第一篇：在2021年全省人大城建環(huán)資委工作座談會(huì)上的講話

在2021年全省人大城建環(huán)資委工作座談會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察x重要講話指示精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，謀劃推進(jìn)今年人大城建環(huán)資工作，用法治力量促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局起好步履職盡責(zé)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、適應(yīng)“十四五”時(shí)期新形勢(shì)新要求，增強(qiáng)做好人大城建環(huán)資工作的責(zé)任感緊迫感

今年是“十四五”開(kāi)局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)啟新征程。全國(guó)“兩會(huì)”和省“兩會(huì)”，確定了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省委的決策部署上來(lái)。

習(xí)近平總書(shū)記明確要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域。在“十四五”開(kāi)局之年，謀劃和推進(jìn)人大城建環(huán)資工作，依法履職盡責(zé)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，做到方向不變、力度不減，用法治力量守護(hù)好青山綠水，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

一要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。去年習(xí)近平總書(shū)記來(lái)皖考察時(shí)指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了黨中央一以貫之推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。去年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在中央全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”和赴地方考察時(shí)，都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要論述，習(xí)近平總書(shū)記的一系列新論斷、新要求，拓展和豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們要深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)。

二要全面把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)新目標(biāo)新要求。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和xxxx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。中央財(cái)經(jīng)委第九次全體會(huì)議把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。我省明確提出要打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，發(fā)揮“三山三江二湖”的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。中央及省委決策部署，進(jìn)一步拓展了資源集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵。我們要以生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，促進(jìn)形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式。

三要助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來(lái)，我省把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作突出位置，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性、根源性壓力總體上尚未根本緩解。產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、交通運(yùn)輸公路為主的結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以有效扭轉(zhuǎn)，污染物排放基數(shù)依然較高，應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨較大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力較大，生態(tài)環(huán)保重大工程建設(shè)資金保障相對(duì)不足。我們要保持戰(zhàn)略定力，清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。

省人大城建環(huán)資委的法定職責(zé)還涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通旅游、人防通信等領(lǐng)域。要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在依法履職中，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要方面，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距等方面，發(fā)揮法治引領(lǐng)促進(jìn)作用。要助力政府建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，著力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和消費(fèi)需求升級(jí)營(yíng)造良好法治環(huán)境。要服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。去年習(xí)近平總書(shū)記在x主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并作重要講話，標(biāo)定了x深度融入長(zhǎng)三角的新方位、新使命。我們要牢固樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)滬蘇浙新思路、新做法、新制度，全面落實(shí)三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)精神和年度協(xié)作重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)人大城建環(huán)資委服務(wù)一體化大局的切入點(diǎn)。

二、在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)人大城建環(huán)資工作邁上新臺(tái)階

習(xí)近平法治思想為全面依法治國(guó)提供根本遵循，我們要把習(xí)近平法治思想貫徹到人大城建環(huán)資各項(xiàng)工作中，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。人大城建環(huán)資委要主動(dòng)與中央決策部署對(duì)表對(duì)標(biāo)，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。

一要加強(qiáng)立法工作，以良法保障善治、促進(jìn)發(fā)展。要順應(yīng)綠色發(fā)展和民生保障需要，用高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。

一是不斷健全城建環(huán)資領(lǐng)域制度保障。省人大城建環(huán)資委要認(rèn)真做好選題立項(xiàng)工作，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，今年要配合常委會(huì)審議實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、綠色建筑發(fā)展條例，做好x件預(yù)備審議類(lèi)和x件調(diào)研論證類(lèi)項(xiàng)目的立法工作。

二是發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。在法規(guī)立項(xiàng)、起草論證、審議把關(guān)中發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，對(duì)政府牽頭起草的重要法規(guī)，要深入調(diào)研論證，提出高質(zhì)量審查意見(jiàn)。對(duì)綜合性基礎(chǔ)性法規(guī)要承擔(dān)牽頭起草責(zé)任，落實(shí)論證咨詢和第三方評(píng)估機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性，提高立法質(zhì)量和效率。

三是突出地方立法特色。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于用“小切口”“小快靈”解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)“小、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)”使地方立法更加務(wù)實(shí)、更接地氣，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。

二要深化拓展監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要把準(zhǔn)人大監(jiān)督工作政治和法律定位，緊緊圍繞全省工作大局，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。

一是加大專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督力度。要認(rèn)真組織實(shí)施好固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查及專(zhuān)題詢問(wèn)工作，上下協(xié)同，相互配合，形成合力。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法檢查方式，推動(dòng)法定職責(zé)、法律責(zé)任落到實(shí)處；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、明查抽查相結(jié)合，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員輔助檢查，剖析典型案例等方式，找準(zhǔn)影響法律實(shí)施的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，促進(jìn)法律全面實(shí)施。要協(xié)助常委會(huì)審議省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，圍繞統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局等情況開(kāi)展調(diào)研，為常委會(huì)審議提供參考意見(jiàn)。

二是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。省人大城建環(huán)資委圍繞“十四五”城建環(huán)資領(lǐng)域重點(diǎn)工作，精心選題，開(kāi)展公路安全及道路運(yùn)輸法律法規(guī)實(shí)施等七項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，要認(rèn)真研究分析問(wèn)題，力求形成質(zhì)量高、價(jià)值大的調(diào)研成果，有效服務(wù)人大立法監(jiān)督工作，也為政府制定政策、依法行政提供參考。省人大城建環(huán)資委要在協(xié)助常委會(huì)召開(kāi)長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)、聽(tīng)取相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)法律貫徹實(shí)施，認(rèn)真開(kāi)展長(zhǎng)江流域水污染防治情況專(zhuān)題調(diào)研，依法守護(hù)好母親河。

三是發(fā)揮輿論監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督作用。要持續(xù)開(kāi)展好“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、守正創(chuàng)新，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，適應(yīng)融媒體時(shí)代要求，豐富報(bào)道形式，提升報(bào)道質(zhì)量。要加強(qiáng)審議意見(jiàn)跟蹤督辦，扎實(shí)做好土壤污染防治法執(zhí)法檢查“回頭看”，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)及審議意見(jiàn)提出的問(wèn)題，以“釘釘子”精神抓整改落實(shí)，推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題解決。

三要尊重代表主體地位，支持代表依法履職。要切實(shí)增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識(shí)，支持和保障代表依法履職，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)及專(zhuān)委會(huì)立法、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。要認(rèn)真辦理代表議案建議，把代表議案建議作為制定立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，制定修改法規(guī)的重要依據(jù)，切實(shí)做到內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。

三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升依法履職的能力和水平

要認(rèn)真落實(shí)中央及省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)，更好承擔(dān)專(zhuān)委會(huì)和工委的職責(zé)使命。

一要把政治建設(shè)擺在首位。人大機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。專(zhuān)委會(huì)分黨組要按照工作規(guī)則，加強(qiáng)組織制度和工作制度建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

二要不斷強(qiáng)化理論武裝。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主線，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察x重要講話指示精神。要扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，緊扣“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的總要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。

