第一篇：關于全面推進“放管服”改革工作的情況匯報

盤州市機構編制委員會辦公室 關于全面推進“放管服”改革工作的

情況匯報

中共盤州市委市人民政府督查室：

根據《關于對2017年全省經濟工作電視電話會議暨六盤水市上半年經濟工作會議明確的重點工作任務涉及我市部分進行分解督辦的通知》（盤州黨辦發﹝2017﹞14號）要求，現將我辦全面推進“放管服”改革工作開展情況匯報如下：

一、工作移交情況

根據省政府2017年6月22日召開的《關于研究行政審批制度改革移交工作的會議紀要》（黔府專議﹝2017﹞52號）要求，行政審批制度改革工作牽頭單位由省政府法制辦調整為省編委辦，貴州省行政審批制度改革工作領導小組辦公室設在省編委辦。各市（州）、縣（市、區、特區）人民政府對行政審批制度改革工作牽頭單位進行相應調整。7月3日，市政府法制辦、市編委辦就行政審批制度改革工作進行了移交，市編委辦作為行政審批制度改革的牽頭單位，下設行政審批改革科，增加一名事業編制，同時從市法制辦劃轉一名工作人員負責該項具體工作，市政務服務管理局參與并見證了該項工作的移交。

二、行政審批制度改革推進情況

（一）行政許可標準化建設工作

根據《國務院審改辦國家標準委關于推進行政許可標準化的通知》（審改辦發?2016?4 號），我辦圍繞“五位一體”（行政許可事項、行政許可流程、行政許可服務、行政許可受理場所建設與管理、監督檢查評價）的行政許可標準化體系，制定了《關于進一步推進行政許可標準化工作方案》，力求提高行政審批效率，改進行政服務水平，加快構建系統完備、科學規范、運行高效的行政許可制度。爭取2017 年年底前實現所有行政許可事項辦理“零超時”，全面達到標準化規定的各項要求。

（二）行政審批事項清理工作

2016年10月，盤州市人民政府辦公室印發《盤縣建立鄉鎮權力清單和責任清單制度的實施方案》，市政府法制辦和市編委辦對全市各政府工作部門和鄉鎮現有行政職權進行梳理，形成了盤縣鄉鎮權力清單和責任清單并公布在市政府門戶網站上。

2017年8月22日，我辦制定了《盤州市2017年度行政權力事項清理工作實施方案》，按照“9+X”和公共服務的分類方式，結合已公布的權責清單，對各部門、鄉鎮現有行政權力事項進行全面梳理、分類、填寫權力清單和責任清單表，全面取消“行政服務、非行政許可審批”的審批類別。預計在2017年10月20日前將清理審核結果報市政府審定后，按規定行文下發《市直機關繼續實施的行政權力事項目錄》、《市級納入政府內部管理事項目錄》、《市級取消的行政權力事項目錄》、《市級下放管理層級的行政權力事項目錄》、《市直機關初審上報市直機關行政權力事項目錄》、《盤州市市級行政權力運行流程圖》、各鄉鎮保留實施的行政權力目錄和行政審批權力運行流程圖，并在市政府門戶網站、市政務服務管理局門戶網站和市政務服務中心LED屏公布。

（三）編制行政權力運行流程圖工作

對編制行政權力運行流程圖工作，我辦與市政府政務服務管理局密切配合，并針對具體業務工作進行培訓。在《盤州市2017年度行政權力事項清理工作實施方案》中明確要求編制行政權力要按照“誰行使、誰制定”原則，逐項制定流程，做到“一事一流程”，同時編制行政權力從啟動到結束的所有關鍵步驟及環節。我辦負責統籌指導行政權力運行流程圖的制定工作，并按規定程序于2017年10月15日前審定后公開。各部門和單位要嚴格按照公布的行政權力運行流程圖行使行政權力，對運行中發現的問題要及時組織修訂并到市審改辦申請變更，確保流程圖的科學性。

