是重點突破。全市工業經濟、城市建設、沿江開發、農業農村工作以及社會事業等各項工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江開發區濱江軟件園前期準備工作基本到位，中信泰富港口碼頭項目已獲得國家相關部門的正式批準，600萬噸球團項目有望4月26日正式開工，與中包集團簽訂合作協議，中海集團鋼材物流項目花卉節前后將簽約，新能源大型客車項目近期有望取得突破，濱江新城緯三路等基礎設施加快推進，寧通高速兩側、龍城路改造、與揚州接軌區域綠化美化取得明顯成效，生態市創建工作有序推進。三是競爭加劇。目前，區域間的競爭態勢不斷加劇，今年以來全市主要經濟指標雖然高開穩走，但與先進發達地區相比并不具備明顯優勢；與周邊縣（市）相比，我們在外資利用、項目規模數量上都不同程度地存在落差，新的優勢尚未形成。四是難點增多。主要是信訪和土地方面的矛盾問題較多，維護社會穩定的難度和壓力不斷加大。

今天，我們召開這樣的會議，主要是總結工作、分析形勢，從而進一步找出薄弱環節、狠抓重點突破。從前期重點

工作推進情況來看，有的工作之所以推而不力、缺乏實效，原因是多方面的：部分單位、少數同志存在著爭先進位的定位不高、解決難題的辦法不多、抓工作的精力不夠集中等問題，尤其是有的同志認識不到位、精神狀態欠佳：一是盲目樂觀，只看到成績，看不到問題，只看重自身發展，不了解周邊發展態勢。二是麻痹思想，有的認為小局不影響大局，對激烈競爭的態勢、面臨的差距和壓力缺乏緊迫感、責任感、使命感。三是畏難情緒，無論是經濟工作，還是社會事業，都程度不同地存在“難”字當頭，工作上缺乏主動性。四是僥幸心理，寄希望最后沖刺，工作推進不力總是找各種理由來搪塞、應付，導致部分工作短序時、留欠賬。

通過今天的會議，我們既要發揚成績、再接再厲，又要排找不足、克難求進，切實增強加快發展的信心和決心，進一步調動全市上下的力量，大干二季度，奪取“雙過半”。

二、狠抓重點突破

剛才5位負責同志和王市長對下一步工作作了具體部署，我簡要講四點意見：

1、主要經濟指標抓序時進度。年初確定的各項目標任務，是最基本的工作要求，也是必保的工作底線，各鎮、各相關部門要層層分解、序時推進。當前，要重點研究解決雙資利用、工業開票銷售等一些短序時、完成難度大的指標，進一步排找發展差距、落實有效措施，堅決做到不拖后腿、不留欠帳。同時，對一些已經達到序時進度并且有可能超額完成任務的指標，要爭取多超，為全局發展作出貢獻。

2、重大工程項目抓協調到位。緊緊抓住當前大好時機，加快推進重大工業項目、重大基礎設施和各類社會事業項目，市相關部門要重點圍繞籌備、開工、實施等環節，抓協調、抓檢查、抓督辦。對一批在建的重大項目、重點工程，要通過現場會辦等方法，對推進過程中存在的問題提出整改意見、加強協調溝通、確保順利推進。要堅持實事求是、分類指導，近期，市相關部門要對重大工程項目建設情況進行一次集中梳理排查，對只有項目名稱無實質內容、有實質內容但積極性不高、正在推進但難度較大的項目要逐項研究、提出方案。各鎮要根據各自實際，突出1-2個新的亮點項目建設，集中精力、重點突破，扎實推進、務求實效。

3、重要創建活動抓組織到位。4月份，全市將迎來一系列重要的檢查驗收和節慶活動，全市上下一定要高度重視、精心組織、擴大成效。積極推進國家生態市創建工作，按照國家考核標準，放大優勢，排找不足，重點解決好城鄉污水處理設施正常運營、農村環境綜合整治和長效管護機制等問題，不斷優化生態環境和人居環境，全力推動創建工作有序有效開展，以最佳狀態迎接生態市創建國家級評估考核。加快國家森林城市創建步伐，按照上級黨委、政府的統一部署，進一步搶抓有利時機，鞏固擴大創建成效，重點在提升綠化標準、展示城鄉形象上下功夫，不折不扣完成目標任務，為

揚州市如期創成國家森林城市作出應有貢獻。精心組織辦好第九屆花卉節，以“轉型升級、創新發展”為主題，以節慶綜合、經濟貿易、創新發展、龍川文化、特色花卉、民生幸福等六大板塊為重點，進一步在重要客商邀請、重點項目開工、城區環境整治等方面下功夫，確保實現“22788”目標，真正讓花卉節成為加快經濟發展、擴大區域影響力的有效載體。

4、重點突出問題抓整改到位。堅持一手抓發展，一手抓穩定，以發展促進穩定，以穩定保障發展。高度重視信訪維穩工作，建立健全領導干部坐堂接待制度，市委、市政府所有負責人每個月到信訪局接訪群眾不少于一次，各鎮、各部門黨政主要負責同志對到揚去省集訪和赴京集訪、非訪要親自出面協調，拿出明確方案，積極妥善解決；落實領導包案責任制，市聯席辦要根據上級交辦和全市排查梳理出的重點信訪突出問題，建立市鎮兩級領導干部包案制度，進一步落實責任、明確主體、加快督辦。大力整治違法用地，既要為好項目、大項目提供發展保障，也要珍惜資源、維護用地秩序；用足用好政策，通過土地增減掛鉤等措施，不斷增加用地指標；盤活存量、綜合治理，把部分工業集中區閑置的土地資源充分利用起來，不斷提高土地利用率。

三、堅持真抓實干

當前，要通過大力開展創先爭優活動，大力弘揚求真務實的工作作風，有效解決部分領導干部不動腦筋盲目干、能

力不強不會干、應付任務敷衍干的問題，為加快發展提供有力保障。

1、增強責任意識。市四套班子負責人和各鎮各部門一把手一定要擔當起促進一方發展、維護一方穩定的責任，建立健全市領導掛鉤聯系鄉鎮制度，通過座談調研、集中會辦等方式，切實解決一批發展中的難題。