三要努力提升履職能力。要加強(qiáng)法律知識(shí)、人大工作知識(shí)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為行家里手。省人大城建環(huán)資委要加強(qiáng)與全國(guó)人大環(huán)資委、省直有關(guān)部門(mén)和市縣人大的工作聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)同、交流創(chuàng)新做法，對(duì)事關(guān)全省發(fā)展大局、人民群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題，同步做好立法監(jiān)督等工作，不斷增強(qiáng)人大城建環(huán)資工作整體效能。

四要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力解決人民群眾急難愁盼之事。要發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要持之以恒反“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。

第二篇：解放思想,推動(dòng)人大城建環(huán)資工作

解放思想，推動(dòng)城建環(huán)資監(jiān)督工作

解放思想，是推動(dòng)一切工作的“總開(kāi)關(guān)”，這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”不打開(kāi)，討論問(wèn)題就會(huì)就事論事，監(jiān)督工作就會(huì)流于形式；思想上解放了，其他問(wèn)題才能迎刃而解。人大監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和有效監(jiān)督，其中的關(guān)鍵點(diǎn)就是要解放思想，在《監(jiān)督法》的框架下履行監(jiān)督職責(zé)，代表好廣大人民群眾的根本利益。

一是敢于監(jiān)督，突出監(jiān)督的剛性和威懾力。敢于監(jiān)督，就是人大常委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)自身職責(zé)，挺直腰桿開(kāi)展監(jiān)督。城建環(huán)保委員會(huì)作為人大常委會(huì)行使職權(quán)的重要機(jī)構(gòu)，監(jiān)督的范圍廣、內(nèi)容多，涉及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、資源等方面的問(wèn)題，大多數(shù)是關(guān)系社稷民生的問(wèn)題，而且是社會(huì)普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，監(jiān)督的難度大，觸及利益方面較多，這就要求我們的思想必須從以往“聽(tīng)聽(tīng)看看、四周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、提提意見(jiàn)”的模式中解放出來(lái)，徹底打破船到碼頭車(chē)到站的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以思想觀念的科學(xué)更新，充分認(rèn)識(shí)到抓監(jiān)督是本職、不抓是失職、抓不好是不稱(chēng)職的理念，克服畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持“調(diào)查研究深入細(xì)致，聽(tīng)取匯報(bào)嚴(yán)肅認(rèn)真，視察工作不搞形式，工作評(píng)議實(shí)事求是，不留情面”的工作原則，排除干擾和阻力，真正做到無(wú)私無(wú)畏，不負(fù)人民群眾的重托。

二是善于監(jiān)督，突出監(jiān)督的公信和影響力。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，城鄉(xiāng)建設(shè)改造任務(wù)繁重、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益突顯，引起的矛盾較多，同時(shí)隨著生活水平逐步提高，人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求也逐漸提高。作為人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中不可能事事都參與，事事都過(guò)問(wèn)，必須善于監(jiān)督、能監(jiān)督，把群眾普遍關(guān)心、迫切需要解決的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督、著眼民生開(kāi)展監(jiān)督、圍繞中心工作開(kāi)展監(jiān)督。今年是惠州創(chuàng)建全國(guó)文明城市的關(guān)鍵年，其中一個(gè)很關(guān)鍵的指標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，所以大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作監(jiān)督，就顯得十分重要；住房問(wèn)題一直是老百姓最關(guān)心、也最痛心的問(wèn)題。搞好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的開(kāi)發(fā)建設(shè)迫在眉睫，它是有效解決低收入家庭安居問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要一環(huán)。我們就應(yīng)該加強(qiáng)這方面的監(jiān)督工作，搞好調(diào)查研究，對(duì)存在的問(wèn)題深入剖析，提出合理化的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)督力度和進(jìn)度，增加經(jīng)濟(jì)適用房的透明度。

三是有效監(jiān)督，突出監(jiān)督的藝術(shù)性和實(shí)效性。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督只是一種手段，推動(dòng)工作才是根本目的。我們?cè)诰唧w的監(jiān)督工作實(shí)踐中還存在程序化、格式化、模式化的工作套路，監(jiān)督工作缺乏應(yīng)有的活力，因此，要讓監(jiān)督真正見(jiàn)實(shí)效，監(jiān)督就不能流于形式，監(jiān)督就要講究方法和藝術(shù)。在監(jiān)督的方式上就要從提高監(jiān)督的效果出

發(fā)作些改革：從單一的事后監(jiān)督向決策性監(jiān)督、參與性監(jiān)督和跟蹤性監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)督轉(zhuǎn)化，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督、變程序性監(jiān)督為實(shí)質(zhì)性監(jiān)督、變宏觀性監(jiān)督為微觀性監(jiān)督，善于借助群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其它監(jiān)督力量，凝聚監(jiān)督合力，產(chǎn)生監(jiān)督工作的疊加效應(yīng)，豐滿人大監(jiān)督實(shí)力，加強(qiáng)監(jiān)督的深度和力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的系統(tǒng)化和有效配置，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

“敢于”是做好監(jiān)督工作的前提，“善于”是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的保障，“有效”是監(jiān)督的目標(biāo)。城建環(huán)資監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)，我們要以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵試點(diǎn)工作為契機(jī)，以解放思想為抓手，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確監(jiān)督的程序，選準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，理順監(jiān)督的關(guān)系，在總結(jié)以往監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬監(jiān)督視野，創(chuàng)新監(jiān)督方法，豐富監(jiān)督手段，提高監(jiān)督的依法性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性，推動(dòng)城建環(huán)資監(jiān)督工作，為惠州創(chuàng)建全國(guó)文明城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：市人大常委會(huì)主任在全市人大城建環(huán)保工作座談會(huì)上的講話

市人大常委會(huì)主任在全市人大城建環(huán)保工作座談會(huì)上的講話

同志們：

2019年就要過(guò)去，2020年即將到來(lái)。在這辭舊迎新之際，全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)的同志們共聚一堂，總結(jié)過(guò)去一年所做的工作，研究新一年的工作思路，為做好新時(shí)代人大城建環(huán)保工作群策群力、貢獻(xiàn)智慧力量，非常有意義。

前幾天，全省人大環(huán)資工作座談會(huì)在浦江召開(kāi)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和金華各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)和城建環(huán)保工委負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。省人大常委會(huì)副主任李學(xué)忠就如何做好新形勢(shì)下我省人大環(huán)境資源保護(hù)工作、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作了重要講話。今天，我們就在蘭溪召開(kāi)座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，迅速傳達(dá)貫徹全省人大環(huán)資工作座談會(huì)精神，交流2019年人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)立法、監(jiān)督等工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2020年目標(biāo)任務(wù)，為依法推動(dòng)生態(tài)文明治理現(xiàn)代化，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)、發(fā)出人大聲音、展示人大作為。

