第一篇：上半年全市“辦事不求人”深化“放管服”改革工作推進(jìn)會講話

上半年全市“辦事不求人”深化“放管服”改革工作推進(jìn)會講話

同志們：

剛才，市政府辦公室通報了上半年全市推進(jìn)“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點(diǎn)出了問題，提出了下一步的措施，各縣區(qū)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、X縣等X個部門和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進(jìn)“辦事不求人”作了匯報交流，匯報的很全面、很扎實(shí)、很有效，數(shù)字也很振奮人心，發(fā)言結(jié)合實(shí)際，點(diǎn)出的問題比較準(zhǔn)，對下一步的工作提出了一些指導(dǎo)性建議。幾個部門的發(fā)言，會后要印發(fā)，相關(guān)縣區(qū)和部門參照落實(shí)。下面，我再講三方面的意見。

一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效

這個必須充分肯定，一是市縣鄉(xiāng)各級政府及其主管部門高度重視這項(xiàng)工作，各項(xiàng)政策、目標(biāo)、任務(wù)、措施落得比較到位、落得比較實(shí)，規(guī)定動作扎實(shí)有效，創(chuàng)新動作各有亮點(diǎn)。二是各部門推進(jìn)“放管服”改革中，一方面結(jié)合實(shí)際，放的到位，管的有效，服務(wù)的比較貼心；另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項(xiàng)目審批、減費(fèi)降稅、“一網(wǎng)一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。三是2019年我們結(jié)合X實(shí)際，創(chuàng)新提出并加快推進(jìn)“辦事不求人”機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了知曉政策不求人、限時辦結(jié)不求人、窗口辦事不求人、網(wǎng)上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護(hù)權(quán)益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，“辦事不求人”成為X“放管服”改革的標(biāo)志性工程。

二、推進(jìn)“放管服”改革存在一些短板問題

雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑尚В瑸槲覀冹柟堂撠毘晒?、建設(shè)小康X，特別是即將為編制和實(shí)施的“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大政策、重大民生工程的落實(shí)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們在推進(jìn)“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實(shí)到位，群眾受益面也不廣泛。一是對已經(jīng)成為全省亮點(diǎn)的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內(nèi)容掌握不夠、落實(shí)不力，市直部門不同步、縣直部門不領(lǐng)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項(xiàng)可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達(dá)到“辦事不求人”。二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實(shí)不夠。三是對“辦事不求人”的事項(xiàng)公布不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項(xiàng)表面網(wǎng)上辦、實(shí)際找不到。X個市直部門梳理的X項(xiàng)個事項(xiàng)，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項(xiàng)的X項(xiàng)，能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)僅X項(xiàng)，只占X%。四是“放管服”改革宣傳不夠、引導(dǎo)不精、重點(diǎn)不突出，網(wǎng)上有信息、群眾不知道成為在基層落實(shí)的斷層。五是工程領(lǐng)域“不見面招投標(biāo)”“一網(wǎng)通辦”“雙隨機(jī)一公開”等改革措施推進(jìn)緩慢，已成為X“放管服”改革的瓶頸問題。

三、抓好“放管服”任務(wù)的有效落實(shí)

（一）做實(shí)“放”字，應(yīng)放盡放，“放”出活力和動力。一是從上到下、齊心協(xié)力，對照“辦事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著，作為當(dāng)前的首要任務(wù)抓好落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要成立專班、靠實(shí)專責(zé)，協(xié)同辦理事項(xiàng)全部上網(wǎng)、全部進(jìn)窗?？h級政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦事事項(xiàng)要一眼能看到，網(wǎng)上一鍵能查的著。二是“辦事不求人”相關(guān)單位要各盡其責(zé)，市縣鄉(xiāng)各級層層監(jiān)督上網(wǎng)、層層幫助上網(wǎng)、層層協(xié)調(diào)上網(wǎng)，做到相互培訓(xùn)、相互協(xié)同，讓辦事的人從鄉(xiāng)上的窗口和網(wǎng)上能找到、從縣上能查對實(shí)據(jù)、市上能找得著，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)上線、一口交辦”，從根本上基礎(chǔ)上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎(chǔ)性的支撐和落實(shí)。三是市大數(shù)據(jù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)窗口要發(fā)揮好現(xiàn)代信息的作用，充分利用5G技術(shù)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)盡快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統(tǒng)一模式、統(tǒng)一格式，做到公示于民、公開于民、展現(xiàn)于民、指導(dǎo)為民。四是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。市直有關(guān)部門按照各自職能，加快推進(jìn)“不見面審批”、“不見面招投標(biāo)、不見面開評標(biāo)”、“不來即享”和“網(wǎng)上辦事”，為企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”服務(wù)。要優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)惠政策，為招商引資項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”，靠實(shí)工作責(zé)任，跟蹤督促落實(shí)，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目落地率。五是持續(xù)深化商事制度改革。企業(yè)開辦時間要壓減至3天以內(nèi)，落實(shí)好“證照分離”，重點(diǎn)做好“照后減證”等工作。六是繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，特別是工程項(xiàng)目審批涉及的審批部門多、環(huán)節(jié)多，審批周期長、程序繁瑣、辦理時限要壓縮到X個工作日內(nèi)，各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，切實(shí)精簡工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區(qū)域評估”、聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審機(jī)制，大力提高審批效率，加快項(xiàng)目落地。

（二）做嚴(yán)“管”字，放管結(jié)合，“管”出公平和秩序。落實(shí)好以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一要靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任。徹底扭轉(zhuǎn)“以批代管”的錯誤思想，進(jìn)一步明確“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)，誰擔(dān)責(zé)”的原則，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。加強(qiáng)監(jiān)管不光是市場監(jiān)管部門一家的事，無論是綜合部門還是業(yè)務(wù)部門，都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，都要履職盡責(zé)，做到依法依規(guī)監(jiān)管。二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”，完善細(xì)化監(jiān)管制度，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場執(zhí)法行為，做到全程留痕，增強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管工作透明度。要提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人員密集場所、網(wǎng)絡(luò)空間等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要做好全方位的監(jiān)管，建立監(jiān)管長效機(jī)制。三要加強(qiáng)綜合監(jiān)管。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，以法律法規(guī)把“管”字做到實(shí)、做到嚴(yán)。繼續(xù)深入推進(jìn)市場監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧林水、資源環(huán)境、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，全面推行跨部門“隨機(jī)聯(lián)查”，實(shí)現(xiàn)從職能部門“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管。同時，要做好企業(yè)自律監(jiān)管、社會輿論監(jiān)管等。

