第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在2021年全鎮(zhèn)抓基層黨建工作評議會上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在2021年全鎮(zhèn)抓基層黨建工作評議會上的講話范文

同志們，今天這個(gè)會議，既是鎮(zhèn)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建系列重要講話精神的有力舉措，也是對各支部黨建工作的一次集中展示和檢閱。目的就是通過述職評議，讓大家對全年黨建工作進(jìn)行一次回顧，既總結(jié)成績，又查擺問題，進(jìn)一步搞清楚黨建抓什么、怎么抓的問題，打牢落實(shí)今年各項(xiàng)黨建工作任務(wù)的基礎(chǔ)。剛才，XX名黨支部書記分別就基層黨建工作情況進(jìn)行了述職，我認(rèn)為大家講的都很好，抓住了基層黨建的關(guān)鍵點(diǎn)，述出了責(zé)任和意識，述出了特色和亮點(diǎn)，述出了問題和不足，也述出了壓力和動(dòng)力。從今天的述職情況看，各黨支部書記總結(jié)自身工作客觀，查找問題及剖析原因深入，謀劃下一步工作認(rèn)真，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神和問題導(dǎo)向原則。

總的來看，過去的一年，全鎮(zhèn)各黨支部能嚴(yán)格按照中央、市委、區(qū)委關(guān)于基層黨建的工作要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，始終堅(jiān)持把基層黨建工作做為一切工作的根本保證，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力抓班子、建隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、促脫貧，全鎮(zhèn)黨組織體系更加完善，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，服務(wù)能力明顯提高，基層黨建工作取得新成效，為有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，與中央、市委、區(qū)委的要求相比，我鎮(zhèn)的基層黨建工作仍存在許多不足和問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)。個(gè)別黨支部書記對黨建工作“第一責(zé)任人”的角色定位認(rèn)識模糊，習(xí)慣當(dāng)“二傳手”“甩手掌柜”，認(rèn)為抓黨建是虛的，或者抓黨建不深入、不精細(xì)，馬馬虎虎、淺嘗輒止。沒有樹立“抓好黨建是主業(yè)”的意識，還存在粗糙的工作方式、粗放的管理理念、僵化的發(fā)展理念，沒有堅(jiān)定不移地推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。二是黨員模范帶頭作用不強(qiáng)。有的黨員自身要求不嚴(yán)，政治素質(zhì)不高；有的黨員自身標(biāo)準(zhǔn)不高，表率作用不強(qiáng)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，違章違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，特別是在此次疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，在急、難、險(xiǎn)、重的關(guān)鍵時(shí)刻，挺不出、上不去，在群眾中沒有威信，也沒有影響力，更體現(xiàn)不出黨員的先進(jìn)性，在工作和生活中得過且過，始終把自己混同于普通老百姓。三是亮點(diǎn)特色還不夠突出。一年來，全鎮(zhèn)各黨支部還沒有形成真正有特色、有亮點(diǎn)的黨建品牌，特別是在區(qū)級層面沒有突出的亮點(diǎn)特色，選樹的典型層次還不夠高。以上列舉的這些問題，希望我們各黨支部書記深刻反思，真正重視起來、警醒起來，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)基層黨建工作再上新臺階。

下面，我圍繞貫徹落實(shí)好全區(qū)各黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會精神，進(jìn)一步靠實(shí)抓黨建責(zé)任，提升全鎮(zhèn)黨建工作整體水平，再講五點(diǎn)意見：

一要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。全鎮(zhèn)各黨支部要緊扣新時(shí)代要求，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神及十九屆二中、三中、四中全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)落實(shí)，做到工作謀劃從黨建切入、靠黨建統(tǒng)領(lǐng)、以黨建保證，切實(shí)做好黨員學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，充分發(fā)揮廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富帶富、服務(wù)群眾中的先鋒模范作用。

二要緊盯問題抓整改，不斷提高基層黨建工作水平。全鎮(zhèn)各黨支部要結(jié)合此次述職評議大會，把工作著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在抓整改落實(shí)上。各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行抓黨建“一崗雙責(zé)”職責(zé)，督促各黨支部針對問題深查具體表現(xiàn)，深剖產(chǎn)生原因，列出問題清單、責(zé)任清單和整改清單，認(rèn)真研究制定整改措施，明確整改時(shí)限，做到問題清、措施嚴(yán)、責(zé)任明，以問題清單促進(jìn)問題整改，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力推動(dòng)黨建任務(wù)落到實(shí)處。各黨支部要牢固樹立抓好黨建是最大政績這一理念，把黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同安排、同督促、同落實(shí)，強(qiáng)化常抓意識，落實(shí)常抓措施，推動(dòng)提升全鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化水平。今年，各班子成員、黨支部和書記要把黨建工作放在核心位置，投入更多時(shí)間和精力去推動(dòng)、去督促、去落實(shí)，必須經(jīng)常分析研究黨建工作狀況，切實(shí)破解突出黨建難題，不能當(dāng)甩手掌柜和“二傳手”，嚴(yán)防黨建工作“燈下黑”。

四要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。全鎮(zhèn)各黨支部書記作為抓黨建工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真履職盡責(zé)，從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，扎實(shí)開展“主題黨日”活動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，修好不忘初心、牢記使命這個(gè)永恒課題、終身課題，扎實(shí)開展主題教育問題整改“回頭看”，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中叩問初心，在建立落實(shí)長效機(jī)制中踐行初心。同時(shí)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把黨內(nèi)生活嚴(yán)在經(jīng)常，把監(jiān)督管理抓在日常，把作風(fēng)規(guī)定落到實(shí)處。要以嚴(yán)的工作要求，使組織生活有內(nèi)容、有創(chuàng)新、有行動(dòng)，真正把支部建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

五要緊扣發(fā)展大局，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，全鎮(zhèn)各黨支部要堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，持續(xù)深化“黨建+”多元扶貧模式，多舉措培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，用心用力把基層黨組織建成脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)固堡壘，為加快脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)現(xiàn)階段要結(jié)合疫情防控阻擊戰(zhàn)，深入貧困戶家中扎實(shí)開展貧困戶宣傳教育工作，既要宣傳疫情防控知識，也要引導(dǎo)貧困戶樹立“扶貧靠政策，脫貧靠自己”的思想，切實(shí)解決貧困群眾自我發(fā)展意識不強(qiáng)的問題，為實(shí)現(xiàn)今年全鎮(zhèn)脫貧目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，抓好黨建是最大的政績。各黨支部書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，不斷推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建工作提質(zhì)升級、扎實(shí)過硬，為建設(shè)幸福美好南門提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第二篇：在基層黨建推進(jìn)會上的講話

在基層黨建推進(jìn)會上的講話

同志們：

經(jīng)過幾天的集中研討論，以及開展的實(shí)踐見學(xué)，從大家剛才的交流發(fā)言來看，此次基層黨建工作推進(jìn)會的成效明顯。下面，根據(jù)上級要求，我就抓好基層黨建下步工作講幾點(diǎn)意見：

一、找準(zhǔn)“三個(gè)點(diǎn)”，堅(jiān)定政治立場

一是定位點(diǎn)。

“點(diǎn)—線—面”是一個(gè)循序漸進(jìn)的關(guān)系，點(diǎn)是起點(diǎn)也是基礎(chǔ)，必須把基層黨建工作落到每個(gè)基層黨組織，落在各個(gè)單位上。無論機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都必須始終堅(jiān)持“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治立場，始終把黨建工作當(dāng)成“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的先導(dǎo)工程來抓。另一方面要找準(zhǔn)定位，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、兩新組織等不同領(lǐng)域決定了開展黨建工作特殊性和差異化，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位側(cè)重服務(wù)中心工作，企業(yè)單位側(cè)重生產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)要結(jié)合具體生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、具體崗位職責(zé)以及具體服務(wù)對象等具體情況，因地制宜的開展并推進(jìn)基層黨建工作。

