第一篇：關于2021年減輕學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案

關于2021年減輕學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案范文

為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。

（二）工作原則。堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協同責任；堅持統籌推進、穩步實施，全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經驗，確保“雙減”工作平穩有序。

（三）工作目標。學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

（一）把握作業育人功能。作業是學校教育教學管理工作的重要環節，是課堂教學活動的必要補充。學校要遵循教育規律、堅持因材施教，嚴格執行課程標準和教學計劃，堅持小學一年級零起點教學。在課堂教學提質增效基礎上，切實發揮好作業育人功能，布置科學合理有效作業，幫助學生鞏固知識、形成能力、培養習慣，幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法，促進學校完善教學管理、開展科學評價、提高教育質量。

（二）嚴控書面作業總量。學校要確保小學一二年級不布置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習；小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節假日也要控制書面作業時間總量。

（三）創新作業類型方式。學校要根據學段、學科特點及學生實際需要和完成能力，合理布置書面作業、科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業。鼓勵布置分層作業、彈性作業和個性化作業，科學設計探究性作業和實踐性作業，探索跨學科綜合性作業。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重復性、懲罰性作業。

（四）提高作業設計質量。學校要將作業設計作為校本教研重點，系統化選編、改編、創編符合學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。教師要提高自主設計作業能力，針對學生不同情況，精準設計作業，根據實際學情，精選作業內容，合理確定作業數量，作業難度不得超過國家課程標準要求。學校教務處要經常性組織開展作業設計與實施的教師培訓與教研活動，定期組織開展優秀作業評選與展示交流活動，加強優質作業資源共建共享。

（五）加強作業完成指導。教師要充分利用課堂教學時間和課后服務時間加強學生作業指導，培養學生自主學習和時間管理能力，指導小學生基本在校內完成書面作業，初中學生在校內完成大部分書面作業。

（六）認真批改反饋作業。教師要對布置的學生作業全批全改，不得要求學生自批自改，強化作業批改與反饋的育人功能。作業批改要正確規范、評語恰當。通過作業精準分析學情，采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，特別要強化對學習有困難學生的輔導幫扶。有條件的學校，鼓勵科學利用信息技術手段進行作業分析診斷。

（七）不給家長布置作業。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長批改作業。引導家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學校形成協同育人合力；督促孩子回家后主動完成學校布置的作業，引導孩子從事力所能及的家務勞動，激勵孩子堅持進行感興趣的體育鍛煉和社會實踐；不額外布置其他家庭作業。

（八）健全作業管理機制。學校要切實履行作業管理主體責任，建立完善作業管理細則，明確具體工作要求，加強作業全過程管理，每學期初要對學生作業作出規劃，加強年級組、學科組作業統籌協調，合理確定各學科作業比例結構，建立作業總量審核監管和質量定期評價制度。

（九）科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢。

引導學生合理使用電子產品，控制使用時長，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。

三、提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

（一）保證課后服務時間。學校課后服務時間為周一至周五（正常上課日）放學后，課后服務結束時間原則上不晚于18:30，支持學校適當延長課后服務，最多可延長到晚上20:30。周六日可安排一天提供周末課后服務。初中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。具體課后服務時間由學校根據實際情況合理確定。

（二）提高課后服務質量。學生課后服務工作要遵循教育規律和學生成長規律，學校可組織開展有利于學生全面發展、個性成長的形式靈活、內容豐富的活動。課后服務內容包括作業輔導、自主學習、體育、藝術、科普、課外閱讀、研究性學習、拓展訓練、娛樂游戲、興趣小組或社團、志愿者活動等不同形式的學習和實踐活動。鼓勵學校組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動。嚴禁占用課后服務時間進行集體授課、補課，嚴禁將課后服務作為學校教學的延伸。提倡對個別學習有困難的學生給予免費指導。

（三）拓展課后服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者、具備資質的非學科類校外培訓機構提供。區教科局要組織我區優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。

（四）提供線上學習服務。區教科局要征集、開發豐富優質的線上教育教學資源，利用教育教學資源平臺以及學校網絡平臺，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發展，促進教育公平。學校要積極創造條件，組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優質教育資源。

四、堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為

（一）治理分工

1.教育、宣傳、民政、審批、市場監管等部門要聯合公安、消防、城管、應急、衛生等相關部門，密切合作，開展專項治理工作。

2.區教科局負責全面掌握各類培訓機構信息，做到分類歸檔，底清數明；依法依規做好面向中小學生非學科類培訓機構規范管理。

3.區行政審批局嚴格執行不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構全部登記為非營利性機構。

4.區市場監督管理局負責審查培訓機構有無營業執照，有證照者是否依法依規按照經營范圍經營，重點要加強對教育類咨詢公司、文化傳播公司的監管，嚴禁其違規、超經營范圍面向中小學生開展培訓；加強對校外培訓機構廣告管理，對亂發廣告、虛假宣傳等行為要加大處罰力度。

