第一篇：人大主任在全市人大工作座談會上的講話

同志們：

根據主任會議研究的意見，今天我們在這里召開全市人大工作座談會，主要是交流工作經驗，表彰先進，研究下步工作，進一步增強人大監督的針對性和實效性，共同推進我市民主政治建設。剛才，各縣、區（市）的同志就去年人大工作的亮點和經驗作了交流，并對下步工作提出了較好的思路和措施，都很有針對性和可行性，希望在實際工作中抓好落

實。下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、緊緊圍繞中心，牢牢把握人大依法履職的主動權

新一屆市人大常委會依法選舉產生以來，在市委的直接領導下，市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，以經濟建設為中心，把促進發展作為第一要務，把民主法制建設作為根本任務，依法行使憲法和法律賦予的職權，為我市改革開放、經濟發展和社會穩定大局作出了積極貢獻。一是不斷加強和改進對“一府兩院”的監督，拓寬監督領域，完善監督形式，進一步提高了監督實效；二是認真行使重大事項決定權，審議和決定了涉及本市經濟、政治、文化和社會建設等方面的重大事項，促進了決策的民主化、科學化。去年市人大常委會在充分調查研究，對市人民政府與國家開發銀行第一輪金融合作資金管理和使用加強跟蹤監督的基礎上，專題審議了市人民政府與國家開發銀行第二輪金融合作情況的報告，并依法作出了決議，提出了明確要求，對市人民政府與國家開發銀行第一輪和第二輪金融合作的有關工作進行了重點跟蹤監督，確保了資金用得好、有效益、能償還，促進了此項工作的有效開展；三是依法行使人事任免權，堅持把黨管干部原則和人大依法選舉任免干部結合起來，從組織上保證了各級國家機關的正常運行。去年，共任命國家機關工作人員113人，其中：決定任命32人，任命49人，批準任命14人，免職18人；四是不斷改進代表工作，切實保障人大代表的權益，注重提高代表素質，積極為代表履行職責提供條件和幫助，激活了人大代表履行職責、行使權力的積極性，人大代表的責任心和工作水平進一步提高；五是重視和加強信訪工作，努力促進社會矛盾的化解。市人大常委會堅持和完善常委會主任會議成員信訪接待日制度和一年兩次聽取信訪工作情況匯報制度。去年共受理來信1254件，接待來訪340批4800多人次，特別是對群眾反映強烈、社會影響較大的信訪突出問題和可能違法的涉法涉訴案件，加大督查督辦力度，督促有關部門依法按政策處理，促進了司法公正和社會穩定；六是人大常委會的自身建設不斷加強，常委會組成人員的政治素質和履行職責的能力不斷提高，圓滿完成了各項工作任務，取得了一定成效，社會反響較好，發揮了地方國家權力機關、代表機關和工作機關的作用。這些工作成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大各專委會、市人大常委會各工作部門共同努力的結果，也是各縣、自治縣、區（市）人大常委會支持、幫助、推動的結果。

去年，各縣、自治縣、區（市）人大常委會做了大量的工作，認真履行了憲法和法律賦予的職責，創造性地開展工作，各有特色，各有千秋，取得了較好的成績，為推進黨委、政府的中心工作做出了積極貢獻。比如：紅花崗區人大常委會立足做好“六個圍繞”，依法履行監督職權，促進了社會和諧；綏陽縣人大常委會關注民生，開展切實有效的監督和代表工作，加強自身建設，人大工作水平逐步得到提高；余慶縣人大常委會開拓創新，完善組織、制度兩個保障、狠抓三個結合、建立五項機制、構建四型機關，增強了監督的實效性，人大工作有聲有色；匯川區人大常委會認真總結監督經驗，健全監督機制，完善監督制度，強化監督措施，提高了監督實效；仁懷市人大常委會積極探索，從制定規則入手，認真行使重大事項決定權，取得了一定成效；赤水市人大常委會緊緊抓住代表工作和制度建設這個基礎和突破口，推進了人大工作的協調健康發展；湄潭縣人大常委會積極探索和創新做好新時期代表工作的途徑和方法，切實加強和改進代表工作，較好地促進人大工作的有效開展；遵義縣人大常委會在加大監督力度、認真開展代表活動、加強自身建設上下苦功夫，進一步提高了人大工作水平；桐梓縣人大常委會在工作監督、法律監督、代表活動、隊伍建設等方面，總結特點，把握重點，工作做得卓有成效；習水縣人大常委會積極完善監督制度剛性條款，強化跟蹤監督，敢于向監督對象“亮紅燈”，敢于對監督對象“說不”，探索開展工作承諾制度，取得了較好的效果；正安縣人大常委會在監督實踐中，始終在方法上不斷探索創新，把講質量、求實效作為監督的根本和目的，進一步建立完善了對“一府兩院”經常性的、有效的督查督辦機制，增強了監督的實效；道真自治縣人大常委會制度建設逐步推進，工作進一步規范，監督實效進一步增強；鳳岡縣人大常委會緊扣“四個環節”，突出監督實效，人大常委會審議質量有所提高；務川自治縣人大常委會在創新人大工作上進行了有益的嘗試，取得了一定效果。

站在新的起點上，各級人大常委會要更加堅定正確的政治方向，進一步深化對人民代表大會制度重要性的認識，深刻把握人民代表大會制度的本質特征，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，認真履行職責，做到既不失職也不越權，牢牢把握依法履行人大職責的主動權，保證憲法和法律在本區域內的正確實施，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，推動經濟社會又好又快的發展。

二、創新人大工作，努力提高人大工作水平

創新是一個民族進步的靈魂，是各項事業興旺發達的不竭動力。人大工作要深化、要發展，就必須創新。只有創新，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，才能尋找出更多更好的與客觀實際相適應的監督方式和監督辦法，為人大工作注入活力、提供動力，提高各項工作的質量和實效，使人大的法定地位真正到位，作用得以有效的發揮。

人大工作要發展、要前進，應該在哪些方面進一步創新，我認為應著力這樣三個方面：

一是思想觀念的創新。沒有觀念的創新，就不可能有創新的思路和發展的舉措。我們從事人大工作的同志，要進一步解放思想，排除思想阻力，不斷增強創新的時代感和緊迫感，以創新的理念審時度勢，以創新的勇氣直面難題。樹立只要合法，只要符合科學發展觀、符合國家和人民的利益，就應該大膽創新的思想觀念。只有這樣，人大工作才會向前發展，才會充滿生機和活力。要把黨的領導、人民當家作主和依法監督有機統一起來，站在民主法制建設的第一線，以良好的精神狀態，增強創新意識，培養和激發自身的創新能力，創造性地做好人大工作，真正做到有所作為。

二是工作思路的創新。人大工作必須與黨委中心工作合拍，必須堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作的根本保證。凡是黨委的決定決議，就要認真貫徹執行。人大及其常委會應堅持黨委的工作中心就是人大的工作重心，工作思路要圍繞黨委的中心工作去展開，體現黨委的意圖。同時要根據人大自身工作的特點，不斷創新工作思路，比如在人大的執法檢查、代表視察和工作監督上，如何突出重點、突破難點，克服形式主義，在解決實際問題和提高監督效果上有所創新；在對“一府兩院”工作的評議監督上，如何改變評好不評差，說好不說次，甚至一味評功擺好的現象，通過總結經驗和大膽探索，采取切實有力的措施，在完善評議和監督機制，推動“一府兩院”工作上有所創新。又如：如何提高常委會組成人員的素質，提高常委會會議審議水平，常委會的審議意見如何更準確反映委員意見，以及常委會在行使集體權力時如何在更規范更科學上有所創新等等。這些都是人大工作重要的創新內容，需要我們在工作實踐中認真探索。

三是方式方法的創新。作為地方人大及其常委會，主要是從行使重大事項決定權、監督權、人事任免權上加以探索和完善。要從實際出發，依法加強對重大事項決定權的行使，凡是關系到人民群眾切身利益的事情，關系到本地區經濟和社會發展的重大事項，人大及其常委會就要積極主動行使決定權，及時作出決定、決議。要以增強監督實效為目的，加強和改進監督工作，積極探索增強監督的針對性和實效性的措施與辦法，著重解決地方人大及其常委會監督不力問題。要始終遵循有法必依、執法必嚴、違法必究的法治原則，努力做到既敢于監督又善于監督。在監督的內容上，要突出重點，強化針對性；在監督的程序上，要進一步完善相關制度，增強規范性、實用性和可操作性；在監督的方式方法上，要根據監督內容勇于創新，靈活采用恰當的監督形式，堅持監督的多樣化；在監督的過程中，要抓住各個相關環節，綜合運用多種監督手段，確保各項措施到位，確保法律法規正確實施，使監督工作不流于形式，不走過場。

三、加強自身建設，不斷增強履行職權的能力

在剛召開的市三屆人大三次會議上，代表們對市人大常委會提出了許多很好的建議意見，主要有要求幫助解決機構編制人員問題的，有改進鄉鎮人大主席配置的，有加大縣鄉人大干部的業務指導和培訓力度的，有加大有關方面執法檢查力度的，有探索建立人大代表聯系社情民意制度的等等，都很有針對性和建設性。要解決好問題，還得要進一步加強人大自身建設。只有不斷加強自身建設，才能不斷適應新形勢和新任務的需要。當前，要著重抓好三個方面的工作：