（四）行政審批中介服務事項清理工作

為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，促進我市中介服務市場健康發展，降低制度性交易成本，我辦在2017年8月22日制定并下發了《關于制定并公布行政審批中介服務事項清單的通知》，要求各鄉鎮、各部門要組織專門力量，嚴格按照“五個一律”的要求，對行政審批中介服務事項進行逐項論證，并草擬出保留為行政審批受理條件的中介服務事項清單，送我辦審核。我辦在全面清理的基礎上，按程序審定行政審批中介服務事項清單，于 2017 年 11 月前向社會公布，接受社會監督。各鄉鎮、各部門每年 11月 15日前將本部門調整后的清單、工作中發現的問題及有關建議報市編委辦。我辦根據行政審批事項及中介服務事項的調整，每年對行政審批中介服務事項清單進行調整公布，實行動態管理。

三、縣級權責清單工作開展情況

（一）縣級權責清單工作情況

2016年1月，市法制辦和市編委辦對全市各部門、鄉鎮現有行政職權進行梳理歸納，最終形成了盤州市政府各工作部門的權力清單和責任清單，并公布在政府門戶網站上。根據清單顯示，我市31個工作部門和21個鄉鎮共計4900項行政職權。目前，我辦根據制定的《盤州市2017年度行政權力事項清理工作實施方案》正在有序推進權責清單工作的開展，各單位也在陸續提交相關資料。

（二）縣級權責清單模板征求意見情況

2017年9月4日，根據貴州省行政審批改革領導小組辦公室《關于征求對縣級權責清單模板意見的函》（黔審改辦函?2017?2 號），我辦將縣級權責清單模板下發至28個市政府工作部門。經梳理，其中13個市政府工作部門對模板無意見，15個市政府工作部門有修改意見。我辦匯總15個市政府工作部門對模板的修改意見報至六盤水市編辦，待六盤水市編辦統一匯總各地縣級政府部門的意見報省編辦審核，最終下發正式的權責清單模板。

2017年9月14日

盤州市機構編制委員會辦公室

第二篇：商務局“放管服”改革工作匯報

商務局“放管服”改革工作匯報

按照省人民政府推進職能轉變和放管服改革協調小組的要求，結合商務工作實際，針對“放管服”改革任務和“最多跑一次”改革任務臺賬，就“放管服工作開展自查，現將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

成立了“放管服”改革工作領導小組，由局長任組長，其他局領導任成員，領導小組辦公室設在局行政審批科，具體負就落實“放管服”的各項相關工作，各科室結合本科室聯能，負責本科室“放管服”事項，在全局形成“一把手親自抓，部門負責落實的良好工作格局。根據部門職責，配合發改部門全面落實市場準入負面清單制度。按照政府的要求，對于本單位的行政審批和其他行政權力事項，制定了辦事指南，辦事流程圖、一次性告知單、要件清單等服務事項并報縣政務服務局備案，同時在政務公開網站進行公布。

二、取得的成效

一是辦事流程更加規范透明，公布事項辦理流程，實現“陽光政務”，透明操作，便于監督。二是群眾得到更多實惠.按照精簡高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時限，為群眾節納了大量時間，也節省了辦理成本。三是工作作風得到了有效轉變。通過簡化辦事程序，創新工作方式，積極開展預約服務、上門服務、以及網上辦事業務。有效增理工作人員的服務意識、文明意識和效率意識。“臉難看、門難進、事難辦“的現象明顯得到減少，切實方便了廣大群眾。

三、存在的問題

根據“放管服”改革任務和“最多跑一次”改革任務臺賬清單，不能融合海關、檢驗檢疫、國際貿易單一窗口等業務，相關業務辦理只能由省級商務部門和海關完成，縣級商務部門組織進出口企業參加省級組織的相關業務培訓。讓企業了解在海關辦理相關業務流程。

四、工作建議

1、暢通社會監督渠道，嚴格責任追究。堅持暢通社會監督渠道，對來信、來訪和投訴，實行專人負責制，做到有訪必接、有信必回、有訴必查、有查必果，確保事事有回音，件件有著落。

2、實行行政不作為和過錯責任追究制度。凡有不作為、慢作為的，故意或過失超過承諾時限和做出錯誤辦理或審批的，以及在辦理過程中刁難、推諉，吃、拿、卡、要等損害企業利益的行為，一律嚴肅查處，決不姑息。對于初次違反，情節較輕、影響不大的，進行通報批評和教育；對于再次違反，情節較重影響較大的，視情節給予警告、記過、記大過、降級、撤職,直至開除等行政處分。

