第一篇：全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進(jìn)會(huì)議講話

全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進(jìn)會(huì)議講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省上“放管服”改革視頻會(huì)議和全市深化“接放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，通報(bào)全區(qū)“接放管服”改革總體進(jìn)展情況，深入分析和查找當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，安排部署下一階段工作任務(wù)。剛才，區(qū)政管局通報(bào)了全區(qū)“接放管服”改革總體進(jìn)展情況，區(qū)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、司法、住建、工信、自然資源等X家部門及X、X鎮(zhèn)分別進(jìn)行了發(fā)言。下面，圍繞深化“接放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我講三方面意見(jiàn)：

一、正視問(wèn)題、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)深化“接放管服”改革的責(zé)任感和緊迫感

深化“接放管服”改革是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段，也是推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。今年以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省、市統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署要求，堅(jiān)持把深化“接放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作的重要抓手，緊緊圍繞企業(yè)和群眾“少跑路、好辦事、不添堵”，深入推進(jìn)“接放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力打造透明便捷、高效便利、誠(chéng)信公平、活力創(chuàng)新、法治廉潔的營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”要求，X個(gè)部門單位X名工作人員X項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政府政務(wù)大廳，區(qū)級(jí)“一窗”分類受理率達(dá)X%以上。按照省級(jí)基本目錄，動(dòng)態(tài)認(rèn)領(lǐng)編制區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)。全面推行“證照分離”改革，對(duì)第一批X項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間壓縮至X個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至X個(gè)工作日以內(nèi)。按照“三減一壓”的要求，全區(qū)所有審批項(xiàng)目通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行“集中受理，一站式辦結(jié)”，所有審批事項(xiàng)全部限時(shí)辦結(jié)，可研審批時(shí)限已壓縮至X個(gè)工作日以內(nèi)。積極推行“不來(lái)即享”服務(wù)，大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，建立了“前臺(tái)（網(wǎng)上）受理、后臺(tái)審核、限時(shí)辦結(jié)”審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口”統(tǒng)一收件、出件，進(jìn)一步優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)審批流程，提高了政府辦事效率。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)“接放管服”改革工作中仍然還存在一些問(wèn)題和不足，今年X月份省工改辦對(duì)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)行了全面考核評(píng)價(jià)，并印發(fā)X-X月份考核評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)，明確指出我區(qū)交通局辦理公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可逾期X天以上。另外，X月X日全市深化“接放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上印發(fā)了《全市“接放管服”改革整改提升工作任務(wù)清單》，指出各縣區(qū)“接放管服”改革工作普遍還存在一定問(wèn)題和不足：一是商事制度改革方面，“證照分離”改革數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)不及時(shí)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管部門聯(lián)合抽查覆蓋率低于X%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)目錄認(rèn)領(lǐng)不到位，檢查實(shí)施清單錄入完成率較低，監(jiān)管行為信息補(bǔ)錄進(jìn)度緩慢，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率較低，注冊(cè)執(zhí)法用戶創(chuàng)建率低。二是數(shù)據(jù)共享方面，部門對(duì)所需數(shù)據(jù)資源的申請(qǐng)使用重視不足，電子證照模板、證照數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量較低。三是項(xiàng)目建設(shè)方面，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革管理系統(tǒng)沒(méi)有全面運(yùn)用，投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目謀劃不精準(zhǔn)，估算投資不準(zhǔn)確，方案設(shè)計(jì)編制不細(xì)致。四是政務(wù)服務(wù)方面，政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作進(jìn)展緩慢，證明事項(xiàng)告知承諾制推進(jìn)力度不大，依職權(quán)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)編制進(jìn)度緩慢，“好差評(píng)”差評(píng)率相對(duì)較高，整改效果不明顯，等問(wèn)題。

“接放管服”改革已開(kāi)展多年，工作中仍然存在這么多問(wèn)題，我覺(jué)得一方面是受客觀因素制約，但更主要的是一些部門、單位對(duì)“接放管服”改革工作重視不夠、作風(fēng)不實(shí)、措施不力，工作推進(jìn)不夠理想。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門、單位對(duì)“接放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏大局意識(shí)、全局觀念，該歸集的數(shù)據(jù)不歸集，該對(duì)接的系統(tǒng)不對(duì)接，對(duì)于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠深入，對(duì)省、市、區(qū)下發(fā)的政策性文件執(zhí)行不夠到位。二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。群眾辦事缺乏整體流程，辦事繁瑣、辦事困難仍然是企業(yè)和群眾的“心病”；一些辦理事項(xiàng)宣傳力度不夠大，存在群眾知曉度不夠的情況；投資審批仍然不同程度存在時(shí)限長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，項(xiàng)目落地難、開(kāi)工難等問(wèn)題。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些部門和干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，缺乏主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)，一次性告知不明晰，辦事流程多，辦事效率不高，工作拖沓敷衍、推諉扯皮；有的服務(wù)窗口“一次性告知”不到位，使企業(yè)、群眾辦事來(lái)回“折騰”，企業(yè)和群眾辦事的滿意度還不是很高。四是協(xié)調(diào)配合不緊密。各部門信息資源和共享需求家底不清，信息共享使用率低；有的鎮(zhèn)、街道辦事處和部門對(duì)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)不夠重視，對(duì)天水市政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)不熟悉，編制事項(xiàng)的人不懂業(yè)務(wù)，承辦事項(xiàng)的人不碰系統(tǒng)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用力度還不夠大。五是督查通報(bào)考核不嚴(yán)格。區(qū)政管局、“兩辦”督查室對(duì)各相關(guān)部門、單位“接放管服”改革工作盯得不緊、督得不嚴(yán)，下發(fā)通報(bào)不及時(shí)，通報(bào)問(wèn)題不具體，督查考核作用發(fā)揮不充分，等問(wèn)題。