5.區民政局負責審查民辦非企業登記情況，并對無證機構作出處理。

6.區委宣傳部負責清除網絡平臺等，不刊登、不播發校外培訓廣告。

7.區住建局會同市城市管理局、開發區綜合執法局依據《城市管理條例》對違規開展培訓的校外機構進行摘牌，并對廣告進行清理。

8.公安機關要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作，確保平穩有序。

（二）治理措施

1.從即日起，通知全區所有面向中小學生（含學齡前兒童）的學科類校外培訓機構一律暫停線下培訓。

2.教育部門牽頭，會同市場、民政等相關部門重新嚴格審查面向中小學生的非學科類校外培訓機構，必須依法依規開展培訓活動，強化培訓資金管理，全部納入“教培云”平臺。

3.多部門聯動對全區所有校外培訓機構進行拉網式、地毯式、無死角、全覆蓋精準排查，對所有證照不全、條件不達標、非法進行培訓活動的校外培訓機構要立即關閉，市場、城管要依據各自職責，依法依規進行整治處理。

4.對排查過程中發現的以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓的校外機構一律關停。

（三）治理要求

1.規范管理校外培訓機構工作關系人民群眾切身利益和社會和諧穩定，各有關部門要高度重視，密切配合，精心組織，全力推進。區教科、民政、審批等部門要進一步完善審批、備案、登記等標準，明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任，確保各項任務如期完成。同時區教科局要探索形成規范教育培訓管理的長效機制，鞏固專項治理成果，規范校外培訓機構的辦學行為。

2.要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯動、形勢研判和應急處置機制，妥善處置突發事件，做好被取締或被整改機構現有學生的安置工作，防止辦學機構卷款逃跑，保護學生和家長的正當權益，維護社會穩定。

3.要加強輿論宣傳，區教科局要引導家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕學生校外培訓負擔。

五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

（一）促進優質均衡發展。鞏固義務教育基本均衡成果，積極開展義務教育優質均衡創建工作，打造一批優質學校，擴大優質教育資源。積極推進集團化辦學和城鄉教育一體化建設，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉、學校間教育水平差距。

（二）提升課堂教學質量。區教科局要健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規定的學業質量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現實行等級制，堅決克服唯分數的傾向。

（三）深化高中招生改革。積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現方式。堅持以學定考，中考命題及考前練習題要防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優質普通高中招生指標分配到初中學校的比例，規范普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭。

（四）納入質量評價體系。各鄉鎮（街道）、各有關部門要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效納入區直有關單位和學校義務教育質量評價，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。

六、強化配套治理，提升支撐保障能力

（一）保障學校課后服務條件。區委編辦、區人社局、區教科局要根據學生規模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，配足配齊教師。區財政局、區發改局、區教科局要制定學校課后服務經費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保籌措、經費到位。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，區人社局在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資總量的基數；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

（二）完善家校社協同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。區教科局要會同區婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。

（三）做好培訓廣告管控。區市場監督管理局等部門要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

七、精心組織實施，務求取得實效

（一）全面系統做好部署。加強黨對“雙減”工作的領導，黨委、政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領導小組重點任務，結合實際細化完善措施，確保“雙減”工作落實落地。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用。

（二）明確部門工作責任。區教科局要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管，指導學校做好“雙減”有關工作；區委宣傳部、區委網信辦、區文旅局配合教育等部門做好線上教育監管和輿情監督、預防和化解等監管工作；區委編辦要及時為中小學校補齊補足教師編制；區發改局要會同區財政局、區教科局等部門制定學校課后服務性或代收費標準，會同區教科局等部門制定校外培訓機構收費指導政策；區財政局要加強學校課后服務經費保障；區人社局要做好教師績效工資核定有關工作；區行政審批管理局要做好校外培訓機構登記工作；區市場監督管理局要做好校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會同區教科局依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；區應急管理局、區衛健局重點做好校外培訓機構的應急、衛生條件保障的監管工作；區消防救援大隊重點做好校外培訓機構消防安全隱患排查治理的監管工作；區住建局會同市城市管理局、開發區綜合執法局重點做好校外培訓機構違法違規懸掛牌匾、廣告等行為的監管工作；XX市公安局XX分局、XX市公安局直屬分局要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作，切實維護和諧穩定；人民銀行、銀保監、證監部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。違法違規懸掛牌匾、廣告等行為的監管工作；XX市公安局XX分局、XX市公安局直屬分局要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作，切實維護和諧穩定；人民銀行、銀保監、證監部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。

（三）聯合開展專項治理行動。建立“雙減”工作聯席會議制度，并成立“雙減”工作專班，在區教科局設立“雙減”工作聯席會議辦公室和“雙減”工作專班辦公室，集中組織開展專項治理行動。“雙減”工作聯席會議和工作專班要按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環節、重點對象等，開展全面排查整治。對違法違規行為依法依規嚴懲重罰，形成警示震懾。

（四）強化督促檢查和宣傳引導。落實“雙減”工作情況及實際成效將作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和鄉鎮（街道）履行教育職責督導評價的重要內容，建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的單位、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。各有關單位要設立監管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。要及時總結“雙減”工作中的好經驗好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍。

