第一篇：關于人民法院紀檢監察部門落實黨風廉政建設監督責任的實施意見

【發布單位】最高人民法院 【發布文號】

【發布日期】2014-09-29 【生效日期】2014-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民網

關于人民法院紀檢監察部門落實黨風廉政建設監督責任的實施意見

為了認真落實黨的十八大，十八屆二中、三中全會精神和總書記關于黨風廉政建設的一系列重要講話精神，深入推進人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作，根據十八屆中央紀委三次全會關于各級紀委（紀檢組）要承擔黨風廉政建設監督責任的要求，特對人民法院紀檢監察部門落實黨風廉政建設監督責任的相關工作提出以下實施意見。

一、完善監督履職的體制機制

1.明確職責定位。認真履行《中國共產黨章程》和《人民法院監察工作條例》賦予的監督職責和執紀問責任務，維護黨章、其他黨內法規和人民法院規章制度的權威，檢查黨的路線方針政策和最高人民法院決定決議執行情況，積極協助人民法院黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，督促本院各內設部門、直屬單位及所轄下級法院落實懲治和預防腐敗工作任務，嚴肅查處司法領域的腐敗問題。

2.聚焦主業主責。認真落實紀檢組長不分管其他業務工作的要求，調整紀檢監察部門內設機構的職能分工，明晰紀檢監察部門與人民法院其他內設部門在黨風廉政建設中的責任劃分，把不該管的工作交還主責部門，把應該管的工作切實管住管好，確保紀檢監察部門把更多的精力和更多的力量集中到監督、執紀、問責上來。

3.強化雙重領導。落實黨的紀律檢查工作雙重領導體制，完善派駐紀檢組向同級紀委報告工作、定期述職、約談匯報和與同級法院黨組溝通協商的相關制度。強化上級法院監察部門對下級法院監察部門的領導，健全下級法院監察部門負責人任免必須經上一級法院監察部門同意的操作規程，推動人民法院紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

4.完善體制機制。進一步完善派駐紀檢組與人民法院內設監察部門合署辦公的工作體制，理順派駐紀檢組與內設監察部門、機關紀委的工作關系，建立與之相關的工作協助機制、物質保障機制、考核激勵機制和責任追究機制，在人民法院黨風廉政建設中更好地形成監督合力。

二、強化權力運行的監督制約

5.加強決策監督。通過參加和列席重要會議、參與重要文件起草和會簽、對重要干部任免進行前置性把關、對相關制度進行廉潔性評估等方式，加強對本院重大決策的檢查監督，督促本院黨組及其成員認真執行黨的路線方針政策和決議，嚴格遵守議事規則和決策程序。6.加強辦案監督。會同相關部門推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，認真落實在審判執行活動中主動接受案件當事人監督的制度規定，切實加強對審判業務部門廉政監察員的工作指導，將社會各界的外部監督與人民法院的內部監督有機結合起來，督促法院干警嚴格執行“五個嚴禁”、任職回避、防止內部干擾等廉政制度規定，堅決鏟除滋生司法腐敗的土壤。

7.突出監督重點。將法院領導干部作為重點監督對象，努力探索派駐紀檢組對同級法院黨組特別是黨組成員進行監督的有效途徑，通過監督檢查、函詢約談、案件核查等方式，對各級法院領導干部遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律的情況實行全面監督，督促各級法院領導干部正確行使手中的權力。

8.完善監督機制。結合推進新一輪司法體制改革，進一步完善人民法院反腐倡廉的制度體系，著力打造完善的監督管理機制、有效的權力制衡機制、嚴肅的責任追究機制。針對司法權運行的規律和特點，進一步推動人民法院廉政風險防控機制建設，確保司法權公正高效廉潔運行。

9.拓展監督視野。積極探索對法院干警業外活動實施監督的有效方式，不斷加大對法院干警業外活動的監督力度，及時查糾法院干警在業外活動中的違紀違規行為，督促法院干警管好自己的“生活圈”“交往圈”“娛樂圈”，守住做人、處事、用權、交友的底線。

10.改進巡查工作。進一步加強和改進司法巡查工作，實現司法巡查工作對最高人民法院直屬單位和各級地方法院的全覆蓋。突出巡查工作的監督重點，改進巡查工作的方式方法，完善巡查成果的運用機制，加大對發現問題的督促整改力度，不斷增強巡查工作的監督實效。

三、深化正風肅紀的工作措施

11.堅持常抓不懈。把貫徹落實中央八項規定精神作為推動人民法院作風建設的重要切入點和著力點，對各級法院及廣大法院干警貫徹落實中央八項規定精神的情況開展經常性的監督檢查，對監督檢查發現的問題，要督促有關法院和法院干警進行認真整改；對中央八項規定發布之后發生的違紀違規行為，要嚴肅執紀問責，并將其中的典型案件公開曝光，以儆效尤。

12.注重制度約束。推動相關部門進一步完善和細化人民法院加強調查研究、改進會風文風、規范公務接待、強化公車管理的規章制度。切實加強對“十個不準”等鐵規禁令的執紀監督力度，把剛性的制度規定和嚴格的制度執行緊密結合起來，確保人民法院改進作風的工作規范化、常態化、長效化。

13.強化專項整治。針對人民群眾反映強烈的突出問題，組織開展各種專項整治活動，堅持從小事抓起、從細節入手，堅決整治少數法院干警“冷硬橫推”“吃拿卡要”“庸懶散奢”的不良習氣，切實解決少數法院“門難進、臉難看、事難辦”等突出問題，努力根治人民法院在司法作風方面存在的頑癥痼疾。

14.加強審務督察。充分發揮審務督察在正風肅紀工作中的重要作用，通過日常督察、專項督察等方式，對人民法院在紀律作風方面存在的問題進行明察暗訪、實地查究、跟蹤問責，切實糾正損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風，用鐵的紀律培育好的作風、樹立好的形象、打造過硬隊伍。

15.防止問題反彈。積極會同相關部門共同打造改進作風的長效機制，鞏固在黨的群眾路線教育實踐活動中已經取得的成果。要運用信息化手段加強對公務用車運行情況的日常監管，嚴防警車濫用、公車私用等問題再度泛濫；要深入整治各種形式的小金庫，防止其成為違規開支的隱性來源；要抓住逢年過節等重要時間節點，持續推動節日糾風工作，防止公款吃喝、公款送禮、公款旅游、濫發補貼等問題重新反彈。