二是著力點(diǎn)。

抓黨建工作要牽著牛鼻子才能走得遠(yuǎn)、走得快、走得對、走得好，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。抓基層黨建工作上緊下松不行、上松下緊也不行，頂層設(shè)計(jì)固然很重要，貫徹執(zhí)行更加重要，所以基層黨建工作必須圍繞中央決策部署，上下一心、一以貫之。要牽好基層黨組織書記這個(gè)牛鼻子，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書記抓基層黨建工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，讓基層黨組織書記既能夠感受到“書記這個(gè)第一身份”，也能夠切實(shí)履行“書記這個(gè)第一責(zé)任”。要牽好企業(yè)主、企業(yè)家這個(gè)牛鼻子，在企業(yè)特別是私營企業(yè)、中小企業(yè)，黨建工作抓不抓、抓得好不好，很大程度上取決于企業(yè)主愿不愿意抓，愿不愿意花力氣抓。要主動(dòng)為企業(yè)提供上門服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展搭平臺，讓企業(yè)主、企業(yè)家嘗到黨建工作的“甜頭”，要讓他們切身、切實(shí)感受到基層黨建工作的必要性和重要性。

三是平衡點(diǎn)。

抓基層黨建工作應(yīng)把握好黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，把握好黨建工作與社區(qū)治理之間的關(guān)系，把握好黨建工作與行政執(zhí)法之間的關(guān)系，應(yīng)找到黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的平衡點(diǎn)，做好黨建帶業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)促黨建。超威集團(tuán)黨委以“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”為目標(biāo)，積極創(chuàng)新“雙六優(yōu)先”黨建工作方法，著力把骨干員工培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，圍繞“動(dòng)力”、“能源”，打造“紅色動(dòng)力品牌”。要發(fā)揮政治資源優(yōu)勢，通過政治資源吸引經(jīng)濟(jì)資源，通過政治資源吸引社會資源，從而整合資源，形成合力。X將黨建作為企業(yè)發(fā)展的一部分，深挖紅色基因（抗戰(zhàn)時(shí)期地下聯(lián)絡(luò)點(diǎn)），并結(jié)合中醫(yī)“四診”，創(chuàng)新提出“望聞問切”黨建工作法，有效助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。黨建品牌的打造，吸引了大批貴賓、訪客，進(jìn)一步提升了藥房知名度和美譽(yù)度，進(jìn)一步壯大了德泰恒大藥房這一百年藥店影響力，從而為德泰恒大藥房“打了廣告”、“攬了顧客”。

二、突出“三個(gè)實(shí)”，打好工作基礎(chǔ)

一是實(shí)際。

基層黨建工作，“工作”是抓手，“黨建”是核心，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“基層”，大的環(huán)境背景也是“基層”。抓基層黨建工作要結(jié)合基層實(shí)際情況。比如，XX社區(qū)和XX社區(qū)注重從各自實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)以年輕人居住為主，社區(qū)以“綠色”+“紅色”為主基調(diào)，將紅色黨建和綠色生態(tài)很好的結(jié)合起來。與此相不同，XX社區(qū)作為X年的老小區(qū)，針對老年人居多的情況，通過組織黨員志愿者為社區(qū)孤寡老人、生活困難居民上門送餐、打掃衛(wèi)生，真正發(fā)揮黨員在服務(wù)社區(qū)中的作用。

二是實(shí)話。

黨建工作也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，一個(gè)不斷發(fā)展的過程，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要敢于說實(shí)話、講真話。先要多走走。要建立走訪制度，多到基層一線去走走，了解最真實(shí)的情況，多看看機(jī)關(guān)各個(gè)單位、社會（村）、國有企業(yè)以及兩新組織黨建工作做的怎么樣，要聽聽黨員怎么說，了解黨員對單位黨組織的看法和意見，要聽聽普通群眾怎么說，對單位黨組織和黨員的看法和意見，要了解普通群眾最關(guān)心的問題是什么，對黨組織和黨員的真實(shí)需求又是什么。再要多問問。黨務(wù)工作者是推進(jìn)基層黨建工作的具體抓手，要問清楚我們的黨務(wù)工作者是兼職的還是專職的，如果是專職的，他還承擔(dān)了哪些工作，他每天花在黨建工作上的精力是多少。要多問我們的黨務(wù)工作者在黨建工作中都有哪些困難和問題，在推進(jìn)黨建工作過程中對上級黨組織有哪些實(shí)際需求。還要多說說。黨建工作需要多說，工作成績要說，工作中遇到的問題更要說，說要講究策略，對外宣傳上要多說成績，實(shí)際工作中要多說問題，要辯證的看待工作中遇到的問題，要在解決問題的過程中推進(jìn)工作、做出成績、提高水平。要建立基層黨建工作聯(lián)席會議制度，各基層黨委對上個(gè)月成績進(jìn)行簡要匯報(bào)，重點(diǎn)對工作中遇到的問題如何有效解決開展交流，并且對于基層黨建工作中的專項(xiàng)問題及時(shí)召開專題會議，對黨員發(fā)展、政治審查、鋒領(lǐng)考評等具體文件落實(shí)展開充分交流。

三是實(shí)干。

組織線干部、基層黨組織書記以及黨務(wù)工作人員必須要踏踏實(shí)實(shí)干，只有實(shí)干才能出成績。首先，黨建工作要實(shí)干，業(yè)務(wù)工作也要實(shí)干，黨建工作和業(yè)務(wù)工作不是“兩張皮”，而是皮與肉的關(guān)系，“三會一課”、“民主評議”、“黨性體檢”、主題黨日活動(dòng)等基礎(chǔ)性工作必須不折不扣的完成，同時(shí)要在生產(chǎn)運(yùn)行以及社區(qū)治理中將黨組織作用和黨員作用發(fā)揮出來，要把黨員培養(yǎng)成人才，把人才培養(yǎng)成黨員。其次，要把社區(qū)工作者從文字材料中解放出來，讓社區(qū)工作者走出辦公大廳、回歸社區(qū)，要去行政化，同時(shí)讓更多的社會組織、黨員志愿者參與到社區(qū)治理中來。最后，要有不折不扣的實(shí)干精神，“工作時(shí)間不開會”，所以吳興區(qū)黨員干部只能用晚上時(shí)間和周六時(shí)間開會，把白天工作時(shí)間全部用于工作。在抓基層黨建工作中，經(jīng)常加班加點(diǎn)，敢于啃骨頭、敢于吃苦、敢于迎難而上，遇到問題積極應(yīng)對、及時(shí)處理。

三、增強(qiáng)“三個(gè)感”，營造黨建氛圍

一是歸屬感。

工作單位需要給員工以歸屬感，社區(qū)需要給居民以歸屬感，基層黨組織需要給黨員以歸屬感。比如，XX街道龍庭社區(qū)設(shè)立的“倩寧書屋”、“龍庭小葉”等社區(qū)小品牌，很有新意，倩寧書屋是她的父親很疼愛自己的女兒，為紀(jì)念女兒成年出資捐贈的讀書一角；小葉是社區(qū)的一名工作者，居民有麻煩、鄰里有糾紛，大家都愛找小葉幫忙。無論是倩寧還是小葉，他們都是鮮活的人物、身邊的人物，以身邊人、身邊事推進(jìn)基層黨建工作，顯然更有吸引力，更有感染力。歸屬感的營造應(yīng)包括三個(gè)要素：

一是有發(fā)生關(guān)系的對象且這個(gè)對象本身是良性健康的；

二是有固定的場所、人脈以及活動(dòng)等；三是能夠體現(xiàn)自己的身份、地位和價(jià)值。如何讓黨員對黨組織有歸屬感，也應(yīng)努力做到做好這三個(gè)要素，龍庭社區(qū)將黨員會議的桌椅貼上黨員姓名，一方面能夠起到監(jiān)督督促的作用，更重要的是，這種“位置固定”能夠給人一種歸屬感。