今年是深化“接放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)之年，也是落實(shí)“不來(lái)即享”政策的推廣之年，做好當(dāng)前“接放管服”改革工作，既是促進(jìn)“六穩(wěn)”六保”任務(wù)落實(shí)的重要支撐，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。全區(qū)各級(jí)各部門各單位務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)深化“接放管服”改革的重要意義，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”尤其是保市場(chǎng)主體，對(duì)標(biāo)不足、精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升“接放管服”改革實(shí)效，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓減辦理時(shí)間，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，推行“不來(lái)即享”，努力在加快審批速度、打通信息數(shù)據(jù)共享渠道、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持把“接放管服”改革作為助力發(fā)展的關(guān)鍵一招、搶占先機(jī)的非常之舉、改變作風(fēng)的最大抓手，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，真正打通政策落實(shí)的“最后一公里”，努力提高人民群眾的幸福感和獲得感。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“接放管服”改革工作

全區(qū)各級(jí)各部門各單位要緊緊圍繞“審批最簡(jiǎn)、準(zhǔn)入最寬、服務(wù)最優(yōu)、效率最高、費(fèi)用最省、監(jiān)管最嚴(yán)”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)“接放管服”改革各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面完成年度改革工作任務(wù)。

一要加快推進(jìn)行政審批制度改革。各相關(guān)部門、單位要主動(dòng)加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的溝通銜接，積極做好國(guó)家及省、市下放、取消、調(diào)整行政許可事項(xiàng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)的承接工作，扎實(shí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快推進(jìn)配套措施和相關(guān)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)承接到位。要按照“能放則放、應(yīng)放盡放、放則真放”的原則，對(duì)接基層發(fā)展需要，加大政務(wù)服務(wù)向基層延伸力度，進(jìn)一步梳理鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力下放事項(xiàng)，最大限度便民惠民。區(qū)司法、政管等部門要按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，持續(xù)加大證明事項(xiàng)清理和證明事項(xiàng)告知承諾制工作推進(jìn)力度，繼續(xù)梳理、拓展證明事項(xiàng)告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，并及時(shí)向社會(huì)公布。

二要持續(xù)深化商事制度改革。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、政管等各相關(guān)部門、單位要全面推行“證照分離”改革，積極依托工商登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)互用，為企業(yè)開(kāi)辦提供便利化服務(wù)，最大限度壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一次性完成企業(yè)登記注冊(cè)、公章刻制及電子印章開(kāi)通、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、社保賬戶開(kāi)通等全部流程，讓企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后盡快開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。要完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)功能，建立健全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)更新。要發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度作用，積極組織相關(guān)部門開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，推動(dòng)各部門監(jiān)管信息與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。

三要大力推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革。區(qū)發(fā)改、政管等各相關(guān)部門、單位要大力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、企業(yè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)、投資項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審、投資項(xiàng)目模擬審批和投資項(xiàng)目審批容缺受理等措施，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”驛站、預(yù)約辦理、同城通辦、全程代辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，著力推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理重心由事前審批向全過(guò)程監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。區(qū)政府政務(wù)大廳要在原有投資項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘⑼ㄐ诺仁姓卜?wù)全部入駐政務(wù)大廳。住建、發(fā)改、自然資源、交通等部門要認(rèn)真落實(shí)天水市工改系統(tǒng)實(shí)施在線審批的工作要求，強(qiáng)化審批管理系統(tǒng)應(yīng)用，督促相關(guān)部門對(duì)應(yīng)單位所有工程建設(shè)項(xiàng)目全部在工改系統(tǒng)進(jìn)行全流程、全覆蓋審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)，努力把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮在X個(gè)工作日以內(nèi)。

四要全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。區(qū)人社、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等各相關(guān)部門、單位要按照省、市要求，全力加快公共服務(wù)事項(xiàng)和依職權(quán)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單編制進(jìn)度，確保X月X日前全面完成編制工作。公安、衛(wèi)健、交通、民政、殘聯(lián)等部門要高質(zhì)量完成涉及企業(yè)和群眾辦事頻率高的電子證照數(shù)據(jù)歸集工作，全面提高“線上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率。要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，采取“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理，確保全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，切實(shí)解決行政審批項(xiàng)目“兩頭受理”、“兩頭審批”、“體外循環(huán)”等問(wèn)題，真正做到“大廳之外無(wú)審批”。要全力加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、人防中心、智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上辦、指尖辦”和“一件事一次辦”，著力推動(dòng)與企業(yè)、群眾關(guān)系緊密的高頻事項(xiàng)通暢、快捷辦理，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層面的“一網(wǎng)通辦”，讓群眾辦事、企業(yè)登記注冊(cè)更加便利。