四、保持嚴懲腐敗的高壓態勢

16.突出查案重點。堅持有案必查、有腐必懲。把查處法院領導干部貪污受賄、權錢交易、失職瀆職案件和審判執行人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件作為查案工作重點，尤其要嚴肅查處利用司法潛規則獲取不義之財以及在辦案法官與案件當事人之間充當訴訟掮客的法院干警，有效遏制“關系案、人情案、金錢案”的發生。

17.改革查案機制。健全查辦腐敗案件要以上級紀委為主的工作機制，線索處置和案件查辦在向同級法院黨組報告的同時必須向同級紀委和上級法院監察部門報告。探索推行上級法院組織指揮下級法院集中辦案、交叉辦案的一體化辦案模式，支持和督促下級法院紀檢監察部門依法依紀查辦腐敗案件。

18.加強線索管理。進一步完善四級法院舉報網站聯網運行機制，規范舉報受理、線索核查的工作流程，明確對舉報線索進行初核、立案、談話函詢、暫存、了結的處置標準及處置程序，切實加強對下級法院舉報受理核查工作的實時監督和指導，防止線索處置隨意化。19.加強懲戒把關。堅持以零容忍態度懲治司法腐敗，堅決清除法院隊伍中的害群之馬。建立對下級法院紀律懲戒工作的審核把關制度，對下級法院查辦不堅決、處理不到位的案件及時提出糾正意見，必要時還可將相關案件交由其他下級法院辦理，或者直接提由上級法院紀檢監察部門查處。

20.堅持抓早抓小。牢固樹立“嚴懲小惡，以戒大惡”的辦案理念，對干警隊伍中存在的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處。對干警存在的苗頭性、傾向性問題，要采取約談、函詢等方式及時提醒糾正；對干警發生的輕微違紀行為，要采取責令檢討、通報批評、誡勉談話等方式及時進行處理，決不能養癰遺患，使小問題發展為大問題。

21.注重辦案效果。堅持運用法治思維和法治方式懲治腐敗，把依法依紀辦案貫穿于辦案工作的各個環節之中，增強程序意識，注重辦案安全，加強內部制約，嚴守辦案紀律，確保辦案工作順利開展。發揮辦案工作的治本功能，幫助發案法院和部門總結經驗教訓，完善規章制度，開展警示教育，防止類似問題再度發生。

五、發揮組織協調的助手作用

22.履行協助職責。認真履行協助本院黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的工作職責，隨時了解分析人民法院黨風廉政建設的現實狀況和發展趨勢，積極參與本院黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組辦公室的工作，經常向本院黨組提出加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議，為黨組當好參謀和助手。

23.推動責任落實。協助本院黨組制定貫徹落實黨風廉政建設主體責任的實施意見和分工方案，進一步細化黨組書記、其他黨組成員及院級領導干部、機關各內設部門及直屬單位負責人在黨風廉政建設中的具體責任，推動各級領導干部逐級認領責任，層層抓好落實，督促各級領導干部“看好自家門，守好自家人。”

24.細化任務分工。協助最高人民法院黨組制定貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》的實施方案。將本院承擔的工作任務細化分解到各內設部門和直屬單位，對任務落實情況開展經常性的監督檢查，督促承擔任務的部門和單位主動與中央和地方黨委確定的任務牽頭單位加強協調配合，共同把懲治和預防腐敗工作任務落到實處。25.強化倒查追責。協助最高人民法院黨組制定人民法院貫徹落實黨風廉政建設責任制的實施辦法，健全人民法院黨風廉政建設責任追究制度，對人民法院發生的重大腐敗案件和嚴重違紀違法問題開展“一案雙查”，既要追究違紀違法干警的直接責任，又要倒查追究相關負責人的領導責任。

六、加強紀檢隊伍的自身建設

26.強化理論武裝。組織紀檢監察干部認真學習中國特色社會主義理論體系和總書記關于加強黨風廉政建設和國家法治建設的重要講話精神，堅持用科學理論武裝紀檢監察干部的頭腦，力爭使每一名紀檢監察干部都能在與黨中央保持高度一致上作表率，在貫徹落實中央的各項決策部署上作表率，在發揚黨的優良作風上作表率，在維護黨的章程和遵紀守法上作表率。

27.帶頭改進作風。引導紀檢監察干部自覺踐行黨的群眾路線和為民服務宗旨，督促紀檢監察干部帶頭落實中央八項規定精神，在紀檢監察部門形成嚴、細、深、實的工作作風，在紀檢監察工作中做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。對違反中央八項規定精神的紀檢監察干部要嚴肅查處，并一律點名道姓公開曝光。

28.提高業務能力。完善紀檢監察干部業務學習和業務培訓制度，通過集中培訓、集體學習、個人自學、以會代訓、以案代訓、上掛下派等形式，組織紀檢監察干部系統學習紀檢監察業務及相關的審判業務知識，全面提升紀檢監察干部的業務能力，推動紀檢監察部門以更加科學的方式方法來完成自身擔負的各項任務。

29.強化內部監管。健全紀檢監察部門的管理機制和監督機制，完善紀檢監察干部職務行為和業外行為的內部管理制度，切實加強對紀檢監察舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執紀監督權的監督。對反映紀檢監察干部違紀違法的舉報線索要優先核查，對紀檢監察干部的違紀違法行為要從嚴懲處，對失職瀆職的紀檢監察干部要嚴肅問責，對不適合從事紀檢監察工作的人員要堅決調離。

30.加強力量配備。按照《黨的紀律檢查體制改革實施方案》的要求，支持中央紀委和地方各級紀委加強派駐機構統一管理工作。根據形勢和任務的需要，健全人民法院內設監察部門機構設置，配齊配強領導班子和干部隊伍，整合充實辦案力量，增配財務審計人員，建立紀檢監察人才庫，為紀檢監察工作轉換職能、聚焦主業提供組織保障。

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第二篇：落實主體責任和監督責任實施意見

中共×××委員會

關于印發《落實全面從嚴治黨主體責任和紀委監督責任實施意見（試行）》的通知

所屬各部門：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央紀委三次、四次全會精神，認真貫徹落實廳黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施意見》，所黨委制定了《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施意見（試行）》，現將該實施意見（試行）印發你們，請認真貫徹落實。

2015年5月25日

落實全面從嚴治黨黨委主體責任 和紀委監督責任實施意見（試行）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀委三次四次全會精神，落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，按照廳黨委關于印發《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施意見》（豫司黨文?2014?58號）要求，結合我所實際，制定本實施意見：