2、強化組織協調。在工作推進中一定要突出重點、統籌兼顧，尤其要加強現場會辦、組織協調，解決職責不清、措施不明、行動不力的問題，切實提高工作效率。

3、優化服務環境。各相關部門要強化大局意識，創新服務理念，在服務發展、服務企業、服務群眾上出實招、辦實事，特別是涉及到審批、收費、檢查等環節的部門，要變檢查為指導、變管理為服務、變收費為減負，進一步創優環境、推動發展。

4、加強檢查考核。對今天布置的重點工作，市分管領導要牽頭組織專門班子，進一步分解任務、加強檢查。同時，要加強檢查考核，對工作不到位、問題很突出的要進行通報批評、責成改正。

第四篇：在州政府重點工作推進會上的講話

在州政府重點工作推進會上的講話

同志們：

州人民政府召開這次重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委關于當前經濟工作的決策部署，安排部署推進后四個月政府工作。上周五，省政府召開了市州長視頻會，達哲省長對今年后四個月工作進行了全面部署，要求全省牢記囑托，扛起責任，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，對標對表推動高質量發展，提高全面建成小康社會成色，努力實現“十三五”規劃圓滿收官。剛才，印釗副主席通報了審計發現問題整改情況，太洋秘書長通報了民生實事進展情況，7個州直職能部門就相關重點工作作了發言，提出了下步工作建議。全州政府系統要對標對表、全力以赴抓好后四個月工作，力爭實現全年經濟社會發展目標。下面，我講幾點意見。

第一，要堅決打贏脫貧攻堅收官戰。當前，脫貧攻堅距年底收官只剩下四個月時間，雖然最近全州脫貧攻堅普查顯示，我州1.56萬剩余貧困人口已經全部達到脫貧條件，但省里還要進行全面評估檢查驗收，國家還要抽查和考核。越是到最后關頭，越要繃緊思想之弦，堅決克服厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，確保首倡之地必須如期脫貧，全面建成小康社會，向習近平總書記和全州人民交出一份優異答卷。一要抓好問題整改清零。要堅持問題導向，對照國省考核內容，繼續抓好問題排查整改，一項一項查漏補缺，一戶一戶對賬銷號，把短板補齊，把基礎做實，把群眾反映的突出問題解決好。特別是對國家脫貧攻堅督查、普查中反饋交辦的問題，要及時整改清零。要加強對邊緣戶、患病家庭、受災戶和收入不穩定人群的動態監測，及時發現、及時預警、及時幫扶，切實有效防范化解扶貧領域可能發生的各類風險。二要抓好貧困群眾穩定增收。要持續抓好產業扶貧，動員群眾做好秋冬季農業農業生產，大力發展烤煙、油茶、中藥材等市場前景好、附加值高的農業特色產業。州農業農村局牽頭起草建立健全產業扶貧利益聯結機制的意見，州林業局牽頭起草支持中藥材、油茶產業高質量發展的意見，9月底前報州政府研究。要抓好農產品銷售，特別是抓好金秋梨、獼猴桃、柑橘等大宗農產品銷售，發揮好產銷聯盟作用，多渠道拓展銷路，絕不能出現大面積滯銷而影響脫貧成效。要開展好消費扶貧，目前全州消費扶貧銷售額6.25億元，為省定目標任務的54.97%，各級各部門在爭取外界參與支持的同時，組織干部職工積極參與消費扶貧。要強化貧困勞動力就業幫扶，確保貧困勞動力穩定就業、穩定增收。三要抓好易地扶貧搬遷和東西部扶貧協作。國家易地扶貧搬遷交叉檢查抽查將于9月2日抵達湖南，永順縣要做好迎檢工作，圍繞國家抽查檢查指標，尤其是要對照州指導幫辦組發現的問題，重點完善安置點地勘、地災評估、質量驗收等方面資料，務必在9月1日前完成所有整改，確保高質量完成國家抽查檢查。要加大易地扶貧搬遷后續幫扶力度，州發改委要根據國省最新政策和搬遷后出現的新情況、新問題，加快完善易地扶貧搬遷后續幫扶政策，進一步加大易地扶貧搬遷安置區和搬遷群眾后續幫扶力度，為搬遷群眾排憂解難；要想方設法降低易地搬遷群眾生活成本，積極創造條件，通過利用荒山荒坡和土地流轉等形式，盡可能讓搬遷群眾有菜地種菜，降低生活成本，減輕生活壓力。要做好東西部扶貧協作迎國檢工作，10月底前，援助資金要全部使用，援助項目要全部竣工并發揮效益，確保在全國考核中排名靠前。習近平總書記強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。各級各部門要立足當前，著眼長遠，統籌謀劃推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有效銜接。

第二，要全力以赴穩增長。一要著力擴大有效投資。要加快重點項目建設，州政府從8月中下旬開始，開展重點項目“百日攻堅”行動，各級各部門要對照行動方案，按照按期開工一批、快速推進一批、竣工投產一批、整改銷號一批、前期儲備一批、服務保障一批“六個一批”要求，圍繞2020年省州重點項目建設目標任務，以最強的決心、最大的力度、最實的舉措、最優的服務，聚力攻堅奮戰100天，毫不松懈把項目工作抓細抓實抓出成效。9月中下旬，州人民政府將組織開展第三輪重點項目集中開工活動，以重點項目集中開工，在全州掀起新一輪項目建設熱潮，確保省重點項目完成投資64億元以上、州重點項目完成投資500億元以上。要抓好要素保障，建立健全要素保障服務長效機制，成立常態化的資金、用地、建設環境等要素保障服務組，制定工作方案，安排專人負責，實行臺賬管理，上下聯動、橫向協同破解項目要素“瓶頸”制約問題。要管好用好特別國債、專項債券、一般債券和預算內資金、轉移支付資金，對于尚未開工的，該調整的調整，該收回的收回。要抓好項目謀劃，根據2021年國省預算內投資安排領域和“十四五”規劃5大類31個方向要求，謀劃上報一批好項目、大項目，跟蹤好已對接上報項目，爭取更多項目獲得上級支持。要積極做好2021年省州重點項目篩選，11月底要拿出明年重點項目盤子。二要著力激發消費活力。要做好世界地質公園開園和全域旅游推介活動，抓住中秋、國慶假期比較集中的有利時機，推動旅游業快速復蘇。要抓好矮寨奇觀景區創建5A驗收工作，確保創建成功。要鼓勵支持商場、建材市場、4S店開展展會、展銷、促銷，提升建材家居、汽車、家電等重點商品消費。要積極申報、打造特色小鎮，推動電商重點向農村拓展，暢通城鄉雙向聯動銷售渠道，促進消費擴容提質。要有序發展夜間經濟，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，打造一批夜間消費場景和集聚區。要加快推進教育、托幼、康養、家政、醫療等服務業發展，滿足人民群眾對多樣化服務的需求。三要抓好“四上”企業培育入統。“四上”企業是支撐經濟增長、體現發展成效的重要主體。從