（三）做真“服”字，優(yōu)化服務(wù)，“服”出便捷和高效。當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境、提升地方發(fā)展的競爭力，已經(jīng)從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環(huán)境，我市作為資源優(yōu)勢不突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要下大力氣樹立“不來即享”理念，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)、群眾辦事，讓群眾少走路、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾更有獲得感。一要繼續(xù)推行“不來即享”。各涉及部門要認(rèn)真研究，優(yōu)先推動高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、指尖辦”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和共享交換平臺建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。開展“智能秒批”，推進(jìn)高頻申請材料共享應(yīng)用。要積極搭建“陽關(guān)招標(biāo)采購平臺”，加快“不見面”開評標(biāo)，盡快建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家、信息和場地資源共享，推進(jìn)公共資源交易全程電子化。二要提升服務(wù)水平。要提升X原創(chuàng)的“辦事不求人”的品牌效應(yīng)，把這張名片用我們的實(shí)際服務(wù)行動來維護(hù)好、落實(shí)好。要深入落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，把優(yōu)惠政策第一時間通過服務(wù)平臺和網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業(yè)主，實(shí)現(xiàn)迅速可辦、即時可享。要持續(xù)開展減證便民行動，進(jìn)一步抓好政務(wù)服務(wù)的流程、方式等改革。三要改進(jìn)服務(wù)方式。市級相關(guān)部門對重點(diǎn)投資項(xiàng)目已經(jīng)在開展幫辦代辦服務(wù)，市縣區(qū)一些政務(wù)大廳也有幫辦代辦服務(wù)，但還沒有普及。市縣區(qū)政務(wù)大廳和單設(shè)大廳要盡快成立幫辦代辦隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立在窗口設(shè)立代辦、幫辦或?qū)мk人員，幫助群眾辦事。四要推進(jìn)限時辦結(jié)。進(jìn)一步健全完善限時辦結(jié)機(jī)制，加快建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，著力在“企業(yè)開辦、建設(shè)項(xiàng)目報建、不動產(chǎn)登記、用水報裝、用電報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅服務(wù)”等方面實(shí)現(xiàn)限時辦結(jié)。

最后，就推動“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，再提三點(diǎn)要求。一是各行業(yè)部門要組成工作組對本行業(yè)本系統(tǒng)落實(shí)“放管服”工作落實(shí)情況，進(jìn)行一次深入督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時考核和暗訪督查的基礎(chǔ)性工作，推動工作落實(shí)。三是各部門各行業(yè)要大力宣傳，專題宣傳“辦事不求人”，做到家喻戶曉，提高“辦事不求人”的知曉率、認(rèn)知率、使用率。

同志們，深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”，勢必會傷害一些人的利益，我們一定要按照中央、省市的部署要求，以壯士斷腕的勇氣和攻堅(jiān)克難的決心，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為與全國一道全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新X做出自己的貢獻(xiàn)。

第二篇：社會救助放管服改革會講話

社會救助放管服改革會講話

根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“放管服”改革工作要求，我們今天召開這次會議，安排部署全縣社會救助領(lǐng)域“放管服”改革工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，充分認(rèn)識社會救助領(lǐng)域“放管服”改革工作的重要意義

社會救助是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作，是社會保障制度體系中的最后一道防線，是履行脫貧攻堅(jiān)中“兜底保障一批”職責(zé)的主要手段，與人民群眾的利益密切相關(guān)，事關(guān)困難群眾冷暖和社會公平正義。

深入推進(jìn)社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，是提升民生服務(wù)保障水平，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)的重要舉措，在新時期具有重要意義。將社會救助審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化簡化了審核審批流程，壓縮了辦理時限，能夠有效提高社會救助的效率和實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要充分認(rèn)識做好社會救助工作的政治性、嚴(yán)肅性和重要性，切實(shí)落實(shí)好社會救助領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)，讓社會救助更加貼近群眾，更加高效便捷，充分發(fā)揮社會救助在基本民生保障中的兜底作用。

二、細(xì)化工作措施，全力保障社會救助領(lǐng)域“放管服”改革工作有序進(jìn)行

一要健全工作機(jī)制。對經(jīng)濟(jì)狀況核對符合相關(guān)規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）干部要進(jìn)行入戶調(diào)查，調(diào)查結(jié)果符合申請條件的，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要全面建立社會救助“一窗受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)工作平臺，負(fù)責(zé)分類納入各類社會救助事項(xiàng)，以及救助事項(xiàng)的政策宣傳、申請受理、入戶調(diào)查、審核確認(rèn)、公開公示、動態(tài)管理等工作。

村（居）設(shè)立社會救助工作站，負(fù)責(zé)社會救助政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、信息統(tǒng)計、幫辦代辦、調(diào)查評議等工作，及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各類困難群眾和在保對象家庭狀況變化，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早救助、早調(diào)整。切實(shí)做到縣級放得下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住，把好事辦好，提高群眾滿意度，該救助的一戶不漏，小康路上一個都不能少。

二要優(yōu)化簡化流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要建立快速響應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，做好社會救助審批權(quán)下放的各項(xiàng)承接工作。在申請人提出低保、特困人員救助供養(yǎng)申請時，經(jīng)申請人授權(quán)后，先行開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，經(jīng)核對符合相關(guān)規(guī)定的，按程序開展審核審批工作。不符合相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格按照要求及時向申請人出具書面告知書。

取消低保和特困人員救助供養(yǎng)審核階段公示和評議2個環(huán)節(jié)，審批結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）直接在申請人所在自然村進(jìn)行公示。將低保、特困人員救助供養(yǎng)、支出型臨時救助審核審批時限壓縮到10個工作日內(nèi)。急難型臨時救助要在24小時內(nèi)先行救助，提高救助時效。