一、總體要求

（一）充分認識重大意義。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任（以下簡稱“兩個責任“）是黨章賦予的重要職責，也是《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的明確要求。“兩個責任”，厘清了黨委、紀委在黨風廉政建設中的責任定位和職責分工，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，是新形勢下加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要舉措，是推進反腐敗體制機制創新和制度創新的重要保障，對于完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作格局，加強和改進黨的建設，保障全面深化改革順利進行，堅定不移地推進反腐倡廉建設，鞏固黨的執政地位和執政基礎，具有重大而深遠的意義。全所各部門要深刻認識落實“兩個責任”的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到中央、省委、廳局黨委和所黨委的部署要求上來，把“兩個責任”與我所戒毒事業發展各項任務同安排、同部署、同落實、同檢查，推動我所黨風廉政建設和反腐敗工作深入進行。

（二）基本要求。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過健全體制機制、完善規章制度、創新載體，構建責任分解、責任落實、責任考核、責任追究等機制，促進各級黨委和紀委認真履行職責，保障中央、省委、廳局黨委及所黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署得到貫徹落實。黨委要切實擔負起領導黨風廉政建設的主體責任，各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負主體責任，主要負責人履行好第一責任人的職責，班子 其他成員認真履行一崗雙責。紀委要在同級黨委和上級紀委的雙重領導下，認真履行黨內監督專門機關的職責，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗斗爭，明確職責定位，聚焦中心任務，突出主業主責，強化監督執紀問責，全面貫徹落實監督責任。

二、主體責任

（一）黨委領導班子責任

所黨委是省三所黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，對全所黨風廉政建設負全面領導的集體責任。

1、加強組織領導。認真落實所黨委理論中心組學習制度，貫徹執行中央及上級黨委、紀委關于黨風廉政建設的部署和要求；召開黨委會議，研究安排全所反腐倡廉建設工作并及時動員部署；根據情況適時召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，聽取情況匯報，研究解決突出問題；按照要求制定所黨委《黨風廉政建設責任目標》，并對目標任務進行責任分解。

2、健全工作機制。建立健全所黨風廉政建設責任制領導小組和懲防體系建設領導小組職能，確保領導機構健全；改革和完善所黨風廉政建設責任制領導小組和懲防體系建設領導小組職能，明確職責任務，完善責任體系；加強監督檢查，督促各職能部門充分履職。

3、深化宣傳教育。深入開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，豐富和創新教育形式，開展經常性的豐富多彩的教育活動，3 黨委成員帶頭參加；以示范點創建為抓手，扎實推進我所廉政文化建設，大力營造崇廉尚廉氛圍，筑牢黨員干部思想防線。

4、選好用好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全科學選人用人機制；加強對干部選拔任用工作的監督；實行干部帶病提拔責任倒查制，堅決整治、嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

5、加強作風建設。嚴明黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執行黨的民主集中制原則，健全所黨委民主生活會和組織生活會制度；健全完善所黨委會議議事規則，嚴格議事程序，促進“三重一大”問題科學民主決策；大興理論聯系實際的調查研究之風，所黨委成員帶頭深入基層調研；大力弘揚艱苦奮斗、干事創業精神，所黨委成員帶頭厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，并在此方面做出表率；深入貫徹執行中央八項規定精神和省委、省政府及省廳若干意見，持之以恒加強作風建設，堅決反對“四風”，大力弘揚焦裕祿精神，認真落實黨員領導干部“三嚴三實”要求，自覺加強思想道德修養。

6、維護群眾利益。認真貫徹落實黨的群眾路線，深入基層，密切聯系群眾；完善維護群眾權益機制，暢通群眾訴求渠道，及時研究解決群眾反映強烈的信訪突出問題；加強政風行風警風建設工作，堅決查處和糾正損害群眾利益行為。

7、支持查辦案件。領導和支持紀檢監察部門依法依紀履行職責，定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，及時協調 解決重大問題；重視和加強紀檢監察部門和干部隊伍建設，積極培養和重用優秀紀檢監察干部；保持懲治腐敗高壓態勢，全力支持和保障紀檢監察部門依法依紀查辦案件，在人財物方面給予充分保障。

8、推動源頭治理。認真貫徹落實中央、省委和廳黨委關于懲治和預防腐敗體系建設的安排部署，抓好所黨委懲防體系實施辦法的執行；嚴格執行黨風廉政法規制度，不斷推進制度創新；積極推進廉政風險防控，強化對權力運行的制約和監督；深入推進黨務政務公開工作，明確公開制度、公開程序、公開內容。

9、加強巡視工作。所黨委主要負責人在上級巡視前親自做動員部署；積極支持配合上級巡視工作；注重巡視成果的運用，認真查處和徹底整改巡視中反饋的問題。

10、嚴格監督考核。加強對所屬各部門黨風廉政建設責任制的檢查考核，所黨委成員帶隊參加考核，考核情況在全所通報，考核結果作為各部門領導班子和班子成員評先記功和選拔任用的重要依據；嚴格執行黨風廉政建設責任制并實施責任追究。每年年底向上級黨委和紀委報告責任制落實情況。

（二）黨委主要負責人責任

所黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，對全所黨風廉政建設負全面領導責任。

1、履行領導責任。嚴格執行黨的政治紀律，自覺維護黨的集中統一；堅決執行上級黨委和紀委關于黨風廉政建設和反腐敗 工作的決策部署；對黨風廉政建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。

2、強化組織推動。所黨委主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人，積極推進全所黨風廉政建設和反腐敗工作；定期主持召開黨委會議，專題研究部署黨風廉政建設工作；經常聽取所紀委和所屬各部門工作匯報，幫助協調解決工作中的困難和問題。

3、加強宣傳教育。親自主持黨委理論學習中心組廉政專題學習；帶頭上廉政黨課，每年不少于1次；對班子成員和所屬各部門負責人苗頭性、傾向性問題親自進行廉政談話教育提醒或安排所紀委進行；加強對班子成員和黨員干部的黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育。

4、強化監督檢查。帶隊開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核；對檢查考核末位或干部群眾反映問題集中的部門負責人進行約談。

5、落實監管責任。對領導班子和所屬各部門主要負責人加強監管，管好班子，帶好隊伍。采取廉政談話、廉政點評、約談、函詢等方式，促進領導班子成員、下級領導班子廉潔從政，落實一崗雙責。

6、帶頭做好表率。堅持以上率下，以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員；嚴格執行民主集中制，自覺踐行“三嚴三實”要求，不搞特權，作廉潔從政的表率；公布個人行使權力清單，推進依法行政；簽訂廉潔從政承諾書；公開述責述廉； 按規定報告個人有關事項，自覺接受監督。