第二篇：關于減輕學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案

關于減輕學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，教育部辦公廳《關于支持探索暑期托管服務的通知》，《市人民政府教育督導委員會關于印發市進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》和全國、全省、全市“雙減”會議要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。

（二）工作原則。

落實立德樹人根本任務，遵循教育教學規律，尊重青少年成長規律，堅持標本兼治、內外監管、綜合施策，認真梳理造成學生課業負擔過重的深層次原因，從校內校外兩方面著力，強化家校合作，堅持標本兼治、各部門協作治理。

（三）工作目標。

通過校內提升教育教學質量和服務水平，科學合理作業布置，實現學校課后服務基本滿足學生需要，促進學生學習更好回歸校園。全面規范校外培訓機構，引導中小學校、廣大家長尊重教育規律、轉變育人觀念，持續優化中小學生受教育環境，切實減輕中小學生課業負擔，回歸素質教育本質，讓中小學生全面發展、健康成長。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔x年內有效減輕、x年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、重點任務和責任分工

（一）校內減輕學生作業負擔

1.規范課程開設。規范課程開設是遵循教育教學規律和學生成長規律的必然要求，各義務教育階段學校要嚴格執行國家和省、市有關課程設置要求，開齊、開足、開好國家規定課程，做到應教盡教，要堅持“零起點”教學，嚴格執行教學計劃，嚴禁“超標教學”“提前教學”。各學校每學期初必須公開課程設置、教學計劃，全程接受監督。

2.提高課堂教學質量。課堂是有效提升學生教學質量的主陣地，教學質量是檢驗課改成效的重要標準。要認真總結全縣課改經驗，向課堂要質量、要效益，確保學生達到國家規定的學生學業質量標準。

3.嚴格控制學生作業量。實行全縣小學“每周一日無作業”制度。年級組、學科組要加強統籌協調，嚴控作業總量。小學一、二年級不布置書面課后作業，建議適量安排閱讀類、興趣類等實踐性非書面作業。小學三年級至六年級書面作業平均完成時間不超過xx分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過xx分鐘。嚴禁給家長布置或變相布置作業，作業批改必須由教師完成，不得讓家長檢查、批改作業。

4.提升作業設計質量。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點、學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。教研部門在“三優”基礎上開展“優質作業”評選活動。

5.所有義務教育學校一律免試招生入學。嚴格執行免試、就近、劃片、分配的原則招生，嚴禁所有小學、初中通過考試、面試、面談、考察等任何方式或擅自附加條件招生。

6.嚴格規范日常考試。按照省教育廳規范中小學辦學行為“十二條規定”，嚴格規范考試管理，義務教育階段學校不得公開學生考試成績，不得依據考試成績對學生、班級或教師排名排隊獎懲。嚴格高考信息管理，除考生和招生學校外，不再向任何部門、單位和個人提供考生報名、考試成績等信息。嚴禁單純以高考成績為依據，對學校、校長和教師排名、排隊和獎懲。

7.科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展閱讀和文藝活動。引導學生合理使用電子產品，控制使用時長，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通、關注孩子心理情緒，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。每月學生與家長共同完成一次親子活動作業，如欣賞文藝演出、踏青、參加社會公益活動等。

8.保證中小學生享有充足睡眠時間。根據不同年齡段學生身心發展特點，合理安排上課時間。小學上午上課時間一般不早于x:xx，中學一般不早于x:xx；小學生就寢時間一般不晚于xx:xx；初中生一般不晚于xx:xx；高中生一般不晚于xx:xx，確保小學生每天睡眠時間達到xx小時、初中生達到x小時、高中生達到x小時。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢。學校、家庭及有關單位應共同努力，加強科學睡眠宣傳教育，保障中小學生睡眠時間充足，促進學生身心健康發展。

9.嚴格規范教師從教行為。所有教師不得以任何形式誘導、逼迫學生參加校外輔導培訓；不得以任何形式為校外培訓機構做宣傳。嚴禁教師從事有償補課活動，不得到校外培訓機構兼職（無論是否取酬）。嚴禁教師“上課不講、課后講”。

10.提升學校課后服務水平。課后服務結束時間原則上不早于我縣政府機關正常下班時間，對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務，初中學校工作日晚上可開設自習班。學校課后服務可開展豐富多彩的科學、音樂、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，不得利用課后服務時間講新課。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

11.拓展暑期托管服務。各校按照“縣校主導，因地制宜、自愿參加、公益普惠”的原則開展假期校內托管服務，收費可參課后服務相關政策。具體托管時間原則上為每期兩周，每周上午x:xx—xx:xx，下午x:xx—x:xx。服務對象主要為雙職工家庭無人看護的一年級至五年級在讀學生，學生以就近和自愿原則參加托管服務。優先保障殘疾兒童、留守兒童和進城務工人員子女、家庭經濟困難學生等亟需服務的群體。教師參加暑期托管的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