二是榮譽(yù)感。

首先要讓黨員有身份感，黨員一定要認(rèn)清自己的黨員身份，“三會一課”、“黨費(fèi)繳納”、“鋒領(lǐng)考評”、“民主評議”、主題黨日等活動(dòng)要有儀式感，要與團(tuán)的活動(dòng)、工會活動(dòng)、文化活動(dòng)以及其他的活動(dòng)區(qū)分開來，要突出政治屬性，不要輕易搞“擴(kuò)大會議”、“開放性活動(dòng)”。其次要讓黨員有優(yōu)越感，黨員是從優(yōu)秀人才、優(yōu)秀群眾中挑選出來的，要讓黨員擔(dān)任班組長，擔(dān)任樓群組長、擔(dān)任文化骨干，要把職務(wù)晉升與是否是黨員、是合格黨員還是優(yōu)秀黨員關(guān)聯(lián)起來。再次要讓黨員有成就感，無論是社區(qū)幫扶、環(huán)境整治、便民服務(wù)，要讓黨員實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用，服務(wù)居民不能搞“花拳繡腿”、不能“形式大于內(nèi)容”，不能光拍照拍的好，關(guān)鍵還是要做得好、做實(shí)事，讓黨員覺得有意義、有價(jià)值、有成就。

最后要讓黨員有榮譽(yù)感，要把黨內(nèi)榮譽(yù)作為最高榮譽(yù)，要把黨內(nèi)榮譽(yù)與其他榮譽(yù)區(qū)分開來，設(shè)立黨組織和黨員榮譽(yù)墻，要嚴(yán)格落實(shí)星級組織評定和鋒領(lǐng)考評制度，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。

三是責(zé)任感。

要增強(qiáng)責(zé)任意識，要深入推進(jìn)“不忘初心

牢記使命”主題教育，要培養(yǎng)黨員主人翁意識，要通過政治宣講、主題黨日活動(dòng)、紅色電影、紅歌晚會、紅色朗誦、紅色小品等，從思想上、感官上激發(fā)廣大黨員主動(dòng)作為的精神。要踐行責(zé)任承諾，要從小事情上就能夠體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，開會先到、座位靠前、率先發(fā)言等等，要在大事情上帶頭，遇到困難黨員帶頭解、攻堅(jiān)克難黨員帶頭上、加班加點(diǎn)黨員帶頭抗，在攻堅(jiān)項(xiàng)目工作中，要第一時(shí)間組建黨員攻堅(jiān)小組，真正把黨員優(yōu)勢發(fā)揮出來。要量化責(zé)任考核，在社區(qū)（村）推行“五維”黨員責(zé)任雷達(dá)圖，“五維”指數(shù)分別是“三會一課”到會、理論學(xué)習(xí)、主題黨日表現(xiàn)、志愿服務(wù)以及群眾滿意度X個(gè)指數(shù)，國有企業(yè)、兩新組織推行“六維”黨員責(zé)任雷達(dá)圖，即在社區(qū)（村）X個(gè)指數(shù)的基礎(chǔ)上加上崗位工作能力。責(zé)任考評體系通過雷達(dá)圖的形式，綜合反應(yīng)一名黨員近期表現(xiàn)情況，并且按季度予以公示。

四、做到“三個(gè)新”，積極打造品牌

一是理念新。

要轉(zhuǎn)變基層黨建工作理念，黨建品牌的打造不同于基礎(chǔ)黨務(wù)工作，不要搞標(biāo)準(zhǔn)化，要在調(diào)動(dòng)基層黨組織黨建工作積極性的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其自身的優(yōu)越性和主觀能動(dòng)性。比如，XX公司黨支部，作為一個(gè)小企業(yè)，在有限的空間、有限的場所把黨建工作開展起來、把黨員活動(dòng)豐富起來，從關(guān)心關(guān)愛職工家庭出發(fā)，開辦“小候鳥”學(xué)校，設(shè)立“感恩”基金，看似簡陋的背后，真正發(fā)揮了書記和黨員的作用，真正把X多名職工凝聚了起來。抓基礎(chǔ)黨務(wù)還是抓黨建品牌的觀念要轉(zhuǎn)變，黨務(wù)是基礎(chǔ)，品牌是提升，基礎(chǔ)黨務(wù)應(yīng)該面向所有基層黨組織，黨建品牌應(yīng)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域全覆蓋。同時(shí)黨建品牌應(yīng)該注重內(nèi)生性培養(yǎng)，而不是嵌入式的生搬硬套，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際找到企業(yè)黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)、增長點(diǎn)、推動(dòng)點(diǎn)，把上級黨委施壓，企業(yè)被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)樯霞夵h委宏觀指導(dǎo)、企業(yè)積極主動(dòng)打造黨建品牌。

二是技術(shù)新。

要積極推進(jìn)黨建工作智能化、信息化、科技化，構(gòu)建基層黨建大網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)。在基層黨建工作任務(wù)管理系統(tǒng)、全國黨員管理信息系統(tǒng)、黨員e家的基礎(chǔ)上建立覆蓋全區(qū)的智慧黨建系統(tǒng)。智慧黨建系統(tǒng)由電腦PC端和手機(jī)APP組成，主要有五大功能：一是數(shù)據(jù)管理、二是智能黨建、三是黨建宣傳、四是任務(wù)管理、五是臺賬生成。數(shù)據(jù)管理既對全區(qū)各個(gè)基層黨組織和所有黨員數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)每個(gè)黨組織一本臺賬，每名黨員一份黨員簡歷。智能黨建既充分利用智能化手段，實(shí)現(xiàn)刷卡簽到、刷臉簽到以及自動(dòng)識別簽，黨費(fèi)收繳、召開支部會議、鋒領(lǐng)考評以及參加黨員志愿服務(wù)等，只要通過手機(jī)輕輕一點(diǎn)即可留下活動(dòng)軌跡。黨建宣傳既將重大黨建活動(dòng)、基層黨建動(dòng)態(tài)以及優(yōu)秀黨員事跡等進(jìn)行宣傳展示，并探索開通黨建直播頻道。

任務(wù)管理既組織部定期發(fā)布工作任務(wù)，各基層黨組織按照規(guī)定期限規(guī)定內(nèi)容上報(bào)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)有提醒、工作有監(jiān)督的上下級黨建工作模式。臺賬生成既系統(tǒng)對各基層黨組織上報(bào)的任務(wù)、上傳的活動(dòng)以及打卡簽到等情況進(jìn)行自動(dòng)檢索、自動(dòng)分類以及根據(jù)要求自動(dòng)生成相關(guān)黨建臺賬。

三是載體新。

黨建品牌的打造不是空喊口號，應(yīng)該有具體的工作載體和活動(dòng)內(nèi)容。比如，XX社區(qū)以社區(qū)黨委為統(tǒng)領(lǐng)，以各類黨建資源為主導(dǎo)，以在冊黨員、在職黨員、居民骨干和社會力量為基石的“黨群共推機(jī)制”；推行“鄰里情、一家親”開放式組織生活，推動(dòng)區(qū)域融合互動(dòng)；同時(shí)建立“一室一站一中心”（談國琴工作室、在職黨員工作站、黨群服務(wù)中心）服務(wù)布局以及“聯(lián)席式”組織生活制度，按照定時(shí)、定點(diǎn)、定主題“三定”原則開展主題活動(dòng)，將組織生活與社會服務(wù)、居民需求有機(jī)結(jié)合。結(jié)合我們大榭社區(qū)實(shí)際，制度化推進(jìn)“機(jī)關(guān)-事業(yè)單位-社區(qū)-村-企業(yè)”黨建聯(lián)盟陣營，常態(tài)化開展聯(lián)盟式組織生活、聯(lián)席式社區(qū)治理專題研討會，不斷創(chuàng)新黨建工作模式、方式和載體，不斷推動(dòng)全領(lǐng)域、全區(qū)域黨建工作水準(zhǔn)不斷提升，為黨建工作品牌打造提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保障。

第三篇：在基層黨建座談會上的講話

xx同志

在基層黨建座談會上的講話提綱

同志們：

這次基層黨建座談會，主要任務(wù)是按照區(qū)黨工委的總體部署，研究如何適應(yīng)新形勢的要求，建立健全基層黨建常抓不懈的工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作制度化、規(guī)范化。下面，結(jié)合我區(qū)基層黨建工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建工作的重要性