（三）黨委領導班子成員責任

所黨委領導班子其他成員根據工作分工，認真履行一崗雙責，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

1、落實分管職責。堅持分管工作與黨風廉政建設工作一起抓，定期研究、部署、檢查和向所黨委報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。

2、強化工作指導。把黨風廉政建設要求融入分管工作中，指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，完善制度規定，加強廉政風險防控。

3、加強日常監管。加強對分管部門黨員干部進行黨風廉政教育；督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履職盡責，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

4、自覺接受監督。嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定，簽訂廉潔從政承諾書；自覺踐行“三嚴三實”要求，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員；按規定述責述廉、報告個人有關事項，自覺接受監督。

（四）所屬各部門主要負責人責任

各部門主要負責人是本部門黨風廉政建設第一責任人，對本部門黨風廉政建設負全面領導責任。

1、落實任務。落實所黨委關于黨風廉政建設的部署和要求，分析職責范圍內的黨風廉政建設狀況，結合職能分工，認真研究并組織實施。

2、加強廉潔從政管理。加強對本部門干警工的管理、教育和監督，抓好紀律建設和作風建設；堅持開好廉潔自律專題組織生活會，及時糾正存在問題，制定整改措施；對不廉潔的苗頭性問題做到早發現、早提醒、早糾正。

3、支持紀檢監察工作。定期向分管領導和紀檢監察部門報告有關工作情況，對涉及本部門的群眾舉報或發現的違紀違法問題要及時匯報，并配合紀檢監察部門調查處理；配合紀檢監察部門搞好廉潔從政教育活動。

三、紀委監督責任

所紀委是全所黨內執紀監督專門機關，按照黨章和黨內法規要求，協助所黨委加強黨風廉政建設，組織協調反腐敗工作，對全所黨風廉政建設負總體監督責任。

（一）紀委領導班子責任

1、加強組織協調。根據上級紀委的決策部署，結合全所實際，向所黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在所黨委統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助所黨委分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務，加強監督檢查和考核，促進各項工作任務落實。

2、維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違犯黨紀行為。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛問題。加強對黨的路線、方針、政策和司法廳 部、省委、廳局黨委及所黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。

3、嚴肅查辦案件。按照干部管理權限，嚴格查處黨員干部違紀違法案件，切實解決發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗問題；落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處臵和案件查辦在向所黨委報告的同時及時向上級紀委報告。

4、強化執紀監督。持之以恒反對和糾正“四風”，對中央八項規定精神和省委、省政府若干意見及廳黨委、所黨委若干規定貫徹執行情況進行監督檢查；嚴肅查處違反作風建設規定的典型問題，及時通報曝光。

5、深化教育預防。加強理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部廉潔從政，對黨員干部作風和紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處；推進反腐倡廉制度創新，修訂完善黨風廉政建設相關規章制度。

6、嚴格追究問責。不斷完善并嚴格落實責任追究制度體系、工作程序、保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，堅持強化責任追究，加大問責力度。對不認真履行職責，抓黨風廉政建設不力，導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行一案雙究，既要追究當事人責任，又追究相關領導責任。

（二）紀委委員責任

1、加強監督檢查。協助所紀委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作任務，加強監督檢查，促進各項工作任務落實。

2、提出建議意見。結合工作實際，提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議和意見，并協助所紀委抓好貫徹落實。

3、及時掌握情況。密切聯系群眾，及時了解掌握全所及所在部門的黨風黨紀情況，定期和不定期向紀委匯報。

4、帶頭做好表率。帶頭發揮表率作用，遵守黨的紀律，落實廉潔自律的各項規定。

（三）紀檢監察員責任

1、加強執法監督。對本大隊執法情況進行監督，對戒毒人員在考核、獎懲、所外就醫等執法工作中是否嚴格執行工作標準和程序、廉潔執法等進行監督。

2、落實黨風廉政建設任務。協助大隊領導班子落實好黨風廉政建設工作任務，加強對干警隊伍的管理、教育和監督，協助大隊加強干警的紀律建設和作風建設。

3、落實戒毒人員離所前談話制度和評議警察制度。在戒毒人員解除強戒前一周，對有關警察、所在大隊、戒毒所執法執紀情況狀況與戒毒人員逐個進行單獨談話，填寫《強戒人員解除強戒前對警察執紀情況評議表》和《警察執法執紀情況征詢意見表》，對反映出的問題及時報告所監察室。

四、落實保障措施

為確保黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任得到切實履行，所黨委要落實以下保障制度及措施：

（一）落實黨委主要負責人履行黨風廉政建設主體責任任務清單制度

1、所黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，對全所黨風廉政建設工作負全面領導責任。

2、所黨委主要負責人應帶頭抓好黨風廉政建設主體責任10件事：

（1）部署落實好黨風廉政建設工作；

（2）帶頭遵守黨內政治生活制度，嚴格執行民主集中制；（3）部署開展反腐倡廉教育工作；

（4）向上級專題報告黨風廉政建設責任制執行情況；（5）及時研究解決黨風廉政建設工作中存在的困難和問題；（6）對黨風廉政建設工作進行檢查考核；（7）按照規定做好選拔任用干部工作；

（8）落實領導干部監管責任，加強對黨員領導干部的日常監督和管理；

（9）支持和保障紀檢監察機關案件查辦工作；（10）嚴格自律，自覺接受干部群眾監督。

3、落實黨風廉政建設主體責任要實行項目化管理，建立工作臺賬，確保責任落實。

4、落實監管責任，加強跟蹤督查，督促所領導班子成員及所屬各部門領導班子廉潔從政，落實一崗雙責。

5、堅持對黨風廉政建設工作進行考核，并通過一定形式對考核結果進行通報。

6、對落實黨風廉政建設工作不力，執行不嚴的，啟動責任追究程序，依規依紀嚴肅追究相關領導責任，推動主體責任全面落實。

7、堅持以上率下，以身作則，做廉潔從政表率，帶頭接受監督。

（二）落實“兩個責任”簽字背書制度

1、所黨委和所紀委對承擔的黨風廉政建設責任實行簽字背書。

2、每對所屬各部門黨風廉政建設工作進行安排部署并制定下發《黨風廉政建設責任目標》。

3、每由所黨委與所黨委成員及所屬各部門負責人簽訂黨風廉政責任書，明確責任分工，分解具體任務。年底，所黨委組織對所屬各部門進行黨風廉政考核。

4、所黨委書記、紀委書記對所屬各部門黨風廉政建設責任分工、任務分解、年終工作總結報告等進行審核，提出意見并簽名，作為所黨委對所屬各部門落實黨風廉政建設責任制工作考核和追責的依據。