今年是新中國(guó)成立七十周年、地方人大設(shè)立常委會(huì)四十周年，省、市委相繼召開(kāi)人大工作會(huì)議，市委全面開(kāi)展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。一年來(lái)，在市人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大城建環(huán)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，特別是在立法、監(jiān)督、調(diào)研、建議辦理和督辦、自身建設(shè)等方面取得成效明顯。其中，多項(xiàng)監(jiān)督課題選題精準(zhǔn)、方法得當(dāng)，有力地推動(dòng)了市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；多個(gè)調(diào)研報(bào)告、工作報(bào)告由于點(diǎn)題精準(zhǔn)，建議具有全局性、前瞻性和可操作性強(qiáng)，得到有關(guān)方面的較高評(píng)價(jià)，譬如養(yǎng)犬管理調(diào)研報(bào)告被《金華政務(wù)信息》刊用，受到市委書(shū)記陳龍、市人大常委會(huì)主任黃錦朝的批示肯定。多篇調(diào)研文章被市級(jí)及以上報(bào)刊雜志刊用，提升了人大工作的知名度和影響力。

剛才，各縣（市、區(qū)）人大城建環(huán)保工委，都作了很好的發(fā)言，一年來(lái)，全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)的同志們作出了很大的努力，付出了許多辛勞和汗水，工作也是有亮點(diǎn)、有特色、有成效。婺城區(qū)人大聚焦小城鎮(zhèn)建設(shè)，先后開(kāi)展小城鎮(zhèn)整治長(zhǎng)效管理制度、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研。金東區(qū)人大關(guān)注建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相繼開(kāi)展工作調(diào)研和專(zhuān)題詢問(wèn)。蘭溪市人大加強(qiáng)政府組成部門(mén)的監(jiān)督力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)進(jìn)行工作評(píng)議。東陽(yáng)市人大圍繞“交通強(qiáng)市”主題深入調(diào)研，在東陽(yáng)市委常委擴(kuò)大會(huì)議上交流調(diào)研成果。義烏市人大就物業(yè)管理問(wèn)題約見(jiàn)建設(shè)局負(fù)責(zé)人，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。永康市人大組織代表開(kāi)展養(yǎng)犬管理工作明察暗訪，并錄制了電視專(zhuān)題片。浦江縣人大圍繞“把牢圖”，切實(shí)加強(qiáng)縣域總體規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃監(jiān)督。武義縣人大著力在城市建設(shè)上做文章，加強(qiáng)舊城改造、“三城同創(chuàng)”、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等監(jiān)督。磐安縣人大開(kāi)展物業(yè)管理法律法規(guī)執(zhí)法檢查，對(duì)建設(shè)局進(jìn)行工作評(píng)議。對(duì)于在工作中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，需要我們不斷進(jìn)行總結(jié)提煉，尋找和發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律性，并固化成為有效的工作制度，這將對(duì)社會(huì)進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展和個(gè)人進(jìn)步，更加具有持久的意義。下面，我就如何做好新形勢(shì)下全市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明和法治建設(shè)，談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、省委十四屆六中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)生態(tài)文明治理現(xiàn)代化的使命擔(dān)當(dāng)

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，從頂層制度設(shè)計(jì)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)和路線圖進(jìn)行全面部署。省委十四屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的決定》，要求以更高的政治站位、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更大的工作力度，高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，奮力推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出浙江更大的貢獻(xiàn)。全市各級(jí)人大常委會(huì)及其城建環(huán)保工委要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十四屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前頭等大事，提高政治站位，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，把握節(jié)奏頻率，切實(shí)為加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)、推動(dòng)治理現(xiàn)代化作出積極努力。

一要深刻領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明治理現(xiàn)代化的決策部署。堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系是黨的十九屆四中全會(huì)決定中?13?個(gè)“堅(jiān)持和完善”的重要內(nèi)容之一，要求實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。省委十四屆六次全會(huì)提出的省域治理現(xiàn)代化“浙江方案”，將全面推進(jìn)美麗浙江建設(shè)、增強(qiáng)治理的綠色動(dòng)能作為“省域治理現(xiàn)代化十招”的關(guān)鍵一招。這些新思想新要求新舉措，是今后一個(gè)時(shí)期我省生態(tài)文明建設(shè)工作的行動(dòng)指南和奮斗方向。全市人大城建環(huán)保工委系統(tǒng)的同志們，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)、省委十四屆六中全會(huì)精神，明確治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)、任務(wù)和要求，找準(zhǔn)工作定位，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二要準(zhǔn)確把握生態(tài)文明治理現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵。推進(jìn)生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要有一套更加成熟、更加定型的制度體系，更要法律制度嚴(yán)格執(zhí)行、有效實(shí)施的有力確保。立法和監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)。立法就是建立和完善國(guó)家制度和法律制度，監(jiān)督就是推動(dòng)法律制度實(shí)施，立法和監(jiān)督是治理能力的應(yīng)有之義。各縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)雖然目前?沒(méi)有獨(dú)立立法權(quán)，但同樣承擔(dān)著參與立法的責(zé)任。從事人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)工作的同志，要堅(jiān)持立法與執(zhí)法“兩手抓”，既要積極參與立法、發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，不斷完善生態(tài)文明治理制度體系，又要加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)在當(dāng)?shù)氐挠行ж瀼芈鋵?shí)。

三要切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)生態(tài)文明治理的使命擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，我市生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)同樣不容忽視。一是資源環(huán)境約束壓力大。我市資源稟賦不足和快速發(fā)展的矛盾客觀存在，資源環(huán)境的壓力一直處于高位。二是環(huán)境承載力有限。水質(zhì)反彈、細(xì)顆粒物超標(biāo)、垃圾處置不到位等問(wèn)題突出，土壤污染防治工作底數(shù)不清、基礎(chǔ)薄弱，“城市病”問(wèn)題嚴(yán)重。三是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)以煤為主的問(wèn)題一時(shí)難以根本改觀。四是安全隱患不容小視。今年江蘇響水化工爆炸事件，再次給我們敲響警鐘。面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，全市人大城建環(huán)保工委系統(tǒng)的同志要提高思想站位，準(zhǔn)確把握當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)所處的歷史方位，和人民代表大會(huì)制度肩負(fù)的治理重任，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子，多做有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二、緊扣民生關(guān)切，注重社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題的立法和監(jiān)督工作，加大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域法治建設(shè)力度

黨的十九屆四中全會(huì)、省委十四屆六次全會(huì)和今年的省委人大工作會(huì)議都對(duì)健全現(xiàn)代法治體系作出了決策部署，要求完善立法體制機(jī)制，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，以良法助發(fā)展、促善治。