（一）注重學習教育，加強工作能力建設。一是要強化與時俱進的學風。市人大去年在北京與全國人大會議中心聯合舉辦了一期遵義市人大干部培訓班，對縣鄉兩級人大干部200余人進行了學習培訓，取得了較好效果。今年還要繼續在北戴河舉辦一期遵義市人大干部培訓班；組織縣、區（市）人大主任出國考察；組織市人大常委會駐會委員及工作人員到省內外學習。通過舉辦培訓班和組織考察學習，從人大理論創新和制度建設上，從人大工作法律性和程序性上，從市場經濟知識和法律知識上，從依法履職和工作創新上，不斷提高人大干部的理論素養和工作能力。

二是要發揚求真務實的作風。人大及其常委會組成人員來自社會各個方面，常委會主任、副主任都是從黨委、政府領導崗位上過來的，經驗豐富，對經濟社會發展感情深、情況熟，對人大工作知識都有一定的了解。如何圍繞中心做好人大工作，不是會干不會干，熟悉不熟悉的問題；人大工作干好干不好是對黨和人民的態度問題，在哪個崗位上工作是組織安排的問題，但干好本職工作則是個人主觀努力的問題。我們從事人大工作的每一位同志，要發揚“任期有限、事業無窮”的奉獻精神，進一步增強做好新形勢下人大工作的責任感和使命感，增強積極性、主動性和創造性，不斷解放思想，開拓創新，以求真務實的工作作風，昂揚向上、開拓創新的精神狀態，把人大工作不斷推向前進。

（二）完善運行機制，加強工作制度建設。這既是黨的寶貴經驗，也是做好人大工作的重要法寶。制度是基本準則和重要標尺，是保證人大依法履行職責的基礎。如果沒有科學、合理的制度，工作必然導致混亂，履職必然流于空泛。我們必須清醒地看到，在制度建設方面還有許多與形勢發展要求不相適應的地方，必須進一步提高對制度建設重要性的認識，在加強制度執行情況監督檢查的同時，還要積極、認真地去制定完善科學管用的制度，不斷完善“職責明確、分工負責、規范有序、務實有效”的制度運行機制，提高工作效能。一是健全完善具體監督制度。要按照圍繞中心、堅持原則、突出重點、講求實效的要求，進一步建立完善聽取和審議專項工作報告制度，對法律法規實施情況的檢查和規范性文件的備案審查要制度化、規范化，對詢問和質詢、特定問題調查以及撤職等各項具體監督措施，要在實踐運用中不斷總結規范，以此提高監督的針對性和實效性。二是健全完善代表工作制度。要按照代表法的要求，從代表工作的實際情況出發，建立完善代表依法履行職責的各項制度，進一步加強和規范代表工作，以制度來保證代表活動的有序有效開展，調動代表的積極性，充分發揮好代表的作用。三是健全完善會議制度。召開人大及其常委會會議是人大依法行使職權的一種重要形式。人大及其常委會要圍繞提高議事質量和工作效率這一主線，在改進議事方式、完善議事程序方面進行積極探索，進一步健全完善相關制度，提高會議質量和效率。

（三）堅持奮發有為，加強干部隊伍建設。辦事靠人。人大及其常委會要按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉政”的要求，努力造就一支特別能學習、特別能履職、特別能實干、特別能吃苦、特別能奉獻的人大干部隊伍。一要強化履職為民的理念。作為人大干部，只有用科學理論武裝頭腦，不斷提高思想政治素質，才能堅定政治信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。要全面樹立和落實科學發展觀，熟悉和精通人民代表大會制度的理論，以之指導實踐，推動工作。二要提升履職為民的素質。人大工作的法律性、專業性、程序性都很強，“人民主權”原則和“民主集中制”原則是人大制度的根本原則，也是人大干部要始終把握的原則，要有敬民之心，才能謀為民之利，盡為民之責。只有這樣，才能不斷提高人大干部的素質。三要提高履職為民的能力。人大干部要注重調查研究，多深入基層，多了解群眾，把調查研究這一基礎性工作做扎實，不斷提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，不斷提高正確決策、依法監督的工作能力和水平，更好地為人大及其常委會行使職權服好務；要注重學習法律法規和研究經濟工作，只有掌握法律知識和熟悉經濟工作，才能在人大履職的過程中提出符合實際、具有針對性和可操作性的建議和意見，才能當好參謀。四要重視干部的培養使用。進一步抓好人大干部的教育培訓工作，加大人大干部的培養、選拔、交流、使用，暢通選人用人渠道，最大限度地挖掘和發揮每個人的潛能，做到人盡其才，才盡其用。五要弘揚敬業奉獻的精神。敬業奉獻是一種高尚的境界，是一種不懈的追求。人大戰線的干部職工要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高精神境界，不計得失，盡職盡責，做出貢獻，展示人大戰線干部職工的良好形象。

同志們，履行好人大的職權，做好新形勢下的人大工作，責任重大，使命光榮。我們各級人大機關一定要按照黨的十七大對人大工作提出的新的更高要求，深入貫徹科學發展觀，深入落實中央9號、省委15號和市委7號8號文件精神，深入實施監督法，與時俱進，開拓創新，扎實工作，不斷提高人大工作水平，為推進社會主義民主政治建設進程和構建“和諧遵義”作出更大的貢獻！

第二篇：人大主任在鄉鎮人大主席座談會上的講話

開拓創新銳意進取

不斷開創鄉鎮人大工作新局面

——常務副主任同志在鄉鎮人大主席座談會上的講話

同志們：

經請示縣委同意，自治縣人大常委會決定召開這次鄉鎮人大主席座談會。其主要任務是總結鄉鎮人大工作經驗，研究探討做好新形勢下鄉鎮人大工作的新路子、新措施。根據縣人大常委會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。

一、鄉鎮人大在全縣改革發展穩定中發揮了重要作用。

鄉鎮人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉鎮人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大常委會的及時指導和支持下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設做出了重要貢獻。

（一）突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。各鄉鎮人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務于經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，并作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農業產業化經營、加快民營經濟發展、推進綜合改革、搞好集鎮建設等工作深入開展調查研究，采取多種形式，監督和支持政府認真抓好落實；充分發揮模范帶頭作用，積極投身經濟建設，鄉鎮人大主席長期工作在基層一線，既當指揮員，又當戰斗員，為推動本地區經濟的健康發展作出了積極努力。

（二）貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。發揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉鎮人大按照依法治國的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使；充分發揮法律監督職能，督促鄉鎮行政、司法部門實行執法責任制和執法違法責任追究制，組織代表開展執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規范化；從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、減輕農民負擔、促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作，深入開展調查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。

（三）增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉鎮人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。組織人大代表開展評議活動，督促解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及職能部門作風的轉變。三是堅持認真落實代表建議意見。各鄉鎮人大及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。

（四）搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉鎮人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規章制度。各鄉鎮人大進一步健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等工作制度，鄉鎮人大工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉鎮人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時，為了激發鄉鎮人大工作的活力，有的鄉鎮還開展了評選“優秀人大代表”等活動，進一步調動了代表的工作積極性，涌現出了一批開拓進取、奮發有為、盡職盡責、甘于奉獻的好典型。

總的看，我縣鄉鎮人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經濟持續快速發展，社會各項事業不斷進步，這與縣鄉人大扎實有效的工作是分不開的。

在總結工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，鄉鎮人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數領導干部對鄉鎮人大的性質、地位和作用缺乏足夠的認識。二是部分人大代表綜合素質不高，執行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉鎮人民代表大會召開的程序不夠規范，會議質量不高；鄉鎮人大主席團的職能作用沒有得到充分發揮，代表活動開展得不夠經常，活動內容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉鎮代表活動經費難以落實。四是對鄉鎮人大工作宣傳不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。五是鄉鎮人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。

二、深化對人民代表大會制度的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，是黨領導人民經過長期革命斗爭作出的歷史的必然選擇，是人民當家作主的最好的政權組織形式，具有極大的優越性和強大的生命力。胡錦濤總書記在紀念全國人民代表大會制度成立五十周年的講話中指出“堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求，也是保證人民當家作主，實現黨和國家長治久安的必然要求?！背浞终f明了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度的重大意義。對此，我們應該深刻領會，自覺增強做好人大工作的責任感和使命感。

（一）堅持和完善人民代表大會制度，有利于更好地堅持黨的領導。中國共產黨是執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。隨著依法治國方略的深入貫徹，黨的執政方針將更多地通過法制的方式和國家的形式來實現。黨體現“三個代表”重要思想的主張將越來越多地由國家權力機關通過法律程序變成國家意志，落實到國家的各項工作中去，堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮國家權力機關的職能作用，可以使各級國家機關都在黨的領導下，協調有序地開展工作，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，從制度上、法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。

（二）堅持和完善人民代表大會制度，有利于保障人民當家作主的民主權利。發展社會主義民主政治，是建設中國特色社會主義的重要內容和目標。人民代表大會制度的核心內容是人民當家作主，它充分體現了社會主義民主的本質特征，是建設社會主義民主政治的必由之路。我國憲法規定，國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人民代表大會由人民選舉產生，對人民負責、受人民監督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督。這些規定，充分體現了人民民主和國家政權的民主性，從政治上、組織上保證了人民行使當家作主、管理國家事務的權力。堅持和完善人民代表大會制度，可以從根本上為人民行使民主權利提供保障。