三要與扶貧有效銜接。一要托清托明轄區(qū)內(nèi)建檔立卡脫貧享受政策人口中未納入低?；蛱乩藛T供養(yǎng)的困難對象人口底數(shù)，組織專門工作力量，集中逐一開展入戶調(diào)查，對符合低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)條件的，及時按程序納入保障范圍。

二要及時發(fā)現(xiàn)因患重大疾病、意外事故、重度殘疾等造成基本生活困難的群眾和家庭，綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助政策資源，符合低保條件的及時納入低保，對暫時陷入生活困境而又不符合低?；蛱乩ЧB(yǎng)條件的，要及時足額給予臨時救助，符合醫(yī)療救助、教育救助、慈善救助等政策的要指導(dǎo)和幫助申請辦理，堅(jiān)決杜絕因病因殘致貧返貧現(xiàn)象，真正做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

四要加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。縣民政局要定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性的講解政策、梳理思路、解決在審核審批運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）每年至少開展一次專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)村“兩委”班子成員和社會救助協(xié)理員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提高社會救助政策執(zhí)行力。

要廣泛宣傳社會救助政策，通過張貼社會救助政策明白紙、發(fā)放社會救助宣傳手冊等多種方式，將政策送到群眾身邊，提高群眾對社會救助政策知曉度，做到家喻戶曉、人人皆知。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)社會救助領(lǐng)域放管服改革保障措施

一要強(qiáng)化人員選配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要充實(shí)加強(qiáng)民政辦服務(wù)力量，配齊配強(qiáng)3-5人有愛心、有公心、有責(zé)任心的專職社會救助工作人員，5萬人以下的不得少于3人，原則上轄區(qū)人口每多2萬人要增加1名專職工作人員，充分滿足工作需要。工作人員數(shù)量不足或是不能適應(yīng)當(dāng)前信息化、高效化工作要求的，分管負(fù)責(zé)同志要第一時間向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，該調(diào)整的要堅(jiān)決調(diào)整，該充實(shí)的要及時充實(shí)，確保在審批權(quán)下放前調(diào)整充實(shí)到位，保障工作有序開展。

二要強(qiáng)化公開公示。要落實(shí)好低保、特困救助供養(yǎng)長期公示制度，及時通過zf網(wǎng)站、微信公眾號、社會救助公示欄等多種渠道公開最新社會救助領(lǐng)域相關(guān)政策性文件、低保發(fā)放公示名單、特困供養(yǎng)人員名單、監(jiān)督舉報方式等，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保公開公正、陽光透明。

三要強(qiáng)化工作保障。要對辦公場所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、多拍儀、讀卡器、照相機(jī)等必要設(shè)備，設(shè)備陳舊的要及時更新，以滿足日常辦公、入戶調(diào)查及信息化建設(shè)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要根據(jù)村居人口數(shù)量、工作量、走村入戶等實(shí)際需要，合理安排民政工作經(jīng)費(fèi)。

四要強(qiáng)化工作監(jiān)管。縣民政局要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)檢查社會救助規(guī)范化運(yùn)行情況，確保城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策執(zhí)行準(zhǔn)確性，堅(jiān)持做到不重、不漏、全覆蓋，堅(jiān)決杜絕虛假瞞報、應(yīng)付拖沓現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁出現(xiàn)漠視侵害群眾利益問題，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第三篇：深化“放管服”改革 力爭辦事不求人全力打造＊＊地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市

深化“放管服”改革

力爭“辦事不求人”

全力打造**地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市

**市深入貫徹習(xí)近平總書記“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)***和省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，突出在構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系、破除體制機(jī)制障礙、保障和改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境等方向聚焦發(fā)力，推進(jìn)辦事不求人，跑出改革創(chuàng)新“加速度”。2019年，**營商環(huán)境指數(shù)位列全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市第***位、東北地級城市第1位；在東北“三省一區(qū)”營商環(huán)境試評價中**位列21個城市綜合排名第4名，地級城市第1名。

一、圍繞企業(yè)群眾辦事切身感受，持續(xù)在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)”上發(fā)力，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

立足打造“全省服務(wù)事項(xiàng)最簡、服務(wù)流程最優(yōu)、審批材料最少的政務(wù)服務(wù)環(huán)境”目標(biāo)，堅(jiān)持大廳服務(wù)有質(zhì)效、網(wǎng)上辦事真方便、整體服務(wù)有溫度，切實(shí)增強(qiáng)市場主體獲得感和滿意度。

一是打造服務(wù)大廳“一站辦”。

除涉密、涉敏以及特殊政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，進(jìn)駐服務(wù)大廳事項(xiàng)數(shù)占總事項(xiàng)數(shù)達(dá)到***%以上；在企業(yè)群眾辦事密集領(lǐng)域，設(shè)立了“財產(chǎn)登記綜合窗口、五險一金綜合窗口、工程建設(shè)審批綜合窗口、六十小審批綜合窗口、企業(yè)開辦綜合窗口、綜合受理專區(qū)

”等9類綜合窗口、1個受理專區(qū)，90%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”；***個涉及多部門的“一件事”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“到一個窗口、交一套材料、跑一次完成”。立足辦事者感受，在全省率先開發(fā)建設(shè)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，自3月份系統(tǒng)上線以來，累計收到群眾評價***萬條，整改問題***余類，***萬條數(shù)據(jù)全數(shù)上傳到國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫，位列全省第一。

二是推動“網(wǎng)辦”“指尖辦”。

打造“一網(wǎng)四廳”（實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、自助大廳和手機(jī)大廳），建設(shè)“一網(wǎng)四庫”（人口信息、法人信息、電子證照、電子材料），搭建起數(shù)據(jù)共享交換平臺，形成網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦“四辦”清單，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、集成服務(wù)。將全市***個便民服務(wù)點(diǎn)全部打通，打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。推行“網(wǎng)上可辦”，市、縣區(qū)***余個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%。疫情防控期間出臺了《關(guān)于固化強(qiáng)化疫情期間政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)辦”新舉措的指導(dǎo)意見》，倒逼各縣區(qū)、各部門加大“網(wǎng)辦”力度，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到了86%。截至目前，**網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、手機(jī)政務(wù)服務(wù)APP上線以來累計訪問量超過100萬人次，辦件近***萬件，數(shù)據(jù)共享調(diào)用次數(shù)超過***萬次，同步減少群眾提交各類復(fù)印件3萬余份，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、辦事不見面”。