一要提高立法工作質(zhì)量和效率。根據(jù)立法法規(guī)定，設(shè)區(qū)市制定地方性法規(guī)，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。地方法規(guī)三大立法領(lǐng)域，三分之二集中在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)系統(tǒng)，城建環(huán)資委的立法初審任務(wù)非常繁重。2015年設(shè)區(qū)市擁有地方立法權(quán)后，市人大在城建環(huán)資領(lǐng)域相繼制定出臺(tái)了《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《金華市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《金華市養(yǎng)犬管理規(guī)定》等4部地方性法規(guī)，《金華市大氣污染防治規(guī)定》已經(jīng)常委會(huì)一審。我們要按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，切實(shí)履行專(zhuān)委職責(zé)，認(rèn)真把好立法質(zhì)量關(guān)。雖然縣（市、區(qū)）人大沒(méi)有地方立法權(quán)，但負(fù)有協(xié)助和配合上級(jí)人大做好地方立法的任務(wù)和要求。希望市、縣兩級(jí)人大密切配合，同頻共振，努力為城建環(huán)資領(lǐng)域工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查。法律的生命力在于實(shí)施。在抓好地方性法規(guī)制定的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法檢查、監(jiān)督、調(diào)研、備案審查等工作，讓法律法規(guī)真正落地見(jiàn)效。要加強(qiáng)法規(guī)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)法律法規(guī)的知曉度，為貫徹實(shí)施法規(guī)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。從我市實(shí)施地方性法規(guī)的實(shí)踐看，總體情況還不盡如人意。有一段時(shí)間，有關(guān)部門(mén)和部分縣（市、區(qū)）對(duì)貫徹實(shí)施地方性法規(guī)普遍還重視不夠、宣傳不夠、貫徹實(shí)施力度不夠，沒(méi)有發(fā)揮地方性法規(guī)應(yīng)有的作用。為扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)狀況，在2018年12月31日《金華市養(yǎng)犬管理規(guī)定》頒布實(shí)施第一時(shí)間，常委會(huì)會(huì)同市政府召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)養(yǎng)犬管理法規(guī)實(shí)施工作進(jìn)行動(dòng)員部署。主任會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取市政府關(guān)于貫徹實(shí)施養(yǎng)犬管理規(guī)定工作安排情況的匯報(bào)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次赴基層調(diào)研、督促，常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《金華市養(yǎng)犬管理規(guī)定》情況的報(bào)告。在常委會(huì)多措并舉監(jiān)督下，養(yǎng)犬管理規(guī)定實(shí)施情況良好，我市法規(guī)宣傳力度、犬只登記力度、違規(guī)處罰力度、犬只收容力度、涉犬?dāng)_民傷人案件下降幅度等養(yǎng)犬管理5項(xiàng)數(shù)據(jù)位列全省第一，調(diào)研報(bào)告得到市委、市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。在此，也希望各縣（市、區(qū)）人大高度重視地方性法規(guī)實(shí)施工作，在安排工作時(shí)把作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列進(jìn)去，切實(shí)推進(jìn)城建環(huán)資工作法治化水平。

三要提高監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性。人大監(jiān)督的事項(xiàng)很多，需要我們突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持少而精、精而準(zhǔn)，聚焦黨委重點(diǎn)、政府難點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，盯住一些關(guān)鍵小事和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取每一屆任期內(nèi)都能集中力量一抓到底，辦成幾件有意義的事，樹(shù)立人大監(jiān)督權(quán)威。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題原因，指出癥結(jié)所在，推動(dòng)問(wèn)題解決。要注重監(jiān)督實(shí)效，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，持續(xù)監(jiān)督、反復(fù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)持不懈以釘釘子精神推動(dòng)突出問(wèn)題的解決。

三、緊緊圍繞主題主線，圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)謀劃、精心安排明年的人大城建環(huán)保各項(xiàng)工作

要認(rèn)真按照黨中央和省委、市委的決策部署，緊緊圍繞人大常委會(huì)重點(diǎn)工作安排，認(rèn)真研究，精準(zhǔn)施策，不斷充實(shí)完善明年工作思路，努力把新一年的工作謀劃得更加遵循規(guī)律、順乎民意、更富實(shí)效。

一要“把牢圖”。要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)空間規(guī)劃加強(qiáng)督促檢查，避免規(guī)劃實(shí)施的主觀性和隨意性，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、有效性。規(guī)劃是龍頭、是靈魂、是導(dǎo)向，人大加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，就抓住了監(jiān)督的“牛鼻子”。規(guī)劃的實(shí)施主要在市、縣一級(jí)，各縣（市、區(qū)）人大要研究這方面的監(jiān)督。要按照“多規(guī)合一”有關(guān)新要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、自然資源規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃等的編制、修編和實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督，深入調(diào)研，認(rèn)真評(píng)審，審慎決定。2019年，主任會(huì)聽(tīng)取了市政府關(guān)于加強(qiáng)金義都市區(qū)規(guī)劃、金義一體化規(guī)劃編制情況的匯報(bào)，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃編制情況、關(guān)于歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。2020年，常委會(huì)將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于《金義都市區(qū)規(guī)劃》《金義一體化規(guī)劃》編制情況的報(bào)告，并適時(shí)作出決議決定。

二要“盯住法”。高度重視法律法規(guī)在當(dāng)?shù)氐氖┬星闆r，查一查法律法規(guī)實(shí)施情況，以及政府部門(mén)配套制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和政策措施是否落實(shí)到位。2019年，市人大常委會(huì)相繼開(kāi)展了水環(huán)境保護(hù)“一法一條例”、養(yǎng)犬管理、可再生能源法、電梯安全條例、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作。2020年，我們將繼續(xù)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、土壤污染防治法、養(yǎng)犬管理規(guī)定等法律法規(guī)實(shí)施情況予以關(guān)注，切實(shí)發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。

三要“管好錢(qián)”。要加強(qiáng)政府預(yù)算全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效審查，建立健全人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度，加強(qiáng)政府性債務(wù)審查監(jiān)督等。這些工作主要在人大財(cái)經(jīng)工委，但與我們緊密關(guān)聯(lián)，大家務(wù)必予以關(guān)注。時(shí)間關(guān)系，我不展開(kāi)講了。

四要“順民意”。人大是代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，代表和人民群眾是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞人大代表普遍關(guān)心、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真正深入基層、群眾、企業(yè)，到污染矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈、制約發(fā)展瓶頸的地方去傾聽(tīng)群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，聽(tīng)實(shí)話、摸實(shí)情、建真言、出實(shí)招，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，進(jìn)而不斷完善制度、改進(jìn)加強(qiáng)工作。要改進(jìn)調(diào)研方法，推廣“四不兩直”的方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，務(wù)求掌握第一手的資料。

最后，非常感謝大家一直以來(lái)對(duì)市人大城建環(huán)資工作的大力支持、密切配合，感謝蘭溪市人大對(duì)這次會(huì)議的大力支持，衷心祝愿大家在新的一年心想事成、萬(wàn)事如意、闔家幸福！

第四篇：市人大常委會(huì)副主任在全市人大城建環(huán)保工作座談會(huì)上的講話

市人大常委會(huì)副主任在全市人大城建環(huán)保工作座談會(huì)上的講話

再過(guò)十天，就是2019年了。在這辭舊迎新的時(shí)刻，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）的人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)及城建環(huán)保工委的同志聚在一起，總結(jié)回顧今年工作，謀劃研討明年工作思路，非常有必要，也非常有意義。剛才，祝維偉主任通報(bào)了市人大常委會(huì)城建環(huán)資委今年工作情況和明年初步工作安排，我完全贊同。9個(gè)縣(市、區(qū)）的同志作了很好的發(fā)言，交流了許多好的經(jīng)驗(yàn)，提出了2019年的工作思路，同時(shí)對(duì)市人大常委會(huì)城建環(huán)保工作提出了有益的建議，聽(tīng)后，我深受啟發(fā)。對(duì)于大家在會(huì)上介紹的人大工作一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)以及提出的一些合理建議和想法，市人大常委會(huì)城建環(huán)保工委要認(rèn)真歸納梳理，好好研究，吸收到環(huán)資委工作及2019年工作思路中。