（三）堅持和完善人民代表大會制度，有利于促進依法治國方略的實施。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，按照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事業和社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。實施依法治國的基本方略是建設社會主義政治文明的重要途徑，人大及其常委會作為地方國家權力機關，在實施依法治國方略、推進社會主義政治文明建設的進程中，具有其他國家機關不可替代的作用。人大及其常委會通過行使立法權，可以保證國家社會經濟生活的各個方面“有法可依”；通過開展對“一府兩院”的法律監督和對人大及其常委會選舉任命的國家機關工作人員的監督，可以促進依法行政和公正司法，達到“有法必依”、“執法必嚴”、“違法必究”的目的；通過討論決定重大事項，可以提高重大決策的民主化、科學化、法制化水平；通過依法選舉、任命國家機關的領導人員和工作人員，可以增強其公仆意識和法制觀念，保證國家機關的正常運轉?？傊挥胁粩鄨猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，才能使依法治國方略得到順利實施。

三、認清形勢，強化措施，努力開創鄉鎮人大工作新局面。

當前，我縣的政治經濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟建設中心，不斷深化改革，擴大開放，調整優化結構，推進科技進步，全縣經濟持續快速發展。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，社會事業全面進步，全縣政治穩定、社會安定、人民安居樂業。但是，在經濟社會發展中也存在一些困難和問題。主要是經濟結構性矛盾仍然比較突出，農民增收、企業增效、財政增長的難度還很大；各類社會矛盾和熱點問題增多，農村大批剩余勞動力需要轉移，城鎮下崗失業職工就業困難，影響社會穩定的苗頭性傾向性問題還依然存在。對此，我們一定要有清醒的認識，用發展的眼光去分析，用發展的辦法去解決，把改革、發展、穩定的各項工作不斷推向深入。鄉鎮人大作為基層人民群眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，扎實努力工作，積極投身經濟建設，充分發揮應有作用。

（一）要充分認識鄉鎮人大工作的極端重要性。鄉鎮人大作為最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，充分認識做好新時期鄉鎮人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉鎮人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉鎮人大工作，一是有利于黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創造性地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推動農村經濟和各項社會事業快速健康發展。二是有利于依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉鎮人大具有不可替代的作用。只有加大鄉鎮人大的監督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利于發展社會主義民主，實現人民群眾當家作主。鄉鎮人民代表大會是農村群眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發揮鄉鎮人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現群眾的意志，實現決策的民主化和科學化。四是有利于實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。鄉鎮人大的各項工作，根本目的都是促進農村改革、加快經濟發展、維護社會穩定。鄉鎮人大工作做好了，就能夠為鄉鎮黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現農業增效、農民增收、農村發展的目的。五是有利于促進基層干部作風轉變。鄉鎮人大擔負著監督基層干部的重要職責。把鄉鎮人大的監督職能發揮好了，就能夠督促基層干部進一步轉變作風，密切聯系群眾，增進與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。

（二）要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發，抓住本轄區內各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

（三）要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉鎮人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉鎮政權機關領導成員的選舉權。鄉鎮人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要圍繞本行政區域內的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現其權威性。要行使好監督權，理直氣壯地開展法律監督工作，搞好依法治理，保證法律法規的有效實施，維護法制的統一和尊嚴；要采取多種形式，進一步強化工作監督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉鎮政府和職能部門及其干部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政，干事創業；要加強對村民委員會組織法實施情況的監督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農村群眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質。鄉鎮人大主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉鎮人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉鎮人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

（四）搞好服務工作，充分發揮代表作用。鄉鎮人大代表是人民群眾選派到地方國家權力機關，代表人民行使國家權力的光榮使者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。鄉鎮人大主席工作中的一項重要職責就是要為人大代表履行職責和發揮作用搞好服務，具體地講，要做好以下四個方面的工作：

第一，建立和完善代表小組，組織縣、鄉代表開展活動。縣人大常委會去年對縣人大代表活動小組作了進一步明確和調整。人大主席要根據要求，抓好代表小組的活動，并不斷探索和總結代表活動的經驗，有計劃的推出一批優秀代表典型。關于縣人大代表活動問題，縣人大常委會去年發出了在代表中開展“爭先創優”活動的通知。各鄉鎮人大要長期堅持，不斷將此項活動引向深入，使此項活動真正取得實效。對鄉鎮人大代表的活動，各鄉鎮可以根據各自的實際，參照縣人大代表的活動要求和方式，與縣人大代表一同開展活動。根據市人大常委會關于建立人大代表活動室的要求，縣人大常委會主任會議決定，在全縣各鄉鎮建設人大代表活動室。目前，縣人大常委會在龍舟坪城區創建了“代表活動示范小組”，各鄉鎮人大主席團要組織參觀學習，結合各鄉鎮實際，建設1至2個人大代表活動室，代表活動室要切實做到“八有”。即：有組織、有場地、有制度、有公示牌、有辦公設備、有活動經費、有代表信箱、有經常性活動等。

第二，負責組織代表開展調查、視察、執法檢查和評議等活動。當前，農村的社會治安、基礎設施建設、產品質量、干部作風等，都是人民群眾普遍關注的熱點和工作中的難點。人大主席要結合工作實際，負責組織代表開展“三查（察）”（視察、調查、檢查）和評議活動，督促鄉鎮政府及有關基層單位了解工作的成敗得失，解決和糾正工作中的問題。對于代表在調查、視察中所反映的問題或提出的建議、批評和意見，鄉鎮人大主席要負責收集整理后交由鄉鎮人民政府及有關部門辦理，并負責督辦落實。組織代表開展評議工作，是發揮人大監督職能的一種有效形式?？h人大常委會明天將召開縣人大代表評議工作動員大會，對今年的評議工作進行部署，請各鄉鎮人大積極配合縣人大常委會，共同做好今年的代表評議工作。同時，各鄉鎮也要結合實際，組織鄉鎮人大代表對鄉鎮政府組成人員及其政府所屬各工作部門，包括縣垂管機關設在鄉鎮的站、所進行評議。

第三，認真負責受理和督辦人大代表及人民群眾的來信來訪。對于人大代表和人民群眾來信來訪，人大主席要堅持熱忱接待，根據所反映的內容進行歸口辦理，協調有關單位及時處理。要注意做好耐心細致的說服、教育和疏導工作，及時化解矛盾糾紛，防止矛盾激化，造成惡性事件和集體上訪事件。要通過受理信訪案件，及時維護群眾的合法權益。

（三）加大宣傳力度，推動鄉鎮人大工作上水平。

各鄉鎮人大要從政治和全局的高度，進一步提高對人大宣傳工作重大意義的認識，增強搞好人大宣傳的緊迫感、責任感。把握新時期人大宣傳工作的重點，探索新途徑，努力提高人大宣傳水平。這項工作，在這次會議上還要專題部署，我在這里就不細講了。請大家按宣傳工作的具體要求認真抓落實。

（五）適應工作需要，切實加強鄉鎮人大自身建設。

第一，切實加強學習。當今時代是一個發展與變化、機遇與挑戰并存的時代，知識更新的速度極大地加快。我們人大干部要更好地履行自己的職責，跟上時代的步伐，就必須樹立終身學習的觀念。不斷地加強學習，是共產黨員保持先進性的必然要求，是提高履職能力和增強工作效果的前提條件。在座的鄉鎮人大主席有很多都是“新手”，在思想上和工作上都有一個轉換角色的問題，業務上需要一個學習和熟悉的過程。大家要主動適應工作，加強人大理論學習和實踐鍛煉。重點要抓好三個方面的學習：一是要加強基本理論、黨和國家基本路線、方針、政策的學習。信息化時代，終身學習成為人生存的基本要求之一，人大干部也必須堅持不懈地學習馬克思主義，學習各種專業知識，不斷提高理論水平和知識素養，熟悉和掌握黨的路線方針政策，樹立正確的立場、觀點和方法，用以指導我們的工作實踐，解決實踐中遇到的新情況、新問題。二是要加強民主法制建設理論、法律法規和人大業務的學習。人大是集體行使職權，民主決定問題，工作具有很強的法定性、程序性和規范性。人大每行使一項職權，都要按照充分發揚民主和嚴格按照法定程序辦事的原則，實行民主集中制，集體決定問題。要做好人大工作，就必須熟悉人大的議事程序和工作制度，這樣才能履行好憲法和法律賦予的各項職責。對鄉鎮人大工作而言，憲法、組織法、選舉法、代表法是我們作好工作的“母法”。我們要將這些作為“必修課”，認真學習，熟悉人大工作程序和要求，增強工作的系統性和規范性，并使我們的工作嚴格按法定的職權范圍和程序運作，減少我們工作的盲目性和隨意性。要樹立法律至上的觀念，忠于法律。要善于用法律的手段來分析和解決工作中遇到的問題，把依法按程序辦事落實到各項工作中去。三是要抓好對人大制度理論的學習與探討。人大制度理論是一門年輕的學科，許多理論和實踐問題尚處在爭鳴和探討之中，在新形勢下仍然面臨一些新的問題。我們作為基層人大實際工作的同志，要在加強理論學習，增加知識儲備，提高理論素養的同時，及時總結和交流工作經驗，對實踐問題多作一些理性的總結和思考。為促進人大理論研究工作，縣人大常委會辦公室專門印發了理論研究參考課題，大家要結合工作實際，積極組織撰寫理論文章，每個鄉鎮要在11月上旬以前上交1至2篇調研文章，切實推動和提高我縣人大理論研究水平。