12.完善家校社會協同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。要發揮學校的主導作用，健全家長委員會制度，每學期召開x-x次家長會，圍繞學生學業、思想、勞動教育、養成教育等狀況進行家校溝通，共同研究提出學生學業指導和教育引導建議。建立健全全員育人導師制，育人導師對本人負責的學生每學年要進行x次家訪，條件不具備的要與家長單獨進行x次家校合作育人面談。分析家庭教育、家長成才觀念中存在的突出問題，有的放矢，加強教育引導。強化家校建設，每年至少為家長提供x次x課時的免費家庭教育指導服務和x次普惠性公益咨詢服務，重點宣傳普及教育知識，引導家長尊重教育規律和青少年成長規律，形成正確的成才觀。引導家長理性看待校外輔導培訓的作用，不盲目攀比。

13.深化高中招生改革。中學和砂河中學要積極探索和逐步完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現方式。規范普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭。

（責任單位：縣教科局、中學、中學）

（二）校外開展規范整治培訓機構

1.從嚴審批機構。停止面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構審批，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對非學科類培訓機構，區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準，嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。

2.規范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格執行未成年人保護法相關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師，從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布，不得泄露家長和學生個人信息。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示，接受監督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息。建立和完善非學科類校外培訓機構《白名單》和《黑名單》制度，定期向社會公布校外培訓機構《白名單》《黑名單》。

3.強化常態運營監管。嚴格控制資本過度涌入培訓機構，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業務經營，堅決禁止為推銷業務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規堅決查處壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不過xx分鐘，課程間隔不少于xx分鐘，培訓結束時間不晚于xx點。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

4.開展排查整治。嚴格落實屬地管理的要求，結合各自實際情況，組織公安、消防、民政、人社、行政審批、市場管理、住建、衛健體、應急管理、文旅、網信、融媒體等多家部門聯合執法，精心組織，進行地毯式排查治理。及時糾正校外培訓機構違規違法行為，全面關停無證無照的黑機構，對面向中小學的學科類校外培訓機構全部停業整頓，對存在問題的非學科類培訓機構下達整改通知書，明確整改具體事項和時間表，定期督查，確保治理效果。

（牽頭單位：縣教科局成人辦；成員單位：縣公安局，縣市場監管局，縣住房城鄉建設局，縣民政局、縣人社局、縣文化和旅游局，縣行政審批局，縣衛健體局，縣應急局，縣網信辦、縣融媒體中心、縣消防救援大隊）

三、明確職責

為深入推動“雙減”各項具體任務的全面落實，做好統籌協調，加強對“雙減”工作的指導，縣政府已成立縣“雙減”工作專班，建立起“雙減”工作聯席會議制度，各成員單位的具體職能是：

（一）縣教科局重點做好校內減輕作業負擔和校外培訓機構培訓內容、培訓班次、培訓時間、招生對象、教師資格及培訓行為等辦學情況的監管工作。

抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管。

（二）縣財政局要加強學校課后服務經費保障。

（三）縣市場監管局重點做好校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會同縣教科局依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為。

（四）縣人社局重點做好教師績效工資核定有關工作和職業培訓機構未經批準面向中小學生開展培訓的監管工作。

（五）縣行政審批局重點做好學科類培訓機構登記工作。

（六）縣公安局重點做好校外培訓機構的安全監管及配合其他部門開展執法等監管工作，聯動開展情報信息收集研判和預警預防，做好相關涉穩事件處置工作。

（七）縣發展改革局要會同縣財政、教科等部門制定學校課后服務性或代收費標準；

會同縣教科等部門制定校外培訓機構收費指導政策。

（八）縣應急局、縣衛健體局重點做好校外培訓機構的應急、衛生條件保障的監管工作；

（九）縣住房城鄉建設局重點做好校外培訓機構違法違規懸掛牌匾，廣告等行為的監管工作。

（十）縣網信辦、縣融媒體中心、縣文化和旅游局等部門在各自職責范圍內配合縣教科局做好線上教育監管和輿情監督、預防和化解等監管工作。

（十一）縣消防救援大隊重點做好校外培訓機構消防安全隱患排查治理的監管工作。

（十二）人民銀行支行、銀保監分局監管組等部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為。

其他相關部門按照各自職責負起責任，抓好落實。

四、工作要求

（一）加強工作領導。

按照屬地管理原則和分工協作機制，建立由縣教科局牽頭，縣公安、民政、人社、市場監管等部門共同參與的部門協調機制，嚴格按照“雙減”實施方案各項要求，壓實工作責任，采取有力舉措，提升治理水平，促進中小學學生德智體美勞全面發展。

（二）堅持標本兼治。

治理中小學生校內外過重的課業負擔，需要學校與家庭、社會通力合作，要切實加強中小學教育教學改革，著力提高中小學教育教學質量，全面提升家校合作共育的水平和質量。

（三）加強宣傳引導。

新聞媒體、教科局官網、學校、家長委員會要廣泛宣傳“雙減”工作的重要意義，統一思想共識，營造良好輿論氛圍，公布舉報電話和信箱，引導廣大學生家長共同監督減負工作，對造成在校學生過重課業負擔的行為，實行零容忍，舉報一起、查處一起、曝光一起。