三是打造一件事“集成辦”。

持續(xù)推行“一窗”受理改革，建立了“前臺綜合受理、后臺分類審批、一窗統(tǒng)一發(fā)證”的“一窗”模式，并以此為依托推行“六十小”、“企業(yè)一天開辦”、“工程建設(shè)并聯(lián)審批”等領(lǐng)域的“一件事”辦理。

四是推行“精簡快辦”。

開展全市政務(wù)事項(xiàng)梳理，累計“減環(huán)節(jié)”***個、“減材料”***份、“減時限”***個工作日，被省營商局列為全省樣板，審批時限大幅壓縮至法定時限的60%。

五是推行“承諾能辦”。

在工程建設(shè)、企業(yè)設(shè)立、“六十小”行業(yè)審批等領(lǐng)域全面實(shí)施承諾制，實(shí)現(xiàn)承諾即開工、辦證即開業(yè)。在全省“黨風(fēng)政風(fēng)熱線——走進(jìn)**直播活動”中，記者暗訪市政務(wù)服務(wù)大廳“六十小”審批過程中，不但沒訪出“缺點(diǎn)”，還訪出“亮點(diǎn)”。

六是推行“同城通辦”。

公安、稅務(wù)、交通、企業(yè)設(shè)立、不動產(chǎn)登記及交易等***余個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)同城通辦，讓群眾就近能辦、少跑快辦。

七是推行“專員幫辦”。

開展項(xiàng)目承諾制、審批代辦制、駐場服務(wù)制、集中會辦制、領(lǐng)導(dǎo)包保制等“五制服務(wù)”，開通了***個審批服務(wù)“綠色通道”，為今年開復(fù)工建設(shè)的***個項(xiàng)目配備了“一對一”服務(wù)專員，全力以赴為企業(yè)保駕護(hù)航。

二、聚焦企業(yè)“萌芽期”培育，變“要我改”為“我要改”持續(xù)向重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)力，著力打造方便快捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境

突出商事、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記等企業(yè)初創(chuàng)階段涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域，深度推動改革，著力推動企業(yè)快速經(jīng)營投產(chǎn)。

一是不斷深化商事制度改革。

在全省率先實(shí)現(xiàn)登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行預(yù)約開戶四個部門“并聯(lián)辦”“1日結(jié)”“零費(fèi)用”，登記環(huán)節(jié)全面推行無紙全程電子化登記，登記檔案實(shí)行電子管理，實(shí)現(xiàn)申請人“最多跑一次”，提前完成國家“3個工作日完成企業(yè)開辦”目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”，年初以來，全市已取消審批事項(xiàng)2個、審批改備案事項(xiàng)1個、實(shí)行告知承諾事項(xiàng)20個、實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)事項(xiàng)83個；截至4月底，全市各級審批部門辦理審批改備案事項(xiàng)***件，辦理告知承諾事項(xiàng)***件，辦理優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)事項(xiàng)***件。提升“智慧服務(wù)”能力，年初以來，市場主體全業(yè)務(wù)類型網(wǎng)辦率達(dá)到90%，其中企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)辦率從2019年全年的48.16%增長到目前的96.49%。

二是持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

梳理分析確定18個全類型的工作流程，通過統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，以及“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，制定出臺30個配套制度，建立3級流程菜單，整合為6類主流程，審批清單事項(xiàng)由***個縮減至***個，申報材料精簡35%，審批時限由最長218個工作日壓縮至最長74個工作日，提前完成國家確定的“最長審批流程時限力爭壓減至90日以內(nèi)”目標(biāo)。

三是繼續(xù)強(qiáng)化不動產(chǎn)登記改革。

進(jìn)一步完善“一窗受理，并行辦理”的工作模式，小微企業(yè)房屋交易、不動產(chǎn)登記和繳稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)，其中查封登記、注銷登記和更正登記即時辦結(jié)，提前完成了國家“不動產(chǎn)登記最長不超過5個工作日”目標(biāo)。搭建了“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)抵押登記”開放平臺，將不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)延伸到80多處金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行全程電子化辦理不動產(chǎn)抵押登記。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+房屋交易合同網(wǎng)簽”，通過“掌尚住建”微信程序，實(shí)現(xiàn)了房屋網(wǎng)簽備案和交易信息查詢掌上辦理、不見面辦理。

四是有效降低企業(yè)入市門檻。

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，深入清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)等隱形門檻，全面實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。積極放開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置許可、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批等行政許可事項(xiàng)，在政府網(wǎng)站公開相關(guān)市場準(zhǔn)入事項(xiàng)的信息。對來慶投資的外商企業(yè)推行備案制，與工商登記“一窗辦理”“一表備案”實(shí)行全程電子化，今年新備案外商投資企業(yè)5家，投資額***萬美元。

三、聚力市場監(jiān)管和司法保護(hù)，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，著力打造固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的法治營商環(huán)境

堅(jiān)持實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類侵害市場主體行為，進(jìn)一步完善了“無事不擾”“無處不在”的監(jiān)管服務(wù)體系。

一是營造公平競爭的市場環(huán)境。

開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭審查的政策措施清理工作，對全市出臺的180件（規(guī)范性文件104件、其他政策措施76件）現(xiàn)行有效涉及市場經(jīng)濟(jì)活動需進(jìn)行公平競爭審查的政策措施，進(jìn)行了公平競爭審查，保留***件，廢止***件。

二是實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

建立了“一單兩庫”（隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫），適時動態(tài)更新；統(tǒng)籌制定全市跨部門抽查計劃、抽查工作計劃，為各類檢查“瘦身”。推動落實(shí)“八個統(tǒng)一”監(jiān)管（即統(tǒng)一部門聯(lián)合工作平臺，統(tǒng)一全市跨部門聯(lián)合抽查工作制度，統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一聯(lián)合檢查時間，統(tǒng)一抽查檢查規(guī)范，統(tǒng)一文本，統(tǒng)一公示抽查事項(xiàng)、計劃、任務(wù)和檢查結(jié)果），形成以信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管長效機(jī)制。