下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大城建環(huán)保工作的緊迫感和責(zé)任感

2018年，全市各級(jí)人大城建環(huán)保系統(tǒng)根據(jù)全市生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的實(shí)際需要，依法履職，扎實(shí)作為，既較好貫徹黨委決策部署，又符合全市人大城建環(huán)保工作大局，許多方面有特色、有亮點(diǎn)、有突破。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局站位高，全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)貫徹黨委決策部署堅(jiān)決、有力。

全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞黨委中心工作履行職權(quán)，很有針對(duì)性。市人大根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了市區(qū)行政管理體制運(yùn)行情況的調(diào)研；圍繞市委打好“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”決策部署，打出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的系列監(jiān)督組合拳。各縣（市、區(qū)）人大城建環(huán)保工委也同樣。婺城區(qū)人大圍繞全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展視察、督查活動(dòng)；金東區(qū)人大圍繞美麗幸福金東建設(shè)，組織代表進(jìn)行視察監(jiān)督；蘭溪市人大圍繞全域旅游進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審議，并作出決議；東陽(yáng)市人大圍繞危舊房治理，開(kāi)展了調(diào)研、視察、代表約見(jiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)等活動(dòng)；義烏市人大圍繞都市區(qū)建設(shè)，開(kāi)展了垃圾分類(lèi)專(zhuān)題詢問(wèn)和明察暗訪活動(dòng)；永康市人大圍繞優(yōu)雅城市建設(shè)，組織開(kāi)展了慢行系統(tǒng)建設(shè)、城中村改造、城區(qū)停車(chē)場(chǎng)及泊位建設(shè)等多項(xiàng)視察；浦江縣人大圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展了民宿、絎縫產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新能力等課題的調(diào)研；磐安縣人大圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，聽(tīng)取和審議了政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

（二）上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合方法好，全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)合心合力合拍。

根據(jù)省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，省、市、區(qū)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展固廢污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，有力增強(qiáng)了全社會(huì)固體廢物污染防治的意識(shí)，推動(dòng)了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出問(wèn)題的解決。按照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，大多數(shù)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)落實(shí)了環(huán)境報(bào)告制度，義烏市6個(gè)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了審查，全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在地方性法規(guī)制定過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）人大大力支持、密切配合市人大城建環(huán)資委做好法規(guī)草案的意見(jiàn)征求和收集等工作，為推進(jìn)我市科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法作出了積極努力。

（三）勇于探索、注重創(chuàng)新效果佳，全市人大城建環(huán)保工作亮點(diǎn)紛呈。

全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，在完善監(jiān)督方式方法、提高監(jiān)督實(shí)效上進(jìn)行了富有成效的探索實(shí)踐。市人大在市區(qū)行政管理體制運(yùn)行情況專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)中，打破以往大主任各自負(fù)責(zé)調(diào)研課題的傳統(tǒng)做法，由五位大主任分別帶隊(duì)，組成五個(gè)組分頭赴基層調(diào)研、分頭赴外地學(xué)習(xí)考察、分頭聽(tīng)取市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上綜合形成一份質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告。永康市人大改進(jìn)視察方式方法，實(shí)行執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢問(wèn)相結(jié)合，推行清單式審議意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實(shí)效。東陽(yáng)市人大在危舊房治理改造工作中嘗試了代表約見(jiàn)市政府領(lǐng)導(dǎo)的做法，進(jìn)一步暢通了溝通渠道。浦江縣人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，人大作用進(jìn)一步發(fā)揮。義烏市人大對(duì)文明城市創(chuàng)建工作暨固體廢物污染工作開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，取得了良好成效。蘭溪市、磐安縣人大對(duì)政府部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府部門(mén)的工作監(jiān)督力度。婺城區(qū)人大重視審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)，推動(dòng)了具體問(wèn)題的解決。金東區(qū)人大及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，積極開(kāi)展小微課題的調(diào)研。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，對(duì)照黨和人民尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)人大城建環(huán)保工作的新要求，我們的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，需要進(jìn)一步振奮精神、勤勉履職、開(kāi)拓創(chuàng)新。當(dāng)前，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到人大城建環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新環(huán)境、新要求。一方面，中央和省、市委對(duì)人大工作的要求更高了。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，明確提出了做好新時(shí)代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)；栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)就如何貫徹總書(shū)記重要思想，要求全國(guó)各級(jí)人大把握好“三個(gè)緊扣”，即緊緊扣在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國(guó)上。省委要求各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新地方人大工作，把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，加強(qiáng)立法和執(zhí)法檢查，為推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供法治保障。市委作出了“九場(chǎng)硬戰(zhàn)”的決策部署，要求各級(jí)人大積極跟進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督。另一方面，人民群眾在生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域的訴求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高，對(duì)各級(jí)人大了解民情、反映民意、化解民憂的愿望越來(lái)越迫切。設(shè)區(qū)市擁有地方立法權(quán)后，三分之二以上的地方立法任務(wù)集中在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域。雖然縣（市、區(qū)）人大沒(méi)有地方立法權(quán)，但有配合市人大做好地方立法的任務(wù)和要求。這些都對(duì)我們從事人大城建環(huán)保工作的同志提出了更高要求和挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，更加深入加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度知識(shí)和人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，更加科學(xué)地運(yùn)用法治思維和法治方式行使職權(quán)，更加精準(zhǔn)把握人大城建環(huán)保工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地在改革發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用。

二、學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通，努力把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到人大具體工作中

2018年5月18日至19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)。這次大會(huì)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展歷程中一次規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)第一”和形成了“一個(gè)標(biāo)志性成果”，具有劃時(shí)代的里程碑意義。黨中央決定召開(kāi)，是第一次；總書(shū)記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，是第一次；以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政策性文件，是第一次；會(huì)議名稱(chēng)改為全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是第一次。會(huì)議最大亮點(diǎn)和取得的標(biāo)志性成果，是確立了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”。作為從事人大城建環(huán)保工作的同志，一定要把習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)深悟透，并把它作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（一）深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要意義。

十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾中得以充分體現(xiàn)，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度和文化的重要組成部分。由此，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念之中，成為新時(shí)代新征程一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)主義生態(tài)文明在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中總體布局中，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要意義，概括起來(lái)就是：習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，是馬克思主義生態(tài)思想中國(guó)化的新成果，是對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻揭示，是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。時(shí)間關(guān)系，我就不展開(kāi)講了。作為從事人大城建環(huán)保工作的同志，一定要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義，科學(xué)掌握習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵，牢牢把握人大工作的著眼點(diǎn)和立腳點(diǎn)。

（二）牢牢把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵。

習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵十分豐富，集中體現(xiàn)在“八個(gè)觀”：生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀；堅(jiān)持人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀；綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀；山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀；用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀；全社會(huì)共同建設(shè)美麗中國(guó)的全民行動(dòng)觀；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的共贏全球觀。習(xí)近平總書(shū)記為生態(tài)文明建設(shè)做了頂層設(shè)計(jì)，提出了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)六大原則，即人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)；提出了要著力構(gòu)建的五大生態(tài)文明體系，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。