第三篇：放管服改革亮點工作匯報

市監局“放管服”改革工作亮點匯報

**市市監局尊循“信用引領、便利高效、把控風險、放管結合”的原則，首創“網絡自助、專業輔導、報審一體”的“六個辦”工作模式，不僅落實了國務院、省人民政府商事制度改革的部署，更是大大提高了市監局政務服務效率，擦亮了“**速度”的名片，為**市經濟發展營造良好的經商環境。

一、基本做法

（一）一證一書就能辦。要提高切實提高辦理營業執照的工作效率，就要在最大程度上精簡注冊登記用材料。以公司設立為例，一般需要的材料：登記設立申請書、委托書、公司章程、設立大會記錄、董監事任職文件及住所證明。最大程度的精簡就是要把握“主干”去掉“旁支”，這樣才能“生長”的最快。**市監局通過工作實踐，把握的“主干”真實的申請人和確實的經營地，減、免填寫相關表格、準備公司章程、設立大會記錄、董監事任職文件這些作為申請人意圖表達材料的“旁支”，新開辦企業只需申請人只需提交一張身份證、一份房屋租賃協議書，就可辦理營業執照，使整個辦事過程與原先相比簡省了近90%的時間和精力，市區范圍內2小時即可發證。

（二）一套資料兩證辦。要進入市場開展經營活動，不僅要準入快捷，更要準營快捷。通過一證一書就能辦，使我們的主體短時間進入市場，但是涉及從事食品經營的主體來說，還

—1— 有《食品經營許可證》要辦理。**市監局創新思維，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、信息內部流轉、統一窗口出件”的新模式，避免了申請人反復提交重復的身份證、住所證明等材料，讓食品經營戶提供一套資料，同時辦理好營業執照、食品經營許可證。

（三）關聯事項并聯辦。通過“縱向”延伸，幫助市場主體完成經營前的所有手續。在“三十證合一”的基礎上，對公安部門公章刻制備案和銀行開戶審批，實行“一窗受理、后臺推送、并聯審批”。公章刻制單位進駐行政服務中心，企業在市監局取得營業執照后，由市監局將營業執照信息及法人、經辦人的信息直接推送至公章刻制單位，由印章刻制單位完成公章刻制備案工作，從領取營業執照到完成公章刻制的時間由2天縮減至2個小時；銀行開戶預約機制，企業辦理完營業執照后，自主選擇開戶銀行，市監局將相關信息推送至銀行，由銀行工作人員與企業對接預約開戶，企業至銀行柜臺開戶面簽、填單時間大為縮減，實現申請人從注冊登記—公章刻制—銀行開戶一站式辦理，在市監局就可以實現“一步不走就開業”，“一天之內就開業”。

（四）延伸網點就近辦。打造市區范圍內“十分鐘辦事圈”，與工行、建行、中國移動、中國電信已經建成營業網點自助服務區，該營業網點可為申請人提供新設市場主體從名稱預先核準、登記申請、網上年報等網上申報事項的代辦服務，銀行網 —2—

點免費提供創業咨詢、帳戶開立、金融服務方案定制等“一站式”服務，讓群眾在十分鐘能到的范圍中就能找到我們的延伸網點就近辦理、咨詢。

（五）依托平臺網上辦。努力探索無時限的服務新模式，全面開展網上辦事大廳【江西省工商企業登記網絡服務平臺、微信公眾號（江西工商網上大廳）】建設和服務綜合自助終端建設，實現“數據跑腿”辦事“零上門”。

（六）信用激勵容缺辦。依托國家企業信用信息公示系統（江西）一體化協同監管平臺，核查企業、法人、股東信用信息公示情況，對年報及時、公示全面、信用良好的申請人因資料缺失的問題實行承諾補齊、容缺辦理。這既方便企業，更鼓勵了企業自覺年報、全面公示、珍惜信用、構筑誠信。

二、主要成效

1、通過“六個辦”創優政務服務新理念，注入市場新動力。以群眾便利辦事為工作出發點，一證一書就能辦、一套材料兩證辦，落實自身改革業務，省去了大量的企業成本。再加上行政服務中心市監局窗口接待服務對象熱心、服務態度誠心、審核辦證資料細心、接受意見虛心、解決業務問題耐心的“親情服務”，營造出服務辦事群眾如親友熟人般的服務氛圍，大大促進了我市市場主體數量迅猛上升，吸納了更多就業，激發了創業活力。自2014年3月商事制度改革以來至2017年12月，共登記各類型企業4433戶，農民專業合作社276戶。在深入推