第二，切實加強制度建設。各鄉鎮人大要根據法律法規的規定，結合各自的工作實際，抓緊建立健全各項工作制度，并使之達到系統化、規范化的要求。這些制度主要應包括：鄉鎮人大主席團議事制度、監督工作制度、代表聯系制度、代表活動制度、來信來訪辦理制度、代表及人民群眾建議、批評和意見交辦答復制度、定期召開主席團會議制度。

第三，加強辦公條件建設。保證鄉鎮人大必要的工作經費，不斷改善鄉鎮人大的辦公設施，滿足鄉鎮人大工作的需要。

同志們，我縣已經進入了一個全面發展的重要歷史時期，鄉鎮人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執政為民這個主題，努力把全縣鄉鎮人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經濟建設更快更好地發展，做出新的更大貢獻。

第三篇：在全市縣區人大主任座談會上的講話

在全市縣區人大主任座談會上的講話

同志們：

今天召開這次全市縣區人大主任座談會，主要目的是為貫徹落實X書記在市X屆人大常委會第一次會議和第一次主任會議上的講話精神，與大家交流思想、探討工作，進一步明確目標、強化措施，齊心協力共同把我市人大工作做得更好。剛才，聽了各縣區人大的工作思路和建議，感覺深受啟發、收獲很大。各縣區人大工作都很有特色、較多亮點，如X區人大的代表“建功立業”活動，X區人大的代表小組建設達到“十有”，開發區人大的代表“社會矛盾化解”活動，X縣人大的人大微信公眾號，X縣人大的代表評議“一府兩院”工作，X縣人大的代表履職考核機制，X縣人大的代表述職活動，X縣人大的代表X活動，X縣人大的代表“社會矛盾化解”、“聽審案看執行”等活動，X縣人大的“人大代表率先行”活動等。這些不僅值得各縣區相互學習，也為市人大做好下步工作提供了很好借鑒。同時，各縣區人大主任就立法、監督、代表等工作，特別是在建立代表履職檔案、規范人大干部參與中心工作、跨縣區開展代表活動、加大監督力度等方面，提出了非常好的意見建議。對這些意見建議，我們將高度重視，逐一進行研究，充分予以采納?？傊?，近年來，各縣區人大積極探索，勇于實踐，依法認真履行職權，各項工作都有了明顯進步，取得了顯著成績，既對全市經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻，也為市人大工作保持全省先進行列提供了有力的支持和配合。借此機會，我代表新一屆市人大常委會向縣區人大的所有同志，表示衷心感謝！有目前全市人大這樣好的工作基礎，有我們市縣鄉三級人大團結和諧共事的大好局面，我們有決心、有信心和縣區人大的同志們一道共同把我市的人大工作做好。剛才，X主任對如何做好人大工作講了很好的意見，希望大家認真研究落實。下面，我就如何做好新一屆的人大工作，談幾點意見建議，供大家參考。

一、認清形勢，統一思想，增強做好人大工作的使命感

人大作為國家權力機關，代表人民行使國家權力，法定地位崇高，工作神圣而光榮。特別是在當前經濟發展步入新常態、人民群眾民主法制意識不斷增強、凝心聚力全面建設社會主義現代化強市的新形勢下，對人大工作提出了新的更高要求。我們必須主動適應新形勢，準確把握新精神、新任務、新要求，牢記使命，與時俱進，在接續奮斗中確保再有新建樹。

（一）國家、省、市關于加強人大工作和建設的新精神。

近年來，中央和省委就加強縣鄉人大工作和建設出臺了一系列重要文件。為貫徹落實中央和省委文件精神，市委先后召開了全市人大工作會議和全市縣鄉人大工作座談會，專門出臺了《關于進一步加強和改進人大工作的意見》和《關于加強全市縣鄉人大工作和建設的實施意見》。這充分體現了黨委對縣鄉人大工作的高度重視。今年全國、全省“兩會”又就縣鄉人大工作提出了明確要求。XX指出，要繼續推動地方人大工作完善發展，加強縣鄉人大工作和建設。省人大常委會副主任X在省第X人大X次會議上所作的報告中要求：“要全面貫徹X實施意見，積極支持縣鄉人大創新實踐?！边@都標志著縣鄉人大工作和建設步入了一個新的發展時期。我們必須牢記這些新的要求，切實把思想和行動統一到國家和省市對加強人大工作和建設的決策部署上來，主動強化使命意識、責任意識、擔當意識，全力把人大各項工作做得更好。

（二）全市經濟社會發展賦予的新任務。

勝利閉幕的市X次黨代會、市X屆人大X次會議，描繪了今后五年X發展的美好藍圖，確立了“全面建設社會主義現代化強市、實現后來居上”的奮斗目標。這一目標，體現了時代發展的要求，體現了全市人民的共同意愿。要實現這一目標，需要全市上下的共同努力和奮斗。X書記在X月X日的市X屆人大常委會第X次主任會議上明確指出：“今后五年，是我市X階段，是實現后來居上的關鍵時期，也一定是X歷史上最重要的時期之一。這需要全市人民心往一處想、勁往一處使，尤其需要全市各級人大和代表集中民智、建功立業?！蔽覀兪锌h鄉三級人大所有領導干部，必須充分認清全市經濟社會發展賦予的新任務，緊緊圍繞黨委中心，積極融入發展大局，充分發揮人大在立法、監督、決定、任免等方面的職權，為全市經濟社會發展保好駕護好航，作出更大更積極的貢獻。

（三）市委對人大工作提出的新要求。

多年來，在市委的堅強領導下，在各縣區人大的共同努力下，我市人大工作創造了一流業績，既為全市改革發展穩定做出了重要貢獻，同時也樹立了人大良好形象，贏得了市委的重視支持和社會各界的普遍稱贊。面對新形勢新任務，市委和X書記對新一屆人大多次提出新的期望和要求。市X屆人大X次會議結束當天，X書記就來到市人大機關，召開了本屆人大常委會第一次主任會議，在講話中明確提出：人大工作不是“二線”、是“一線”，希望本屆人大干字當頭、實處著力，牢牢樹立強烈的爭創一流意識，始終保持在全省第一方陣，努力鑄就新形勢下叫得響、過得硬的X人大新品牌。這為我們做好下步工作提供了遵循、指明了方向。在座各位都是縣區人大的主要負責同志，也和市人大常委會各位副主任一樣，擔負著抓落實的組織領導職責。我們必須以X書記的要求為目標、為定位，研究新思路，探討新辦法，修定完善工作方案，做細做實保障措施，再接再厲，奮力開拓，勇創一流業績，不斷推動我市人大工作再上新水平。

二、科學定位，把準方向，深入踐行“三同”工作理念

多年來，我市各級人大及其常委會不斷探索創新，形成了“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心”的“三同”工作理念，贏得了社會的廣泛認可與支持。我們要繼續堅持、發展好這一工作理念，努力開創全市人大工作新局面。

（一）堅持與黨委同向。

人大工作要堅持正確的政治方向，核心就是要堅持黨的領導，這是人大工作必須堅持、不可動搖的根本原則。只有堅持黨的領導，才能充分發揮人大的制度優勢和職能作用，保證人大工作沿著正確的政治方向健康發展。無論是開展立法、監督、代表等工作，還是討論決定重大事項，我們各級人大都要與同級黨委在政治上同向、在工作上同步，善于把黨委決策通過法定程序上升為國家意志，形成推動發展的合力。要堅持重大事項請示報告制度，在審議決定重大問題、開展重大活動前，都要及時向黨委請示匯報，爭取黨委的重視和支持。常委會黨組要切實發揮好領導核心作用，以實際行動實現好、保證好黨對人大工作的領導，確保黨的路線、方針、政策和黨委的重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。

（二）堅持與“一府兩院”同力。

人大及其常委會對“一府兩院”進行監督是憲法和法律賦予的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分。人大及其常委會依法監督“一府兩院”工作，既是一種制約，更是一種支持和促進，目標是一致的，都是在黨的領導下開展工作，維護和實現好人民群眾的根本利益，促進經濟社會更好更快發展。我們各級人大及其常委會要進一步增強監督意識，堅持“行職權于法律所賦、寓支持于監督之中”的“兩于”監督理念，通過聽取專項工作報告和開展執法檢查、工作視察、專題調研等方式，指出“一府兩院”工作中存在的問題，提出科學合理的監督意見建議，推動“一府兩院”改進工作。要加強與“一府兩院”的溝通交流，積極主動地支持“一府兩院”工作，在監督中體現支持，在支持中實現監督，統一思想、達成共識，共同推進工作開展。

