中共**職業(yè)學院委員會

關于貫徹落實紀檢監(jiān)察部門“三轉”的實施意見

各黨總支：

為深入貫徹落實中央和中紀委關于紀檢監(jiān)察部門要聚焦中心、突出主業(yè)、大力推進轉職能、轉方式、轉作風（以下簡稱“三轉”）的有關要求，全面提升學校紀委、紀檢監(jiān)察部門履職效率和水平，進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，結合學校實際，現提出如下實施意見。

一、指導思想與總體要求

1、指導思想。認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中紀委十九屆三次全會的工作部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，大力推進“三轉”，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，提高履職能力，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，為全面推動學校快速轉型發(fā)展提供堅強保證。

2、總體要求。學校紀委要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。“三轉”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀問責上轉，紀檢監(jiān)察機關的專責是監(jiān)督執(zhí)紀。大力推進轉職能，進一步明確紀檢監(jiān)察工作職能定位，切實改變過去紀檢監(jiān)察部門一定程度上存在的職能泛化、大包大攬的工作狀況，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，突

出抓好懲治腐敗、作風建設和監(jiān)督執(zhí)紀問責等工作主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯位。大力推進轉方式，切實改變紀檢監(jiān)察部門過多參與職能部門業(yè)務工作，從事事參與中解脫出來，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更加科學高效地履行好監(jiān)督職責。大力推進轉作風，認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治、能力素質、作風紀律建設，不斷提升紀檢監(jiān)察治理能力現代化水平，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察工作隊伍。

二、轉職能，聚焦工作主業(yè)

1、全面履行黨章賦予的“三項主要任務”和做好“五項經常性工作”。按照十九大、黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能，認真履行紀檢監(jiān)督責任和行政監(jiān)察職責，切實發(fā)揮監(jiān)督檢查的拳頭作用。認真完成“三項主要任務”，即：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。”抓好“五項經常性工作”，即：“各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規(guī)的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。”

2、退出與紀檢監(jiān)察工作關系不大的議事協(xié)調機構。按照中央、省、高校工委有明確要求的予以保留，上級紀委在清理規(guī)范后仍然保留的予以保留，確需紀檢監(jiān)察機關牽頭的予以保留，由其他部門牽頭但與紀檢監(jiān)察職責直接相關的予以保留的原則，今后凡新增需要紀檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調機構，須事先報經學院紀委審核同意。

3、把不該管的事項交給主責部門。今后學院紀檢監(jiān)察部門的工作主要堅持“提前重點預防、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督、事后嚴肅追責”的原則進行，不再參與學校與紀檢監(jiān)察工作無關的領導小組、工作小組。除按上級政府規(guī)定、學院黨委要求，必須實行全過程參與監(jiān)督的項目外，不參與基建（修繕）工程的材料價格控制管理、工程款撥付簽批、大額度資金支出會審等工作，僅實行工程結算審計監(jiān)督；不參與物資設備采購、后勤物資采購中的所有工作，僅參與開標現場監(jiān)督、驗收工作；不參與科研經費使用審核等。把黨風廉政建設等職責交給相關主責部門，不再由紀檢監(jiān)察部門牽頭。

4、紀委書記不分管紀檢監(jiān)察審計以外的工作。紀委書記在黨委班子分工中不分管紀檢監(jiān)察審計以外的工作，因特殊情況需要分管其他工作的，必須事先書面報經上一級紀委審核同意，分管的其他工作要與紀檢監(jiān)察工作相關，把主要精力和時間放在紀檢監(jiān)察工作上。

三、轉方式，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責

1、紀檢監(jiān)察部門實施監(jiān)督的主要內容：加強對學院黨委的監(jiān)督；加強對院黨委班子成員的監(jiān)督；加強對學院“三

重一大”決策事項落實情況的監(jiān)督；加強對我校腐敗行為易發(fā)多發(fā)重點部位和關鍵環(huán)節(jié),如招生就業(yè)、干部任用、評優(yōu)評先、職稱評定、學術誠信、公務接待、財務管理、科研經費、物資采購、項目建設、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產管理等的監(jiān)督。