1-7月來看，全州僅新增34家“四上”企業，離今年新增200家的目標任務差距很大，規模以上服務業、限額以上住宿餐飲業沒有1家入規，有5個縣還沒有新增1家規模工業，有1個縣新增“四上”企業為零。我們了解到的情況是，各縣市達到四上企業標準的企業不是沒有，而是工作沒有做到位，沒有入規入統。各縣市要高度重視，加大工作力度，切實做好入規入統工作。各行業主管部門牽頭，統計、稅務、市場監管等部門配合，在穩定現有企業不退出的基礎上，要一個領域一個領域、一個行業一個行業梳理，精準施策，確保所有符合條件企業全部入規入統，真實反映我州實體經濟發展水平。

第三，要著力推進高質量發展。一要全力保住市場主體。要不折不扣落實各項惠企政策，盡可能降低企業成本，幫助企業渡過難關。要加大重點企業的聯系幫扶，聯系領導和部門要帶著責任、帶著感情，上門服務，協調解決生產經營中面臨的困難和問題。我最近到多家企業調研，現場協調解決了一批困難和問題，同時，我堅持每個月定期調度上年納稅500萬以上的237戶重點骨干稅源企業。各縣市區和各部門主要領導也要對本地區、本行業影響較大，對上年納稅超過100萬企業進行重點調度、重點幫扶，推動企業達產增效。要研究降低物流成本辦法，加快組建州級融資擔保公司，建立企業白名單，解決好融資、物流等方面的困難，盡可能減輕企業負擔。要制定政府優先采購同類州內企業產品的支持辦法，幫助州內企業做強做大，州工信局、財政局牽頭，9月底前完成辦法起草。二要做實做強產業鏈。州人民政府將實行產業發展鏈長制，初步確定了“十條”產業鏈，建立“一條產業鏈、一名州政府領導、一個工作專班、一個扶持政策、一套專業招商方案”的推進機制。各個專班、要聚焦十條優勢產業鏈，認真研究我州企業在每一個產業鏈的市場需求量、占有率、話語權，上下游的關聯產業，未來發展趨勢，精準推進產業鏈條建設。要發揮龍頭企業在產業鏈建設中的帶動作用，支持龍頭企業帶動關聯配套企業落地，著力打通堵點、難點，暢通市場循環、產業循環。要鼓勵支持州內企業參與配套協作，拉長產業長板，以優勢產業的加快發展提升產業市場競爭力。三要推進園區高質量發展。最近，省里下發了

2019134個省級及以上產業園區綜合評價情況的通報，與2018年比，從“占據”后三名到全部擺脫，這就是我州抓承接產業轉移示范區建設、抓園區建設的重要成效。下步，各個園區要按照《湖南省人民政府關于推進全省產業園區高質量發展的實施意見》，按照州委、州政府關于園區體制機制改革、推進園區高質量發展等文件，加大考核獎懲力度，嚴格兌現政策，加快推進園區高質量發展。要以提高園區畝均投資、產出、稅收為重點，依法推進園區調區擴區和閑置低效用地處置。要加強園區基礎設施及配套服務建設，確保省級以上工業園區污水處理設施全覆蓋，并納入實時在線監測，推動園區循環化、智能化、綠色化改造。要跟蹤好國家高新區創建工作，做好各項驗收準備，確保年內創建成功。同時，國家已制定高質量發展考核指標體系，省里根據國家的考核指標，對原有的考核指標已進行調整，待省政府出臺后，我們要及時調整考核指標，以考核指揮棒推進園區高質量發展。

第四，要全力保障和改善民生。一要辦好民生實事。對省定12件和州定20件民生實事，各縣市區、州直牽頭單位要高度重視，對標對表抓好各項任務落實。特別是對于進度滯后的村衛生室運行經費下撥、新改擴建特困人員供養服務機構、供養服務機構新增床位、新增特困人員護理床位、城鎮老舊小區改造、農村公用廁所等