（三）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議工作報(bào)告、專(zhuān)題詢問(wèn)、質(zhì)詢等監(jiān)督形式，督促有關(guān)方面認(rèn)真實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，抓緊解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；要將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為責(zé)任底線，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度；要依法推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)全面履行保護(hù)環(huán)境、防治污染的主體責(zé)任，落實(shí)污染者必須依法承擔(dān)責(zé)任的原則，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，讓法律成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

三、從嚴(yán)要求，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化人大城建環(huán)保工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人大城建環(huán)保工作隊(duì)伍建設(shè)。

要把學(xué)習(xí)擺在首位。旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”；以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，更好推動(dòng)人大城建環(huán)保工作；要熟悉掌握人大議事規(guī)則、工作程序，以及有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域的法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。要把紀(jì)律挺在前面。全市人大城建環(huán)保系統(tǒng)每一位同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，都要以甘肅祁連山生態(tài)破壞和西安秦嶺北麓違建別墅的反面案例為警示，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，真正使守紀(jì)律、守規(guī)矩成為一種自覺(jué)、一種習(xí)慣。要把責(zé)任扛在肩上。始終保持“一線”的狀態(tài)和作為，只要是改革發(fā)展需要、生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都要大膽試、積極推。

（二）進(jìn)一步提高人大城建環(huán)保工作水平。

要注重工作

謀劃的科學(xué)性。市、縣兩級(jí)人大城建環(huán)保工委在謀劃明年工作計(jì)劃時(shí)，要自覺(jué)站在本地區(qū)黨委中心工作和人大常委會(huì)黨組的高度去思考、去謀劃、去推進(jìn)人大城建環(huán)保工作，安排議題時(shí)與黨委中心工作貼得更近些、工作事業(yè)更開(kāi)闊些、重點(diǎn)更突出些。如在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要圍繞市委“生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”等重大決策部署依法履職，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)；在自然資源規(guī)劃方面，掌握“多規(guī)合一”有關(guān)新要求，對(duì)城市總體規(guī)劃修編情況深入調(diào)研，認(rèn)真評(píng)審，審慎決定；在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，圍繞“浙中大花園”建設(shè)、垃圾分類(lèi)、“三改一拆”、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等方面加強(qiáng)立法、監(jiān)督、調(diào)研。要注重工作的精準(zhǔn)性。人大城建環(huán)保人少事多任務(wù)重的瓶頸制約十分明顯，必須十分注重工作方式方法。要選準(zhǔn)監(jiān)督議題，堅(jiān)持少而精、求實(shí)效，聚焦黨委重點(diǎn)、政府難點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取一屆之內(nèi)集中力量辦成幾件有影響的大事，樹(shù)立人大的監(jiān)督權(quán)威。要緊扣法律法規(guī)開(kāi)展監(jiān)督，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在推動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)上，查一查法律法規(guī)實(shí)施情況如何，政府部門(mén)配套制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和政策措施是否落實(shí)到位，尤其是要查一查金華市地方性法規(guī)有無(wú)重視并執(zhí)行到位，切實(shí)發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。要注重工作的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是人大工作的活力源泉，也是我們的責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)。要在監(jiān)督方式方法上積極探索，積極嘗試運(yùn)用監(jiān)督法賦予的質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，探索清單式審議意見(jiàn)模式，強(qiáng)化審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督。要在監(jiān)督力量上積極探索，加強(qiáng)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督的整合聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力。要注重工作的協(xié)調(diào)性。各級(jí)人大之間是法律監(jiān)督關(guān)系、工作聯(lián)系關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系，要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”理念，加強(qiáng)研究，規(guī)范操作，加大全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的協(xié)作配合力度，形成人大城建環(huán)保系統(tǒng)的整體合力和向心力。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮人大代表主體作用。

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域量大面廣，這些年中心工作中心任務(wù)又都集中在我們這條線，而城建環(huán)保工委就只有幾個(gè)人，我們必須學(xué)習(xí)善于借勢(shì)借力，借人大代表之勢(shì)，擴(kuò)大人大城建環(huán)保工作影響，借人大代表之力，更多了解各地環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)情況，更廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，更有效督促政府做好環(huán)境資源保護(hù)工作。要密切聯(lián)系代表。充分借助代表聯(lián)絡(luò)站、代表履職服務(wù)平臺(tái)，以及常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通。要認(rèn)真督辦和辦理代表議案建議。讓代表在落實(shí)議案建議過(guò)程中有獲得感，在代表議案建議辦理、落實(shí)過(guò)程中激發(fā)履職熱情。要引導(dǎo)代表有所作為。多邀請(qǐng)代表參與立法、監(jiān)督、調(diào)研等活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件讓法律、環(huán)保方面的專(zhuān)家型代表參政議政，充分發(fā)揮他們的智慧和力量。

第五篇：在全市鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)上的講話

同志們： 根據(jù)市人大常委會(huì)2005年工作要點(diǎn)安排，今天在這里召開(kāi)全市鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)。剛才陳思超主任傳達(dá)了徐州市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)精神，通報(bào)了1-5月份人代工委工作和前階段鎮(zhèn)人代會(huì)召開(kāi)情況，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通報(bào)了情況。下面我著重如何做好鎮(zhèn)人大工作提幾點(diǎn)建議，供同志們參考。

一、要充分提高對(duì)做好鎮(zhèn)人大工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí) 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，也是鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)組織建設(shè)的核心。他與我國(guó)各級(jí)人大一樣，既體現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)，又是保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，因此，做好鎮(zhèn)人大工作是加強(qiáng)人大制度建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的重要保證。具體來(lái)說(shuō)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位和作用有那些呢？從地位來(lái)說(shuō)，他是由人民在國(guó)家中的地位決定的，是由我們國(guó)家的國(guó)體和政體決定的。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中居于全權(quán)的，最高的、主導(dǎo)的地位。主要表現(xiàn)在：首先，從組織上看，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是由選民直接選舉的代表組成，并通過(guò)他行使鎮(zhèn)級(jí)的國(guó)家權(quán)力，他不受本級(jí)其它國(guó)家機(jī)關(guān)的制約。第二，從職權(quán)上看，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)與鎮(zhèn)人民政府是決定和執(zhí)行的關(guān)系。第三，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施監(jiān)督是法定的職責(zé)，他所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位決定了它在國(guó)家政治生活中的重要作用。從目前鎮(zhèn)人大工作的實(shí)踐來(lái)看，鎮(zhèn)人大作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是行使權(quán)力作用。我們國(guó)家實(shí)行的是社會(huì)主義制度，人民是國(guó)家的主人，但是在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，人民不可能直接決定一切國(guó)家大事，而只有通過(guò)人民代表大會(huì)這一政權(quán)組織形式，才能實(shí)現(xiàn)行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是民主決策作用。由于鎮(zhèn)人大代表來(lái)自不同的行業(yè)、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，也最了解人民群眾的意見(jiàn)和要求，這樣就能真實(shí)反映本鎮(zhèn)實(shí)際情況，體現(xiàn)各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮(zhèn)人大決策民主化和科學(xué)化。三是合理制約作用。這種制約是鎮(zhèn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行的單向制約，而不是互相制約，通過(guò)這種合理制約，督促鎮(zhèn)政府更好地依法行政，執(zhí)政為民，使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更好地全心全意為人民服務(wù)。四是充分發(fā)揮黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的作用，以不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。五是充分發(fā)揮在農(nóng)村民主政治建設(shè)方面的作用，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展。總之，只有把鎮(zhèn)人大工作搞好了，才能確保鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