2、在監(jiān)督檢查上突出“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能定位。把監(jiān)督的切入點從參與、配合相關職能部門開展業(yè)務檢查，轉變到對職能部門履行職責的監(jiān)督檢查上來，把是否依照法定權限和程序履行監(jiān)管職責、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀違規(guī)行為等作為監(jiān)督重點，加強監(jiān)督問責。不再提出一般性意見建議，而是突出對違紀案件進行查處和問責追究。要綜合運用制度廉潔性審查、內部審計、明察暗訪、隨機抽查、信訪舉報、線索排查、案件審查等措施，提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。

3、監(jiān)督的方式：

（1）強化事前備案制度。對涉及學校“三重一大”事項和學校招生就業(yè)、干部任用、評優(yōu)評先、職稱評定、學術誠信、公務接待、財務管理、科研經費、物資采購、項目建設、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產管理等重要工作中的監(jiān)督事項，由職能部門向紀檢監(jiān)察部門備案。紀檢監(jiān)察部門根據實際情況，有針對性、選擇性、計劃性地參與重點環(huán)節(jié)工作，做好重要節(jié)點的風險防控。

（2）開展專項督查和專項治理。根據上級工作部署及學校黨委中心工作的需要，組織開展專項監(jiān)督檢查或專項治理工作。

（3）信訪處理。受理對黨組織、黨員、監(jiān)察對象的控告、檢舉、申訴，承辦上級信訪轉辦件、督辦件。經批準，辦理反映領導班子成員信訪舉報事項的核查工作。

（4）查辦案件。調查處理所管理的黨組織及黨員干部的違紀案件及其他重要案件。堅持“一案雙查”制度。

（5）問責追究。督促貫徹執(zhí)行黨政領導干部問責的制度規(guī)定，按規(guī)定對管理的領導干部進行問責。

（6）談話提醒。紀委書記針對存在問題的單位負責人進行廉政談話，提出建議和要求。對新提拔、調整任用的中層干部，按照黨委安排進行任前廉政談話。發(fā)現干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在的苗頭性問題，校紀委及時對其進行誡勉談話。

4、在執(zhí)紀審查工作上以上級紀委領導為主。執(zhí)紀審查工作以上級紀委領導為主，線索處置和執(zhí)紀審查情況在向學院黨委報告的同時必須向上級紀委報告。堅持依法依紀、安全文明辦案，規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內審查審批程序。注重快查快結，以紀律審查為主，查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的按程序及時移送司法機關處理。注重抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早提醒，及時進行約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題變成大問題，小錯誤釀成大案件。

5、在作風建設上注重抓節(jié)點、抓小事。堅持從小事抓起，從重要時間節(jié)點抓起，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一個重點問題一個重點問題地解決。加強改進作風制度建設，堅持以制度管權管事管人。嚴肅查處作風問題典型案件，對違紀違規(guī)行為“零容忍”，堅持點名道姓通報批評。

6、在宣傳教育上突出以案釋紀、以案施教。充分利用紀委網頁，及時在網頁上轉發(fā)違紀違法案件的剖析和典型案件通報，以案釋紀，以案施教，發(fā)揮反面典型的警示教育作用和曝光通報的震懾作用，教育干部廉潔自律。

7、在責任追究上突出“一案多查”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，按照責任分工，把反腐倡廉責任落實到相關職能單位。堅持有錯必究，有責必問，按照“誰主管、誰負責”的原則，對發(fā)生重大腐敗問題和不正之風滋生蔓延的單位實行“一案多查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任，同時，還要追究對違紀行為監(jiān)督、查處、報告不力的各黨總支主要領導和紀檢人員的責任。

四、轉作風，打造過硬隊伍

1、始終把思想政治建設放在首位。加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，不斷增強紀檢監(jiān)察干部政治意識、大局意識、表率意識和宗旨意識，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，帶頭遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律、組織紀律，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。

2、堅持把能力素質建設放在重中之重。加強業(yè)務教育培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力和工作水平。

3、打造隊伍。按照中央關于建立一支“政治堅定、業(yè)務精通、公正清廉、紀律嚴明、作風優(yōu)良”以及“忠誠可靠，服務人民，剛正不阿，秉公執(zhí)紀”的紀檢監(jiān)察隊伍的要求，加強對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行紀律情況的監(jiān)督管理，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為“零容忍”，嚴防“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造過硬隊伍。