三是用好法律武器切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

在執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，制定了服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)商護(hù)商15條措施，審慎使用查封、扣押或凍結(jié)措施，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響。開展“百日清案”信訪專項(xiàng)行動，公示失信被執(zhí)行人***人、限制高消費(fèi)***人次，為勝訴企業(yè)執(zhí)行回款***億元；強(qiáng)化執(zhí)法環(huán)節(jié)管控，實(shí)現(xiàn)了收案、結(jié)案、綜合結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率“四個上升”，同比分別上升11%、33%、66%和53%。出臺了《非法集資舉報獎勵辦法》，制定監(jiān)測預(yù)警制度和群防聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲整治亂辦金融、非法集資等違法犯罪行為，取締投資理財類金融機(jī)構(gòu)

***家，查處非法集資案件***起、涉案***億元，辦結(jié)***起，切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。

四、發(fā)揮營商環(huán)境評價“指揮棒”作用，“以評促改、以評促建、以評促優(yōu)”，著力打造東北地區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境

圍繞中國特色營商環(huán)境評價指標(biāo)體系和國家對地級以上城市評價工作，推動改革落地、釋放改革紅利，變營商“軟環(huán)境”為“硬支撐”、變評價“軟實(shí)力”為“硬指標(biāo)”，持續(xù)向“打造東北地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市”目標(biāo)邁進(jìn)。

一是對標(biāo)對表實(shí)施摸“天花板”行動。

圍繞指標(biāo)補(bǔ)短板出臺了2019年《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（1.0版），圍繞對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)出臺了2020年《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》（2.0版），以企業(yè)群眾獲得感為中心、集成式深化改革、打造國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革標(biāo)桿為目標(biāo)出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境提升計劃》（3.0版），強(qiáng)化了制度保障。

二是固化迎評舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組建了**市營商環(huán)境評價工作專班及23個指標(biāo)專項(xiàng)組，形成了“市領(lǐng)導(dǎo)抓方向，牽頭部門抓提升，責(zé)任單位抓落實(shí)”的工作格局。

三是健全“以考促評、以考促優(yōu)”機(jī)制。

將營商環(huán)境評價結(jié)果納入全市主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)考核中，制定了《**市優(yōu)化營商環(huán)境工作考評辦法》和《2019營商環(huán)境工作考評細(xì)則》，對市直71家參評單位營商環(huán)境工作開展了考核，倒逼營商環(huán)境優(yōu)化工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四是“走流程”確保政策舉措落地。

聯(lián)動推進(jìn)“走流程轉(zhuǎn)作風(fēng)”制度化常態(tài)化，抓問題、疏堵點(diǎn)、找弱項(xiàng)，“同一戰(zhàn)線”協(xié)同發(fā)力，“同一流程”協(xié)調(diào)優(yōu)化，“同一問題”協(xié)同整改，持續(xù)推動各指標(biāo)優(yōu)化提升，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計“走流程”***次，“線上”+“線下”體驗(yàn)流程***個，發(fā)現(xiàn)問題***個，已完成整改***個、持續(xù)整改***個。2019年，東北“三省一區(qū)”試評價中，我市登記財產(chǎn)指標(biāo)位列東北“三省一區(qū)”第一，獲得用水用氣、辦理破產(chǎn)、政務(wù)服務(wù)等三項(xiàng)指標(biāo)位列省內(nèi)第一，在企業(yè)全生命周期維度中，工程項(xiàng)目辦電環(huán)節(jié)壓減合并至低壓2個、高壓3個，平均接電時間壓縮至4天。在反映城市投資吸引力維度中，執(zhí)行合同的立案申請和送達(dá)辦理時間壓縮至1個工作日；“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”全面推行，基本實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)“零跑腿”、“零成本”。在體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平維度中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”縱向延伸，實(shí)現(xiàn)95%以上事項(xiàng)“網(wǎng)上預(yù)審”“現(xiàn)場核驗(yàn)”，91%以上的事項(xiàng)“網(wǎng)上辦跑一次”，65%以上事項(xiàng)“網(wǎng)上辦不見面”。

五、突出人民群眾生活需求，持續(xù)在優(yōu)化社會服務(wù)上發(fā)力，叫響**“辦事不求人”服務(wù)品牌

在全省率先制發(fā)了《**市推進(jìn)“辦事不求人”工作實(shí)施方案》，提出了不敢求人、不想求人、不犯求人、不用求人“四不舉措”，2019年以來，先后兩批次組織上學(xué)、看病、繳稅、戶籍等重點(diǎn)領(lǐng)域33家單位面向社會公開公示***個“不求人”事項(xiàng)清單和***個“求人”易發(fā)事項(xiàng)負(fù)面清單，勇于亮短揭丑，接受社會監(jiān)督，推動“辦事不求人”化風(fēng)成俗。

（一）在教育領(lǐng)域，全面推行中小學(xué)?！傲銚裥！薄傲銚癜唷薄傲銚裎弧薄傲阒付ā彼牧愠兄Z制，實(shí)現(xiàn)子女“上學(xué)不求人”。

（二）在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院簽訂責(zé)任狀、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員簽訂責(zé)任書，推行患者尋醫(yī)、掛號、診斷、住院等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“號源直連”，實(shí)現(xiàn)群眾“看病不求人”。

（三）在納稅服務(wù)領(lǐng)域，通過辦稅服務(wù)廳和省局門戶網(wǎng)站對法律法規(guī)及30個涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全面公開，充分保障納稅人的知情權(quán)。

（四）在治安服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)指定鐵律40條，辦事大廳的90個窗口業(yè)務(wù)一窗通辦全時無休，“辦事不求人”走在了全省前列。