6項省定民生實事，新改擴建城鎮公共廁所、新改擴建旅游廁所、芙蓉學校建設、小區配套幼兒園治理、污水處理設施建設等9項州定民生實事，要加快進度，確保所有民生實事項目年底前全面交賬，兌現對人民群眾的承諾。二要切實穩住就業。要嚴格落實創業就業系列扶持政策，開展好“點亮萬家燈火”就業幫扶活動，著力促進高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員等重點群體就業。要多渠道促進就業，通過轉移就業、就近就業、創業帶動就業、以工代賑和開發公益崗位，確保農村勞動力轉移就業穩定在84萬人以上、新增城鎮就業2.3萬人。人社部門要走進農村墟場，易地搬遷安置點，開展精準招工，幫助企業解決用工難題，幫助未就業人員實現有效就業。要密切關注就業走勢，動態監測變化情況，嚴防突發性、規模性失業風險。三要加強公共服務能力建設。要加大教育、醫療、衛生等公共領域服務保障力度，抓好義務教育免試就近入學、校園安全整治行動、師德師風專項整治行動、新增公辦幼兒園學位、大班額化解等工作，辦好人民滿意的義務教育。要圍繞這次新冠肺炎疫情暴露出來的問題，補短板、堵漏洞、強弱項，加強公共衛生服務體系建設，扎實做好重大疾病防控和公共衛生工作。要加快推進州級公共衛生救治中心、緊密型縣域醫共體和州縣兩級婦幼保健機構能力建設，抓好縣、鄉、村三級醫療衛生機構標準化建設，提升醫療服務能力。四要織牢社會保障網。繼續落實好中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分免征政策。要落實好基本醫療保險和生育保險州級統籌改革，各縣市政府及醫保、財政、人社、衛健、稅務等部門要積極穩妥推進，確保州級統籌順利實施。要及時救助孤寡老人、孤兒及困境兒童、重病重殘人員、低保對象、特困人員、流浪乞討人員等特殊困難群體，以及受災影響導致生活困難的無保障供養對象。要加強物價監測，及時啟動物價上漲聯動機制，確保困難群眾生活不受影響。

第五，要開源節流確保收支平衡。一要多措并舉組織收入。要加大財稅征管力度，加強房地產等重點行業稅源管理，挖潛增收、堵漏增收、應收盡收；要著力提升財稅質量，不折不扣落實減稅降費政策，大力培育財源稅源，做實收入、杜絕空轉。要加大盤活存量資源力度，加快清理處置國有資產資源進度，采取集中拍賣、公開招租、調劑使用等方式盤活存量資源，彌補財政收支缺口。要全力爭取中央轉移支付、地方政府債券、中央預算內投資和抗疫特別國債，加快資金的撥付使用，盡快發揮效益，增加新的財源。二要嚴格落實新預算法。要嚴格落實新修訂的預算法實施條例，切實強化財政收支預算管理，按預算支出，讓“錢袋子”管理更加科學精細。要牢固樹立過緊日子思想，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，將“三公”經費支出壓減20%以上、非急需非剛性支出壓減50%以上，對非“三保”支出，要堅決管住，任何人絕不能開新口子。要進一步加快預算執行進度，加大結余結轉資金清收和財政對外借款清欠力度，對于長期沉淀資金一律收回，把“趴在賬上的錢”激活，讓違規出借的資金“歸位”。三要防范財政領域風險。要嚴格控增量、化存量，加快推進平臺公司市場化轉型，四季度又是還款高峰期，一定要打好提前量，統籌好資金，確保三類債務總量不增加，守住隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風險事件不發生的底線。要把財政保基本民生、保工資、保運轉作為重中之重，及時足額保障“三保”支出，絕不能發生支付風險。

第六，要著力守住各類底線。一要守住生態環境安全底線。要抓好長江經濟帶、中央、省交辦督辦突出問題整改及“夏季攻勢”任務落實，把握好

9月和12月這兩個時間節點，對部分交辦問題整改標準不高及采石場、垃圾填埋、尾礦庫等整改工作進展滯后的，要加快進度，確保按期完成；對于已完成整改的，要按照銷號程序盡快銷號，必須在10月中旬省環保督察回頭看前，按時序完成各項任務。要抓好花垣縣突出環境問題整改，嚴格按照方案的時序進度，確保年底前整改到位，徹底解決好遺留環境問題。要抓好省生態環境廳關于地表水環境質量狀況預警函所指出問題的整改，州生態環境局要加強督促指導，吉首市、鳳凰縣、花垣縣、古丈縣、永順縣、龍山縣要按要求整改銷號。要全面排查整治重點行業、重要生態功能區和環境敏感區風險隱患，守住生態環境安全底線。二要守住安全生產底線。要狠抓地質災害隱患點、非煤礦山、水陸空交通、工程建筑和消防等重點領域及車站、商場和大型城市綜合體等人員密集場所專項整治，開展安全生產頑瘴痼疾專項整治行動，及時排除事故隱患，堅決遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。要深入推進道路交通頑瘴痼疾集中整治，確保道路交通安全。要抓好安全生產重大風險管控，對州政府掛牌督辦的46處重大安全隱患及督查發現的問題，要及時整改清零。三要守住社會穩定底線。馬上要開學，又要迎來國慶長假，必須慎終如始抓好常態化疫情防控，落實好各項防控措施，及時補齊防控漏洞，決不能發生逆轉，9月中旬前，全部完成各縣市核酸檢測實驗室建設和人員培訓。要高度關注、及時化解教育領域信訪問題，加強宣傳引導，絕不允許出現網絡輿情事件和大規模群體事件。要推進“網格化+信息化”社會治理，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，依法及時就地解決群眾合理訴求。要持續深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食品藥品、生態環境、非法集資等領域違法犯罪。四要加強審計發現問題整改。2019年7月以來，審計部門對預算執行情況、重大政策落實情況等進行了審計，發現

215個問題。截止目前，122個已完成整改，有93個正在整改中。對審計部門發現的問題，各相關部門要高度重視，堅持目標導向、問題導向和結果導向，以釘釘子精神狠抓整改落實。要對審計發現的問題舉一反三，加強長效機制建設，推動源頭治理，完善制度規定，堵塞管理漏洞。要強化審計結果運用，用有力有效的審計整改推動各方面制度更加健全完善、銜接配套。