（三）落實“兩個責任”雙報告制度

1、實行黨委（部門）主體責任雙報告制度。所黨委在每年1月底前，分別向廳黨委和廳紀委以書面形式報告上履行黨風廉政建設主體責任情況。所屬各部門每年1月20日前分別向所黨委和紀委以書面形式報告上履行黨風廉政建設主體責任情況。

2、所黨委和紀委根據報告情況，每年適時聽取所屬各部門主要負責人落實主體責任情況報告。

3、履行紀委監督責任雙報告制度。每年1月底前所紀委分別向所黨委和廳局紀委以書面形式報告上履行黨風廉政建設監督責任情況。

（四）落實紀委成員參加黨支部組織生活會制度

1、所紀委要加強對黨支部組織生活會的指導和監督。

2、所黨委民主生活會召開后，一周內應將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等報廳紀委。

3、紀委成員參加黨支部組織生活會，并對黨支部是否將執行黨風廉政建設責任制情況列為組織生活會重要內容；黨支部主要負責人是否在組織生活會上對支部委員廉政點評；黨支部委員在廉潔自律方面是否存在苗頭性、傾向性問題以及上次組織生活會整改措施是否落實到位等進行監督。

4、黨支部組織生活會后，一周內將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等上報所紀委。

（五）落實主體責任述責述廉和評議制度

1、所黨委主要負責人、黨委班子成員向所黨委述責述廉每年不少于一次，集中報告履行黨風廉政建設主體責任和個人廉潔履職等情況。

2、所黨委主要負責人、黨委班子成員述責述廉報告報廳紀委并接受評議。

3、對廳紀委反饋的評議結果要認真對待，對存在問題的整改要求，應切實加以整改落實。

4、所屬各部門負責人向所黨委會議述責述廉每年不少于一次，集中報告履行黨風廉政建設主體責任和個人廉潔履職等情況。

（六）廉政談話和約談制度

1、所黨委主要負責人與領導班子成員、各部門主要負責人每年廉政談話不少于一次。

2、廉政談話應當作為責任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內容和必要程序。

3、在黨風廉政建設責任制檢查中發現問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的部門，由所紀委負責同志約談其主要負責人，聽取主體責任落實情況和個人廉潔從政情況報告。

4、所紀委對約談部門要指導幫助解決傾向性、苗頭性問題。

（七）落實“兩個責任”專項巡察制度

1、所黨委積極支持配合上級對“兩個責任”貫徹執行情況 專項巡察。

2、所黨委主要負責人在接受上級對我所巡察前進行動員部署。

3、所黨委要高度重視上級巡察結果的運用，認真查處并徹底整改在落實“兩個責任”以及黨風政風、選人用人方面反饋發現的問題。

（八）一案雙究和責任倒查制度

1、查辦案件實行一案雙究制度。在查辦違紀違法案件的同時，一并調查和追究發案單位黨委（部門）主體責任和紀委監督責任是否落實到位。

2、對不認真履行主體責任和監督責任，導致不正之風長期滋生蔓延，黨員干部違法違紀問題嚴重，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，由下至上逐級實行責任倒查，追究單位黨委（部門）主體責任和紀委相關領導責任。

（九）落實責任追究案件報告

1、所紀委認真落實責任追究案件季度報告制度和急重案件及時上報制度。按照要求每季度末向廳局紀委上報責任追究季報表及典型案例。

2、所紀委對責任追究典型案例視情況在全所進行通報。

3、對受到通報的部門，在黨風廉政建設檢查考核中取消評先資格。

所黨委和所屬各部門要切實加強組織領導，明確工作職責，完善工作機制，細化任務分工，強化督促檢查，結合實際層層抓落實。所紀委要認真履行監督責任，對“兩個責任”貫徹執行情況要進行督查和考核，對落實不力、執行不嚴的啟動責任追究程序，依紀依規嚴肅追究責任。各級黨員領導干部必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，認真履行好一崗雙責，帶頭貫徹執行“兩個責任”，為我所黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效做出積極的貢獻。

第三篇：鄉鎮紀委關于落實黨風廉政建設監督責任的實施意見

中共××鎮紀律檢查委員會

關于落實黨風廉政建設監督責任的實施意見

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實紀委黨風廉政建設監督責任，扎實推進全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，現就鎮紀委落實黨風廉政建設監督責任提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平同志系列講話精神為指導，全面貫徹落實十八大、十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，按照黨要管黨、從嚴治黨要求，進一步明確鎮紀委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的監督責任，夯實監督主責，提高監督能力，進一步推進紀檢監察機關轉變職能、轉變方式、轉變作風，聚焦主業，

第四篇：關于貫徹落實紀檢監察部門“三轉”的實施意見

中共**職業學院委員會

關于貫徹落實紀檢監察部門“三轉”的實施意見

各黨總支：

為深入貫徹落實中央和中紀委關于紀檢監察部門要聚焦中心、突出主業、大力推進轉職能、轉方式、轉作風（以下簡稱“三轉”）的有關要求，全面提升學校紀委、紀檢監察部門履職效率和水平，進一步發揮紀檢監察部門監督執紀問責職能作用，結合學校實際，現提出如下實施意見。

一、指導思想與總體要求

1、指導思想。認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中紀委十九屆三次全會的工作部署，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，大力推進“三轉”，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，提高履職能力，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實，為全面推動學校快速轉型發展提供堅強保證。

2、總體要求。學校紀委要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。“三轉”就是要往監督執紀問責上轉，紀檢監察機關的專責是監督執紀。大力推進轉職能，進一步明確紀檢監察工作職能定位，切實改變過去紀檢監察部門一定程度上存在的職能泛化、大包大攬的工作狀況，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，突

出抓好懲治腐敗、作風建設和監督執紀問責等工作主業，做到不越位、不缺位、不錯位。大力推進轉方式，切實改變紀檢監察部門過多參與職能部門業務工作，從事事參與中解脫出來，充分發揮“監督的再監督、檢查的再檢查”作用，進一步改進監督方式，完善監督機制，優化監督流程，規范監督行為，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化、程序化，更加科學高效地履行好監督職責。大力推進轉作風，認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，切實加強紀檢監察干部隊伍思想政治、能力素質、作風紀律建設，不斷提升紀檢監察治理能力現代化水平，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察工作隊伍。

二、轉職能，聚焦工作主業

1、全面履行黨章賦予的“三項主要任務”和做好“五項經常性工作”。按照十九大、黨章和行政監察法賦予的職能，認真履行紀檢監督責任和行政監察職責，切實發揮監督檢查的拳頭作用。認真完成“三項主要任務”，即：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。”抓好“五項經常性工作”，即：“各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。”