五要積極推廣“不來(lái)即享”。區(qū)工信、發(fā)改、住建、商務(wù)等部門單位要牢固樹(shù)立“不來(lái)即享”理念，深入推行企業(yè)“不來(lái)即享”政策，不斷完善和拓展現(xiàn)有線上線下多種渠道，推動(dòng)各項(xiàng)利企惠民政策更快落地見(jiàn)效，為企業(yè)更多、更好、更精準(zhǔn)、更高效地推送政策、提供服務(wù)。要大力推行“保姆式”“店小二式”服務(wù)模式，通過(guò)開(kāi)展“一對(duì)一”上門服務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)宣講政策、代辦手續(xù)，讓企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力抓好“六保”和促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需“X+X+X”方案政策兌現(xiàn)和措施落實(shí)，積極為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，著力加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)的扶持培育，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工用料用地、用水用電用氣等方面存在的問(wèn)題，全方位支持骨干企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極幫助企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

六要全面提高政務(wù)服務(wù)水平。區(qū)政管、自然資源、稅務(wù)、公安等部門單位要緊盯與企業(yè)和群眾密切關(guān)注的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)窗口工作人員管理，嚴(yán)格落實(shí)“AB崗位”“一次告知”“首問(wèn)責(zé)任”等制度，切實(shí)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，真正做到“最多跑一次”和“只進(jìn)一扇門”。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)管理能力和水平。各鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)政管、司法等部門要認(rèn)真做好國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)延伸工作，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，積極開(kāi)展好基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上審核，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)麥積子站上展示。政管、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、文旅、教育等部門要按照已梳理完成的“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步理清集成辦“一攬子事”的辦事順序，優(yōu)化再造辦事流程，切實(shí)方便企業(yè)及群眾辦事。

三、靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保“接放管服”改革取得新成效

全區(qū)各級(jí)各部門各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市“接放管服”改革工作要求和全區(qū)“接放管服”改革整體提升工作任務(wù)清單任務(wù)，緊盯各自工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作配合，全力推動(dòng)“接放管服”改革各項(xiàng)措施落實(shí)見(jiàn)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處及各相關(guān)部門、單位要堅(jiān)持把“接放管服”改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，既要親力親為組織推動(dòng)，抓好重要方案的制定、關(guān)鍵改革的協(xié)調(diào)督查，又要及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，保障各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。要逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，明確推進(jìn)改革的時(shí)間表、路線圖，打通責(zé)任落實(shí)和政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有力有序推進(jìn)。要緊盯年初確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)時(shí)限要求，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，利用不到一個(gè)月的有效時(shí)間，確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各鎮(zhèn)、街道辦事處及各部門單位要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，加強(qiáng)工作銜接和政策對(duì)接，健全完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同努力、同向發(fā)力，切實(shí)形成部門聯(lián)動(dòng)、緊密配合、共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。政管局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)“接放管服”改革各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、住建、司法等部門單位要密切協(xié)作配合，及時(shí)溝通情況，遇到問(wèn)題不推諉、不扯皮，碰到困難共同研究、合力解決，確保各項(xiàng)工作無(wú)縫銜接、高效協(xié)同。

三要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，確保工作成效。政管局要會(huì)同“兩辦”督查室組成聯(lián)合督查組，定期不定期對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處及各部門單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促限期整改，確保“接放管服”改革各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)“好差評(píng)”制度，做好“X”政務(wù)服務(wù)熱線群眾留言答復(fù)工作，廣泛收集企業(yè)群眾意見(jiàn)建議，更多地讓企業(yè)群眾自己感受，自己評(píng)價(jià)，形成全社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)改革的倒逼機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)委、組織部要將“接放管服”改革納入績(jī)效考核體系，加大專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題，確保各項(xiàng)改革紅利落到實(shí)處。

同志們，深化“接放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)廣大群眾和企業(yè)的切身利益，事關(guān)全區(qū)改革穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)各級(jí)各部門各單位要按照中央和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署要求，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“接放管服”改革深入開(kāi)展，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，以實(shí)際行動(dòng)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、讓群眾辦事放心舒心，為全面建成小康社會(huì)和圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

第二篇：深化“放管服”改革落實(shí)情況匯報(bào)

深化“放管服”改革落實(shí)情況匯報(bào)

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改革合力已經(jīng)形成。“放管服”改革，事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變。****黨組高度重視，堅(jiān)持把深化“放管服”改革、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為“一把手”工程，擺上議事日程，專門成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“放管服”改革推進(jìn)實(shí)施工作，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制和“月例會(huì)、半年小結(jié)、全年評(píng)查”的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位把推進(jìn)“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化審批服務(wù)、提升行政效能的有力抓手，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)，在****交通運(yùn)輸系統(tǒng)營(yíng)造了齊心協(xié)力推進(jìn)改革的良好氛圍。