（四）強化督導問責。

縣教育督導部門要將“雙減”工作列入教育督導重點內容，采取隨機入校抽查和舉報信息倒查的方式進行過程性督導。各成員單位要設立專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。治理中小學生課外負擔過重問題，需對規范中小學辦學行為與規范中小學校外培訓一起抓，對責任不落實、措施不到位、減負工作不力、群眾反映強烈的學校及相關責任人進行約談，并予以嚴肅問責；對中小學違規辦學行為和校外培訓機構違規辦班行為，要依法依紀嚴肅查處、嚴厲問責。

第三篇：2021年關于進一步減輕學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案

2021年關于進一步減輕學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，要求減輕學生課業負擔，嚴格控制書面作業總量，保證學生睡眠時間；全面規范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理。這是利國利民的大事！是從黨之大計、國之大計角度作出的重大安排！現結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。

2.工作原則。堅持學生為本、回應關切，遵循教育規律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權利，整體提升學校教育教學質量，積極回應社會關切與期盼，減輕家長負擔；堅持依法治理、標本兼治，嚴格執行義務教育法、未成年人保護法等法律規定，加強源頭治理、系統治理、綜合治理；堅持政府主導、多方聯動，強化政府統籌，落實部門職責，發揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協同責任；堅持統籌推進、穩步實施，全面落實國家關于減輕學生過重學業負擔有關規定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經驗，確保“雙減”工作平穩有序。

3.工作目標。學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔

4.健全作業管理機制。學校要完善作業管理辦法，加強學科組、年級組作業統籌，合理調控作業結構，確保難度不超國家課標。建立作業校內公示制度，加強質量監督。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。

5.分類明確作業總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。

6.提高作業設計質量。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。

7.加強作業完成指導。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。教師要認真批改作業，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業。

8.科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢。引導學生合理使用電子產品，控制使用時長，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。

三、提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求

9.保證課后服務時間。學校要充分利用資源優勢，有效實施各種課后育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求。引導學生自愿參加課后服務。課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務；初中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。

10.提高課后服務質量。學校要制定課后服務實施方案，增強課后服務的吸引力。充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課。

11.拓展課后服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者提供。教育部門可組織區域內優秀教師到師資力量薄弱的學校開展課后服務。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。

12.做強做優免費線上學習服務。教育部門要征集、開發豐富優質的線上教育教學資源，利用國家和各地教育教學資源平臺以及優質學校網絡平臺，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發展，促進教育公平。各地要積極創造條件，組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優質教育資源。

四、堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為

13.堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。

14.規范培訓服務行為。建立培訓內容備案與監督制度，制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構場所及網站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個人信息。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。進一步健全常態化排查機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善“黑白名單”制度。

15.強化常態運營監管。嚴格控制資本過度涌入培訓機構，培訓機構融資及收費應主要用于培訓業務經營，堅決禁止為推銷業務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規堅決查處行業壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續線上培訓時間。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

五、大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好

16.促進義務教育優質均衡發展。各地要鞏固義務教育基本均衡成果，積極開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校成長，擴大優質教育資源。積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。

17.提升課堂教學質量。教育部門要指導學校健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規定的學業質量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現實行等級制，堅決克服唯分數的傾向。

18.深化高中招生改革。各地要積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現方式。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，規范普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭。

19.納入質量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。

六、強化配套治理，提升支撐保障能力

20.保障學校課后服務條件。各地要根據學生規模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，配足配齊教師。省級政府要制定學校課后服務經費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，有關部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

21.完善家校社協同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，引導家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識。

22.做好培訓廣告管控。中央有關部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

七、精心組織實施，務求取得實效

23.全面系統做好部署。加強黨對“雙減”工作的領導，各省（自治區、直轄市）黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省（自治區、直轄市）黨委教育工作領導小組重點任務，結合本地實際細化完善措施，確保“雙減”工作落實落地。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用。

24.明確部門工作責任。教育部門要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構日常監管，指導學校做好“雙減”有關工作；宣傳、網信部門要加強輿論宣傳引導，網信部門要配合教育、工業和信息化部門做好線上校外培訓監管工作；機構編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制；發展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課后服務性或代收費標準，會同教育等部門制定試點地區校外培訓機構收費指導政策；財政部門要加強學校課后服務經費保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關工作；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會同教育部門依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；政法部門要做好相關維護和諧穩定工作；公安部門要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作；人民銀行、銀保監、證監部門負責指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。

25.聯合開展專項治理行動。建立“雙減”工作專門協調機制，集中組織開展專項治理行動。在教育部設立協調機制專門工作機構，做好統籌協調，加強對各地工作指導。各省（自治區、直轄市）要完善工作機制，建立專門工作機構，按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環節、薄弱地區、重點對象等，開展全面排查整治。對違法違規行為要依法依規嚴懲重罰，形成警示震懾。