2、退出與紀檢監察工作關系不大的議事協調機構。按照中央、省、高校工委有明確要求的予以保留，上級紀委在清理規范后仍然保留的予以保留，確需紀檢監察機關牽頭的予以保留，由其他部門牽頭但與紀檢監察職責直接相關的予以保留的原則，今后凡新增需要紀檢監察部門參與的議事協調機構，須事先報經學院紀委審核同意。

3、把不該管的事項交給主責部門。今后學院紀檢監察部門的工作主要堅持“提前重點預防、關鍵環節監督、事后嚴肅追責”的原則進行，不再參與學校與紀檢監察工作無關的領導小組、工作小組。除按上級政府規定、學院黨委要求，必須實行全過程參與監督的項目外，不參與基建（修繕）工程的材料價格控制管理、工程款撥付簽批、大額度資金支出會審等工作，僅實行工程結算審計監督；不參與物資設備采購、后勤物資采購中的所有工作，僅參與開標現場監督、驗收工作；不參與科研經費使用審核等。把黨風廉政建設等職責交給相關主責部門，不再由紀檢監察部門牽頭。

4、紀委書記不分管紀檢監察審計以外的工作。紀委書記在黨委班子分工中不分管紀檢監察審計以外的工作，因特殊情況需要分管其他工作的，必須事先書面報經上一級紀委審核同意，分管的其他工作要與紀檢監察工作相關，把主要精力和時間放在紀檢監察工作上。

三、轉方式，突出監督執紀問責

1、紀檢監察部門實施監督的主要內容：加強對學院黨委的監督；加強對院黨委班子成員的監督；加強對學院“三

重一大”決策事項落實情況的監督；加強對我校腐敗行為易發多發重點部位和關鍵環節,如招生就業、干部任用、評優評先、職稱評定、學術誠信、公務接待、財務管理、科研經費、物資采購、項目建設、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產管理等的監督。

2、在監督檢查上突出“監督的再監督、檢查的再檢查”的職能定位。把監督的切入點從參與、配合相關職能部門開展業務檢查，轉變到對職能部門履行職責的監督檢查上來，把是否依照法定權限和程序履行監管職責、是否有失職瀆職行為、是否存在違紀違規行為等作為監督重點，加強監督問責。不再提出一般性意見建議，而是突出對違紀案件進行查處和問責追究。要綜合運用制度廉潔性審查、內部審計、明察暗訪、隨機抽查、信訪舉報、線索排查、案件審查等措施，提高監督工作的針對性和實效性。

3、監督的方式：

（1）強化事前備案制度。對涉及學校“三重一大”事項和學校招生就業、干部任用、評優評先、職稱評定、學術誠信、公務接待、財務管理、科研經費、物資采購、項目建設、基建工程、食堂管理、后勤維修、資產管理等重要工作中的監督事項，由職能部門向紀檢監察部門備案。紀檢監察部門根據實際情況，有針對性、選擇性、計劃性地參與重點環節工作，做好重要節點的風險防控。

（2）開展專項督查和專項治理。根據上級工作部署及學校黨委中心工作的需要，組織開展專項監督檢查或專項治理工作。

（3）信訪處理。受理對黨組織、黨員、監察對象的控告、檢舉、申訴，承辦上級信訪轉辦件、督辦件。經批準，辦理反映領導班子成員信訪舉報事項的核查工作。

（4）查辦案件。調查處理所管理的黨組織及黨員干部的違紀案件及其他重要案件。堅持“一案雙查”制度。

（5）問責追究。督促貫徹執行黨政領導干部問責的制度規定，按規定對管理的領導干部進行問責。

（6）談話提醒。紀委書記針對存在問題的單位負責人進行廉政談話，提出建議和要求。對新提拔、調整任用的中層干部，按照黨委安排進行任前廉政談話。發現干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面存在的苗頭性問題，校紀委及時對其進行誡勉談話。

4、在執紀審查工作上以上級紀委領導為主。執紀審查工作以上級紀委領導為主，線索處置和執紀審查情況在向學院黨委報告的同時必須向上級紀委報告。堅持依法依紀、安全文明辦案，規范并嚴格執行黨內審查審批程序。注重快查快結，以紀律審查為主，查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的按程序及時移送司法機關處理。注重抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早提醒，及時進行約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題變成大問題，小錯誤釀成大案件。

5、在作風建設上注重抓節點、抓小事。堅持從小事抓起，從重要時間節點抓起，一個節點一個節點地抓，一個重點問題一個重點問題地解決。加強改進作風制度建設，堅持以制度管權管事管人。嚴肅查處作風問題典型案件，對違紀違規行為“零容忍”，堅持點名道姓通報批評。

6、在宣傳教育上突出以案釋紀、以案施教。充分利用紀委網頁，及時在網頁上轉發違紀違法案件的剖析和典型案件通報，以案釋紀，以案施教，發揮反面典型的警示教育作用和曝光通報的震懾作用，教育干部廉潔自律。

7、在責任追究上突出“一案多查”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，按照責任分工，把反腐倡廉責任落實到相關職能單位。堅持有錯必究，有責必問，按照“誰主管、誰負責”的原則，對發生重大腐敗問題和不正之風滋生蔓延的單位實行“一案多查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任，同時，還要追究對違紀行為監督、查處、報告不力的各黨總支主要領導和紀檢人員的責任。

四、轉作風，打造過硬隊伍

1、始終把思想政治建設放在首位。加強紀檢監察隊伍自身建設，深入開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔從政教育，不斷增強紀檢監察干部政治意識、大局意識、表率意識和宗旨意識，堅定理想信念，加強黨性鍛煉，帶頭遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律、組織紀律，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。

2、堅持把能力素質建設放在重中之重。加強業務教育培訓，不斷提高紀檢監察干部業務能力和工作水平。

3、打造隊伍。按照中央關于建立一支“政治堅定、業務精通、公正清廉、紀律嚴明、作風優良”以及“忠誠可靠，服務人民，剛正不阿，秉公執紀”的紀檢監察隊伍的要求，加強對紀檢監察干部執行紀律情況的監督管理，對紀檢監察干部違紀違法行為“零容忍”，嚴防“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

第五篇：關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見

關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見

時間：2014-11-19 08:47:00 來源：天津網 作者： 責任編輯：劉穎

天津網訊 天津日報報道 為貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，深入推進反腐敗體制機制改革，堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委（包括黨組，以下統稱為黨委）的主體責任和紀委（包括紀檢組，以下統稱為紀委）的監督責任，進一步加強我市黨風廉政建設和反腐敗工作，依據《中國共產黨章程》、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等黨內法規和規范性文件，結合我市實際，制定本意見。