—3— 進商事改革不到3年來，各類企業登記數量已經完全超過改革前28年登記在冊企業總數2386戶。

2、通過“六個辦”立足設立全過程，改革延伸縱向深入。關聯事項并聯辦、延伸網點就近辦，在做好自身業務改革后，將我們的改革從企業設立延伸至企業經營。在業務上打通公安部門公章刻制、打通銀行開戶審批環節讓企業從設立到經營“一步到位”；設立代辦網點，打通駐地局限，使離分局、行政服務中心較遠的創業者也能就近辦理，共設立14個網上年報代理網點，打造“十分鐘辦事圈”。極大的鼓勵**全民創業、萬眾創新，**現有企業投資者人數10292人，平均1.745人投資1家私營企業。雇工人數達45979人，平均每家雇工7.8人，一個投資者吸納4.46人就業。

3、通過“六個辦”打造政務新速度，助力**大發展。依托平臺網上辦、信用激勵容缺辦，創新“網聯網+”政務模式，“數據跑腿”辦事“零上門”，非關鍵性資料缺失可以承諾補齊。許多在外地費盡多時沒能注冊成的公司、企業集團，在**就能短時間完成注冊登記，這就我們的“**速度”。2017年4月1日,原中國**科學院研究所書記**教授一行來到**考察項目落戶，在創業自助服務區僅用時47分鐘就走完了整個注冊流程。走過全國多地的**教授當即對**政務速度十分驚嘆，鑒于**的辦事效率及投資環境，該項目最終落戶**。“**速度”還促使**環保產業集團、**新材料集團、*等大型企業順利落戶**，帶 —4—

來的注冊資本超過90億元人民幣，助推了**經濟發展。

4、“六個辦”舉措，真抓實干促發展，**市監得贊譽。“六個辦”讓改革的紅利落地生根，得到了各界的好評。在改革中涌現了“江西十大維權衛士”、“全省企業登記窗口先進個人”、“**市三八紅旗手”等一批先進典型，17年11月**副省長高度評價**市場監管規范化工作，2018年5月更因深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好受到國務院辦公廳通報表揚。

—5—

第四篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家談·提高制度供給水平①）

《 人民日報 》（2018年05月08日 05 版）

制度供給水平的高低，是衡量一個區域發展軟實力的重要標準。

總書記強調，“多從基層和群眾關心的問題上找突破口，多推有地方特點的改革”。各地只有加強制度創新和制度供給，不斷完善治理體系、提高治理水平，才能解決改革中遇到的問題和矛盾，為發展營造良好的制度環境。

今天起，本版推出系列“大家談”，聚焦各地在制度供給和制度創新方面的成效。本期關注的是，“放管服”改革紅利，不能出現中梗阻，也不能被稀釋。下一期，我們將探討，服務大中小企業，不能厚此薄彼。

——編 者

做好加減利民生

古 迪

“放管服”這道改革試題答得不好，有這么幾種情況。一是“按兵不動”，用老辦法、走老路子，堅決“照章辦事”，只要不出問題就“穩坐釣魚臺”；二是“明放實收”，玩花樣、搞把戲，只做表面文章，不見群眾得利；三是“推諉扯皮”，像踢皮球一樣把事情推走，不顧實際，讓辦事群眾不知所措。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準“放管服”的落腳點，不把脈基層問題的癥結，我們就無法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大簡政放權力度，加深創新管理的認識，加快優化服務的速度；就要減去消極怠工，減去得過且過，減去敷衍塞責。把群眾和企業滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗標準。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項改革的具體目標。如此，才能解好這道改革試題。

“章外有章”當清理

林 雍

目前，全國許多地方在推動相對集中行政許可權改革試點，成立行政審批局，把幾十枚公章合并成一枚公章，實現“一枚公章管審批、一個大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾，不僅降低了制度性交易成本，還使得群眾少跑腿、信息多跑路，獲得不少點贊。然而，隨著改革的深入推進，一些制度設計方面的問題也開始浮出水面。