（三）堅持與人民群眾同心。

人大工作最大的優勢是密切聯系人民群眾，最大的危險是脫離群眾。只有保持與人民群眾的密切聯系，反映大多數群眾的愿望和要求，自覺地接受人民群眾的監督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。我們各級人大都要牢固樹立群眾觀點，進一步增強群眾意識、公仆意識、服務意識，堅持走群眾路線，發揚密切聯系群眾的作風，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。要從維護人民群眾的根本利益出發，高度關注人民群眾在脫貧攻堅、教育公平、醫療衛生、社會就業等方面的需求，堅持不懈地為群眾辦實事、出實招、解難題。要充分調動代表參與管理國家事務和社會事務的積極性、主動性、創造性，使人大工作建立在廣泛的民意基礎之上，確保作出的決定、形成的審議意見都能順應民心、體現民意、貼近民生。要通過人大切實有效的工作，促進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設協調發展，為實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作出積極貢獻。

三、圍繞中心，服務大局，提高監督的針對性、實效性

監督是人大工作的核心職能。X書記在市X屆人大常委會第一次主任會議上指出：“人大要敢于監督、善于監督”。我們各級人大及其常委會都要按照X書記的這一指示要求，把依法行使監督職權作為工作的重中之重，不斷強化監督手段，加大監督力度，在提高監督實效上下功夫。

（一）敢于監督，提高監督的針對性。

在其位當謀其政，謀其政必盡其責。人大要樹立形象、提高權威，就必須敢于動真碰硬，切實落實好、運用好憲法和法律賦予的監督職權。一要中心。當前，推進市X次黨代會、市X屆人大X次會議確立的目標任務的貫徹實施，成為當前和今后一個時期我們各級人大及其常委會履行監督職責的首要任務。我們要圍繞完成好這一任務，進一步加強對全局性、戰略性、前瞻性問題的思考和研究，緊緊圍繞黨委中心、“一府兩院”著力推進和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，精心選擇監督議題，切實增強監督的針對性。二要突出精準。要把促進市委重大決策部署的落實，經濟發展新動能的培育、主導產業的轉型升級、重大工程和項目的建設、重點民生問題的解決、重要法律法規的實施等作為監督工作的重點，本著求深、求細、求準的原則，深入基層、深入實際、深入一線，開展調查研究，查實情、觀實事、聽實話，掌握第一手資料。調研報告和審議意見不能搞翻版，要針對具體問題提出切實可行的意見建議。要強化問題導向，緊緊圍繞事關民生最直接的問題、事關發展最緊迫的問題、事關社會穩定最敏感的問題進行監督，把監督的著眼點集中到促進經濟社會發展目標的實現上來，把監督的著力點落實到推動解決經濟社會發展的薄弱環節上來，使人大工作更加貼近全市經濟社會發展實際。三要配合聯動。市人大常委會X年工作計劃確定的監督事項，是通過社會廣泛征集、各委室和人大代表提報、與“一府兩院”溝通、向市委常委會匯報后，經市人大常委會審議通過的。各縣區人大要參照選定自己的監督事項，在工作中做好配合聯動，確保形成全市一盤棋的整體監督合力。如執行難的問題，省、市人大都把其作為監督重點，列入了今年的監督計劃，縣區人大也要把這項工作作為監督重點，上下聯動，積極配合，提高監督的針對性。

（二）善于監督，提高監督的實效性。

要在堅持運用好原來行之有效監督方法的基礎上，主動適應形勢變化，大力發揚創新精神，不斷豐富監督形式，深化監督層次，拓展監督的深度與廣度，切實增強監督實效。一要繼承發揚以往好的監督方法。多年來，我市人大從監督工作的特點和規律出發，在實踐中不斷探索創新，形成了一系列科學有效的監督機制。如聽取工作報告“七環相扣法”、執法檢查“九步遞進法”、工作視察“六個結合法”、專題詢問“五階推進法”等。這些監督方式都非?？茖W、嚴謹，要繼續堅持推動開展。二要學習借鑒別人的好做法。如有些縣區采取的專題詢問與視察、執法檢查相結合，在審議工作報告時實行同期聲等，就產生了非常好的效果。對這些好的做法，我們要認真推廣，進一步增強監督實效。三要積極探索新的監督方法。要綜合運用多種監督方式，把法律監督與工作監督結合起來，把監督人與監督事結合起來，雙管齊下，相互促進；把重程序與重效果、重過程與重質量結合起來，做到監而有序、督而有效；把人大監督與輿論監督、群眾監督結合起來，加強跟蹤監督，推動監督工作深入開展。通過依法有效的監督，努力促進“一府兩院”依法行政、公正司法，切實為經濟社會發展創造良好的法治環境。

（三）嚴于監督，提高監督的剛性。

人大監督剛性的強弱決定著人大監督的質量和成效，影響著人大監督作用和效能的發揮。要在創新跟蹤監督機制上下功夫，努力增強監督的剛性，鍛造人大監督之“利器”。一要進一步加大跟蹤督辦力度。對常委會的審議意見，要組織常委會組成人員和代表進行實地察看，現場銷號督辦。要開展好審議意見辦理“回頭看”，跟蹤問效，狠抓落實，保障人大監督工作有威、有力、有效、有為。二要進一步完善監督公開機制。只有全方位公開，深化陽光監督，才能保障監督落到實處。要采取在報紙、電視臺、電臺開辟專欄等多種方式，實行議題選擇、會議審議、跟蹤督辦、監督問責全過程公開，主動接受群眾監督，不斷增強監督的透明度和公信力。三要進一步強化監督問責。市人大常委會實行了監督問責機制，效果非常不錯?？h區人大也可參照這一做法，來提高監督的剛性和實效。通過問責讓“一府兩院”感受到壓力，更加自覺主動地改進工作。要把握好監督問責的“度”，最大限度把監督關口前移，及時發現問題，并督促解決問題，切實做到不越位、不錯位。對表決為不滿意的，要依法啟動特定問題調查、質詢等剛性監督程序，樹立人大監督權威。

四、優化服務，強化保障，充分發揮代表的主體作用

人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表。每一位代表都要站穩政治立場，增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應。這是習近平總書記對人大代表提出的期盼，也是對各級人大做好代表工作提出的要求。我們必須以此為目標，不斷提高服務保障水平，發揮好代表的主體作用。

（一）扎實做好代表建議辦理。

做好代表建議辦理，是國家機關自覺接受人民群眾監督的重要方式，是促進依法行政和公正司法的有效途徑。各級人大都非常重視，一定要把這項工作做好。上個星期，X主任組織召開了代表建議交辦會，把人代會上提出的X件代表建議交辦了下去。關于代表意見建議辦理工作，要注意把握兩個方面。一是提高代表建議的質量。代表建議一定要言之有物、言之有據，只有代表的建議質量提高了，才能引起領導的重視、社會的關注，才能收到良好效果。要引導代表深入基層、深入群眾，認真開展調查研究，著力圍繞制約經濟社會發展的重點問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題，科學論證，精心選題，提出有深度、有分量、可操作的代表建議。二是保障代表建議辦理到位、發揮應有運用。要切實加強對代表建議辦理工作的領導，規范代表建議辦理程序，建立行之有效的代表建議辦理工作機制。辦理好的我們要有表彰，辦理不好的要采取一些必要措施，確保代表建議辦理到位。要進一步加大工作力度，加強代表建議督辦，通過視察、工作評議等多種形式，確保代表建議件件有落實、事事有成效，真正把代表建議轉化為促進經濟社會發展的成果。

（二）深入開展代表活動。

多年來，我市人大系統創新開展了一系列卓有成效的代表特色活動，贏得了黨委、政府和廣大人民群眾的充分肯定。X書記給我們新一屆人大常委會提出了勇創一流工作業績、始終保持全省第一方陣的工作目標。這一段時間我一直在進行思考，我們人大實現這一目標的潛力在哪里？切入點在哪里？我認為關鍵就在深入開展代表活動上。當前，我市經濟社會發展的目標任務已經明確，我們各級人大都要立足于代表作用的進一步發揮，圍繞黨委中心工作、服務全市發展大局，創新代表活動形式，豐富代表活動內容，著力在增強代表活動實效上下功夫。在開展代表活動上，要堅持四個原則：一是職權所賦。就是要在人大職權范圍內，做不越位、且力所能為的事。就是要堅持在黨委的領導下，按照法律賦予我們人大的職責，積極去組織開展代表活動。二是服務大局。就是要緊緊圍繞黨委中心工作、全市發展大局部署開展代表活動，保障代表活動更有深度、更具實效。三是群眾認可。就是組織開展的代表活動要代表人民的意愿、順應人民的呼聲，能夠贏得群眾支持、調動起人大代表廣泛參與的積極性，保障活動有社會效果、有生命力。四是便于操作。要根據當前工作實際和全市發展大局需要，因地制宜，既要數量，更要注重質量，要著力在提高代表活動質量上做足文章。依據以上四個原則，下一步，市人大常委會將緊緊圍繞市委工作中心和重大決策部署，以“敬業擔當、履職奉獻”為主題，倡導和鼓勵各級代表開展系列特色活動，助力我市“全面建設社會主義現代化強市、實現后來居上”。開展“代表建功立業”活動。這是上一屆人大常委會創新開展的一個主題活動，開展得非常好，我們要堅持繼承下來。要圍繞充分發揮每一個代表的作用，倡導廣大代表立足本職爭先進、創一流，為經濟社會發展建功，為增進人民福祉立業，當好經濟社會發展的“引領者”。開展“貧困群眾幫扶”活動。脫貧攻堅是近時期全國各地的一項中心工作，更是我們X市的重中之重。要發動各級代表結對幫扶困難群眾，通過精神上扶志、能力上扶技、經濟上扶業，助推貧困群眾脫貧致富，當好脫貧攻堅的“實踐者”。開展“社會矛盾化解”活動。維護社會和諧是我們人大的一項重要職責，要動員廣大代表針對新形勢下深化改革和社會轉型中出現的矛盾問題，主動化解，積極解決，當好社會和諧穩定的“護航者”。開展“評庭審督執行”活動。要倡導代表積極旁聽點評案件的審理，現場察看監督案件的執行，促進審判機關公正審判、嚴格執法，當好司法公正的“監督者”。開展上述代表活動，是否合適，如何開展，有無更好的活動方式，請大家多提建議意見。