二、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，服務(wù)效能快速提升。自****第十輪行政審批制度改革全面啟動(dòng)以來(lái)，****嚴(yán)格按照省市行政審批制度改革工作要求，圍繞“事項(xiàng)減少50%以上、環(huán)節(jié)壓縮50%以上、時(shí)限減少50%以上”的工作目標(biāo)，通過(guò)自查清理、業(yè)務(wù)初審、聯(lián)合會(huì)審、反饋溝通、法制審核等方式，對(duì)****行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理、規(guī)范和優(yōu)化。行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的27項(xiàng)削減為12項(xiàng)，又因省級(jí)權(quán)限下放和法律法規(guī)變動(dòng)新增事項(xiàng)2項(xiàng)，目前共有行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)削減65.65%，審批時(shí)限削減89.63%。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消繁文縟節(jié)和不必要證明事項(xiàng)2項(xiàng)，大大提高了行政審批效率。2016年以來(lái)，****共辦理行政審批事項(xiàng)將近6萬(wàn)件，提前辦結(jié)率90%以上，按時(shí)辦結(jié)率保持100%。

三、強(qiáng)化監(jiān)管方式，市場(chǎng)秩序持續(xù)規(guī)范。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是市場(chǎng)監(jiān)管的基本方式，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，減少監(jiān)管中的重復(fù)、煩苛和自由裁量權(quán)，具有重要作用。依據(jù)省、市政府關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作部署，****制定了《****交通運(yùn)輸委員會(huì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單》，共確定抽查事項(xiàng)24項(xiàng)，并明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容等內(nèi)容，同時(shí)建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及相應(yīng)的隨機(jī)抽查程序，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。自2016年以來(lái)，市交通委各級(jí)各部門共開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管500余次，抽查范圍全面覆蓋所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法單位對(duì)行業(yè)管理對(duì)象的監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法行政水平。

四、推進(jìn)“一口受理”，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。按照“服務(wù)優(yōu)先、輔導(dǎo)靠前、審管分離、受審分離”的原則，****制定“一口受理”工作方案，科學(xué)設(shè)置了一口受理前后臺(tái)的銜接機(jī)制，界定了輔導(dǎo)、受理、審核、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)崗位職責(zé)。設(shè)置行政審批事項(xiàng)綜合受理窗口，平行受理相關(guān)業(yè)務(wù)，設(shè)置咨詢輔導(dǎo)區(qū)，為群眾提供“肩并肩”咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)市政府審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，編制完成了《行政審批事項(xiàng)辦理流程》，對(duì)行政審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、辦理流程、承諾辦理時(shí)限等要素進(jìn)行了統(tǒng)一，提供了示范文本和常見(jiàn)錯(cuò)誤示例等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)流程，實(shí)現(xiàn)行政審批全過(guò)程的規(guī)范、透明，為“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革奠定基礎(chǔ)。

第三篇：“放管服”改革工作情況匯報(bào)

***縣2017年“放管服”改革工作情況匯報(bào)

今年以來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市“放管服”改革會(huì)議精神，特別是市委深改組第十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開(kāi)之后，我縣迅速行動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要做法及成效

我縣堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，“放管服”工作有序推進(jìn)。縣委深改組第十次會(huì)議專題研討調(diào)度“放管服”改革工作，并在多次重要會(huì)議中重點(diǎn)部署，研究出臺(tái)了《***縣2017年“放管服”改革工作要點(diǎn)》，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，取得了階段性成效。

（一）“放”的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一是審批效能不斷提升。深入推進(jìn)行政審批制度改革，先后5次動(dòng)態(tài)調(diào)整縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)，承接市級(jí)下放行政審批事項(xiàng)67項(xiàng)，保留本級(jí)行政審批事項(xiàng)157項(xiàng)，精簡(jiǎn)本級(jí)行政審批事項(xiàng)301項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)65.7%，平均承諾辦結(jié)時(shí)限由2014年年初的20.74個(gè)工作日，縮減至4.48個(gè)工作日。深入推進(jìn)投資審批改革，下發(fā)了《關(guān)于政府投資項(xiàng)目推行行政審批“容缺后補(bǔ)”制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈政府投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試行辦法〉的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“并聯(lián)審批”“容缺后補(bǔ)”制度，于6月設(shè)立并聯(lián)審批受理中心，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“一窗式”審批，辦結(jié)時(shí)限由以前8個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，時(shí)限縮短率為62.5%，效果逐步顯現(xiàn)。

二是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“五證合一”“一照一碼”，對(duì)原有137項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)或予取消或改為后置審批，只保留了28項(xiàng)，企業(yè)登記辦結(jié)時(shí)限大幅縮減。今年以來(lái)全縣新登記各類市場(chǎng)主體1143戶，同比增長(zhǎng)10.5%，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。扎實(shí)開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)106條惠企政策措施，預(yù)計(jì)全年企業(yè)減負(fù)1.41億元。