（一）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層單位是我國社會組織結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的層次，是社會生活的基本單位，黨在基層的方針政策只有在這一級得到落實(shí)才是真正的落實(shí)。基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)能不能搞好，直接關(guān)系到黨的組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否鞏固，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有切實(shí)加強(qiáng)基層班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨在基層的組織基礎(chǔ)；只有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，才能鞏固黨在基層的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高群眾收入，改善群眾生活，才能得到廣大群眾的擁護(hù)，鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。因此，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，全面加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，具有重要的政治意義。

（二）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是解決當(dāng)前突出矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局總的形勢非常好，但“和諧之中有危機(jī)，安定之中有隱患”。發(fā)展速度慢的問題，干群矛盾的問題，勞資糾紛的問題，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量差的問題，都是影響我們實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的隱患。存在這些矛盾和問題，歸根結(jié)底是基層黨的建設(shè)不到位，沒有把黨工委的方針政策落到實(shí)處。

從整體上看，基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、不適應(yīng)發(fā)展、不適應(yīng)變化的問題比較突出。有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，缺乏為群眾無私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的政策，不熟悉、不會做、不愿做群眾工作。在農(nóng)村，有個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成合力，班子比較軟弱；一些村黨支部書記及其成員的能力素質(zhì)不高，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)，甚至工作方法簡單粗暴。在企業(yè)，有些企業(yè)黨組織還不夠健全，黨建工作還存在應(yīng)付思想，工作比較被動(dòng)，缺少計(jì)劃和安排，致使黨員的教育管理沒有跟上，黨員意識淡薄。在機(jī)關(guān)，黨建工作思路有時(shí)還不夠新穎，工作方法還不夠靈活。在社區(qū)，有的社區(qū)黨組織開展黨建活動(dòng)的方式方法陳舊，不能適應(yīng)服務(wù)社區(qū)群眾的新需要。

所以，要從根本上消除影響我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各種隱患，保證我區(qū)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須隨著新形勢、新任務(wù)的變化，在提高基層黨建水平上狠下功夫，使基層黨的建設(shè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

二、今后基層黨建工作的主要任務(wù)

今后一段時(shí)期，各基層黨委、各相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，按照“農(nóng)村深化完善、企業(yè)重點(diǎn)突破、社區(qū)總結(jié)推廣、機(jī)關(guān)鞏固提高”的總體思路，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，努力把基層黨組織建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，全面提升我區(qū)基層黨建工作的整體水平。

（一）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村黨建工作。農(nóng)村基層黨建工作是否有成效，最終要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐中去體現(xiàn)，要用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來檢驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入開展黨建工作,黨建工作才富有成效，才有強(qiáng)大的生命力。各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的中心任務(wù)來抓，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把選好配強(qiáng)黨支部書記作為村級班子建設(shè)的重中之重，高度重視村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，將那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、年齡輕、文化程度較高、有一定致富帶動(dòng)能力的黨員和致富能人作為村級后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。要抓好農(nóng)村“兩委”干部的培訓(xùn)工作，通過不斷的教育培訓(xùn)，開闊視野，增長見識，引導(dǎo)各村因地制宜地采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出租，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)等不同方式方法發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

（二）圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。要采取多種方式，把理順黨組織的隸屬關(guān)系作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究解決。要本著“有利于黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于非公有制企業(yè)發(fā)展”的原則，集中力量完成黨組織組建目標(biāo)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。對具備條件而未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要找原因，找對策，限期建立黨組織，凡有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，都要單獨(dú)建立起黨的組織；不足3名黨員的企業(yè)，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建等辦法建立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要采取先建立群團(tuán)組織和選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等措施，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作。

（三）圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)黨建工作水平。進(jìn)一步健全完善條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建機(jī)制，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的考評監(jiān)督機(jī)制，能上能下、能進(jìn)能出的社區(qū)干部選配機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、落實(shí)待遇的社區(qū)干部管理激勵(lì)機(jī)制和各司其職、齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。在實(shí)行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把社區(qū)班子建設(shè)成為“社區(qū)發(fā)展的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。全面整合社會資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性，不斷提高社區(qū)黨建水平。積極探索社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新途徑，通過開展黨員志愿者服務(wù)、“黨員責(zé)任區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，影響和帶動(dòng)居民群眾創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧社區(qū)”。各街道辦事處黨委要積極引導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)黨組織采取有效措施，面向社區(qū)弱勢群體提供社會救助、優(yōu)撫保障服務(wù)，面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)，面向下崗職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作更有凝聚力和親和力。

（四）圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)黨建工作。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度堅(jiān)持下來，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)、民主評議黨員等制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的全面提高；要全面完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范工作程序，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、政策在一線體現(xiàn)、問題在一線解決、形象在一線樹立的“一線工作制”；認(rèn)真落實(shí)駐區(qū)單位聯(lián)系村（居）工作的總體安排部署，切實(shí)把區(qū)直機(jī)關(guān)建設(shè)成為基層滿意、群眾滿意的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。搞好基層黨建工作，各級黨組織都負(fù)有重大責(zé)任。要進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村各級黨組織的工作責(zé)任，進(jìn)一步明確上級黨組織對下級黨組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步明確組織、紀(jì)檢、宣傳等黨建工作責(zé)任單位的責(zé)任，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。每一位基層黨委、總支、支部負(fù)責(zé)人都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的觀念，不斷增強(qiáng)圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的意識。鎮(zhèn)（街道）黨委書記和各基層黨委負(fù)責(zé)人，要親自掛帥，經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進(jìn)基層黨建工作的健康發(fā)展。分管負(fù)責(zé)人要真正承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真履行好安排部署、協(xié)調(diào)力量、調(diào)查研究、抓點(diǎn)引路、檢查指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)，集中力量抓好基層黨建工作。

二要完善管理機(jī)制。區(qū)組織部是基層黨建工作的牽頭部門，要組織力量對完成黨建工作目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行定期考核，各相關(guān)部門要密切配合，形成區(qū)黨工委對基層黨委、基層黨委對黨支部、黨支部對黨員的三級目標(biāo)管理體系。今后，要把基層黨建工作列為考核的重要內(nèi)容，作為干部使用的重要依據(jù)，作為部門評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

第四篇：在基層黨建座談會上的講話

同志們：

這次基層黨建座談會，主要任務(wù)是按照區(qū)黨工委的總體部署，研究如何適應(yīng)新形勢的要求，建立健全基層黨建常抓不懈的工作機(jī)制，推動(dòng)基層黨建工作制度化、規(guī)范化。下面，結(jié)合我區(qū)基層黨建工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建工作的重要性

（一）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。企業(yè)、農(nóng)村、社

區(qū)等基層單位是我國社會組織結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的層次，是社會生活的基本單位，黨在基層的方針政策只有在這一級得到落實(shí)才是真正的落實(shí)?；鶎狱h組織的規(guī)范化建設(shè)能不能搞好，直接關(guān)系到黨的組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否鞏固，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有切實(shí)加強(qiáng)基層班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨在基層的組織基礎(chǔ)；只有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，才能鞏固黨在基層的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高群眾收入，改善群眾生活，才能得到廣大群眾的擁護(hù)，鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。因此，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，全面加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，具有重要的政治意義。

（二）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是解決當(dāng)前突出矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局總的形勢非常好，但“和諧之中有危機(jī)，安定之中有隱患”。發(fā)展速度慢的問題，干群矛盾的問題，勞資糾紛的問題，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量差的問題，都是影響我們實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的隱患。存在這些矛盾和問題，歸根結(jié)底是基層黨的建設(shè)不到位，沒有把黨工委的方針政策落到實(shí)處。

從整體上看，基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、不適應(yīng)發(fā)展、不適應(yīng)變化的問題比較突出。有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，缺乏為群眾無私奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正確執(zhí)行黨的政策，不熟悉、不會做、不愿做群眾工作。在農(nóng)村，有個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成合力，班子比較軟弱；一些村黨支部書記及其成員的能力素質(zhì)不高，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)，甚至工作方法簡單粗暴。在企業(yè)，有些企業(yè)黨組織還不夠健全，黨建工作還存在應(yīng)付思想，工作比較被動(dòng)，缺少計(jì)劃和安排，致使黨員的教育管理沒有跟上，黨員意識淡薄。在機(jī)關(guān)，黨建工作思路有時(shí)還不夠新穎，工作方法還不夠靈活。在社區(qū)，有的社區(qū)黨組織開展黨建活動(dòng)的方式方法陳舊，不能適應(yīng)服務(wù)社區(qū)群眾的新需要。