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第四篇：深化“放管服”改革落實(shí)情況匯報

深化“放管服”改革落實(shí)情況匯報

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改革合力已經(jīng)形成?！胺殴芊备母?，事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變。****黨組高度重視，堅(jiān)持把深化“放管服”改革、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為“一把手”工程，擺上議事日程，專門成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“放管服”改革推進(jìn)實(shí)施工作，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制和“月例會、半年小結(jié)、全年評查”的長效機(jī)制。各單位把推進(jìn)“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化審批服務(wù)、提升行政效能的有力抓手，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)，在****交通運(yùn)輸系統(tǒng)營造了齊心協(xié)力推進(jìn)改革的良好氛圍。

二、精簡審批事項(xiàng)，服務(wù)效能快速提升。自****第十輪行政審批制度改革全面啟動以來，****嚴(yán)格按照省市行政審批制度改革工作要求，圍繞“事項(xiàng)減少50%以上、環(huán)節(jié)壓縮50%以上、時限減少50%以上”的工作目標(biāo)，通過自查清理、業(yè)務(wù)初審、聯(lián)合會審、反饋溝通、法制審核等方式，對****行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理、規(guī)范和優(yōu)化。行政審批事項(xiàng)由原來的27項(xiàng)削減為12項(xiàng)，又因省級權(quán)限下放和法律法規(guī)變動新增事項(xiàng)2項(xiàng)，目前共有行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)削減65.65%，審批時限削減89.63%。持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動，取消繁文縟節(jié)和不必要證明事項(xiàng)2項(xiàng)，大大提高了行政審批效率。2016年以來，****共辦理行政審批事項(xiàng)將近6萬件，提前辦結(jié)率90%以上，按時辦結(jié)率保持100%。

三、強(qiáng)化監(jiān)管方式，市場秩序持續(xù)規(guī)范?！半p隨機(jī)、一公開”是市場監(jiān)管的基本方式，對于規(guī)范市場執(zhí)法行為，減少監(jiān)管中的重復(fù)、煩苛和自由裁量權(quán)，具有重要作用。依據(jù)省、市政府關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作部署，****制定了《****交通運(yùn)輸委員會“雙隨機(jī)一公開”抽查事項(xiàng)清單》，共確定抽查事項(xiàng)24項(xiàng)，并明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容等內(nèi)容，同時建立健全檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及相應(yīng)的隨機(jī)抽查程序，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。自2016年以來，市交通委各級各部門共開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管500余次，抽查范圍全面覆蓋所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法單位對行業(yè)管理對象的監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法行政水平。

四、推進(jìn)“一口受理”，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。按照“服務(wù)優(yōu)先、輔導(dǎo)靠前、審管分離、受審分離”的原則，****制定“一口受理”工作方案，科學(xué)設(shè)置了一口受理前后臺的銜接機(jī)制，界定了輔導(dǎo)、受理、審核、審批等各個環(huán)節(jié)崗位職責(zé)。設(shè)置行政審批事項(xiàng)綜合受理窗口，平行受理相關(guān)業(yè)務(wù)，設(shè)置咨詢輔導(dǎo)區(qū)，為群眾提供“肩并肩”咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)市政府審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，編制完成了《行政審批事項(xiàng)辦理流程》，對行政審批事項(xiàng)名稱、申請材料、辦理流程、承諾辦理時限等要素進(jìn)行了統(tǒng)一，提供了示范文本和常見錯誤示例等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)流程，實(shí)現(xiàn)行政審批全過程的規(guī)范、透明，為“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革奠定基礎(chǔ)。

第五篇：全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進(jìn)會議講話

全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進(jìn)會議講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)深化“接放管服”改革工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省上“放管服”改革視頻會議和全市深化“接放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，通報全區(qū)“接放管服”改革總體進(jìn)展情況，深入分析和查找當(dāng)前工作面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一階段工作任務(wù)。剛才，區(qū)政管局通報了全區(qū)“接放管服”改革總體進(jìn)展情況，區(qū)發(fā)改、市場監(jiān)管、司法、住建、工信、自然資源等X家部門及X、X鎮(zhèn)分別進(jìn)行了發(fā)言。下面，圍繞深化“接放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，我講三方面意見：

一、正視問題、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)深化“接放管服”改革的責(zé)任感和緊迫感

深化“接放管服”改革是增強(qiáng)社會發(fā)展活力、營造良好營商環(huán)境的有力抓手，是激發(fā)市場主體活力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段，也是推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省、市統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部署要求，堅(jiān)持把深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹匾ナ?，緊緊圍繞企業(yè)和群眾“少跑路、好辦事、不添堵”，深入推進(jìn)“接放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力打造透明便捷、高效便利、誠信公平、活力創(chuàng)新、法治廉潔的營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”要求，X個部門單位X名工作人員X項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政府政務(wù)大廳，區(qū)級“一窗”分類受理率達(dá)X%以上。按照省級基本目錄，動態(tài)認(rèn)領(lǐng)編制區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)X項(xiàng)。全面推行“證照分離”改革，對第一批X項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”，企業(yè)登記注冊時間壓縮至X個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓縮至X個工作日以內(nèi)。按照“三減一壓”的要求，全區(qū)所有審批項(xiàng)目通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺實(shí)行“集中受理，一站式辦結(jié)”，所有審批事項(xiàng)全部限時辦結(jié)，可研審批時限已壓縮至X個工作日以內(nèi)。積極推行“不來即享”服務(wù)，大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，建立了“前臺（網(wǎng)上）受理、后臺審核、限時辦結(jié)”審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“一個窗口”統(tǒng)一收件、出件，進(jìn)一步優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)審批流程，提高了政府辦事效率。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全區(qū)“接放管服”改革工作中仍然還存在一些問題和不足，今年X月份省工改辦對全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)行了全面考核評價，并印發(fā)X-X月份考核評價結(jié)果的通報，明確指出我區(qū)交通局辦理公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可逾期X天以上。另外，X月X日全市深化“接放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組會上印發(fā)了《全市“接放管服”改革整改提升工作任務(wù)清單》，指出各縣區(qū)“接放管服”改革工作普遍還存在一定問題和不足：一是商事制度改革方面，“證照分離”改革數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)不及時，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)合抽查覆蓋率低于X%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)目錄認(rèn)領(lǐng)不到位，檢查實(shí)施清單錄入完成率較低，監(jiān)管行為信息補(bǔ)錄進(jìn)度緩慢，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率較低，注冊執(zhí)法用戶創(chuàng)建率低。二是數(shù)據(jù)共享方面，部門對所需數(shù)據(jù)資源的申請使用重視不足，電子證照模板、證照數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量較低。三是項(xiàng)目建設(shè)方面，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革管理系統(tǒng)沒有全面運(yùn)用，投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目謀劃不精準(zhǔn)，估算投資不準(zhǔn)確，方案設(shè)計編制不細(xì)致。四是政務(wù)服務(wù)方面，政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作進(jìn)展緩慢，證明事項(xiàng)告知承諾制推進(jìn)力度不大，依職權(quán)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)編制進(jìn)度緩慢，“好差評”差評率相對較高，整改效果不明顯，等問題。