三是行政權(quán)力不斷瘦身。進(jìn)一步厘清政府權(quán)力事項(xiàng)，印發(fā)了《***縣人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政權(quán)力項(xiàng)目的決定》，取消和調(diào)整了行政權(quán)力事項(xiàng)162項(xiàng)，制定并公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)責(zé)清單共計(jì)129項(xiàng)。進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“立改廢”并舉，清理現(xiàn)行有效的縣政府規(guī)范性文件和重要政策性文件202件，廢止23件，修改7件，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件143件。進(jìn)一步開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，出臺(tái)了《簡(jiǎn)政放權(quán)減證減時(shí)利企便民專項(xiàng)活動(dòng)方案》，對(duì)其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清理。取消公共事項(xiàng)材料證明4項(xiàng)，暫停1項(xiàng)，合并5項(xiàng)。

（二）“管”的制度進(jìn)一步健全。

一是行政審批事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全縣37個(gè)行政執(zhí)法單位已全面完成建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，形成科學(xué)合理有效的隨機(jī)抽查監(jiān)管工作機(jī)制。今年以來(lái)，隨機(jī)抽查事項(xiàng)331項(xiàng)，檢查對(duì)象9875項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)135項(xiàng)，其它執(zhí)法事項(xiàng)196項(xiàng)，執(zhí)法人數(shù)592人，均創(chuàng)歷年新高。

二是信用監(jiān)管體系更加完善。出臺(tái)了《***縣小微企業(yè)信用體系建設(shè)方案》《***縣農(nóng)村信用體系建設(shè)方案》，信用體系更加完善。強(qiáng)化國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（***）運(yùn)用，實(shí)行“雙告知”制度，推進(jìn)部門信息錄入及共享，實(shí)現(xiàn)共享信息2193條。融合征信平臺(tái)推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)等失信行為的打擊力度，全縣誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)有力推進(jìn)。

三是綜合執(zhí)法體制改革扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》，對(duì)10多個(gè)涉及城市管理執(zhí)法單位運(yùn)行狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步擬定了事權(quán)調(diào)整方案；創(chuàng)新購(gòu)買城鄉(xiāng)保潔服務(wù)，投資3199萬(wàn)元引進(jìn)北控公司開(kāi)啟城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了干管分離，城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革取得新成效。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的實(shí)施方案》，明確了將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房有關(guān)行政管理和行政執(zhí)法工作下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。

（三）“服”的水平進(jìn)一步提升。

一是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<***市行政服務(wù)中心系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)>的通知》《***縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單工作方案》《2017年***縣政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》《***縣提升行政服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》等文件，推進(jìn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<***縣行政審批中介服務(wù)超市管理試行辦法>的通知》，規(guī)范推進(jìn)行政審批中介服務(wù)超市建設(shè)。全面梳理了27個(gè)單位所有辦事流程，完善優(yōu)化了244項(xiàng)審批項(xiàng)目的一次性告知事項(xiàng)，縮減了審批辦事程序和辦事流程，做到零超時(shí)或提前辦結(jié)。

二是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)集中化。制定了《***縣推進(jìn)“一窗式”審批服務(wù)模式改革實(shí)施方案（試行）》，按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分類審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，積極推進(jìn)“一窗式”審批服務(wù)改革，實(shí)行集中審批，實(shí)現(xiàn)信息交換、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高了審批事項(xiàng)的辦結(jié)率。已有27個(gè)單位分別采取行政審批股整體進(jìn)駐、委托辦理業(yè)務(wù)和設(shè)立綜合窗口輪流派員坐班的形式進(jìn)駐中心。全面推行“四服務(wù)”（延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、上門服務(wù)）模式，有力提高了全縣政務(wù)服務(wù)水平。截止目前已提供“四服務(wù)”220多次，幫助群眾辦理行政審批事項(xiàng)160多項(xiàng)。

三是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化。制定了《***縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸。認(rèn)真梳理并集中公開(kāi)了縣本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)454項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)19項(xiàng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。大力整改辦事要素缺失，進(jìn)一步完善***分廳辦事指南。完成了***省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***分廳與縣政府門戶網(wǎng)站、***縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對(duì)接，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事事項(xiàng)入口，有效推進(jìn)部門系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。優(yōu)化了96333群眾服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能及相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，并按要求逐步向12345市民服務(wù)熱線過(guò)渡。下發(fā)了《群眾參與評(píng)價(jià)行政許可和公共服務(wù)投訴舉報(bào)及意見(jiàn)建議處理暫行辦法的通知》《建立群眾參與和評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)提速提質(zhì)提效的通知》等文件，推動(dòng)群眾通過(guò)微信公眾號(hào)、“12345”政府服務(wù)熱線、***政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***分廳等途徑參參與評(píng)價(jià)行政許可和公共服務(wù)投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議處理。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)推進(jìn)“放管服”改革，各類市場(chǎng)主體運(yùn)行成本明顯下降，全縣營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐，但也存在一些差距和問(wèn)題：一是一些保留的審批事項(xiàng)辦事流程還不夠優(yōu)化；二是部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全；三是事中事后監(jiān)管體系還不完善等等。

三、下一步打算

“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”，是轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，是優(yōu)化為民服務(wù)的關(guān)鍵一招，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度，做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”，做好加強(qiáng)監(jiān)管“加法”，做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)“放管服”改革。