一、各級黨委發揮領導核心作用，切實履行黨風廉政建設主體責任

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡，是全黨的重大政治任務。各級黨委要充分發揮領導核心作用，認真落實總書記系列重要講話精神，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，選好用好干部，糾正損害群眾利益行為，強化對權力運行的制約和監督，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。各級黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍、管好自己，當好廉潔從政表率，做認真踐行黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。各級黨的組織、宣傳、統戰和政法等部門要認真抓好職責范圍內黨風廉政建設任務的落實。

（一）各級黨委要切實履行全面領導責任。把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設同部署、同落實、同檢查、同考核。具體履行以下職責：

1．認真貫徹落實上級黨委、政府和紀檢監察機關關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，每年定期召開黨的委員會全體會議，分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作。

2．切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和推動落實，每年召開專題黨委常委會議，制定工作計劃，提出目標要求，研究解決工作中的重大問題并作出決策；定期聽取本地區、本系統、本單位黨風廉政建設情況匯報，做好點評工作，加強檢查考核；全力支持和保障紀委工作，為紀委履行監督職責創造良好條件。

3．堅持黨管干部原則和正確用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,堅決防止和及時糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。

4．加強作風建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決防止組織渙散、紀律松弛等問題發生。持之以恒落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，切實解決損害群眾利益問題，加強績效管理考核，建立健全作風建設長效機制。

5．強化對權力運行的制約和監督，堅持用制度管權管事管人，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，積極推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開，推行權力清單制度，完善廉政風險防控機制，促進權力運行程序化和公開透明，切實加強黨內監督，健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。

6．改革和完善反腐敗協調小組職能，組織協調有關部門研究分析反腐敗斗爭形勢和腐敗問題發生的階段性特征，制定工作策略，合力推進反腐敗工作。進一步推動紀委、法院、檢察院和公安機關、審計機關在查辦黨員、國家工作人員違紀違法、涉嫌犯罪案件中的協作配合，促進查辦腐敗案件工作依紀依法、高效協同開展。

7．加強對違紀違法案件查處工作的領導，研究解決查辦案件中遇到的困難和問題，組織并支持執紀執法機關依紀依法履行職責。制定有效措施防止發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件。堅決制止、嚴肅查處重大腐敗問題，并按規定及時向上級報告。

8．堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，積極探索有效載體和抓手，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，開展經常性黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，推進廉政文化建設，加強反腐敗制度建設，完善懲治和預防腐敗、防止利益沖突、領導干部報告個人有關事項、任職回避等方面制度規定，建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

9．加強和改進巡視工作，突出“四個著力”，把發現問題、形成震懾作為主要任務，完善巡視制度，改進巡視方法，加強專項巡視；進一步加強巡視力量，擴大巡視范圍，做到對地方、部門、企事業單位巡視工作全覆蓋；注重巡視成果運用，細化分類處置措施，確保整改落實到位，切實發揮巡視工作的震懾、遏制和治本作用。

10．監督檢查本地區、本系統、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實情況以及下級領導班子、領導干部廉潔從政情況。

11.落實黨風廉政建設責任制情況專題報告制度，每年年底向上級黨委和紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況；向同級黨的委員會全體會議報告黨風廉政建設責任制執行情況。

12．認真落實《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例》，健全完善黨內監督制度機制，切實支持并自覺接受紀委監督。

（二）各級黨委主要負責同志要切實履行第一責任人的責任。各級黨委主要負責同志要增強不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，敢于負責、勇于擔當，對管轄范圍內的黨風廉政建設負總責,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，切實承擔起第一責任人的責任。具體履行以下職責：

1．定期主持召開黨委常委會議，組織研究黨風廉政建設和反腐敗工作，明確目標任務，提出具體要求，作出決策部署。每半年聽取一次紀委工作匯報，加強工作指導。

2．及時聽取紀委專項工作匯報，支持紀委履行職責，對黨風廉政建設和反腐敗工作中遇到的重大問題，及時推動解決。

3．閱批重要信訪件，對群眾反映強烈的突出問題親自督促解決；加強對查辦案件工作的指導，重要案件親自督辦。

4．管好班子，帶好隊伍，了解掌握領導班子成員廉潔從政情況，對存在苗頭性、傾向性問題的，及時進行談話提醒，加強教育管理。

5．嚴格落實民主集中制，組織開好民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，提高解決自身問題的能力。

6．檢查指導本地區、本系統、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，督促各項目標任務和規章制度的落實。

7.模范遵守黨紀國法和廉潔從政規定，自覺接受組織監督和群眾監督，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，防止發生違紀違法和不廉潔問題。

（三）各級黨委領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。各級黨委領導班子其他成員要認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設和反腐敗工作有機融入業務管理工作中，完善制度規定，加強風險防控。具體履行以下職責：

1．認真學習貫徹上級黨委、紀委和同級黨委部署要求，結合分管領域業務工作，研究提出防治腐敗意見建議，指導督促分管部門、單位研究制定貫徹落實的具體措施；對分管部門、單位開展黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行日常監督檢查，保證黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務落到實處。

2．對分管部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行分析，圍繞容易發生腐敗問題的重點領域和關鍵環節開展調查研究，指導督促制定防范性措施，切實加強管理。

3．嚴格落實領導干部定期接訪制度，認真處理群眾來信來訪，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

4．在分管部門、單位發生違紀違法案件時，根據辦案工作需要，協助配合有關部門做好調查處理工作；對分管部門、單位領導班子、領導干部在廉潔從政方面存在苗頭性、傾向性問題的，及時進行廉政談話、提醒教育和督促糾正。

5．堅持每季度聽取一次分管部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，加強指導協調，推動解決遇到的困難和問題。

6．每半年向本級黨委領導班子和主要負責同志以及同級紀委報告分管部門、單位黨風廉政建設和反腐敗工作情況以及個人廉潔從政情況。

7.嚴格遵守黨紀國法和廉潔從政規定，加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，防止發生違紀違法和不廉潔問題。

二、各級紀委嚴格依據黨章規定，認真履行監督責任

各級紀委作為黨內監督的專門機關，要嚴格按照黨章要求，認真落實“維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”三項主要任務，執好紀、問好責、把好關。

（一）各級紀委要加強執紀檢查，認真履行監督職責

1．堅決維護黨的章程和其他黨內法規。教育引導黨員干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，強化黨性觀念和紀律意識。加強對黨章和黨內法規貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅處理違紀違規行為，增強法規制度的權威性和嚴肅性。