26.強化督促檢查和宣傳引導。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。各地要設立監管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。各省（自治區、直轄市）要及時總結“雙減”工作中的好經驗好做法，并做好宣傳推廣。新聞媒體要堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍。

各地在做好義務教育階段學生“雙減”工作的同時，還要統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。

第四篇：義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案

義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案

一、主要目標

2021年，積極推進義務教育階段學科類培訓機構登記為非營利性機構；課后服務覆蓋率達到100%，學生過重學業負擔、家庭教育支出、家長精力負擔得到有效減輕。

2022年，進一步鞏固義務教育階段營利性學科類培訓機構壓減成果，校外培訓機構亂象基本消除；作業管理和課后服務水平不斷提升；持續減輕學生過重學業負擔、家庭教育支出、家長精力負擔。

2023年，校外培訓機構治理取得顯著成效，學校教育教學質量和服務水平得到大幅提升，學校課后服務能夠滿足學生需要，形成具有溫州特色的高質量校內教育教學管理體系和高水平校外教育培訓機構治理體系，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、重點任務

（一）全面提高教育教學質量，減輕學生過重課業負擔

1.健全作業管理機制。完善作業管理辦法，加強學科作業統籌，嚴格落實分學段作業總量控制要求，全面壓減作業總量和時長。建立作業校內公示制度，加強質量監督，強化作業來源、設計、布置、批改、分析、反饋、輔導等各環節的過程管理。加強作業完成指導，確保小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。鼓勵小學設每周三為無書面家庭作業日，每月安排一個周末不布置書面作業。

2.提高作業設計質量。出臺作業設計與實施指導意見，加強作業設計培訓與研討，定期開展優秀作業評選與展示。構建基于學科核心素養和關鍵能力發展的基礎性作業和綜合性作業，克服無效、機械化作業，杜絕重復、懲罰性作業。支持學校開展長作業、項目式、全閱讀、綜合性學習、實踐性學習等多樣態作業設計，促進學生養成良好的行為習慣，增強學習內驅力、規劃能力和整理能力。

3.加強作業資源建設。以“五項管理”（作業、睡眠、手機、體質、讀物）為抓手，深化實踐性作業、探究性作業、彈性作業、個性化作業研究，建立素養導向的周末作業、單元作業、寒暑假作業資源，有效增加學生社會實踐、讀書、體育、美育、勞動教育以及個性化學習的時間和空間，充分滿足學生多樣化的學習需求。加強優質作業資源共建共享，不斷提升教師作業設計能力。

4.拓展課后服務項目。堅持政府主導、學校主責，全面推行以放學后托管服務、初中生晚自習服務、免費在線學習服務、暑期托管服務為重點的學校課后服務。進一步豐富課后服務內容，拓展課后服務形式，“一縣一案”“一校一策”制定落實方案，確保在2021年秋季開學后課后服務實現義務教育學校全覆蓋，努力實現有需要的學生全覆蓋。

5.提升課后服務質量。堅持育人為本，嚴格規范課后服務的時間、內容和組織實施。放學后托管服務采取“基本服務+拓展服務”的模式，在正常教學日期間每天開展，結束時間原則上不早于當地正常下班時間，每天托管服務時間不少于2小時。初中晚自習服務因地制宜開設，非寄宿制初中學生在校晚自習結束時間不得晚于20：30，并允許學生早退。有條件的學校要積極組織開展暑期托管服務，為學生創設豐富多彩的暑期生活環境。

6.優化在線學習服務。用好省“之江匯”教育廣場等各級教育資源公共服務平臺，推進溫州市中小學生“學問通”在線答疑平臺全覆蓋智能化建設。升級學校網絡終端，融入“城鄉教共體”和“未來社區”“未來鄉村”教育場景。完善基于數據的個性化答題和推送模式，組織優秀教師在線互動交流答疑，發揮名師效應。完善“政府支持、企業參與、學生受益”運營機制，免費向學生提供高質量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。

7.建立健全保障機制。各地要根據學生規模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，配足配齊教師；制定學校課后服務經費保障辦法，堅持公益性和非營利性，建立財政補助、公用經費分擔、適當收取服務費或代收費等相結合的成本分擔機制，確保經費籌措到位；將用于在職教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數，不納入教師與公務員工資收入計算比較口徑。

8.推進區域義務教育優質均衡發展。依據城鄉發展、人口分布等實際情況，做好全市教育事業整體布局優化，增加資源。強化各級政府、各相關部門辦學責任，依法落實教育經費投入及長效增長機制，優先安排優質均衡發展經費支出。推動教師常態化交流，促進優質師資均衡流動。研究出臺在同一學校連續任教達到一定年限教師交流辦法、連續任職達到一定年限校長交流機制。加快義務教育學校標準化、集團化、信息化建設，加快推進初中全面提升、鄉村“小而優”學校建設等行動。到2023年，省義務標準化學校比例保持在99%以上，縣域內融合型、共建型城鄉教育共同體比例達60%以上，實現鄉村“小而優”學校全覆蓋，打造在全國有影響的鄉村未來教育樣板校5所。鼓勵各縣（市、區）積極創建全國義務教育優質均衡縣，力爭到2023年創成5個、到2025年創建率達到60%以上。