（三）完善代表履職的保障措施。

為代表執行代表職務創造條件，做好服務工作，是人大常委會應盡的職責，也是做好代表工作、發揮代表作用的必要保證。我們各級人大都要進一步加強服務，為代表依法履職努力創造良好的條件。一是加強代表小組建設。目前，新一屆人大代表已經選出，要根據新當選代表的情況，合理劃分代表小組，進一步加強代表小組建設。要選好代表小組召集人，推選那些代表意識強、熱心代表工作，有一定法律、政策水平，有一定組織協調能力的代表擔任小組召集人，為小組建設和活動開展打好基礎。要嚴格按照有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動的“六有”標準，建立代表活動室。有條件的小組要設立群眾接待室和熱線電話，力爭達到“八有”標準。要開展好小組活動，指導代表小組制定好活動計劃，定期開展學習、調研、視察等活動，推動代表小組活動經?；⒅贫然?、規范化，真正將代表小組打造成為閉會期間代表依法履職的陣地、開展活動的載體。二是提高代表服務水平。要加強代表培訓，制定新當選代表輪訓計劃，健全完善代表培訓長效機制，針對審議工作報告、撰寫議案建議、開展視察調研等內容開展專題培訓，不斷提高代表的履職能力。要堅持好“雙聯”制度，常委會要加強對代表的聯系，擴大代表對常委會工作參與度，邀請代表列席常委會會議，充分聽取代表的意見建議。要認真組織好代表參與集中視察、專題調研等活動，為代表依法履職搭建平臺，促進代表充分了解民情、集中民智、反映民意。三是建立代表履職電子檔案。要把每一位人大代表參加人代會、列席常委會、參加代表活動、提出意見建議等情況，及時記錄，逐一建立履職檔案。代表小組負責建立小組內代表的履職紙質檔案，各縣區人大常委會人代工委負責建立轄區內人大代表的履職電子檔案，要力爭6月底前全部建立到位。要實行月匯總、月上報制度，代表小組要將小組內代表的履職紙質檔案，每月向縣區人大常委會人代工委上報；各縣區人大常委會要將建立的轄區內人大代表的履職電子檔案，每月向市人大常委會人代工委上報。各縣區人大要制定好各自的代表屆內述職計劃，組織好市人大代表向選舉單位的述職，縣鄉人大代表向選民的述職，力爭做到屆內全體代表述職達到100%。通過代表述職，促進代表主動接受選舉單位和選民的評議和監督，激發代表履職的積極性、主動性。四是大力倡樹代表先進典型。要把代表參與經濟社會發展、貧困群眾脫貧幫扶、社會矛盾化解、提出議案建議等履職情況，作為倡樹典型的重要標準。要加大對代表履職先進事跡的宣傳力度，通過在電視、報刊建立專欄，建立內部簡報等方式，深入挖掘總結代表中的先進典型，營造尊重和支持人大代表依法履職、發揮作用的良好氛圍，激發代表自覺履職、積極參與發展的熱情。五是完善代表辭職罷免制度。要健全完善人大代表辭職制度，這方面是要求也是底線，必須有嚴格規定。對不按規定參加活動、不聯系選民、不依法履職、群眾反映強烈或者自身出了問題的代表，要通過法定程序，責成主動辭去代表職務，或者依法罷免其代表職務，凈化代表隊伍，保持好代表的純潔性、先進性。

五、加強指導，密切聯系，推動全市人大協調發展

各級人大之間雖沒有上下級的領導關系，但有法律上的監督關系、業務上的指導關系和工作上的聯系關系。我市各級人大歷來是一個團結和諧的整體。市人大常委會之所以能夠創造出一流工作業績、位居全省先進行列，這與各縣鄉人大的勤奮工作、大力支持與配合是分不開的。我們要繼續堅持和發揚這種好的作風、好的做法，進一步完善市縣鄉人大思想同心、目標同向、工作同步工作機制，齊心協力共同開創我市人大工作新局面。

（一）市人大要密切與縣鄉人大的聯系。

縣鄉人大是全市人大工作的基礎和重要組成部分。歷史上許多偉大的改革創新都是在基層醞釀、在基層創造、在基層實踐，逐步發展成熟起來的。我市縣鄉人大在長期的實踐中，形成了許多好做法好經驗，這是我們提升全市人大整體效能的寶貴財富。新一屆市人大常委會將進一步健全完善常委會領導分工聯系縣區人大制度，堅持邀請縣區人大負責同志列席常委會會議、參加常委會組織的視察和執法檢查等活動，積極組織召開不同形式的座談會、現場會、研討會，進一步密切與縣區人大的聯系，及時互通情況、交流信息，增進相互了解和支持。將進一步加強對縣鄉人大工作的幫助和指導，及時總結推廣先進典型，積極探索做好新形勢下人大工作的新思路、新方法，凝聚合力，促進全市人大工作深入協調開展。縣區同志有什么好的思路、好的意見建議，工作中遇到什么困難和問題需要幫助協調，都盡管提出來，市人大一定盡心盡力幫助解決。

（二）縣區人大要配合市人大開展好工作。

市人大工作的開展離不開縣區人大的支持和配合。對市人大常委會確定開展的工作，各縣區人大要認真研究，提前介入，做好配合，共同促進順利開展。去年，市人大制定通過了《X市大氣污染防治條例》、《X市鎮容鎮貌和環境衛生管理條例》、《X市煤炭清潔生產使用監督管理條例》三部地方性法規，對這些已經頒布的法規，各縣區要加強宣傳教育和實施情況的執法檢查，確保得到有效貫徹落實。今年，市人大將審議通過《X市供熱條例》、《X市物業管理條例》、《X市水污染防治條例》三部地方性法規，啟動城鄉規劃、非物質遺產保護、農村公路管理養護等立法項目預調研。在法規草案的立法調研和征求意見過程中，各縣區人大要結合縣區實際，積極參與，認真提出更多的地方立法選題和具體的修改意見建議，促進法規更加精準，更具時效性、科學性和實用性。同時，市人大常委會和各專門委員會還將組織開展大量的執法檢查、視察、專題調研等監督活動，有時需要深入到縣區，希望大家積極配合，繼續予以大力支持，形成上下配套聯動的整體監督合力。

（三）縣區人大要加強對鄉鎮（街道）人大的指導。

鄉鎮人大是我國最基層的地方國家權力機關。黨中央和省、市委對鄉鎮人大工作都高度重視，都專門出臺了關于加強縣鄉人大工作和建設的實施意見。通過多年的積極爭取，全市168個鄉鎮（街道）全部配備了人大專職主席（主任）和專職工作人員，為鄉鎮人大依法履職充實了力量。但由于歷史原因，鄉鎮人大在工作規范、人員組織等方面，與工作需要還有不少差距。各縣區人大要按照中央和省、市委文件要求，多了解、多關注鄉鎮人大的工作，用心、用力加強對鄉鎮人大工作和建設的指導。要通過活動“傳”、培訓“幫”、會議“帶”、考核“促”等形式，幫助鄉鎮人大健全完善議事規則、審議程序等工作制度，開展好新當選代表的培訓工作，指導鄉鎮人大按時召開好人代會、主席團會議，組織開展好執法檢查、視察、工作評議等監督活動，動員鄉鎮人大代表積極參與代表建功立業等特色活動，推動鄉鎮人大工作走上科學化、規范化的發展道路。

六、培育精神，創先爭優，確保我市人大工作始終保持在全省第一方陣

X書記在市X屆人大常委會第一次主任會議上提出，要繼續堅持敬業、創新、實干的“人大精神”，牢牢樹立強烈的爭創一流意識，始終保持在全省第一方陣。這既是對我市人大以往工作的高度認可和充分肯定，也是對下步工作提出的期望和要求。我們必須遵照X書記的這一指示要求，牢牢把握“始終保持全省第一方陣”的目標，弘揚人大精神，勇創一流業績。

（一）提高依法履職的能力和水平。

新的形勢新的任務，對人大工作提出了新的更高要求。唯有與時俱進，主動適應，練好內功，不斷增長本領，才能確保把工作干好。我們各級人大都要把人大機關建設擺到突出位置，牢牢抓在手上，切實抓出實效。要大興學習之風，鼓勵大家以學習豐富自身，以學習提高境界，以學習樹立形象，以學習開拓創新，不斷推進理論和業務學習的制度化。要切實加強作風建設，深入開展“兩學一做”學習教育，持續改進工作作風，堅定理想信念，強化宗旨意識，勇于擔當盡責，筑牢廉潔防線。要進一步完善規章制度，對各項工作進行細化分解，明確職責，規范程序，實現以制度管好人、理好財、辦好事，不斷提高辦事質量和效率。要加強人文關懷，實施人性化管理，關心機關干部成長，激勵機關廣大干部始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍，著力打造一支團結勤奮、廉潔勤政、務實高效的機關干部隊伍，努力把人大機關建設成為作風優良、運轉高效、充滿活力的戰斗集體，為常委會依法履職、爭創一流業績打下堅實的基礎。