（一）做好“放”的減法，持續(xù)激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。進(jìn)一步增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度改革力度，確保企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮、項(xiàng)目審批提速、群眾辦事方便。一是優(yōu)化審批流程。對(duì)現(xiàn)保留的157項(xiàng)審批項(xiàng)目實(shí)行“身份證”管理，防止和糾正變相審批，確保審批事項(xiàng)目錄扎扎實(shí)實(shí)執(zhí)行到位。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、規(guī)范高效”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。二是推進(jìn)商事登記制度改革。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入條件、降低準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)實(shí)行“五證合一、一照一碼”，開(kāi)展“證照分離”改革，切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。三是推進(jìn)行政審批中介服務(wù)超市建設(shè)。按照聯(lián)合審批、聯(lián)合服務(wù)的要求，積極探索建立統(tǒng)一的綜合性審查服務(wù)平臺(tái)，提高涉及多個(gè)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)事項(xiàng)審批效率，同時(shí)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多頭管理、行業(yè)分割和部門壟斷。

（二）做好“管”的加法，不斷提升政府治理能力。在推進(jìn)放權(quán)的同時(shí)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)提高市場(chǎng)監(jiān)管信息化、精細(xì)化水平，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。一是全面推行清單制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，動(dòng)態(tài)完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，進(jìn)一步理清政府權(quán)力邊界和職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”制度，針對(duì)取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)情況，加快建立健全政府部門“權(quán)責(zé)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)抓緊完善“事中事后監(jiān)管清單”。二是加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快健全完善市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度，認(rèn)真做好企業(yè)年報(bào)信息公示工作，對(duì)未按時(shí)參加年報(bào)公示以及公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，面向社會(huì)公開(kāi)，并在銀行貸款、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等方面給予限制和約束，努力構(gòu)建“一處失信、處處受制”的失信聯(lián)合懲戒制度。三是構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，建立跨部門、跨層級(jí)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和人頭。加強(qiáng)監(jiān)管信息平臺(tái)的整合力度，加大不同信息的歸集力度，提高數(shù)據(jù)使用效率，降低執(zhí)法成本，杜絕“信息孤島”。

（三）做好“服”的乘法，穩(wěn)步提高便民服務(wù)水平。“放管服”改革協(xié)同推進(jìn)，既要“放”到位，也要“管”的住，更要服務(wù)好。突出政府服務(wù)的便利性，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意程度。一是加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深入推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳向網(wǎng)上大廳延伸，繼續(xù)完善優(yōu)化***政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***縣分廳，協(xié)調(diào)做好各單位推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的對(duì)接，打造實(shí)體行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳相結(jié)合的新模式。二是全面公開(kāi)審批流程。通過(guò)服務(wù)指南、告知單等形式，全面公開(kāi)審批事項(xiàng)辦理依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等信息，實(shí)時(shí)公開(kāi)辦理過(guò)程和結(jié)果，為群眾提供全程信息服務(wù)。同時(shí)，建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)意見(jiàn)評(píng)價(jià)反饋平臺(tái)，通過(guò)微信公眾號(hào)、“12345”政府服務(wù)熱線、***政務(wù)服務(wù)網(wǎng)***分廳等途徑，定期征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，對(duì)審批結(jié)果進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。三是深入推行“一窗式”改革。優(yōu)化組合各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)，將受理、審批、監(jiān)管相分離，建立健全同類事項(xiàng)“一窗式”受理、“一網(wǎng)式”審批、“一檔式”管理的審批運(yùn)行機(jī)制，形成一體化對(duì)外審批服務(wù)模式，全程可追溯的監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我縣打好*********建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政務(wù)服務(wù)保障。

第四篇：深化“放管服”改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力

2018年3月5日,李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出:

1、五年來(lái),簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng) 2、2018年,深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革”,工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)2感管,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。主要內(nèi)容：

一、我國(guó)“放管服”改革的進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)（一)改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)“放管服”改革的發(fā)展過(guò)程

1、面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“放管服”改革階段(從20世紀(jì)70年代末期至20世紀(jì)90年代末期)（1）1982年:重點(diǎn)向地方下放權(quán)力,推進(jìn)政企分開(kāi),精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員編制。（2）1988年:推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,把機(jī)構(gòu)改革拓展到行政體制改革的整個(gè)領(lǐng)域。（3）1993年:建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。

（4）1998年:重點(diǎn)是精簡(jiǎn)和撤銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的部門,結(jié)束了按照產(chǎn)品來(lái)設(shè)立政府機(jī)構(gòu)的歷史,深入拓展政企分開(kāi)進(jìn)程。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系制完善時(shí)期的“放管服”改革階段（從21世紀(jì)初期至2012年）

3、市場(chǎng)決定性作用”時(shí)期的“放管服”改革階段(2012年底以來(lái))李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上答記者問(wèn):國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng),本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

(二)改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)“放管服”改革的基本經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的發(fā)展要求與時(shí)俱進(jìn),準(zhǔn)確定位“放管服”改革的目標(biāo)及其重點(diǎn)任務(wù)

