關于進一步推進減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作的實施方案

為切實提升全省學校育人水平，持續規范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），為充分發揮學校教書育人主體功能，切實加強校外培訓機構治理，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，根據國家和省、市“雙減”工作部署和要求，結合我市實際，制定以下實施方案。

一、切實提高思想認識　　“雙減”工作是落實立德樹人根本任務的重大舉措、是解決群眾急難愁盼的民生工程、是深化教育領域綜合改革的重要舉措。黨中央高度重視“雙減”

工作，習近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《意見》，對“雙減”工作作出了重要部署。各地要提高政治站位，加強對《意見》精神的學習，充分認識“雙減”工作的重大意義，及時向黨委政府匯報，主動與相關部門協調，對標《意見》各項要求，迅速抓好組織落實，確保令行禁止。

二、全面壓減作業總量和時長

各地要指導學校完善作業管理辦法，加強學科組、年級組作業統籌，合理調控作業結構，確保難度不超國家課標。建立作業校內公示制度，加強質量監督。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。教師要認真批改作業，及時做好反饋，加強面批講解。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業，嚴禁要求學生自批自改作業。

三、推動課后服務全覆蓋

各地要壓實縣級教育行政部門管理責任和學校主體責任，動員部署所有義務教育學校盡快行動起來，“一校一案”制訂課后服務具體實施方案，確保今年秋季開學后實現義務教育學校全覆蓋，實現有需要的學生全覆蓋。學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時，結束時間要與當地正常下班時間相銜接。學校對有特殊需要的學生，應提供延時托管服務。初中學校工作日晚上可開設自習班。不斷提高課后服務質量，盡量吸引有需求的學生每周5天都參加課后服務。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。

四、開展寒暑假托管服務

各地要組織摸排、充分調研本地有寒暑假托管需求的學生數量、服務需求和資源條件，結合實際科學選定開展服務的機構，優先考慮交通便利、設施設備齊全的學校、青少年宮、青少年活動中心、鄉村學校少年宮、社區活動中心等，同時積極鼓勵機關、企事業單位利用自有場地資源為職工子女提供寒暑假托管服務。寒暑假托管服務以看護為主，確保學生能夠得到充分休息，在做好看護的同時，合理提供一些游戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓寬、作業輔導等服務，不得組織集體補課、講授新課。

五、全面開展校外培訓機構情況摸排

各地要立即對校外培訓機構進行全面、徹底摸排，準確及時掌握培訓機構情況及信息，完善“黑白名單”制度。根據國家義務教育階段課程設置的規定，在開展校外培訓時，道德與法治、歷史、地理、語文、數學、外語（英語、日語、俄語）、科學（或生物、物理、化學）按照學科類進行管理，體育（或體育與健康）、藝術（或音樂、美術）學科，以及綜合實踐活動（含信息技術教育、勞動與技術教育）等按照非學科類進行管理。要掌握學科類培訓機構的數量、招生及在學人數、培訓計劃及內容、教師數量及資質、課時數量、簽訂的培訓協議、預收費額度及收費價格等情況，逐一登記造冊、建立檔案，做到底清數明。

六、從嚴審批校外培訓機構

各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。要對現有學科類培訓機構重新審核登記，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構改為審批制。各地要按標準對已備案的線上學科類培訓機構重新辦理審批手續，未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證。

七、嚴格規范校外培訓行為

嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。培訓機構收費項目和標準要向社會公示、接受監督，全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。為全面貫徹落實《意見》精神和當地疫情防控有關要求，各地要立即停止學科類校外培訓機構暑假期間培訓活動，積極穩妥做好相關工作，確保安全穩定。

八、聯合開展專項治理行動

各地要建立“雙減”工作專門協調機制，設立協調機制專門工作機構，做好統籌協調，集中組織開展專項治理行動。按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環節、薄弱地區、重點對象等，開展全面排查整治。壓減學科類校外培訓，依法依規嚴懲重罰存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構，形成警示震懾。

九、加強風險防控和應對處置

各地要充分考慮“雙減”工作對培訓機構運營、學生假期生活等帶來的影響，強化風險意識，做好風險研判評估并制定防控預案，妥善處置涉校外培訓的輿情、信訪投訴及各類矛盾問題，對確實存在困難的給予關心幫助，切實維護社會和諧穩定。各地要將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。

十、廣泛開展政策宣傳引導

各地要充分利用主流媒體，加強對黨的教育方針宣傳，加大對“雙減”政策的宣傳解讀，引導廣大人民群眾樹立科學的教育觀、成才觀、育人觀，營造良好社會氛圍。迅速將有關要求傳達到每一所培訓機構，使其正確對待，提高認識，引導學科類培訓機構科學轉型。要采取各種有效方式向學生及家長宣講政策、解疑釋惑，爭取人民群眾的理解和支持。各地要及時總結“雙減”工作中的好經驗好做法，做好宣傳推廣，確?！半p減”工作平穩有序。