（二）大力弘揚人大精神。

“敬業、創新、實干”的人大精神是我市人大在長期的工作實踐中形成的，是保障我市人大工作“始終保持在全省第一方陣”的重要法寶。我們必須繼續培育好、弘揚好這“三種精神”。要弘揚好“敬業”精神。敬業是一種高尚的境界、一種不懈的追求。要引導每一名人大干部都樹立強烈的事業心、責任感，自覺以維護人大的權威和榮譽為己任，恪盡職守、樂于奉獻，在其位、盡其責、出其力、建其功，始終保持奮發有為的精神狀態。要弘揚好“創新”精神。創新是一個民族進步的靈魂，是推動社會發展的不竭動力。每一名人大干部都要堅決克服求穩妥不思進取、圖清閑不愿作為的思想傾向，大膽探索人大工作的特點和規律，研究創新具體方法和措施，推動人大工作持續創新發展。要弘揚好“實干”精神。“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真?！币膭蠲恳幻舜蟾刹慷紙猿帧皩崱弊譃楸尽ⅰ案伞弊之旑^，每項工作都堅持高標準、嚴要求，腳踏實地、勤奮工作，切實形成辦實事、說實話、重實績、求實效的良好工作風氣。

（三）深入開展創先爭優。

近年來，我市各級人大奮力開拓、銳意創新，在許多方面創出了新亮點、新經驗，引領我市人大工作走在了全省前列，贏得了社會各界的廣泛稱贊。在新的形勢下，我們要實現“始終保持在全省第一方陣”的工作目標，就必須繼續堅持、發揚好這一優良做法，堅定不移地深入開展好創先爭優活動，靠創先求突破，靠爭優求發展。創先爭優是一種勇氣、一種魄力、一種絕不服輸的豪邁氣概，是一個機關單位干部隊伍的精神狀態、工作能力、工作水平的最直接體現。我們要進一步強化創先爭優意識，牢牢把握“早、新、實”三字經。立足于“早”，做到工作早謀劃、早準備、早安排、早動手，以“早”爭取工作主動；務求于“新”，追求工作新創意、新內涵、新發展、新提升，以“新”保持領先地位；落腳于“實”，確保工作有成效、有實績、可復制、宜推廣，以“實”贏得廣泛認可。要把爭創一流作為目標追求，作為評判績效優劣的主要尺度，瞄準全省、全國同級人大先進典型，主動提升標桿，確立目標，苦干實干、拼搏進取，勇創一流業績，既為一域爭光又為全局添彩，以此帶動全市人大整體工作水平的提升。

同志們，今天談的這些只是這段時間自己的一些學習思考，有的地方還不夠完善，僅供大家參考。希望大家以這次座談會為契機，進一步加強對人大工作的謀劃和思考，更加奮發有為地推動全市人大工作，為我市“全面建設社會主義現代化強市、實現后來居上”作出新的更大貢獻。

第四篇：人大主任在視察藥監局工作座談會上的講話

人大主任在視察藥監局工作座談會上的講話

同志們：

今天上午，縣人大組織了對藥監局工作情況的視察。大家深入到縣醫院、中醫院、縣醫藥公司、xx鎮衛生院藥品代購分發點和個別衛生室實地進行了察看。剛才，又聽取了縣政府工作情況匯報，就看、聽到的情況，大家進行了認真的討論，都發表了有較好見地的意見建議?？h人大常委會非常關注藥監部門的發展，前段時間就醞釀對藥監局工作情況看一看，聽一聽。今天，通過聽、看、議，大家對藥監工作是很滿意的。藥監局自今年3月底成立以來，緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局，堅持高起點、高標準，抓班子，帶隊伍，努力增強服務意識，加強藥事法律法規宣傳和涉藥人員培訓，依法治藥，大力實施藥品放心工程，認真履行監督職責，嚴格整頓規范藥品市場秩序，查處了一批假冒偽劣藥品違法行為，取得了很好的成績，初步開創了全縣藥監工作新局面。下面，我結合前幾天縣人大調查的情況和剛才大家的討論提幾點看法，供大家參考。

一、提高認識，加大對藥檢法律法規的學習宣傳力度

當前，隨著醫藥事業的發展和人民群眾用藥水平的提高，做好藥品監督工作，關系到全縣人民群眾生命質量、健康素質的提高，關系到全縣改革、發展和穩定的大局，關系到全縣社會安定和人心凝聚，關系到縣委和政府的形象與威信。我們必須從講政治的角度，站在全縣大局的高度，充分認識藥品監督工作的重要性，全面深入的學好、用好、掌握好《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器材監督管理條例》。當前，特別是把學習宣傳“一法兩條例”當作工作中的一件大事，原原本本地組織本系統的干部職工逐章逐條逐款地細讀細研，真正掌握好藥品監督工作的法律法規。同時，要采取多種形式，使全縣廣大人民群眾知法懂法，善于運用法律支持監督藥品工作，善于運用法律武器來維護自己的合法權益。

二、以人為本，加大藥檢隊伍建設力度

藥監局雖然成立時間較短，但大家的工作熱情很高，這是做好藥檢工作的動力和源泉。為適應新形勢的要求，特別要建設好一支政治責任強、專業素質高、綜合能力強的藥檢干部隊伍。一是要以抓學習藥檢衛士高志全為契機，教育引導藥監干部樹立正確的人生觀、價值觀，正確處理好苦與樂、得與失，努力增強大家不負重托，忠于職守的使命感和責任感。二是要把打造學習型機關當作提高隊伍素質的首要前提。教育和引導廣大干部職工把學習作為工作的第一需要，樹立終身學習的觀念，爭當本職工作的專家、機關工作的行家。在當前人員少、任務重的情況下，更要培養出一支專業知識精、機關工作通、全面工作懂的藥監隊伍。三是要努力培養藥監隊伍良好的工作作風。首先，在履行職能上錘煉作風。發揚連續工作，不怕吃苦的精神，以加大日常監督為重點，確保監督任務的完成。其次，在改進服務上展示作風。要想監督相對人所想，急監督相對人所急，努力樹立藥監系統勤政為民、務實高效的良好作風。再次，要在日常工作中培養作風。從落實規章制度和嚴格行為規范入手，從一點一滴做起，在一言一行中培養良好的工作作風。只有這樣，藥檢干部隊伍在全縣人民群眾中的形象，在全縣人民群眾心目中的地位才能得到更大的提升。

三、強化措施，加大對農村藥品的監管力度

針對農村部分診所醫療衛生條件差，群眾買藥貪圖便利的客觀因素，結合全縣目前開展的“三項整頓”活動，充分發揮農村藥品協管員、信息員的作用，建立健全藥品監督和藥品供應網，使農村群眾用上放心藥。針對縣城部分藥品經銷商非法制造、銷售假冒偽劣藥品現象，要采取強有力措施，發現一處，嚴懲一處，通過狠抓藥品整頓治理，進一步規范藥品市場秩序，確保藥品質量，保證人民群眾的用藥安全，切實維護好人民群眾的身體健康。

第五篇：在全市人大教科文衛工作座談會上的講話

在全市人大教科文衛工作座談會上的講話

同志們：

這次會議是新一屆人大召開的教科文衛條線第一次會議。我注意到，換屆后除了**和**人大分管主任繼續留任以外，其他都是“新面孔”，教科文衛委主任中大部分也是新轉崗過來的。大家工作經歷、工作經驗都很豐富，這為提高人大教科文衛工作整體水平奠定了基礎。我到人大時間也不算長，教科文衛工作也是今年接手，因此我也算是一個“新兵”。能與大家共事，一起推進教科文衛事業發展，我感到很高興。剛才，**主任對今年的人大教科文衛委工作作了安排部署，**、**、**人大教科文衛委負責同志作了交流發言，其它縣（市）區也提交了書面交流材料，大家要相互學習借鑒。

結合今年的工作任務，聯系近期所思，我講幾點想法，供大家參考。

一、擔當新使命，切實增強做好教科文衛工作的責任感和使命感

今年是新一屆人大的開局之年，是黨的二十大勝利召開之年，也是深入貫徹黨的十九屆六中全會、中央人大工作會議和省市黨代會精神的重要一年。做好今年人大教科文衛工作，必須深入領會新思想新精神，進一步提高政治站位，按照省市黨代會部署要求，切實擔負起新時代新征程賦予人大教科文衛工作的職責使命。