1978年:向地方下放權(quán)力,推進(jìn)政企分開(kāi)

1993年:推進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政改革 1998年:撤銷或合并按照產(chǎn)品行業(yè)設(shè)置的工業(yè)部門

2003年:完善宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能 2008年:探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制

2013年:推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變放權(quán)給市場(chǎng)、放權(quán)給社會(huì)、放權(quán)給地方,深入推進(jìn)“放管服”改革 2018年:黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革,提升黨政機(jī)構(gòu)的協(xié)同性和整體效能

1、牢牢把握政府職能改變這個(gè)核心，積極有為地推進(jìn)政府“放管服”改革

2、牢牢把握“市場(chǎng)決定性作用”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)與公共服務(wù)的視野與領(lǐng)域

3、打好放權(quán)、嚴(yán)管、優(yōu)服組合拳,實(shí)施行政審批制度、商事制度、監(jiān)管制度與政務(wù)服務(wù)制度的綜合配套改革

4、勇于破除利益固化的藩籬,不斷推進(jìn)刀刃向內(nèi)的政府自身改革

5、在智慧政府建設(shè)的基礎(chǔ)上提升“放管服”的技術(shù)水平，不斷推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+“放管服”改革

6、堅(jiān)持發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，中央出臺(tái)“放管服”改革的頂層設(shè)計(jì)方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)(三)新時(shí)代我國(guó)“放管服”改革的發(fā)展趨勢(shì)

1、適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的要求,根據(jù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要推進(jìn)“放管服”改革

2、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求, 為激發(fā)市場(chǎng)主體活力推進(jìn)“放管服”改革

3、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，為營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境而推進(jìn)“放管服”改革

二、深化“放管服”改革面臨的新形勢(shì)與新要求

（一）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)要求深化“放管服”改革，營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境

（二）國(guó)內(nèi)地方競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)要求深化“放管服”改革,塑造地方競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 1、2012年10月,廣東省出臺(tái)《建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》:力爭(zhēng)通過(guò)五年努力,基本建立法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境制度框架, 形成透明高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平正義、和諧穩(wěn)定、互利共贏的營(yíng)商環(huán)境。2、2017年2月,浙江省人民政府印發(fā)《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》 3、2017年6月,江蘇省發(fā)布《關(guān)于全省推行不見(jiàn)面審批(服務(wù))改革實(shí)施方案》。

4、陜西省將2018年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求深化“放管服”改革，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

（四）我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段要求深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

三、深化“放管服”改革的目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）我國(guó)深化“放管服”改革的主要目標(biāo)是全國(guó)建設(shè)國(guó)際化、法治化、便利化的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

深化“放管服”改革的主要任務(wù):

1、通過(guò)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)打造國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境

重點(diǎn)提高開(kāi)辦企業(yè)便利度、施工許可便利度與納稅便利度

2、通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新來(lái)打造法治化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

關(guān)鍵是建立公平監(jiān)管體系,提升少數(shù)投資者保護(hù)力度與股東訴訟便利度、執(zhí)行合同中的司法便利度以及破產(chǎn)便利度

3、通過(guò)優(yōu)化政府服務(wù)來(lái)打造便利化公共環(huán)境 關(guān)鍵是完善政府服務(wù)體系與公共服務(wù)體系,提升獲得電力供應(yīng)便利度、財(cái)產(chǎn)登記便利度、獲得信貸便利度、跨國(guó)貿(mào)易便利度。

四、深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的對(duì)策措施(一)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、打造國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境的對(duì)策措施

1、深化行政審批制度改革

（1）進(jìn)一步減少行政許可和行政審批,特別是減少產(chǎn)品審批（2）突出行政審批的服務(wù)功能

（3）建立規(guī)范化、透明化的行政審批制度（4）進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管 案例:山東威海網(wǎng)上中介超市

2015年12月,威海政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)發(fā)建設(shè)的網(wǎng)上中介超市投入運(yùn)行,首批118家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市。2017年9月,進(jìn)駐網(wǎng)上中介超市的各類中介機(jī)構(gòu)達(dá)175家。

2、推進(jìn)投資審批改革

（1）著眼于提升辦理建筑施工許可證便利度,推進(jìn)投資審批改革。

（2）對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目,凡不涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全、重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)、重大公共利益等內(nèi)容,一律由企業(yè)依法依規(guī)自由決策政府不再審批。

（3）保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)要全部納入全國(guó)統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批

作好企業(yè)投資服務(wù)工作：

優(yōu)化重大項(xiàng)目服務(wù)，著力解決企業(yè)“辦事繁、審批慢”問(wèn)題：實(shí)行項(xiàng)目審批“一表受理”制度、審批代辦制度和限時(shí)辦結(jié)制度。案例：浙江義烏“店小二”辦公室

3、推進(jìn)商事制度改革

(1)近幾年,我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革取得積極成效,但仍存在限制過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)。(2)加快推進(jìn)“多證合一”。

(3)對(duì)標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平,大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,切實(shí)縮短開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間。(4)推進(jìn)“證照分離”改革,重點(diǎn)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外, 把能分離的許可類的“證”都分離出去,分別予以取消或改為備案。一告知承諾等管理方式。(5)案例:上海浦東“證照分離”改革