二、要依法開(kāi)好鎮(zhèn)人大會(huì)議，保證鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職權(quán)得到有效行使 舉行鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，是鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的基本形式。可以說(shuō)，鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職權(quán)的行使，最終是通過(guò)鎮(zhèn)人大會(huì)議實(shí)現(xiàn)的。因此，認(rèn)真開(kāi)好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，直接關(guān)系到保障人民當(dāng)家作主，更好地行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)利的問(wèn)題，也是鎮(zhèn)人大的首要任務(wù)。如何開(kāi)好鎮(zhèn)人大會(huì)議，應(yīng)注意從四個(gè)方面來(lái)規(guī)范：一是規(guī)范鎮(zhèn)人大會(huì)議的議程。根據(jù)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例的規(guī)定，除了換屆之年的鎮(zhèn)人大會(huì)議要有安排選舉鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員的議程外，鎮(zhèn)人大會(huì)議應(yīng)安排三項(xiàng)議程，即聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告；審查和決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；聽(tīng)取和審議人大主席的工作報(bào)告等。以上這些議程是基本的，也是法定的，應(yīng)該認(rèn)真按照規(guī)定的要求安排會(huì)議的議程。當(dāng)然，根據(jù)實(shí)際有可能增加，也有可能減少，要視情況而定。二是要規(guī)范會(huì)議程序。人大會(huì)議的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是法律程序嚴(yán)格。無(wú)論會(huì)議的籌備，還是會(huì)議的召開(kāi)；無(wú)論是主席團(tuán)會(huì)議，還是全體代表會(huì)議；無(wú)論是議案的提出，還是議案的處理等，都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，特別是一些涉及到代表民主權(quán)利的必須有的程序不能隨意簡(jiǎn)化。三是規(guī)范會(huì)議的審議。這也是我們鎮(zhèn)人代會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，必須予以重視。在大會(huì)期間，代表對(duì)各項(xiàng)議程進(jìn)行審議，是代表行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是把人民的意志經(jīng)過(guò)民主集中轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的過(guò)程，也是人代會(huì)與其它會(huì)議的一個(gè)重要區(qū)別。因此，要把組織鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真審議的各項(xiàng)議程，作為開(kāi)好鎮(zhèn)人大會(huì)議的重要環(huán)節(jié)切實(shí)抓好。要通過(guò)代表隊(duì)審議、專(zhuān)題審議、大會(huì)審議等多種形式，提高審議的質(zhì)量，同時(shí)要做到時(shí)間安排服從審議的需要，審議的形式為提高審議質(zhì)量服務(wù)。總之，審議不能走過(guò)場(chǎng)。四是規(guī)范會(huì)議的選舉。在這方面關(guān)鍵是要做到，把黨管干部與依法選舉統(tǒng)一起來(lái)；把努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖與充分尊重代表意愿統(tǒng)一起來(lái)；把充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)；從而更好地保障在選舉過(guò)程中代表的知情權(quán)、提名權(quán)和選擇權(quán)，使選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)到組織滿意、代表滿意、廣大人民群眾滿意。要通過(guò)以上的“四個(gè)規(guī)范”，把我們鎮(zhèn)級(jí)的人大會(huì)議開(kāi)好。

三、要切實(shí)做好閉會(huì)期間的代表工作，保證代表依法履行職責(zé) 鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)。做好閉會(huì)期間的代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，是鎮(zhèn)人大主席和副主席的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是要認(rèn)真組織和開(kāi)展好代表小組活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，使代表小組的活動(dòng)制度化、正常化。二是根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題視察、個(gè)人持證視察，以及執(zhí)法檢查等活動(dòng)，從而推動(dòng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。要從推進(jìn)政府工作和促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)著眼，組織代表開(kāi)展鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的述職評(píng)議活動(dòng)，以及評(píng)議鎮(zhèn)政府和“七站八所”工作的活動(dòng)。三是認(rèn)真辦理代表的建議批評(píng)和意見(jiàn)，抓好交辦和督辦工作，狠抓問(wèn)題的解決率和代表的滿意率，對(duì)一些重點(diǎn)建議要重點(diǎn)辦理，跟蹤督辦，擴(kuò)大影響，使代表的這項(xiàng)民主權(quán)利真正落實(shí)到實(shí)處。從我們了解各鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際情況看，部分鎮(zhèn)這一點(diǎn)做得不夠。會(huì)議開(kāi)過(guò)就算了，代表在會(huì)上提的一些建議、批評(píng)、意見(jiàn)，辦理落實(shí)不夠好。四是注意加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，積極開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作健康、有序地開(kāi)展。