所以，要從根本上消除影響我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各種隱患，保證我區(qū)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須隨著新形勢、新任務(wù)的變化，在提高基層黨建水平上狠下功夫，使基層黨的建設(shè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

二、今后基層黨建工作的主要任務(wù)

今后一段時(shí)期，各基層黨委、各相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，按照“農(nóng)村深化完善、企業(yè)重點(diǎn)突破、社區(qū)總結(jié)推廣、機(jī)關(guān)鞏固提高”的總體思路，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，努力把基層黨組織建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，全面提升我區(qū)基層黨建工作的整體水平。

（一）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村黨建工作。農(nóng)村基層黨建工作是否有成效，最終要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐中去體現(xiàn)，要用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展來檢驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入開展黨建工作,黨建工作才富有成效，才有強(qiáng)大的生命力。各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的中心任務(wù)來抓，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把選好配強(qiáng)黨支部書記作為村級班子建設(shè)的重中之重，高度重視村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，將那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、年齡輕、文化程度較高、有一定致富帶動(dòng)能力的黨員和致富能人作為村級后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。要抓好農(nóng)村“兩委”干部的培訓(xùn)工作，通過不斷的教育培訓(xùn)，開闊視野，增長見識，引導(dǎo)各村因地制宜地采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出租，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)等不同方式方法發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

（二）圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。要采取多種方式，把理順黨組織的隸屬關(guān)系作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究解決。要本著“有利于黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于非公有制企業(yè)發(fā)展”的原則，集中力量完成黨組織組建目標(biāo)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。對具備條件而未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要找原因，找對策，限期建立黨組織，凡有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，都要單獨(dú)建立起黨的組織；不足3名黨員的企業(yè)，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建等辦法建立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要采取先建立群團(tuán)組織和選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等措施，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作。

文明社區(qū)、和諧社區(qū)”。各街道辦事處黨委要積極引導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)黨組織采取有效措施，面向社區(qū)弱勢群體提供社會救助、優(yōu)撫保障服務(wù)，面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)，面向下崗職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作更有凝聚力和親和力。

（四）圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)黨建工作。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度堅(jiān)持下來，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)、民主評議黨員等制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的全面提高；要全面完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范工作程序，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量，大力推行領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、政策在一線體現(xiàn)、問題在一線解決、形象在一線樹立的“一線工作制”；認(rèn)真落實(shí)駐區(qū)單位聯(lián)系村（居）工作的總體安排部署，切實(shí)把區(qū)直機(jī)關(guān)建設(shè)成為基層滿意、群眾滿意的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。搞好基層黨建工作，各級黨組織都負(fù)有重大責(zé)任。要進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村各級黨組織的工作責(zé)任，進(jìn)一步明確上級黨組織對下級黨組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步明確組織、紀(jì)檢、宣傳等黨建工作責(zé)任單位的責(zé)任，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。每一位基層黨委、總支、支部負(fù)責(zé)人都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的觀念，不斷增強(qiáng)圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的意識。鎮(zhèn)（街道）黨委書記和各基層黨委負(fù)責(zé)人，要親自掛帥，經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進(jìn)基層黨建工作的健康發(fā)展。分管負(fù)責(zé)人要真正承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真履行好安排部署、協(xié)調(diào)力量、調(diào)查研究、抓點(diǎn)引路、檢查指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)，集中力量抓好基層黨建工作。

二要完善管理機(jī)制。區(qū)組織部是基層黨建工作的牽頭部門，要組織力量對完成黨建工作目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行定期考核，各相關(guān)部門要密切配合，形成區(qū)黨工委對基層黨委、基層黨委對黨支部、黨支部對黨員的三級目標(biāo)管理體系。今后，要把基層黨建工作列為考核的重要內(nèi)容，作為干部使用的重要依據(jù)，作為部門評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三要關(guān)心基層干部。廣大基層干部特別是農(nóng)村基層干部，長期工作在一線，直接面對人民群眾，矛盾焦點(diǎn)多，難事硬事多，非常辛苦。各基層黨委特別是各鎮(zhèn)（街道）黨委要進(jìn)一步關(guān)心幫助基層干部。對他們既嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，又在政治上、生活上多關(guān)心、多體諒，使他們大膽工作。對受到不公正對待的，上級黨組織要理直氣壯地為他們撐腰。要大力宣傳基層干部艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

同志們，黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。加強(qiáng)新形勢下的基層黨建工作，各級黨組織的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和大局意識，以更加昂場的斗志，更加科學(xué)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)新時(shí)期我區(qū)基層黨建工作新局面。

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第五篇：在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會上的講話(通報(bào))

“2010”44號

中共臺州市委辦公室 2010年6月2日

在縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作務(wù)虛會上的講話

陳 鐵 雄

（2010年5月21日，根據(jù)錄音整理）

這次會議是年初就定下的，目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實(shí)市三屆七次黨代會和全市黨建工作會議要求，聯(lián)系當(dāng)前我市實(shí)際，交流工作，分析形勢，理清思路，切實(shí)推進(jìn)全市基層黨建工作，為深入實(shí)施?四大戰(zhàn)略?、開創(chuàng)臺州科學(xué)發(fā)展新局面奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。昨天下午，我們現(xiàn)場觀摩了大田劉村、永強(qiáng)集團(tuán)還有臨海大洋街道社區(qū)，今天

—1— 上午到現(xiàn)在，9個(gè)縣市區(qū)和4個(gè)市級黨群部門的同志都做了發(fā)言，暢談了思想，交流了經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路，形成了共識，講得很好，主要有四方面特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，黨委書記抓黨建工作自覺成為第一責(zé)任，抓黨建工作的意識進(jìn)一步增強(qiáng)；二是體現(xiàn)了黨建工作務(wù)求實(shí)效的要求，以點(diǎn)帶面，搭好平臺，與實(shí)際工作相結(jié)合、相促進(jìn)；三是體現(xiàn)了大家合力抓黨建的工作愿望，集體效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，部門聯(lián)動(dòng)抓黨建的氛圍進(jìn)一步形成；四是體現(xiàn)了爭創(chuàng)黨建品牌所作的努力，大家在原有的好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造臺州基層黨建的品牌，汗水和成績都是有目共睹的。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我就進(jìn)一步做好我市基層黨建工作談一些想法，供大家參考。

一、認(rèn)真總結(jié)近年來我市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層黨建工作的信心與責(zé)任心

新的偉大事業(yè)必須有新的偉大工程作保障。近年來,我市各級黨組織始終堅(jiān)持正確的政治方向,緊密聯(lián)系臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè),取得了顯著成績,不少工作還形成了特色，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，走在了全省乃至全國的前列?？偨Y(jié)我市近年來基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),主要有以下四條:

（一）堅(jiān)持解放思想,以思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新?！?—實(shí)踐表明,思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè),思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)黨的建設(shè)各方面創(chuàng)新。從這個(gè)意義上講,我市基層組織建設(shè)的每一個(gè)大的發(fā)展和進(jìn)步,也都是思想解放的成果,都是改革創(chuàng)新的成果。比如，上世紀(jì)80年代，當(dāng)別人還對非公企業(yè)要不要建立黨組織進(jìn)行爭論的時(shí)候，我們就覺得黨在非公企業(yè)這一塊陣地不能丟，于是著手進(jìn)行反復(fù)的研究和實(shí)踐,到2007年初我市在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全覆蓋,黨組織的作用有效發(fā)揮,促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。又如，從2000年開始，我們就開始加強(qiáng)對農(nóng)村民主政治建設(shè)的研究，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，形成了以?四化一核心?為主要內(nèi)容的加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制這一成功做法，在全國村級民主自治工作經(jīng)驗(yàn)交流會上作典型交流。當(dāng)前,我們正站在新的歷史起點(diǎn)上,基層組織建設(shè)面臨的機(jī)遇前所未有,更需要我們繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新,應(yīng)對新情況,解決新問題,把原來一些好的成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),加強(qiáng)對當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的探索研究,為全面推進(jìn)我市基層組織建設(shè)提供有力的理論支撐。