第七，要持續優化營商環境。一要全面推進政策落實。推進政策落實就是保市場主體，就是保社會生產力，為經濟發展積蓄基本力量。今年以來，國省密集出臺了系列政策，州政府也出臺了系列推進高質量發展的文件政策，并組建專班、抽調專人抓督查推進，州推進辦已根據國省州相關政策，梳理出減稅費、降成本、緩期限、優服務等350條優惠政策，1-7月為市場主體減免和兌現政策資金15.07億元，取得了明顯成效，得到省政府主要領導的高度肯定。各縣市、相關部門要進一步提高思想認識，必須確保各項政策決策不折不扣落實到位。州推進辦要加大加大推進和問責力度，該通報的通報，該整改的整改，該問責的問責，決不允許將政策束之高閣、成為擺設，堅決打通政策落實的“最后一公里”。二要持續深化放管服改革。今年，省里將開展營商環境第三方評估，州發改委牽頭，對照省里工作要求，全面開展自評，及時補齊短板弱項，以好的成績迎接省里評估。要加快智慧湘西應用系統建設，全面落實政務服務導則和200件事跨縣、跨州、跨層“一次辦”辦理，以改革的實際成效讓人民群眾和企業受益。要全面落實工程建設項目審批制度改革，將工業生產許可證再壓減一半以上，工程、能源、交通和水利等建設項目審批時間壓縮到50至100個工作日。要全面開展營商環境專項整治，要抓好電力、招投標等領域的專項整治行動，解決好企業、群眾反映的突出問題。要開好網上中介服務超市，推動中介服務的市場化、規范化、透明化和便利化，切實降低企業制度性交易成本。三要持續加強金融服務。加強政銀企合作是解決當前市場主體融資困難的重要舉措。此前，我們已連續開展了兩輪政銀企對接活動，簽約資金

100多億元，較好地緩解了企業資金困難。要繼續發揮平臺機制的重要作用，進一步提升政銀企合作對接水平。州金融辦牽頭，對前兩輪簽約項目履約情況進行調度，籌備好9月份的第三輪政銀企對接會，力爭達成更多更好的合作意向，解決好各方合作利益訴求，實現互利共贏、共同發展。要加快亞行貸款項目前期工作，確保貸款協議簽訂后，項目如期開工建設。

第八，要切實做好人口普查工作。一要強化普查認識。第七次全國人口普查是今年政府的一項重要工作，與脫貧攻堅普查同等重要，關系國省政策制定的考慮因素，關系脫貧攻堅和全面小康建設有關指標人均值的計算，比如財政轉移支付、公共服務均等化、人均GDP、常住人口城鎮化率、城鄉居民人均可支配收入等，可見，人口普查十分重要。目前，人口普查已進入全面清查摸底階段，為11月1日正式入戶登記作準備。各縣市務必要高度重視，縣市長是普查領導小組組長，要親自安排，高位推動，確保人口普查順利實施。二要強化經費保障。當前，大部分縣市普查經費落實不理想，全州人普經費保障率只有10.7%，人均僅為1.1元。各縣市要按照不低于每人10元的全省統一標準要求，盡快落實普查經費，確保本月底經費落實到位，以保障普查設備采購、“兩員”補貼等經費需求。三要強化行政推動。人口普查是一項復雜的系統工程，涉及全州近300萬人口，需動員近2萬名普查指導員和普查員進行普查，需要有強大的行政組織力和推動力，州直各部門、各縣市、各鄉鎮街道、各村社區、各網格，要密切配合，通力合作，形成合力，公安、人社、醫保、扶貧等部門要及時提供有關人口比對信息，特別是公安部門要加快戶口整頓工作進度，9月15日前以電子版形式將整頓好的全部戶籍及流動人口資料提供給同級普查辦，便于人口清查摸底和信息比對工作。要把人口普查工作列入各級政府目標考核考評內容，州政府督查室和州人普辦要加大督查考核力度，確保各項工作落實到位。

第九，要持之以恒轉作風抓落實。一要對標對表抓落實。面對當前前所未有的復雜局面，各級各部門全面貫徹習近平總書記對湖南和湘西工作的重要指示精神，聚焦目標管理指標、小康指標、績效指標和高質量發展指標，聚焦決勝全面小康、決戰脫貧攻堅重點任務，聚焦“六保”“六穩”任務，聚焦民生實事、重大基礎設施項目，加強調度，補齊短板。特別是全面小康負增長的指標，必須確保全部達到小康考評標準，州統計局、國家統計局湘西調查隊、古丈縣、永順縣、瀘溪縣、花垣縣要認真研究，做實基礎工作，確保農村居民可支配收入過萬；龍山縣、古丈縣的農產品加工產值占農業總產值比重實現程度還不到50%，高新技術產業增加值占GDP比重實現程度還不到20%，要精準施策，聚力攻堅，補齊短板。二要真抓實干求突破。各級各部門要高度重視真抓實干爭取上級督察激勵工作，落實責任，強化措施，大力推進，確保湘西州各項工作在全省進步晉位，爭取更多工作獲得省政府督查激勵。今年省政府下達25條督查激勵措施，我州很有希望獲得督查激勵的事項大約有27小項,較有可能獲得督查激勵的事項65小項。州政府領導要確保所分管的工作至少有1項獲省政府督查激勵；各縣市區、州直各部門主要負責人要親自抓，確保每個州直牽頭部門及湘西經開區至少有1項獲省政府督查激勵，每個縣市有2項以上獲省政府督查激勵。三要優化工作推進機制。要繼續用好層級管理機制，充分調動廣大干部干事創業的積極性，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面，不能胡子眉毛一把抓、大小領導一起管。要大力推廣“四聯”工作機制，切實扛起落實政策、推動發展、加強保障服務的責任，深入基層、群眾、市場、企業、項目建設一線，推動問題在一線解決，工作在一線落實。要強化督查考核工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發揮督查考核的導向作用。州推進辦、州政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。四要編制好“十四五”規劃。近一年來，習近平總書記主持召開中央政治局會議、經濟社會領域專家座談會等，從戰略和全局高度對“十四五”規劃編制工作和謀劃“十四五”發展提出明確要求，是我們做好“十四五”規劃編制的根本遵循，為我們規劃編制提出了要求、指明了方向、明確了重點，各級各相關部門要學深悟透習近平總書記重要論述和指示精神，深化思想武裝、強化戰略引領，立足當前、著眼長遠，進一步把思路理清、把規劃編實，拿出既符合實際，又引領發展、經

得起實踐和歷史檢驗的五年規劃。9月份，州委將召開“十四五”規劃編制務虛會，10月份，我將逐一調度各個專項規劃編制情況，聽取各部門“十三五”和今年工作完成情況匯報，謀劃“十四五”時期及明年政府工作。