“接放管服”改革已開展多年，工作中仍然存在這么多問題，我覺得一方面是受客觀因素制約，但更主要的是一些部門、單位對“接放管服”改革工作重視不夠、作風(fēng)不實(shí)、措施不力，工作推進(jìn)不夠理想。一是思想認(rèn)識不到位。個別部門、單位對“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠、主動性不強(qiáng)，缺乏大局意識、全局觀念，該歸集的數(shù)據(jù)不歸集，該對接的系統(tǒng)不對接，對于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠深入，對省、市、區(qū)下發(fā)的政策性文件執(zhí)行不夠到位。二是主動服務(wù)意識不夠強(qiáng)。群眾辦事缺乏整體流程，辦事繁瑣、辦事困難仍然是企業(yè)和群眾的“心病”；一些辦理事項(xiàng)宣傳力度不夠大，存在群眾知曉度不夠的情況；投資審批仍然不同程度存在時限長、環(huán)節(jié)多，項(xiàng)目落地難、開工難等問題。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。一些部門和干部擔(dān)當(dāng)作為不夠，缺乏主動服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識，一次性告知不明晰，辦事流程多，辦事效率不高，工作拖沓敷衍、推諉扯皮；有的服務(wù)窗口“一次性告知”不到位，使企業(yè)、群眾辦事來回“折騰”，企業(yè)和群眾辦事的滿意度還不是很高。四是協(xié)調(diào)配合不緊密。各部門信息資源和共享需求家底不清，信息共享使用率低；有的鎮(zhèn)、街道辦事處和部門對全國一體化在線政務(wù)服務(wù)不夠重視，對天水市政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)不熟悉，編制事項(xiàng)的人不懂業(yè)務(wù)，承辦事項(xiàng)的人不碰系統(tǒng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推廣應(yīng)用力度還不夠大。五是督查通報考核不嚴(yán)格。區(qū)政管局、“兩辦”督查室對各相關(guān)部門、單位“接放管服”改革工作盯得不緊、督得不嚴(yán)，下發(fā)通報不及時，通報問題不具體，督查考核作用發(fā)揮不充分，等問題。

今年是深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的推進(jìn)之年，也是落實(shí)“不來即享”政策的推廣之年，做好當(dāng)前“接放管服”改革工作，既是促進(jìn)“六穩(wěn)”六?！比蝿?wù)落實(shí)的重要支撐，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效抓手。全區(qū)各級各部門各單位務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識深化“接放管服”改革的重要意義，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！庇绕涫潜Ｊ袌鲋黧w，對標(biāo)不足、精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升“接放管服”改革實(shí)效，簡化審批環(huán)節(jié)，壓減辦理時間，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，推行“不來即享”，努力在加快審批速度、打通信息數(shù)據(jù)共享渠道、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持把“接放管服”改革作為助力發(fā)展的關(guān)鍵一招、搶占先機(jī)的非常之舉、改變作風(fēng)的最大抓手，聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，真正打通政策落實(shí)的“最后一公里”，努力提高人民群眾的幸福感和獲得感。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“接放管服”改革工作

全區(qū)各級各部門各單位要緊緊圍繞“審批最簡、準(zhǔn)入最寬、服務(wù)最優(yōu)、效率最高、費(fèi)用最省、監(jiān)管最嚴(yán)”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)“接放管服”改革各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面完成改革工作任務(wù)。

一要加快推進(jìn)行政審批制度改革。各相關(guān)部門、單位要主動加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的溝通銜接，積極做好國家及省、市下放、取消、調(diào)整行政許可事項(xiàng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)的承接工作，扎實(shí)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快推進(jìn)配套措施和相關(guān)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)承接到位。要按照“能放則放、應(yīng)放盡放、放則真放”的原則，對接基層發(fā)展需要，加大政務(wù)服務(wù)向基層延伸力度，進(jìn)一步梳理鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力下放事項(xiàng)，最大限度便民惠民。區(qū)司法、政管等部門要按照國家和省、市有關(guān)要求，持續(xù)加大證明事項(xiàng)清理和證明事項(xiàng)告知承諾制工作推進(jìn)力度，繼續(xù)梳理、拓展證明事項(xiàng)告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，并及時向社會公布。

二要持續(xù)深化商事制度改革。區(qū)市場監(jiān)管、政管等各相關(guān)部門、單位要全面推行“證照分離”改革，積極依托工商登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)互用，為企業(yè)開辦提供便利化服務(wù)，最大限度壓縮企業(yè)開辦時間，實(shí)現(xiàn)一次性完成企業(yè)登記注冊、公章刻制及電子印章開通、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、社保賬戶開通等全部流程，讓企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后盡快開業(yè)經(jīng)營。要完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺功能，建立健全“一單兩庫一細(xì)則”，并堅(jiān)持動態(tài)更新。要發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度作用，積極組織相關(guān)部門開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，推動各部門監(jiān)管信息與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。