（二）充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,依靠基層黨組織和黨員群眾的力量推進(jìn)基層組織建設(shè)。廣大黨員群眾是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層組織建設(shè)的主體,也是最富有創(chuàng)造性的力量。從我市基層組織建設(shè)近年實(shí)踐看,我們實(shí)施的制度,推出的舉措,開展的活動(dòng)，—3— 有很多都是從基層和黨員群眾中總結(jié)提煉出來的。我市幾項(xiàng)特色工作如?民主懇談?、村級民主議事?五步法?、仙居的入黨積極分子公推優(yōu)選、路橋的?公述民評?做法等基層黨建工作創(chuàng)新，都是基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)造出來的。還有椒江的農(nóng)村社區(qū)黨建工作、黃巖的科學(xué)考評村主要干部、臨海的黨內(nèi)關(guān)愛工作、溫嶺的?三三制?村民運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、玉環(huán)外來黨員管理方法和三門的?農(nóng)民博客村?工作，都集中體現(xiàn)了基層的創(chuàng)新與智慧。實(shí)踐表明,基層對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作中遇到的問題感受最直接,體驗(yàn)最真切,也最有發(fā)言權(quán)。新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè),要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神,積極發(fā)揮黨員群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,特別是要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線,虛心向基層、向黨員群眾學(xué)習(xí),努力把基層組織建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

（三）緊密結(jié)合臺州實(shí)際,以服務(wù)發(fā)展的成效作為檢驗(yàn)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持在大局下行動(dòng),主動(dòng)為發(fā)展服務(wù),是基層組織建設(shè)的生命線。近年來,我市基層組織建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn),都是牢牢立足臺州實(shí)際,緊緊圍繞全面建設(shè)?兩個(gè)社會?、不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的目標(biāo)來進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施的。在農(nóng)村,突出培養(yǎng)造就新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍這個(gè)重點(diǎn),全面實(shí)施?先鋒工程?建設(shè),認(rèn)真實(shí)施?領(lǐng)頭雁工程?、?好搭檔?創(chuàng)建和?雙十佳?評選等 —4—系列活動(dòng)，建好領(lǐng)導(dǎo)班子,培養(yǎng)農(nóng)村干部,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，其中何小川同志的先進(jìn)事跡影響深遠(yuǎn)、感人至深;在非公有制企業(yè),突出組織覆蓋和黨組織作用發(fā)揮兩個(gè)重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)黨組織充分發(fā)揮好促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧企業(yè)等方面的作用，尤其是在金融危機(jī)中提煉出來的非公企業(yè)黨建?18法?得到了中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定;在社區(qū),突出黨組織為群眾服務(wù)這個(gè)重點(diǎn),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)范圍,創(chuàng)新服務(wù)形式,積極發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾的作用;在機(jī)關(guān),突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)重點(diǎn),開展效能建設(shè)、?人民滿意機(jī)關(guān)?評比和?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng),促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化機(jī)關(guān)的服務(wù)功能;在其他企事業(yè)單位,也是結(jié)合實(shí)際確定不同重點(diǎn),使基層組織建設(shè)和中心工作有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)。剛才仙居提到的黨建求效與各方得益、務(wù)實(shí)建制與保障落實(shí)、單兵作戰(zhàn)與組團(tuán)推進(jìn)、聯(lián)合行動(dòng)與扶強(qiáng)龍頭等做法措施，講得很好。當(dāng)前,改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,我們要努力找準(zhǔn)基層組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn),為發(fā)展強(qiáng)隊(duì)伍、聚人才、打基礎(chǔ)。

（四）注重制度建設(shè),用制度建設(shè)來鞏固和深化基層組織建設(shè)的成果。完善的制度是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn),也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的可靠保證。改革開放以來特別是近年來,我市在推進(jìn)基層組織建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí),致力于制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,把

—5— 制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),用制度來鞏固深化基層組織建設(shè)的成果。市委先后制定出臺了《臺州市村級組織工作規(guī)程》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見》、《臺州市黨的代表大會代表任期制實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制黨建工作的意見》、《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列制度和政策措施,進(jìn)一步健全了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,有力推進(jìn)了基層組織建設(shè)。新形勢下,我們要把制度創(chuàng)新擺在更加突出的位臵上,進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新的力度，努力形成科學(xué)、健全、有效的制度體系,推動(dòng)基層黨建走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化之路。

這些年我市基層黨建的實(shí)踐和探索，較好地展示了臺州的形象和品牌，初步走出了一條符合時(shí)代要求、體現(xiàn)臺州特色的基層黨建工作新路子。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、黨群系統(tǒng)各部門和同志們共同努力的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員和理論工作者不斷實(shí)踐、創(chuàng)新、總結(jié)的結(jié)果，充分體現(xiàn)了大家解放思想、勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新的精神和素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)給予充分的肯定。

二、認(rèn)清基層黨建工作面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真研 —6—究基層黨建工作面臨的新情況新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)我市基層黨建工作的針對性

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，黨建工作也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化、社會結(jié)構(gòu)分化、信息媒體普及化和基層政治民主化等挑戰(zhàn)。面對新形勢，中央、省委著眼全局，審時(shí)度勢，明確提出要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。近年來，我市雖然在探索基層黨建工作方面取得了一定的成效，但由于受到各種主客觀因素的制約，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下五方面：

（一）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分化，基層組織的思想政治工作和群眾工作面臨著新問題。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，臺州將進(jìn)入工業(yè)化、城市化中后期，這一階段發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，市場機(jī)制更加完善，社會利益、社會框架、思想價(jià)值觀念不斷調(diào)整和變化，這些都對基層黨組織的工作重心、組織方式、傳統(tǒng)教育方式和服務(wù)群眾的能力提出了新的要求。比如，最近一個(gè)月，全國各地多次發(fā)生校園血案，富士康出現(xiàn)多起跳樓事件，屢屢給我們敲響警鐘，這也暴露出基層基礎(chǔ)工作的薄弱。從深層次分析，這對廣大基層黨組織如何增強(qiáng)對這類社會問題掌握分析的能力和預(yù)防矛盾突發(fā)的能力，是一個(gè)重大

—7— 考驗(yàn)。包括信訪工作，光靠堵是堵不住的，如何疏堵結(jié)合采取措施，需要研究。從當(dāng)前農(nóng)村的土地延包、林權(quán)改革、征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎T多矛盾看，我們黨的群眾工作和思想政治工作這一老本行不能丟，如何切實(shí)深入基層，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的動(dòng)態(tài)排查調(diào)處，探索解決新形勢下基層群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問題，維護(hù)困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，防止因經(jīng)濟(jì)問題、矛盾糾紛引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件，同樣需要研究。

（二）伴隨著各類組織的快速發(fā)展和群眾日益增長的生活需求，基層組織自身面臨著一些不適應(yīng)的問題。當(dāng)前，市場化進(jìn)程不斷加快，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營方式不斷涌現(xiàn)，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的黨員越來越多，傳統(tǒng)的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能、整合服務(wù)功能以及利益表達(dá)、利益綜合功能已難以適應(yīng)這些新變化。比如，在基層黨組織設(shè)臵形式方面，近年來各類農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會蓬勃興起，城市非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織發(fā)展迅速，如何適應(yīng)這種新情況，改進(jìn)和完善基層黨組織的設(shè)臵方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模下非公企業(yè)和新社會組織中建立黨組織的力度，擴(kuò)大基層黨組織在新領(lǐng)域的覆蓋面，需要認(rèn)真研究。比如，當(dāng)前村民自治制度和農(nóng)村民主政治的發(fā)展使農(nóng)村黨政關(guān)系 —8—從一元權(quán)力結(jié)構(gòu)向二元權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由于權(quán)力來源不同，導(dǎo)致村黨組織和村委會兩個(gè)權(quán)利主體在實(shí)際權(quán)力運(yùn)行中的矛盾與沖突不斷，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)受到挑戰(zhàn)，基層黨組織的整合服務(wù)功能面臨重構(gòu)，自身能力素質(zhì)不適應(yīng)，作用難發(fā)揮等。又比如，在黨員的先進(jìn)性和主體作用發(fā)揮方面，面臨著基層黨員年齡老化、黨員思想復(fù)雜化、黨員戰(zhàn)斗力弱化、黨員分布多元化、年輕黨員發(fā)展后備隊(duì)伍不足等客觀問題，如何處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，積極探索凝聚型和動(dòng)態(tài)型的黨員管理新方式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)愛，在強(qiáng)化黨員意識中推進(jìn)黨員管理模式創(chuàng)新，同樣需要認(rèn)真研究。