9.推進課堂教學改革。優化區域教學常規，強化教學管理，提升學生在校學習效率，確保學生在校內學足學好。聚焦學生學習全過程，提升學生學習品質。推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教。推進與完善“學為中心”課堂評價標準的應用，加強素養課堂研究。推廣應用優秀教學成果，改進和創新教育教學方法，支持師生利用智能教學助手和智能學伴，靈活運用優質教學資源。組織開展拓展學習和深度學習，注重啟發式、互動式、探究式教學，全面提升課堂教學效率。

10.完善考試評價工作。嚴格控制考試次數，除教育行政部門組織的學業質量監測外，小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發，可適當安排一次期中考試，中小學生學業評價嚴格實行等第制。加強命題研究和管理，堅持以學定考，不出偏題、怪題、超標難題，提升命題質量，充分發揮學業評價在提高學生良好思維能力、知識遷移能力、問題解決能力方面的導向作用。積極探索建立以校為本、基于過程的教育質量綜合評價體系，完善“四維評價”體系，探索完善德智體美勞等過程性評價辦法。

11.深化高中招生改革。完善基于初中學業水平考試成績、綜合素質評價的高中招生錄取模式，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現方式。嚴格落實普通高中屬地招生、“公民同招”政策，杜絕違規招生、惡性競爭。全市優質示范普通高中學校不低于60%的招生名額合理分配到區域內初中學校，緩解升學競爭壓力。支持縣域普通高中提升辦學水平和教學質量，加快實施“縣中崛起”工程。

（二）全面規范校外培訓機構，減輕學生校外培訓負擔

1.加強培訓機構黨的建設。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持教育公益屬性，遵循教育規律和青少年成長發展規律，把牢社會主義辦學方向。加強培訓機構章程建設，明確黨組織關系隸屬行業主管部門，建立機構黨建工作負責人和選派黨建工作指導員制度，把好培訓活動政治關，推進黨的組織和工作有效覆蓋。

2.摸清培訓機構底數狀況。全面排查學科類校外培訓機構總數、從業人員數、招收學生數、預收費等方面情況，建立基礎工作臺賬，及時錄入全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺和“浙里培訓”平臺系統，實現與相關部門信息共享。其他非學科類校外培訓機構由行業主管部門負責排摸登記。

3.實施培訓機構分類管理。各相關行業主管部門負責明確本領域培訓機構的設置標準、準入方式，并強化日常監管。教育部門負責中小學學科類培訓機構的管理；文化廣電旅游部門負責文化藝術培訓機構的管理；體育部門負責體育培訓機構的管理；科技部門負責科技類培訓機構的管理；市場監管部門協同商務部門加強托管類機構的日常監管，依法查處無照經營行為。托管類機構開展學科、文化藝術、體育、科技培訓的，由行業主管部門聯合綜合行政執法、市場監管、商務部門查處。

4.規范培訓機構審批登記。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，將現有學科類培訓機構統一轉登為非營利性機構，制定轉登工作辦法、時間表和路線圖；不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構；從嚴審批其他非學科類校外培訓機構；依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構；審批通過的納入全市校外培訓機構白名單。核查清理“僵尸校外培訓機構”。

5.建設數字監管服務平臺。以數字化改革為牽引，借力溫州市創建國家“智慧教育示范區”契機，依托教育“數字大腦”工程，建設溫州民辦教育智慧服務管理平臺，接入“浙里培訓”平臺系統，將培訓機構基本信息、收費、課程、合同、教師、黨建等信息全部納入平臺，構建準入、監管、執法全流程閉環管理的智慧監管平臺，提升校外培訓機構的數字化監管水平。

6.實施信息公開公示制度。學科類培訓機構要在機構辦學場所顯著位置及網站公示有關信息，包括機構辦學許可證、法人登記證書、招生對象、收退費標準（包括收費標準、退費辦法、培訓費收取賬號等）、教師資質(包括姓名、照片、任教班次及教師資格證編號等)、培訓內容（包括課程名稱、時間、價格等）、安全管理制度、投訴電話等內容。其他非學科類培訓機構由行業主管部門制定實施信息公開制度。

7.嚴格培訓時間限定要求。嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；控制培訓結束時間，線下培訓結束時間不得晚于20：30，線上培訓結束時間不晚于21：00，不得留課后作業。

8.強化培訓內容備案審查。實施培訓內容備案監督，全面掌握學科類培訓內容、培訓材料、教師資質等信息。嚴禁超標超前培訓，嚴禁學科類培訓機構提供境外教育課程，嚴禁非學科類培訓機構從事學科培訓。學科類培訓機構的培訓結果不得對外公開，不得宣傳學員等級證書、分數排名、“名校”錄取人數等。依法依規堅決查處超范圍培訓、培訓內容低俗違法、盜版侵權等問題。