比如，職能部門之間互不相認、章外有章。有人將一車木材從江西運到浙江，隨身攜帶的《木材運輸證》，按規定只需蓋起運地行政審批局的章即可。但由于擔心外省不認，又跑去加蓋了林業部門的公章，出現“一證兩章”的奇怪現象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時期的無奈之舉、權宜之計。再如，一些單位“對審批迷戀、對監管迷茫”，部門區域之間協調困難，等等。要消除改革中的痛點難點，還要在更大范圍內完善制度設計。只有做到統一規范管理，才能降低更多行政和社會成本，更好回應群眾期盼。

陣痛過后是生機

李榮燦

“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導致該放沒放、放不對路、放不配套等現象。

俗話說，通則不痛，痛則不通。有人認為，“放管服”就是要削手中的權、去部門的利，放權于市場和社會，讓利于群眾和企業。由于認識上未及時調整，也就對“放管服”的推進造成了阻礙。此外，“放管服”牽一發而動全身，不僅涉及利益格局的調整，還涉及權責關系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉型，不可避免會遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發現問題、解決問題。可見，思想意識落后，對探索反復的顧慮，是起步慢、落實難的重要原因。

沒有蛻變，就沒有新生。改革不能因為有陣痛而不前。只要按照國家的統一部署，切實增強責任感、使命感和緊迫感，變方法、變觀念、變機制、變狀態，做到該放的放，該管的管，該服務的服務到位，使人民群眾有更多的獲得感，那么“放管服”的陣痛過后，就是充滿希望的生機。

第五篇：放管服改革自查報告

放管服改革自查報告

為全面推進簡政放權、放管結合、優化服務，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進“放管服”改革，縣畜牧局嚴格按照上級相關文件要求，進一步梳理行政審批事項，優化行政審批流程，精簡審批報件材料，縮短審批時限，提升公共服務能力。現根據縣職能辦《關于做好全縣放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局對放管服改革工作進行了認真梳理自查，形成如下報告。

一、工作推進情況

（一）事項全覆蓋。根據縣職能辦《關于編制全縣“一次辦好”事項清單的通知》要求，我局組織各相關科室負責人召開會議研究商討，在將依申請政務服務事項拆分成“顆粒化”最小單元的基礎上，按照“一次辦好”改革理念對行政權力清單和公共服務事項清單進行了再梳理，編制出“一次辦好”事項清單，實現全面覆蓋，為申請人提供更加便捷滿意的服務。

自2014年以來我局共承接上級下放行政權力事項兩項，分別為動物防疫條件合格證和獸藥經營許可證，針對承接事項，我局組織召開相關會議，研究部署相關工作，明確辦事流程、操作規范和相關工作制度等工作，制定了承接落實方案，并逐項編制服務指南。

（二）服務全推進。政務服務中心畜牧局窗口全面落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等服務制度，行政審批按時辦結率達到100%。積極推進線上線下一體化管理，努力實現“一次辦好”事項的“一窗受理、一鏈辦結、一網通辦、一號聯通、一次辦結”服務模式，不斷提高事項審批信息化水平，推進網上審批、主動介入、跟蹤服務等辦理方式。

（三）信息全公開。行政許可事項目錄清單、行政權力清單、公共服務事項清單以及根據行政審批服務事項制作服務指南等材料及時通過縣政府門戶網站、公示欄等形式向社會公開。及時更新業務手冊和服務指南，在山東政務服務網站提供下載服務，紙質版擺放在政務服務中心畜牧局窗口供公眾取閱。

（四）監管全到位。全面推開“雙隨機、一公開”監管，按照簡政放權、依法監管、公正透明、權責一致、社會共治原則，轉變監管理念，創新監管方式，提升監管效能，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調動社會監督力量，形成政府監管、行業自律、社會監督的新格局。

二、存在問題

一是人員配備不足，受編制、人員的約束，因此工作人員業務能力水平有待提高，需不斷加強學習，提高業務能力。二是政務服務宣傳引導不夠，辦事群眾對服務事項動態變化了解不全面。三是“一次辦好”事項所涉及的證件郵遞方式和費用問題有待解決。

三、整改措施

（一）加大宣傳力度，讓更多的企業和群眾了解審批辦理流程，提高企業參與審批和監督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。

（二）嚴格依法行政，合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續，推行網上審批，對審批事項通過縣政府門戶網站及公示欄向社會公示，及時發現和糾正違規審批行為。

（三）嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規學習，推進權力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。