（三）伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局成為一個(gè)新課題。當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化的加速推進(jìn)，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)要素和人力資源在城市、城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)和重新組合，在一些發(fā)達(dá)縣市外來人口急劇增多,像玉環(huán)的外來人口與本地人口的比例接近1:1了。黨的基層組織建設(shè)要適應(yīng)這一形勢，注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作體制機(jī)制的研究和探索。比如在基層組織設(shè)臵方面，如何建立健全城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)臵體制，探索聯(lián)建模式、產(chǎn)業(yè)設(shè)臵模式、流動(dòng)黨組織模式等，值得研究；比如在基層黨員干部人才體制方面，如何推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員干部的雙向交流和互動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)

—9— 態(tài)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化對外來黨員的管理和服務(wù)，需要認(rèn)真研究；在基層組織物質(zhì)保障方面，如何真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合作、互幫互助，開展橫向聯(lián)合，突出以城帶鄉(xiāng)、結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，如何深化完善農(nóng)村基層干部的報(bào)酬和保障機(jī)制等等，也需要在工作中認(rèn)真探索。

（四）伴隨著群眾民主意識的提高，基層民主政治建設(shè)面臨著如何進(jìn)一步深化的新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展，基層民主進(jìn)程不斷推進(jìn)，群眾的民主意識明顯增強(qiáng)，參與意識越來越濃，不僅要求維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且要求更多地參與基層重大事務(wù)決策，各類基層經(jīng)濟(jì)組織和社會組織迫切要求深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，這就需要黨內(nèi)基層民主建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的耦合互動(dòng)。在基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，如何進(jìn)一步根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和財(cái)力物力實(shí)際，探索完善黨的代表大會常任制在基層的實(shí)現(xiàn)途徑和形式，如何創(chuàng)新黨代表活動(dòng)方式，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表的作用，值得研究；在村級組織，如何適當(dāng)提高差額推薦和差額選舉的比例，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，讓黨內(nèi)民主和基層民主在互動(dòng)共進(jìn)中達(dá)到較好的平衡點(diǎn)，需要認(rèn)真探索。在基層民主政治方面，我們的村民自治運(yùn)行機(jī)制建設(shè)如何深化完善，是否可以整合?民主懇談?和?五步法?等一系列創(chuàng)新載體，更加緊貼農(nóng)村農(nóng)民 — —10實(shí)際，使決策程序更加簡便易行，需要我們在實(shí)踐中很好地去摸索。還有，在如何深化黨務(wù)公開、?黨內(nèi)民主懇談?、黨員評議監(jiān)督等制度，探索提高基層黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度等方面，也要加強(qiáng)工作探索。深入研究如何擴(kuò)大非公企業(yè)的黨內(nèi)民主，使非公企業(yè)黨組織真正成為企業(yè)發(fā)展的?助推器?，爭取在這方面工作能為全省、全國提供一些經(jīng)驗(yàn)，全方位推動(dòng)黨內(nèi)基層民主的發(fā)展。

（五）伴隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)力度的加大和尋租機(jī)會的增多，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新挑戰(zhàn)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴(kuò)大,我們加大了對農(nóng)村土地整理的力度,土地的附加值大大增加,一些村干部能夠支配的公共資源越來越多,由于缺少必要的監(jiān)督，以權(quán)謀私、利益尋租的機(jī)會越來越多。比如，現(xiàn)實(shí)中少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在違反廉潔自律規(guī)定的行為，少數(shù)村干部還存在利用土地承包、宅基地分配、困難救助等權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象，如何加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)、資金、資源的?三資?管理，切實(shí)強(qiáng)化對村干部的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，在村務(wù)監(jiān)督委員會?全覆蓋?基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化開展?會監(jiān)督、能監(jiān)督、善監(jiān)督?的?提質(zhì)工程?，值得研究。又比如，一些村級?兩會一組?作用發(fā)揮不大，民主管理意識不濃，村務(wù)公開流于形式，集體資產(chǎn)管理存在漏洞，—11— 如何從思想上進(jìn)一步加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，從管理上進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，從形式上進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督，需要認(rèn)真探索。同時(shí)，當(dāng)前一些學(xué)校、醫(yī)院、?兩新組織?等基層領(lǐng)域，也掌握著較多的社會資源，如何強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)糾正以權(quán)謀私、以職謀私、以業(yè)謀私等不正之風(fēng)，這也是一個(gè)新的研究課題。

三、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，著力提升基層黨建工作科學(xué)化水平，切實(shí)提高基層黨建工作的實(shí)效性

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，活力源泉在基層，只有抓牢基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，執(zhí)政才有根基，發(fā)展才有保證。

一是要更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在整個(gè)基層黨建工作中起著龍頭作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是抓基層黨建的第一責(zé)任人，要按照?重心下移、固本強(qiáng)基?的要求，進(jìn)一步將基層黨建工作任務(wù)布臵好、監(jiān)督好、落實(shí)好。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的工作機(jī)制，通過務(wù)虛會、現(xiàn)場會等方式，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建的工作氛圍，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是抓好村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好?村干部素質(zhì)提升工程?，縣鄉(xiāng)兩級要根據(jù)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子狀況等不 — —12同特點(diǎn)，分類開展一些村支部書記的定期輪訓(xùn)，增強(qiáng)村書記抓黨建工作的能力和素質(zhì)，黨校和組織部門要求加強(qiáng)這方面研究。要保持村級組織黨建工作活力，探索將素質(zhì)好、能力強(qiáng)的村委會主任發(fā)展為黨員，變?yōu)榇鍟?，拓寬基層黨建的工作思路。建立健全村干部創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、集中辦公日等為民服務(wù)機(jī)制，積極推行村干部目標(biāo)管理、年終考評和離任審計(jì)等制度，強(qiáng)化對村干部的管理和監(jiān)督。要做好發(fā)展黨員工作。拓寬黨建工作思路，全面推行天臺的公推優(yōu)秀村民從中發(fā)展黨員、仙居的入黨積極分子?公推優(yōu)選?等成功做法，今后，農(nóng)村新發(fā)展黨員一般都要在優(yōu)秀村民或經(jīng)黨員群眾、群團(tuán)組織推優(yōu)的人選中發(fā)展，保證將思想政治素質(zhì)好、思想健康、?雙帶?能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)。要加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，確保素質(zhì)。嚴(yán)格發(fā)展程序，全面推行全程票決、公示等制度，對不發(fā)展和不按規(guī)定和程序亂發(fā)展的，要嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨組織主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要統(tǒng)籌推進(jìn)新社會組織、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校黨建工作。著眼于延伸黨的工作領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織的組織覆蓋工作面，重點(diǎn)制定好新社會組織黨建工作規(guī)劃，開展?新社會組織黨建工作突破年?活動(dòng)，年內(nèi)要使三分之一以上新社會組織黨組織達(dá)到?五好?要求。圍繞?社區(qū)建設(shè)年活動(dòng)?，逐步改進(jìn)社區(qū)黨組織設(shè)臵形式，選好配強(qiáng)社區(qū)