○12016年,浦東新區(qū)實(shí)施“證照分離”改革,涉及116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。○22017年12月,上海浦東新區(qū)的“證照分離”進(jìn)行了2.0升級(jí)版改革,將所有涉及企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批事項(xiàng),不論實(shí)施部門是國(guó)家部委、市級(jí)部門還是區(qū)級(jí)部門,全部納入改革范圍,共計(jì)548項(xiàng)審批事項(xiàng)。

證照分離”的改革方式:（1）取消審批,注重協(xié)同配套（2）改為備案,注重當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)（3）告知承諾,注重創(chuàng)新方式（4）優(yōu)化準(zhǔn)入,注重審管結(jié)合

4、開(kāi)展減稅清費(fèi)改革

5、完善權(quán)責(zé)清單制度

6、全面實(shí)施負(fù)面清單管理制度

（二)加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新、打造法治化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的對(duì)策措施

1、加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管

（1）嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域損害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、電信詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為,嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域違規(guī)授信、非法網(wǎng)絡(luò)借貸、內(nèi)幕交易,以及環(huán)保領(lǐng)域偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為

（2）加快實(shí)行巨額懲罰性賠償制度,讓違法者付出難以承受的代價(jià)。

2、實(shí)施公正監(jiān)管

全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”改革,建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋

3、推進(jìn)綜合監(jiān)管

4、完善信用監(jiān)管

（1）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。（2）開(kāi)展政府清欠行動(dòng),打造誠(chéng)信政府。

5、探索審慎監(jiān)管

要加快探索構(gòu)建“政府監(jiān)管平臺(tái)、平臺(tái)監(jiān)管個(gè)體”的監(jiān)管新格局;構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的市場(chǎng)監(jiān)管新體制。(三)優(yōu)化政府服務(wù)、打造便利化公共環(huán)境的對(duì)策措施

1、提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率

主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù),打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺(tái)與小微企業(yè)公共服務(wù)總平臺(tái),加快科技產(chǎn)業(yè)綜合體、眾創(chuàng)空間、各類孵化器建設(shè),為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)

2、提高涉企服務(wù)效率（1）推動(dòng)涉企服務(wù)政策集成:對(duì)已出臺(tái)的涉企、惠企政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理,并加以落實(shí)。（2）暢通政府和企業(yè)的信息溝通渠道,制定服務(wù)企業(yè)的行動(dòng)指南。（3）會(huì)加快人才公寓建設(shè)。

3、提高政務(wù)服務(wù)效率

（1）全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,促進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)集中服務(wù)和辦理。（2）開(kāi)展”減證便民“行動(dòng),取消各種不必要的證明和手續(xù)。

4、提高貿(mào)易服務(wù)效率

加快引入國(guó)際通用的行業(yè)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)商規(guī)則,推進(jìn)口岸通關(guān)使利化。

5、提高網(wǎng)上服務(wù)效率

第五篇：放管服改革匯報(bào)

***放管服改革工作匯報(bào)

根據(jù)縣兩辦下發(fā)的《鄆城縣深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案》的通知，我鎮(zhèn)根據(jù)劃分改革任務(wù)，認(rèn)真研究，抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。

一、開(kāi)展流程再造行動(dòng)，提升服務(wù)效能。進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范綜治大廳服務(wù)，方便群眾辦事。把常規(guī)業(yè)務(wù)部門如民政、計(jì)生、勞保、殘聯(lián)、司法、矛盾糾紛調(diào)解等與群眾辦事相關(guān)部門納入服務(wù)大廳業(yè)務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。建立咨詢服務(wù)臺(tái)，補(bǔ)充AB角輪崗制度、一次性告知制度，首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)窗口服務(wù)人員的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)態(tài)度生硬，慵懶散拖，推諉扯皮情況發(fā)生，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

二、削權(quán)減證行動(dòng)，減少證明材料。認(rèn)真對(duì)各單位部門如：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)中心、民政部門、司法所、國(guó)土資源所、扶貧辦、黨政辦等職能部門的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問(wèn)題，理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)和范圍，對(duì)于需要提供證明的材料進(jìn)行了梳理和清洗。經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)直部門仔細(xì)梳理排查，我鎮(zhèn)列出開(kāi)具需要村證明材料共計(jì)54種，涉及14個(gè)單位。其中殘聯(lián)1項(xiàng)，誠(chéng)信醫(yī)院要求1項(xiàng)，城建所2項(xiàng)，扶貧辦5項(xiàng)，高校要求1項(xiàng)，國(guó)土所1項(xiàng)，計(jì)生辦2項(xiàng)，勞保所4項(xiàng)，民政辦26項(xiàng)，派出所6項(xiàng)，綜治辦1項(xiàng)。

三、下步工作計(jì)劃。接下來(lái)我鎮(zhèn)要在縣委縣政府的指導(dǎo)下，把握好五個(gè)基本原則，在削權(quán)減證，辦事流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管3大任務(wù)方面抓好貫徹落實(shí)。

***人民政府 2017年11月16日