四、要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地履行人大主席職責(zé) 鎮(zhèn)人大主席、副主席要?jiǎng)偃巫约杭缲?fù)的重任，干好工作，就必須注意在實(shí)踐中努力提高自己的思想認(rèn)識(shí)水平和工作水平。（1）先要明確鎮(zhèn)人大主席和副主席的職責(zé)。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責(zé)主要有三項(xiàng)，即聯(lián)系本級(jí)人大代表；組織代表開(kāi)展活動(dòng)；反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會(huì)期間更好地開(kāi)展工作，依法履行職責(zé)，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例第二十五條對(duì)鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)，作了適當(dāng)?shù)耐卣梗唧w為八項(xiàng)： 第一項(xiàng)，宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級(jí)人大及其常委會(huì)和本級(jí)人大決議、決定，并調(diào)查在本地的執(zhí)行情況。這方面鎮(zhèn)人大副主席、副主席責(zé)任很大，不僅自己要帶頭認(rèn)真學(xué)好各項(xiàng)法律、法規(guī)以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時(shí)要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，推動(dòng)政府和有關(guān)方面貫徹落實(shí)。第二項(xiàng)，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級(jí)人大會(huì)議的具體事務(wù)。主要是起草好人大主席的工作報(bào)告稿和有關(guān)決議、決定草案等，并提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)；開(kāi)好大會(huì)前的主席團(tuán)會(huì)議，組織代表做好出席會(huì)議的準(zhǔn)備；及時(shí)向黨委、政府通報(bào)會(huì)議準(zhǔn)備情況，督促政府起草好有關(guān)報(bào)告；做好有關(guān)會(huì)務(wù)的準(zhǔn)備工作等。第三項(xiàng)，聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織、指導(dǎo)代表小組和代表開(kāi)展活動(dòng)。人大主席、副主席應(yīng)采取走訪、召開(kāi)座談會(huì)、代表接待日等不同形式，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。同時(shí)，要幫助代表小組制定活動(dòng)計(jì)劃，組織代表視察、調(diào)查、評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所工作等。第四項(xiàng)，督促本級(jí)政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。在這方面，主席、副主席要主動(dòng)做好督辦工作，以提高滿意率和解決率。同時(shí)對(duì)一些暫時(shí)不具備條件解決的問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)協(xié)助政府向代表做好解釋工作。第五項(xiàng)，接待和受理代表與群眾來(lái)信來(lái)訪，向主席團(tuán)和本級(jí)政府反映代表與群眾的意思和要求。要建立這方面的工作制度。要把代表和群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”作為觀察和處理問(wèn)題的第一信號(hào)。對(duì)反映的一些重要問(wèn)題，該由主席團(tuán)研究處理的，要召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議討論決定；該向黨委、政府或者有關(guān)部門(mén)反映的，要及時(shí)反映。第六項(xiàng)，承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作。在換屆選舉前，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定換屆選舉工作方案；在換屆選舉的過(guò)程中，要根據(jù)自己的職責(zé)做好組織、指導(dǎo)工作；換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)做好總結(jié)工作。第七項(xiàng)，受上級(jí)人大常委會(huì)的委托，聯(lián)系本地的上級(jí)人大代表，承辦上級(jí)人大常委會(huì)委托交辦的其它有關(guān)事項(xiàng)。除了受上級(jí)人大常委會(huì)的委托，承擔(dān)聯(lián)系本地上級(jí)人大代表的任務(wù)外，還要主動(dòng)與上級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，反映情況，對(duì)上級(jí)人大常委會(huì)交辦的事項(xiàng)，要認(rèn)真辦理。第八項(xiàng)，辦理本級(jí)人大閉會(huì)期間主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)和其它日常工作。凡是主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)都要認(rèn)真辦理，同時(shí)要積極主動(dòng)地做好鎮(zhèn)人大的日常工作。（2）必須掌握鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作方法。我們每位鎮(zhèn)人大主席和副主席除了要明確自己的職責(zé)外，還必須掌握科學(xué)的工作方法，這是做好鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)在要求，也是由鎮(zhèn)人大工作的特點(diǎn)所決定。鎮(zhèn)人大主席和副主席一般都是從黨委或政府等領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)到人大領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)的，與黨委和政府工作相比，有著許多不同的特點(diǎn)。只有了解和適應(yīng)其特點(diǎn)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作方法，才能更好地適應(yīng)工作需要。在這方面要注意掌握以下幾點(diǎn)： 一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變方法。鎮(zhèn)人大工作是一項(xiàng)政策性、法律性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作。要使自己的工作適應(yīng)人大工作的需要，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意了解人大工作的特點(diǎn)、規(guī)律，熟悉人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意了解人大工作的特點(diǎn)、規(guī)律，熟悉人大工作的程序，掌握科學(xué)的工作方法。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，真正達(dá)到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從憑行政手段和經(jīng)驗(yàn)辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來(lái)，從習(xí)慣于抓具體業(yè)務(wù)工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究上來(lái)；從習(xí)慣于找具體業(yè)務(wù)部門(mén)布置任務(wù)，轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系上來(lái)；從習(xí)慣于行政首長(zhǎng)直接處理問(wèn)題，轉(zhuǎn)變到發(fā)揮集體作用上來(lái)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高對(duì)鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，真正做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。二是要圍繞中心，合理安排。鎮(zhèn)人大工作離不開(kāi)鎮(zhèn)的中心工作。鎮(zhèn)人大主席和副主席要從本地的實(shí)際出發(fā)，圍繞黨的中心工作和鎮(zhèn)人代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)全年的鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行科學(xué)地安排，制定出計(jì)劃。為了使工作計(jì)劃得到各方面的理解和支持，初步計(jì)劃形成后，要征求黨委、政府和代表的意見(jiàn)，并提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)。計(jì)劃制訂后，要努力組織實(shí)施。三是要深入實(shí)際，調(diào)查研究。深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，是鎮(zhèn)人大主席和副主席開(kāi)展工作的最基本方法。首先，要有針對(duì)性地選擇好調(diào)查研究的內(nèi)容和課題。要圍繞自己的工作職責(zé)；圍繞鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，選擇和確定調(diào)查研究的內(nèi)容。調(diào)查研究的內(nèi)容要有針對(duì)性和典型性，需解決的問(wèn)題更要具有普遍性。第二，調(diào)查研究的方法應(yīng)靈活多樣，符合實(shí)際。可以進(jìn)行全面調(diào)查，也可以搞典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或抽樣調(diào)查；可以采取走訪、開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷征詢、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，也可以實(shí)地考察。在調(diào)查研究的過(guò)程中，要本著實(shí)事求是的態(tài)度，注意掌握第一手資料，傾聽(tīng)各種意見(jiàn)和反映。第三，要認(rèn)真寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)有情況、有分析、有具體意見(jiàn)和建議。四是要依靠代表，立足服務(wù)。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大的主體。因此，鎮(zhèn)人大主席和副主席應(yīng)當(dāng)把代表作為開(kāi)展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務(wù)工作。要為代表的學(xué)習(xí)和開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認(rèn)真總結(jié)和推廣代表履行職責(zé)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。五是要健全制度，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鎮(zhèn)人大按照制度和程序來(lái)開(kāi)展工作，這是推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展的帶有根本性的措施。這幾年，各鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席團(tuán)會(huì)議制度，主席團(tuán)聯(lián)系代表制度、主席團(tuán)成員接待日制度、代表議案和建議辦理制度、代表視察制度、代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選民制度、文書(shū)檔案管理制度，代表接待制度和群眾來(lái)信來(lái)訪處理接待制度等。沒(méi)有建立的鎮(zhèn)要把這些制度建立起來(lái)。通過(guò)建立健全這些制度，來(lái)促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的制度化、正常化和規(guī)范化，使我市各鎮(zhèn)人大的每一項(xiàng)工作都做到有章可循，有據(jù)可依，以推動(dòng)鎮(zhèn)人大工作更好地開(kāi)展。六是要擺正位置，處理好關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作涉及面很廣，在實(shí)際上工作中要注意擺正位置，處理好各方面的關(guān)系。首先，要處理好與黨委的關(guān)系，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。要自覺(jué)地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，以取得黨委的支持和理解。其次，要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席作為主席團(tuán)的當(dāng)然成員，更要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說(shuō)鎮(zhèn)人大主席和副主席與主席團(tuán)的關(guān)系是個(gè)人與集體的關(guān)系。因此，主席和副主席要尊重主席團(tuán)的集體決定，注意發(fā)揮主席團(tuán)的作用，經(jīng)常向主席團(tuán)匯報(bào)工作，同時(shí)要認(rèn)真組織實(shí)施主席團(tuán)的決定。第三，要處理好與本級(jí)政府的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在實(shí)際工作中要做到監(jiān)督加支持，支持不代替。第四、要處理好與人大代表的關(guān)系。人大主席和副主席在工作中，必須將自己的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮代表作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用自己的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮代表作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用代表的整體力量，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展得更好。同志們，鎮(zhèn)人大工作任重道遠(yuǎn)，是一篇?jiǎng)倓偲祁}的文章，希望大家切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力把自己的本職工作做好，從而為開(kāi)創(chuàng)我市鎮(zhèn)人大工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。