三要大力推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革。區(qū)發(fā)改、政管等各相關(guān)部門、單位要大力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、企業(yè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)、投資項(xiàng)目區(qū)域化評估評審、投資項(xiàng)目模擬審批和投資項(xiàng)目審批容缺受理等措施，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”驛站、預(yù)約辦理、同城通辦、全程代辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，著力推動企業(yè)投資項(xiàng)目管理重心由事前審批向全過程監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。區(qū)政府政務(wù)大廳要在原有投資項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，協(xié)調(diào)供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公共服?wù)全部入駐政務(wù)大廳。住建、發(fā)改、自然資源、交通等部門要認(rèn)真落實(shí)天水市工改系統(tǒng)實(shí)施在線審批的工作要求，強(qiáng)化審批管理系統(tǒng)應(yīng)用，督促相關(guān)部門對應(yīng)單位所有工程建設(shè)項(xiàng)目全部在工改系統(tǒng)進(jìn)行全流程、全覆蓋審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，堅(jiān)決杜絕體外循環(huán)，努力把工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮在X個工作日以內(nèi)。

四要全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。區(qū)人社、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等各相關(guān)部門、單位要按照省、市要求，全力加快公共服務(wù)事項(xiàng)和依職權(quán)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施清單編制進(jìn)度，確保X月X日前全面完成編制工作。公安、衛(wèi)健、交通、民政、殘聯(lián)等部門要高質(zhì)量完成涉及企業(yè)和群眾辦事頻率高的電子證照數(shù)據(jù)歸集工作，全面提高“線上辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率。要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理，確保全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位”，切實(shí)解決行政審批項(xiàng)目“兩頭受理”、“兩頭審批”、“體外循環(huán)”等問題，真正做到“大廳之外無審批”。要全力加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、人防中心、智慧城市運(yùn)營管理中心項(xiàng)目前期手續(xù)辦理進(jìn)度，力爭盡快啟動建設(shè)。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上辦、指尖辦”和“一件事一次辦”，著力推動與企業(yè)、群眾關(guān)系緊密的高頻事項(xiàng)通暢、快捷辦理，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高層面的“一網(wǎng)通辦”，讓群眾辦事、企業(yè)登記注冊更加便利。

五要積極推廣“不來即享”。區(qū)工信、發(fā)改、住建、商務(wù)等部門單位要牢固樹立“不來即享”理念，深入推行企業(yè)“不來即享”政策，不斷完善和拓展現(xiàn)有線上線下多種渠道，推動各項(xiàng)利企惠民政策更快落地見效，為企業(yè)更多、更好、更精準(zhǔn)、更高效地推送政策、提供服務(wù)。要大力推行“保姆式”“店小二式”服務(wù)模式，通過開展“一對一”上門服務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)服務(wù)，主動為企業(yè)宣講政策、代辦手續(xù)，讓企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力抓好“六?！焙痛傧M(fèi)擴(kuò)內(nèi)需“X+X+X”方案政策兌現(xiàn)和措施落實(shí)，積極為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，著力加強(qiáng)針對企業(yè)的扶持培育，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工用料用地、用水用電用氣等方面存在的問題，全方位支持骨干企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極幫助企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

六要全面提高政務(wù)服務(wù)水平。區(qū)政管、自然資源、稅務(wù)、公安等部門單位要緊盯與企業(yè)和群眾密切關(guān)注的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)窗口工作人員管理，嚴(yán)格落實(shí)“AB崗位”“一次告知”“首問責(zé)任”等制度，切實(shí)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，真正做到“最多跑一次”和“只進(jìn)一扇門”。要加強(qiáng)鎮(zhèn)村政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)管理能力和水平。各鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)政管、司法等部門要認(rèn)真做好國家電子政務(wù)外網(wǎng)延伸工作，及時認(rèn)領(lǐng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，積極開展好基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上審核，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)麥積子站上展示。政管、市場監(jiān)管、人社、文旅、教育等部門要按照已梳理完成的“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步理清集成辦“一攬子事”的辦事順序，優(yōu)化再造辦事流程，切實(shí)方便企業(yè)及群眾辦事。

三、靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確?！敖臃殴芊备母锶〉眯鲁尚?/p>

全區(qū)各級各部門各單位要嚴(yán)格按照國家和省、市“接放管服”改革工作要求和全區(qū)“接放管服”改革整體提升工作任務(wù)清單任務(wù)，緊盯各自工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切協(xié)作配合，全力推動“接放管服”改革各項(xiàng)措施落實(shí)見效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處及各相關(guān)部門、單位要堅(jiān)持把“接放管服”改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，既要親力親為組織推動，抓好重要方案的制定、關(guān)鍵改革的協(xié)調(diào)督查，又要及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，保障各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。要逐級靠實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，明確推進(jìn)改革的時間表、路線圖，打通責(zé)任落實(shí)和政策落實(shí)的“最后一公里”，確保各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有力有序推進(jìn)。要緊盯年初確定的目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)時限要求，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，利用不到一個月的有效時間，確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各鎮(zhèn)、街道辦事處及各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)工作銜接和政策對接，健全完善部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，共同努力、同向發(fā)力，切實(shí)形成部門聯(lián)動、緊密配合、共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。政管局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動“接放管服”改革各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。市場監(jiān)管、發(fā)改、住建、司法等部門單位要密切協(xié)作配合，及時溝通情況，遇到問題不推諉、不扯皮，碰到困難共同研究、合力解決，確保各項(xiàng)工作無縫銜接、高效協(xié)同。

三要強(qiáng)化督查問責(zé)，確保工作成效。政管局要會同“兩辦”督查室組成聯(lián)合督查組，定期不定期對各鎮(zhèn)、街道辦事處及各部門單位工作開展情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，確保“接放管服”改革各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)“好差評”制度，做好“X”政務(wù)服務(wù)熱線群眾留言答復(fù)工作，廣泛收集企業(yè)群眾意見建議，更多地讓企業(yè)群眾自己感受，自己評價，形成全社會監(jiān)督推動改革的倒逼機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)委、組織部要將“接放管服”改革納入績效考核體系，加大專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問效，對落實(shí)不力的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)解決“最后一公里”問題，確保各項(xiàng)改革紅利落到實(shí)處。

同志們，深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)廣大群眾和企業(yè)的切身利益，事關(guān)全區(qū)改革穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)各級各部門各單位要按照中央和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署要求，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“接放管服”改革深入開展，推動全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善，以實(shí)際行動扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、讓群眾辦事放心舒心，為全面建成小康社會和圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！