—13— 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全社區(qū)綜合服務(wù)中心，深入開展?創(chuàng)‘五好’黨組織，建和諧家園?活動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)黨建工作水平。此外，要及早做好村級組織換屆準(zhǔn)備工作。明年上半年要全面進(jìn)行村級換屆。與往屆相比，這次換屆因?yàn)榻鉀Q了村?兩委?主要干部報(bào)酬問題，可能競爭會更激烈，情況會更復(fù)雜。因此現(xiàn)在就要未雨綢繆，及早謀劃，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，重點(diǎn)要開展村情民意排查，掌握村級組織現(xiàn)狀，加強(qiáng)對影響換屆的各類因素的分析掌控，化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。各地都要按照不低于5%的比例倒排出一批后進(jìn)村，特別是村級班子軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村級財(cái)務(wù)混亂、上訪信訪多的村，要?一村一策?落實(shí)措施重點(diǎn)進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，認(rèn)真分析本地村級后備干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，拓寬選人視野，抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)。

二是要更加注重共建品牌。經(jīng)驗(yàn)在于創(chuàng)造，品牌源于創(chuàng)新。下一步，要按照?全國有影響，全省有地位?的工作要求，緊貼實(shí)際，不斷加大探索創(chuàng)新力度，著力培育和打造一批富有臺州特色的基層黨建工作品牌。要進(jìn)一步完善村級民主議事決策制度。要學(xué)習(xí)借鑒河南鄧州?四議兩公開?經(jīng)驗(yàn)，深化村級重大事務(wù)民主決策?五步法?、村務(wù)大事民決、民主懇談、村務(wù)監(jiān) — —14督委員會等有效做法，并在此基礎(chǔ)上，探索整合一個(gè)綜合的議事決策機(jī)制，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層民主政治建設(shè)始終，進(jìn)一步從內(nèi)容、形式和程序上健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。要著力推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。繼續(xù)深化黨代會常任制工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會，探索街道黨員代表會議和黨員代表任期制。認(rèn)真落實(shí)代表列席黨委重大會議、重大事項(xiàng)決策前征求意見、代表民主懇談等制度，積極推進(jìn)代表參與干部推薦、評議、測評工作，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新代表工作室、代表接待日、代表述職評議等做法。要尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員定期評議基層組織班子成員制度。同時(shí)，積極完善基層黨組織選舉制度，重點(diǎn)擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要加強(qiáng)基層民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)有臺州特色的村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)?三公開?制度，不斷推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對溫嶺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大參與式預(yù)算改革研究，提煉出經(jīng)驗(yàn)做法，逐步在臺州全市推開，創(chuàng)建基層民主監(jiān)督品牌。

三是要更加注重提升水平。進(jìn)一步開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。當(dāng)前正在全黨開展的這項(xiàng)活動(dòng)，是新時(shí)期我們黨著眼提升基層黨建工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用而作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)省委要求，市

—15— 委提出深入開展?時(shí)代先鋒?創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人是縣委書記，希望在場的各位書記高度重視，在如何切實(shí)發(fā)揮作用上做點(diǎn)文章，組織部門也要設(shè)計(jì)好相關(guān)載體。在具體工作中，要堅(jiān)持圍繞中心、貼近實(shí)際、突出服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展來開展，尤其要跟建立健全科學(xué)化發(fā)展觀長效機(jī)制結(jié)合起來，注重解決好基層黨組織和黨員想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)問題。要加強(qiáng)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作。這個(gè)工作要花大力氣來推進(jìn)。當(dāng)前后進(jìn)村的比例還有一定量，估計(jì)不會像我們書面分析的這么低，要引起足夠的重視。要確定一個(gè)時(shí)間、目標(biāo)和任務(wù)，抓兩頭、帶中間，集中力量，組團(tuán)推進(jìn)。抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，不是一項(xiàng)短期工作，要沉下心去抓它兩三年，再回過頭來看成效。當(dāng)前開展的?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動(dòng)，也要把后勁村轉(zhuǎn)化工作結(jié)合進(jìn)去。各位縣市區(qū)委書記要親自聯(lián)系一個(gè)特別復(fù)雜的后進(jìn)村，黨群部門也要分頭聯(lián)系，綜合治理，典型引路，全面推進(jìn)。市委考慮在今年10月份開一個(gè)全市后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)場會，集中推進(jìn)這項(xiàng)工作。要深化?網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)?。根據(jù)信息化時(shí)代的要求，推進(jìn)基層黨建工作的網(wǎng)格化、立體式管理，希望組織部牽個(gè)頭，每個(gè)縣市區(qū)都能搞兩個(gè)示范點(diǎn)，下次結(jié)合現(xiàn)場會我們再去看看。要針對基層黨組織和黨員工作生活實(shí)際，深化全程為民辦事代理制，采取代理代辦、上門服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)急服 — —16務(wù)等靈活多樣的方式，提供全方位服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式人本化。深入開展黨員承諾和自愿者服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)且相對穩(wěn)定的黨員服務(wù)隊(duì)（組）建設(shè)，并及時(shí)有效地開展為民服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)效能化。

四是要更加注重工作方法。要落實(shí)責(zé)任。各級黨委要按照?黨要管黨、從嚴(yán)治黨?的要求，切實(shí)增強(qiáng)抓基層黨建工作的?主業(yè)?意識，建立健全?書記抓、抓書記?的工作機(jī)制，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。根據(jù)基層黨建工作目標(biāo)，分解制定班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確責(zé)任分工，落實(shí)到人，做到目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施?五明確?。要形成合力。基層黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級、各有關(guān)部門上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、齊抓共管。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委工作部門和群團(tuán)組織要各司其職、密切配合，強(qiáng)化大局觀念，樹立?一盤棋?思想，真正形成抓基層黨建的強(qiáng)勢氛圍。我們每一個(gè)黨群工作部門都要發(fā)揮應(yīng)有作用，比如在接下來的村級組織換屆工作中，組織部的帽子和紀(jì)委的棒子都要拿在手上，會干的就給帽子，不會干的就脫帽子，要加強(qiáng)整體觀念，體現(xiàn)協(xié)調(diào)配合。又比如后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作，組織部門去要講思想工作，宣傳部門去也要講紀(jì)律、講組織建設(shè)、講黨員作用，大家都形成一種共識一起抓，力量就大。要抓示范、樹標(biāo)兵。堅(jiān)持典

—17— 型引路、宣傳引導(dǎo)，是推動(dòng)基層組織建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。要抓兩頭帶中間，對工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)加以總結(jié)梳理，完善提高，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。各地都要高度重視做好挖掘典型、培樹典型、總結(jié)典型、宣傳典型的工作，特別要宣傳基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳長期扎根基層、埋頭苦干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部和黨務(wù)工作者。多開一些現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會來典型示范、解決問題，這個(gè)還是很有必要的。要加大工作保障。進(jìn)一步加大工作投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織員隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作力量。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)村主職干部的基本報(bào)酬，并積極穩(wěn)妥地解決好其他村干部的報(bào)酬。通過納入財(cái)政經(jīng)常性項(xiàng)目等方式，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，特別是對年集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的村，要通過財(cái)政扶持等途徑全面解決。大力推進(jìn)基層組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮好主陣地凝聚群眾、服務(wù)群眾的功能。要嚴(yán)格督查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)督查督辦的主體意識，親自分包基層黨建重點(diǎn)工作，及時(shí)了解掌握各地各部門開展黨建工作的情況，加大督查力度。要強(qiáng)化激勵(lì)和危機(jī)雙重導(dǎo)向，加強(qiáng)對黨建工作和落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況的考核和結(jié)果運(yùn)用力度，確保工作取得實(shí)效。此外，?七.一?也快到了，各級黨組織在力所能及的范圍內(nèi)，要做好走訪慰問老黨員和困難黨員工作，努力營造全社會都來關(guān)心 — —18支持基層黨建的良好氛圍。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，既是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的基礎(chǔ)工作。全市各級黨組織一定要立足新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神和科學(xué)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市基層黨建工作新局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！

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主題詞：基層黨建 領(lǐng)導(dǎo)講話 陳鐵雄 通報(bào)

發(fā)：各縣、市、區(qū)黨委，市委各部門，市級國家機(jī)關(guān)各

部門黨委（黨組），在臺省部屬各單位黨委（黨組），市屬各企事業(yè)單位黨組織，各人民團(tuán)體黨組

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