2．加強對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律執行情況的監督檢查。把嚴明政治紀律放在首位，強化對黨員干部的紀律教育，認真查處違反政治紀律的行為，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結統一；加強對中央和市委重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為，確保政令暢通。

3．健全來信、來訪、來電和網絡“四位一體”信訪舉報平臺，完善對反映領導干部問題線索“集體排查、統一管理”機制，加強信訪分析，針對苗頭性、傾向性問題，及時與被反映人進行約談、函詢，打招呼、敲警鐘，防止小錯釀成大錯。

4．堅持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處違紀違法案件，以“零容忍”態度懲治腐敗，堅決防止發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件。嚴格落實“一案雙查”，強化責任追究，發揮查辦案件治本功能，做到政治、法紀和社會效果的統一。

5．加強作風建設，嚴格執紀監督，加大懲戒力度，及時查處違規違紀行為，并給予通報曝光。堅決反對“四風”，對突出問題進行專項治理，抓好鞏固深化，防止反彈，推動形成作風建設常態化機制。

6．創新監督方式，加強對黨員領導干部行使權力情況的監督。探索紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監督的有效途徑，開展紀委書記每年向上級紀委報告同級黨委常委會成員履行主體責任及廉潔從政情況工作。加強對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用情況的監督檢查，充分運用現代科技手段，完善監督制約機制，推進各項公開制度落實，促進權力在陽光下運行。

7．監督檢查黨風廉政建設和反腐敗工作制度執行情況，推動制度剛性運行。做好制度后評估工作，查找制度執行中存在的漏洞，提出完善意見，促進制度建設的科學化，推動落實懲治和預防腐敗體系建設各項任務。

8．加強反腐敗體制機制創新和制度保障，堅持突出主業，聚焦中心任務，推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，全面落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；推動派駐機構全覆蓋和巡視監督全覆蓋；加強上級紀委對下級紀委的領導，認真落實報告工作、定期述職、約談匯報等制度。

9．加強各級紀檢監察機關自身建設，牢固樹立“監督者更要接受監督”的理念，自覺接受黨組織和社會各界的監督；進一步完善內部監督機制，建立健全自我監督體系，對紀檢監察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

10．堅持每半年召開一次本地區、本系統、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作總結推動會議，檢查進展情況，查找問題不足，研究對策措施，促進工作落實；每半年向上級紀委和同級黨委報告一次工作進展情況。紀委常委會每年向紀委全體會議報告工作。

（二）各級紀委主要負責同志要切實加強對監督執紀問責工作的組織領導

1．圍繞上級紀委、本級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作各項部署，組織領導班子成員和有關部門分析形勢任務，研究方法舉措，作出決策部署，推動工作落實。

2．定期主持召開反腐敗協調小組會議，組織研究反腐敗斗爭形勢、特點，明確工作策略，強化工作協調，推動形成合力；加強對反腐敗協調小組辦公室的工作指導，經常聽取工作匯報，提出指導意見，督促工作落實。

3．加強對查辦案件工作的領導，主持案件線索集體排查會，對重要案件親自督辦，對下級紀委辦案工作進行經常性的指導、推動、檢查，協調解決辦案中遇到的困難和問題。

4．深入下級紀檢監察機關開展調查研究，約談紀委主要負責同志，聽取工作匯報。組織開展對下級紀檢監察機關履職情況的檢查和考核。

5.經常性組織研究黨風廉政建設和反腐敗工作中的重大問題，及時向黨委主要領導同志匯報，提出意見建議，為黨委出好主意、當好參謀。

6.管好班子，帶好隊伍，充分發揮紀委領導班子成員作用，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。

7．帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定，自覺接受組織監督和群眾監督，教育管理好親屬和身邊工作人員，防止發生違紀違法和不廉潔問題。

（三）各級紀委領導班子成員要加強對職責范圍內各項工作的組織推動

1．圍繞上級黨委、紀委和本級黨委、紀委常委會部署要求，組織分管部門認真研究所承擔的工作，明確目標任務，制定具體貫徹落實意見。

2．對分管部門履行職責情況進行指導，定期聽取工作匯報，加強組織協調，推動解決工作中遇到的困難和問題。

3．對分管部門工作任務落實情況進行經常性檢查、點評和考核。

4．每季度向本級紀委領導班子和紀委主要領導同志報告分管工作落實情況以及個人廉潔從政情況。

5．加強對分管部門黨員干部的教育和管理，了解掌握黨員干部廉潔從政情況，解決苗頭性、傾向性問題。

6．加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，防止發生違紀違法和不廉潔問題。

三、健全完善保障措施，確保“兩個責任”落到實處

黨風廉政建設主體責任和監督責任，是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責。各級黨委和紀委要高度重視，完善保障措施、嚴格責任追究，確保“兩個責任”落到實處、見到實效。

1．提高思想認識。落實“兩個責任”，關鍵看行動、根本在擔當。各級黨委和紀委要充分認識落實“兩個責任”是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是必須嚴格履行的政治責任。要切實增強落實“兩個責任”的自覺性，按照“誰主管、誰負責”的原則，劃分責任區域和責任范圍，明確責任單位和責任人，防止出現責任虛置、責任不清的現象。

2．加強制度建設。要建立健全保障責任落實的制度體系，用制度固化標準、明確職責，推動責任落實。結合當前工作實際，重點建立黨委主體責任和紀委監督責任履行情況報告制度、領導干部特別是主要領導干部向上級紀委全會述廉述責并接受評議質詢制度、黨員干部廉政談話制度等。

3．強化監督考核。將主體責任和監督責任納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容，完善考核辦法，明確考核標準，規范考核程序。建立健全考核預告制度、公開評議制度、分類分時段考核制度、隨時抽查制度、信息共享制度。充分運用考核結果，將黨風廉政建設責任制考核情況作為黨員干部選拔任用、評先表彰的重要依據。

4.強化各級領導表率作用。各級領導干部要管好自己，帶頭堅定理想信念、帶頭加強和改進作風、帶頭堅持民主集中制、帶頭保持清正廉潔、帶頭接受黨組織監督和群眾監督，模范遵守黨紀國法，嚴格執行領導干部廉潔自律各項制度規定，做到“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，在廉潔從政方面發揮示范帶頭作用。

5．嚴肅責任追究。制定責任追究暫行辦法，明確責任追究的內容、方法、程序等，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，堅持實事求是，分清集體責任和個人責任，有錯必究，有責必問，對領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，嚴格追究黨委、紀委和有關部門的責任。