同志們，做好四季度的各項重點工作，意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委的堅強領導下，克難攻堅、奮力拼搏，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會。

第五篇：在全縣重點工作推進會上的講話

在全縣重點工作推進會上的講話

（2011年10月20日）

同志們：

今天，距離年底僅有72天的時間，縣委、縣政府決定在這個時候召開全縣重點工作推進會，主要任務是貫徹落實全市項目建設推進匯報會議精神，進一步動員全縣上下振奮精神、再鼓干勁，強力推進各項重點工作，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，太洲同志傳達了全市項目建設推進匯報會議精神，組織部、農工辦、發改局等10個部門就今年重點工作進展情況和明年重點工作謀劃情況作了匯報。一會，縣委甘孝禮書記還要作重要講話，大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

第一，客觀評價今年重點工作

為什么我們要強調抓好重點工作？這是因為：一方面，重點工作涵蓋了縣域經濟社會發展的重點項目和惠民實事，涉及層面和內容較多，對加快發展具有明顯的牽動和輻射作用，可起到“抓一點帶全局”的效應。另一方面，從唯物辯證法來講，堅持兩點論，就是我們對發展的認識，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏廢。堅持重點論，就是我們在抓工作的過程中，要著重把握主要矛盾；在抓一件具體工作時，要著重把握主要方面。堅持兩點論與重點論相統一，要求我們既要善于抓住牽動全局的主要工作，以重點突破帶動全局發展；又做到統籌兼顧，在把握全局中突出重點。我們堅決反對把各種矛盾情況或各種矛盾方面平均看待或在實踐中平均使用力量，而陷入均衡論的錯誤，使問題得不到解決。因此，在全縣各項重點工作沖刺的關鍵時刻，今天召開這個會議，時間最合適、內容最合適，非常及時、非常必要。

近年來，我們緊緊圍繞強化基礎、振興產業、改善民生、促進和諧“四項根本任務”，按照“突出重點、兼顧全局、注重實效”的原則，積極探索和實施重點工作推進機制，通過定目標、定時限、定人員的方式，對全縣各項工作有側重地進行分解量化，保證了一件事情抓到底、一項工作干出頭，實現了以重點工作的快速推進，帶動了縣域經濟社會的全面突破。尤其是2011年，我們更加注重工作實際、更加注重推進效果、更加注重帶動效應，在總結過去重點工作推進經驗的基礎上，繼續對重點工作的內容和機制進行了豐富和創新，確定了20項重點工作、30個重點項目、10件惠民實事，使重點工作滲透到全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、紅色旅游興業“四大產業體系”等各個領域，進一步突出了各鄉鎮、各部門、各行業的重點工作，通過全縣上下的共同努力和真抓實干，全縣重點工作取得了專項推進和全面推進的“雙豐收”：全膜種植任務超額完成，草畜產業發展勢頭強勁，工業經濟基礎不斷強化，紅色旅游影響繼續提升，重點項目建設進展順利，城市建設管理有效加強，重要規劃編制有序推進，繼續保持了經濟社會較好較快的發展勢頭，為“十二五”開好局、起好步打下了堅實基礎。

總的來看，通過抓重點工作推進，我們不僅達到了預期目的，而且也總結了一些工作經驗，為下一步工作開展打下了良好基礎。但具體來看，在工作推進中還存在一些問題，必須引起我們的高度重視：一是工作進展不夠平衡。有些鄉鎮和部門對重點工作重視程度不夠，推進措施不完善，有些工作抓得不緊，落實的不到位，還存在著推一推、動一動的問題，導致一些工程和項目進展緩慢，出現了前松后緊的不平衡現象。二是推進機制不夠健全。一些領域的項目建設還缺乏有效的機制來督促和推進，沒有真正發揮好機制的重要作用，尤其是一些涉及部門較多的項目，還存在著牽頭部門和參與部門協調配合不緊密的問題，出現了相互推諉及等靠的現象，致使一些項目進展緩慢。三是拉動作用不夠明顯。項目建設中還存在著支柱型項目少、城建類項目多，大項目少、小項目多，配套型項目少、單一型項目多“三少三多”的不合理現象，對相近領域的輻射和拉動作用不明顯，特別是一些以資源為依托的加工類項目，投資額度、生產規模、技術水平還停留在較低水平，對群眾增收和財政增收的支撐作用不大。因此，各鄉鎮、各部門要切實增強抓重點工作的責任感、緊迫感，通過加強領導、落實責任、轉變作風、強化督辦，逐步形成扎實有效的推進機制，以重點工作、重點項目和惠民實事的大推進、快推進，牽動全縣經濟社會的大發展、快發展。

第二，切實抓好近期重點工作

目前，全年工作到了最后攻堅和沖刺階段，也是“一季關兩年”的關鍵時期。各鄉鎮、各部門在這次會議之后，絕不能歇氣松勁，要緊緊抓住封凍之前的有效工作時間，進一步加大力度，為今年的工作收好尾、明年的工作起好步。

1、全面完成目標任務。這是當前各鄉鎮、各部門最重要的工作、第一位的任務。現在推動重點工作到了最關鍵的時期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功盡棄。越是到了這個時候，我們越要咬定目標不放松、堅定信心不動搖、攻堅克難不退縮。各鄉鎮、各部門要增強目標意識，樹立趕超意識，對照目標任務，認真梳理排查，著力查漏補缺，扭轉薄弱環節，擴大發展優勢。對已經完成的指標任務，必須爭取多超，在爭先進位上下氣力；能夠完成指標任務的，一定要爭取完成得更好；需要努力才能完成的指標任務，務必要細化措施、強化責任，堅決做到不拖后腿、不留欠帳，避免一步趕不上、步步趕不上，造成被動局面。各鄉鎮、各部門要高度重視做好各項責任書和行業工作的考核，對照縣上與市委、市政府簽訂的各項目標管理責任書，對照鄉鎮、部門與縣上簽訂的各項目標管理責任書，認真來一次全面盤點，逐項查漏補缺。各責任單位對上報市上的數據要嚴格把關，匯報分管領導親自審定。對市上的單項考核，總的要求是：確保各項責任指標全面或超額完成任務，各項工作在全市同行業中的排名要比去年前進一個位次，去年沒有得獎的今年要得獎，得了獎的要進位次，爭取市上每一個行業部門對我縣的工作能夠考核一個好名次，絕對不能出現由于溝通銜接不到位，導致我們把工作干了，在全市的排位反而落在后面的現象。各鄉鎮、各部門要在做好市上各項考核的同時，從嚴組織好縣上的各類年終考核考評工作，真正拿出一個公平合理的考核結果，嚴格獎罰。近期，縣委、縣政府兩個督查室要進一步加大督查力度，對重點工作、重點項目、惠民實事的進展情況進行督促檢查，年終統一進行考評總結。對成績突出的要進行表彰獎勵，對作風漂浮、不干實事，未能按時完成任務的鄉鎮和部門，堅決追究單位領導和有關人員責任。