（一）正確認識和把握教科文衛在全局工作中的地位和作用。

在經濟社會發展大局中，教科文衛歸屬于社會發展范疇，是社會事業的重要內容，關乎大局，涉及長遠，事關民生。一是戰略地位高。長期以來，市委市政府對教科文衛工作高度重視，市第十三次黨代會和年初的市“兩會”都把科技創新擺在“頭版頭條”的位置加以部署。市黨代會報告提出的“一樞紐五城市”總目標，有*個涉及教科文衛（建設更高水平創新型城市、幸福宜居城市），“九項重點工作”中有*項與教科文衛密切相關。這些都彰顯了教科文衛在全市現代化建設中的戰略地位。二是發揮作用大?？萍际堑谝簧a力，科技創新是高質量發展的源動力。我市去年全市科技進步貢獻率已達***%，說明科技創新對經濟發展的引領和促進作用越來越大。教育、文化、衛生一方面本身是經濟發展的有力支撐，另一方面又是公共產品的基本形態。城市競爭力的比拼，除了經濟總量外，很大程度上取決于科技創新的能力，取決于教育、醫療、文化的供給力和影響力。三是民生份量重。“十三五”時期我市財政用于民生領域支出占比已經提高到了**%左右，這其中對教科文衛領域的投入占比日益增高。人民群眾共享改革發展成果，其獲得感很大程度上來自于科技、教育、醫療、文化的供給狀況。

（二）正確認識和把握人大教科文衛工作的特點和使命。

教科文衛工作在人大全局工作中，有其自身特點。一是聯系面廣。與其他條線不同，教科文衛委對應的不是一條線，而是多部門、多行業、多類型、多層級。這些條線、部門、行業及不同的層級既各自運行，又相互有所關聯，可謂系統龐大。這樣一個體系，對教科文衛條線而言，意味著事情多、任務重、責任大。同時也說明，教科文衛委條線要想有所作為，這里舞臺大、平臺好、資源多，大家要倍加珍惜，奮發有為。二是關注度高。教、科、文、衛等民生事業與老百姓生活息息相關。教育是民生之首。教育不僅關乎國家發展大計，更關乎百姓的切身利益，是涉及面最廣、影響最大的民生。醫療衛生事業關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點。文化是民生幸福的要義，是美好生活的保障，文化對人來說，是一種精神上的內在需求、普遍需求，也是終生相伴的需求。今年市人代會通過票決制確定的**項民生實事項目當中，涉及教科文衛的項目就有*項。市人代會收到的***件代表建議當中，涉及教科文衛領域的建議就有***件。去年僅教育方面的代表建議就多達**多件。三是法制性強。隨著治理體系和治理能力現代化的不斷推進，教科文衛領域的法規制度供給顯得日益不足，比如學前教育、科技創新、群眾就醫、非物質文化遺產保護等方面迫切需要加強立法、強化制度保障?？傊炭莆男l在人大整體工作格局中肩負著重大的職責使命，我們應該堅定地扛起使命擔當，爭創一流工作業績。

（三）正確認識和把握人大教科文衛委工作的優勢和規律。

一是代表資源的優勢。市人大***名代表中，教科文衛領域的代表就有***名，占到四分之一?？h鄉人大代表中教科文衛界的占比也應該差不多。這是一支重要的資源力量，是教科文衛工作的主要依靠力量，是否善于用好這個資源，需要充分發揮教科文衛條線的工作能動性和創造性。二是智慧云集的優勢。教育、科技、文化、衛生等領域的專業人士包括人大代表大都是知識精英，他們文化水平高、專業能力強，對專業工作、對經濟社會發展都有著獨立的思考和想法，是教科文衛工作現成的“智科”和“顧問團”。三是工委平臺的優勢。教科文衛委工作平臺可以把政府部門、實體企業、事業單位以及人大代表、基層群眾等方方面面組織起來、動員起來，聽取他們的意見、反映他們的心聲、為他們做好服務。

二、展現新作為，為推動教科文衛事業高質量發展建設貢獻智慧和力量

人大教科文衛戰線的同志們要以寬廣的視野、擔當的精神、務實的舉措，創新作為，履職擔當，為奪取經濟發展和疫情防控“雙勝利”，為新一屆人大工作開好局、起好步，作出應有貢獻。

（一）堅持圍繞大局，擔當履職。

全市人大教科文衛條線必須胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，時刻關注、準確把握新時代經濟社會發展對人大工作提出的新要求，保證人大工作與中央和省市委目標同向、行動同步。要聚力推動創新發展。市委市政府圍繞建設更高水平創新型城市，從創新生態、人才招引、智改數轉、科創帶建設等方面作出了一系列決策部署。今年市人大將以“創新生態建設”為主題，通過視察調研、審議監督，進一步對標找差，推動堵點難點問題的解決。要促進良法善治。圍繞黨委政府制度性安排、體制性改革，梳理法治建設的目標任務，找準工作切入點，做到哪里有堵點、哪里有弱項，人大教科文衛工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里。今年沒有立法任務，但作為條線工作，必須要有立法意識，就是要圍繞教科文衛工作中制度、立法需求比較迫切的問題，開展相關調研?？h（市）區人大雖然沒有立法任務，但要在市人大的立法工作中當好智囊，多支持、多配合。要助力民生改善。深入貫徹以人民為中心的發展理念，圍繞市委市政府關于民生方面的工作部署，分清輕重緩急，優選重點，精選切口，加強調研，重點要在推動代表建議和民生實事辦理落實、“雙減”政策落地、醫療服務改善、文化工程惠民等方面謀實招、獻良策、求實效。

（二）堅持突出重點，以小見大。

人大教科文衛工作如何抓準、抓實、抓出成效，總體上要做到突出重點，堅持有所為、有所不為。要把黨委要求抓、政府正在干、人民群眾普遍關注的事項作為人大監督的重點，通過人大監督，把它推動落實到位，實實在在抓幾件事，爭取干一件成一件。在選題的角度上要堅持以小見大，“小切口”不代表雞毛蒜皮、瑣碎事項，要以“小切口”推動解決“大問題”。要緊緊圍繞教科文衛領域的民生所盼、民生所急開展調研找答案、尋良方，為黨委政府決策提供依據。

（三）堅持重心下沉，深入調研。

調查研究是人大工作的基本功，沒有調查就沒有發言權。要進一步下沉工作重心，真正帶著問題、帶著責任、帶著感情深入到企業、學校、醫院當中，深入到群眾當中，多了解他們的操心事、煩心事、揪心事，多聽聽他們的意見和心聲，多掌握第一手資料。調研中，既要縱向對比，更要橫向觀照，從中找到差距不足，找準努力方向。對于視察調研掌握到的第一手資料，要擇其要者、不拘形式形成意見建議，反饋給政府相關部門。當然重大議題要形成調研報告。調研報告要堅持以事實說理、以數據說話，特別是建議意見不能泛泛而談，務必要有針對性和可操作性，力求做到言之在理、言之可行。

（四）堅持暢通渠道，廣納善言。

要善于暢通渠道、開門納諫。暢通與政府部門、與企事業單位、與人大代表、與基層干部群眾的聯系渠道，跟他們建立日常管道，多聽實情、多納良言。各專業、各領域人大代表是各行各業的骨干精英，他們知實情、有想法，是我們開展工作的重要依靠力量。要切實加強與人大代表的溝通聯系，主動組織代表開展視察調研活動，法律草案和監督工作要主動征求代表意見，教科文衛的重大會議、重要活動要主動邀請代表參加，為代表知情知政和參政議政創造有利條件。要根據疫情防控實際，迅速調整工作方式，建立相關代表的“聯系群”。要善于運用現代信息技術，及時向代表通報情況、征求意見，做到會內會外相結合、線上線下相結合。要善于匯集人大代表的良言實招和真知灼見，做到耳聽八方，了解實情，掌握建言獻策的主動權。

三、開創新局面，努力把人大教科文衛工作提高到新水平

市委書記、市人大常委會主任**在參加市十六屆人大常委會第一次黨組會議時強調，新一屆人大要不斷提升人大工作的整體質效。我們要按照王書記的講話要求，以更實舉措加強思想建設、能力建設、作風建設，以硬核實力保障教科文衛工作高質量發展。

（一）要切實強化理論武裝。

要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要強化教科文衛相關領域專業知識和人大工作方法、工作程序等方面的學習提升，努力補上教科文衛和人大工作方面的知識短板，更好履行立法監督決定等各項職能。

（二）要善于創新方式方法。

人大工作既要重規范，也要講創新?！耙幏丁睆娬{的是依法按程序辦事，不能隨心所欲、隨意為之，要守規矩、講程序；“創新”主要是指方式方法上的探索和改進，同樣一項工作換一種思路、換一種方式可能效果會更好，這就是創新的意義。要按照總結、繼承、完善、提高的原則，既傳承過去委員會工作的好經驗，又適應新時代要求，在工作理念、機制、方法上不斷求新求變，推動人大教科文衛工作在創新中不斷發展。

（三）要馳而不息改進作風。

作為教科文衛系統的同志要爭當“實干家”，不管是主任會議議題，還是常委會議題，或者是其他調研活動、督辦活動，都要務實作為、實實在在，不玩虛功，不擺“花架子”，以實干爭第一、以實干樹形象。要嚴格執行各項紀律規矩，堅決克服和防止形式主義、官僚主義，切實樹立起地方國家權力機關為民務實清廉的良好形象。

同志們，進入新時代、邁上新征程，人大教科文衛工作面臨著新任務新要求，可以說責任重大，使命光榮。我們要持之以恒堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法履職盡責，積極擔當作為，不斷加強和改進新時代人大教科文衛工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！