2、強力落實重點建設項目。按照“保投產、抓續建、促開工”的要求，對即將建成的四期廉租住房、縣人民醫院住院樓、城區應急供水工程等項目，要抓緊完成各項掃尾工程，爭取項目早日投產并盡快發揮效益；對東部飲水安全工程、城區供水改擴建一期工程、城區污水處理工程等在建項目，要進一步倒排工期，完成投資計劃；尤其是對靖會電灌甘溝干渠改擴建工程、桃花山至吊川公路、祖厲河流域城區段泥石流地質災害綜合治理等未開工項目，要克服一切困難，想盡一切辦法，盡快開工建設。昨天，華家嶺—大墩梁50萬千瓦風電場項目測風塔已開工建設，這標志著我縣風電項目建設邁出了實質性的步伐，有關鄉鎮和部門要增強大局意識，加強協調配合，從選址、土地利用、立項審批、配套基礎設施建設等方面為項目前期工作搞好服務，提供保障。同時，對南通家紡、北京至美服飾、重慶夢柯達鞋業、甘肅飛揚電器等招商引資項目，要加快項目前期工作，爭取年內落地，開工建設。項目建設、招商引資最終目的是為了增加稅收、產生回報，我們既要抓項目的簽約率、抓項目的開工率，更要抓項目的投產率。我們有些同志認為，項目招回來了、廠房竣工了，任務就完成了。現在回頭看一下，我們有許多項目并沒有達到滿負荷生產，甚至有些項目廠房還處于閑臵狀態，必須全力幫助協調要素，加快推進盤活利用，盡快產生稅收回報。特別在當前土地指標越來越緊張的情況下，對沒有能力建設的項目要堅決予以收回土地。

3、集中抓好秋季覆膜。今年，縣上下達秋覆膜的任務是105萬畝。自9月26日縣上召開動員會后，各鄉鎮高度重視，精心部署，認真落實，進展順利。10月12日，《甘肅日報》發表的長篇通訊《會寧：旱作農業走進新時代》，對我縣進一步加大推廣全膜雙壟溝播種植力度，具有十分重要的推動作用和重大的現實意義。各鄉鎮、各部門一定要把秋覆膜工作作為當前農業農村工作的重中之重來抓，采取得力措施，進一步發動群眾、靠實責任、強化服務、加強督查，妥善處理秋收與秋覆膜之間的矛盾，重點趕搶覆膜進度，確保秋收和覆膜工作兩不誤。在全面落實推廣面積的前題下，突出落實中心示范帶、鄉鎮示范區和村組示范片建設，努力把示范片帶建成新技術、新品種、新材料、新機具展示區，進行規模性示范，提高旱作農業推廣效率，達到整體推進、規模發展的效果。在這項工作中，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長決不能有任何僥幸心理和折扣思想，不要百分之八、九十，更不要百分之六、七十，要的是百分之百的圓滿結果，確保全面完成秋覆膜任務。

4、精心安排工業生產。2011年，受特殊氣候影響，全縣馬鈴薯生產略有減產，據縣農牧部門初步統計，全縣馬鈴薯種植面積達100.06萬畝，預計總產鮮薯140萬噸，比2010年減產10萬噸，減少10％。按商品率40%計算，今年將有56萬噸馬鈴薯進入銷售市場。馬鈴薯淀粉生產事關企業增效、農民增收、農村穩定，為了確保企業擴大生產，農民豐產豐收，做大馬鈴薯產業，縣委、縣政府召開會議專題研究解決馬鈴薯淀粉企業保生產增效益的有關具體問題。當前，正值馬鈴薯上市旺季，有關部門要立足當前，著眼全局，從為農民辦實事、為企業解難事出發，研究問題、制定對策，千方百計促進企業擴能增效，增加農民收入。縣農發行、農行、工行、農村信用社、村鎮銀行、郵政儲蓄銀行要針對地方主導產業，創新金融服務方式，為淀粉企業提供信貸資金支持。水務局要強化總量保障，住建局要科學合理調度，密切協作，周密計劃，用足用活園區水庫與甘溝水庫最大庫容，為產業園區淀粉加工企業提供充裕的生產用水保障。農電局要合理安排“迎峰渡冬”計劃，對重點淀粉企業供電主網提前檢修，排除隱患，盡可能地排除事故停電，減少計劃停電，提供穩定的電力保障，指導企業做好內部設施檢修，確保淀粉企業生產期間用電不出問題。

5、按期完成通寧街和文星街改造拓寬。通寧街、文星街是我縣城區東西走向最長的一條街道，改造拓寬這條街道對于優化城市環境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意義。近兩個月來，各相關部門倒排工期、強化責任，嚴格執法、落實政策，推進占道拆遷工作，尤其是住建、國土、工信、教育、水務等部門和會師鎮的一些干部始終堅持在拆遷安臵第一線，直接面對廣大百姓，做了大量深入細致的工作，取得了力度大、進展快、反響好的效果。通寧街、文星街拓寬改造雖然任務重、難度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓歡迎。在拆遷安臵過程中，不管遇到多大的困難和問題，我們都要堅定信心把這項工作抓緊抓好，及時把出現的矛盾和問題控制化解好，把被拆遷戶的情緒疏導平復好，把社會的輿論大力宣傳好，把干部的積極性有效保護好，以超前主動、細致周密的工作，確保拆遷補償工作依法依規、高效有序推進，務必于封凍前完成鋪油任務，將通寧街、文星街拓寬改造工程打造成人民群眾滿意的優質工程。

6、認真做好安全生產和維穩工作。秋冬季節是各項生產和交通運輸的繁忙時期，也是事故的易發期。各鄉鎮、各部門一定要嚴格落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點領域的安全監管，各相關部門要在近期組織開展一次秋冬季安全生產大檢查，突出抓好重點行業和領域的專項整治，及時排查治理各類安全隱患，嚴防各類重特大事故發生。年終也是社會治安和各種矛盾相對比較集中的時期，各有關部門要加強綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加大信訪積案化解力度，妥善解決事關群眾利益的突出問題，把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態，切實維護社會穩定。嚴格兌現國家各項惠農政策，妥善安排好受災群眾、困難群眾和弱勢群眾的生產生活。

第三，及早謀劃明年重點工作

當前，換屆工作已經基本結束，“兩會”也已經閉幕，現在大家要沉下心來狠抓工作落實。關于明年的工作，我們確定了10項重點工作、60個重點項目和10件惠民實事。對于這些重點工作、重點項目、惠民實事，各鄉鎮、各部門要結合各自工作實際，制定實施方案，細化分解目標，確定完成時限，全面落實責任，確保各項工作順利推進。

1、全力抓好10項重點工作。各鄉鎮、各部門一定要按照縣委、縣政府的統一要求，圍繞重點項目建設、招商引資工作、產業體系建設、基礎設施建設、農業農村發展、工業經濟發展、城市建設管理、城鄉社會保障、社會事業發展、社會管理工作等10項重點工作，結合各自承擔的主要任務和職責，繼續堅定跨越發展的信心、發揚奮勇攻堅的精神、卯足敢闖敢拼的干勁，心多往工作上想、力多往工作上使、勁多往工作上用，用最務實的作風、最創新的舉措、最快捷的效率，率先在全膜種植增收、草畜產業富民、工業經濟強縣、紅色旅游興業等重點領域實現重點突破，推動重點工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重點工作牽動全縣經濟社會的大跨越、大繁榮、大進步。各鄉鎮、各部門的負責同志在謀劃明年重點工作時，思路要活，起點要高，把工作定位在立足我縣實際，與全市其它縣區比水平這樣一個原則上，所謀劃的典型要體現大手筆、大氣魄，絕不能從工作謀劃上就落在別人后面。各鄉鎮、各部門要從各自的實際出發，采取縣鄉聯手、部門聯動、部門和鄉鎮聯建的辦法，集中財力物力抓建一些能夠體現特色和創造性工作的大典型、好典型。縣上將進一步加大整合部門資源、整合項目和資金的力度，集中力量建辦規模大、水準高的典型。在這里，我要強調的是，鄉鎮和部門要堅決糾正把常規工作當典型來辦的思想，有條件的鄉鎮，尤其是一些建制鎮要進一步拓寬工作思路，通過招商引資和聚集民資，在產業化龍頭企業和工業項目方面建辦一些大典型，切實解決資金困難制約發展的問題。

2、精心實施60個重點項目。明年我們確定的60個重點項目則是基礎中的基礎、重點中的重點，是重點工作的支撐，這些項目能否如期推進，直接關系到全縣全年的整體工作。從目前的情況看，這里面可能有些項目要完成計劃有一定難度。但這是我們從實際出發自加壓力的目標，是負重前行、難中求進的目標，是跳起來摘桃子、跨越發展的目標，經過努力是可以實現的。對于這一點，大家一定要提高認識，充分領會縣委、縣政府的決策意圖。從投資統計制度變化看，從今年開始，國家將固定資產投資統計標準由原來總投資50萬元提高到500萬元，這意味著我們很多的小項目無法納入統計，完成明年固定資產投資任務難度加大。從資金保障來看，我們要跳出“有多少錢辦多少事”的傳統思維，堅持“辦多少事籌多少錢”的發展理念，算大賬、不算小賬，算長遠賬、不算眼前賬，下大決心、花大本錢引來大項目；要敢于負債發展，關鍵看負債的性質，只要能形成新的資產，產生新的效益，這個債就要負；要長于融資生財，積極探索多元化的投融資方式，全面拓寬融資渠道，真正做到“用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢”。在這60個重點項目中，我們特別要抓好引洮一期會寧北部供水、靖會工程甘溝干渠改造、東部農村飲水安全、城區供水改擴建、祖厲河城區段綜合治理、科技抗旱增收、紅土路鋪油、鞏固退耕還林成果、110千伏桃園變電站、園區建設、城區道路建設、人民廣場、會展中心、校安工程、幼兒園建設、中醫院住院樓以及華家嶺、白草塬、新莊塬風電建設等重大項目。

3、全面落實10件惠民實事。在政府工作報告中我們向人民代表承諾，明年要為群眾辦好10件惠民實事，這每一件實事都體現著民生與民心。各鄉鎮、各部門一定要把民生工作擺在突出位臵，全力抓好民生工程的實施，集中為群眾辦一批實事、好事、進一步密切黨群、干群關系，為構建和諧會寧凝聚力量。具體地講，就是要不折不扣地落實好惠農補貼、教育獎補和貧困學生資助、新型農村合作醫療補助、城鄉居民社會養老保險補助、就業再就業資金、困難群眾救助資金、廉租住房及補貼、農村危舊房改造補貼、農村改廁建設、廣播電視村村通和農民健身場地建設。

同志們，時間緊迫，任務艱巨，希望大家增強緊迫感、壓力感，提高責任感、使命感，抓住有限的時間，咬定目標不放松，真抓實干、埋頭苦干、少說多干，確保年內全面完成和超額完成各項目標任務，為全縣經濟社會發展打下堅實基礎。