9.實施機構資金預警監管。健全校外培訓機構資金數字化監管制度，形成事前預警、事中預防和事后防范機制；校外培訓機構應當開設預收費資金專戶，并與開戶銀行簽署協議，按照專款專戶、專款專存、專款專用的原則，制定對大額資金異動的管控、最低存款余額的監督等措施。鼓勵實施“先培訓后收費”“一課一消”培訓收費模式，有效防范“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

10.加強機構人員資格管理。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格；不得泄露家長和學生個人信息；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定。

11.嚴禁學科機構資本運作。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構；不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。

12.強化機構營銷監督管理。加強廣告和網絡管理，不在主流新聞媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等刊登、播放學科類校外培訓廣告；依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為；依法查處不正當競爭和其他壟斷行為。

13.嚴格機構收費退費管理。根據市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示、接受監督。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以格式合同形式加重消費者責任或減輕經營者責任，不得以任何名義向培訓對象攤派費用或強行集資。嚴格執行國家關于財務與資產管理的規定，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月的費用。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，明確權利義務和退費辦法。嚴查機構利用不公平格式條款侵害消費者合法權益的行為。

（三）全面加強家校社協同育人，營造減負良好社會氛圍

1.支持學校引進非學科類培訓機構。學校課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類教育培訓機構等第三方專業力量參與課后服務。研究制定非學科類教育培訓機構參與課后服務的準入條件、遴選程序和監管措施等。

2.嚴查在職教師兼職補課。校外培訓機構不得高薪挖搶學校教師，不得聘任在職中小學教師；常態清查在職中小學教師到校外培訓機構兼職；依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。

3.嚴禁機構與學校勾連牟利。依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構；按要求做好培訓廣告管控，不得在校園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。

4.納入教育質量評價體系。將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出等情況作為重要評價內容。

5.完善家校社協同育人機制。密切家校溝通，加強家庭教育指導，引導家長樹立科學育兒觀念，努力形成減負共識，積極動員引導家長不安排孩子參加學科類校外培訓；充分利用青少年活動中心、少年宮、文化宮、博物館、科技館、體育館、博物館、紀念館、婦女兒童活動中心、鄉村文化禮堂、城市書房等校外活動場所，組織學生開展豐富多彩的校外活動，推進協同育人共同體建設。

6.加強培訓行業自律。健全完善校外民辦教育培訓行業協會運作機制，充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用，組織開展法律法規政策培訓學習，增強校外培訓機構及從業者的社會責任感，開展行業互助，強化行業自律，推動培訓行業規范辦學。

三、組織保障

（一）加強組織領導。

各地黨委和政府要把“雙減”工作作為當地黨委和政府為民辦實事重大民生工程，列入重要議事日程，納入各地黨委教育工作領導小組重點任務，結合當地實際，制定實施方案，精心組織實施，及時宣傳黨的教育方針、政策，積極穩慎推進，確保“雙減”工作平穩有序落地。

（二）加強部門協同。

落實“市級統籌、屬地負責”工作機制，健全多部門協同治理的聯席工作制度，建立專門工作機構，制定校外培訓監管部門責任清單，明確部門工作職責。依托基層治理“四個平臺”網格化管理體系，充分發揮各部門執法檢查作用，開展校外培訓機構排查治理，依法依規處置培訓機構違法違規行為。

（三）加強督導檢查。

將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。各地要設立專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。加大違規查處力度，對造成中小學生過重學業負擔的行為，實行零容忍，發現一起、查處一起。

（二）加強部門協同。

落實“市級統籌、屬地負責”工作機制，健全多部門協同治理的聯席工作制度，建立專門工作機構，制定校外培訓監管部門責任清單，明確部門工作職責。依托基層治理“四個平臺”網格化管理體系，充分發揮各部門執法檢查作用，開展校外培訓機構排查治理，依法依規處置培訓機構違法違規行為。

（三）加強督導檢查。

將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。各地要設立專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。加大違規查處力度，對造成中小學生過重學業負擔的行為，實行零容忍，發現一起、查處一起。

（二）加強部門協同。

落實“市級統籌、屬地負責”工作機制，健全多部門協同治理的聯席工作制度，建立專門工作機構，制定校外培訓監管部門責任清單，明確部門工作職責。依托基層治理“四個平臺”網格化管理體系，充分發揮各部門執法檢查作用，開展校外培訓機構排查治理，依法依規處置培訓機構違法違規行為。

（二）加強部門協同。

落實“市級統籌、屬地負責”工作機制，健全多部門協同治理的聯席工作制度，建立專門工作機構，制定校外培訓監管部門責任清單，明確部門工作職責。依托基層治理“四個平臺”網格化管理體系，充分發揮各部門執法檢查作用，開展校外培訓機構排查治理，依法依規處置培訓機構違法違規行為。

（三）加強（二）加強部門協同。

落實“市級統籌、屬地負責”工作機制，健全多部門協同治理的聯席工作制度，建立專門工作機構，制定校外培訓監管部門責任清單，明確部門工作職責。依托基層治理“四個平臺”網格化管理體系，充分發揮各部門執法檢查作用，開展校外培訓機構排查治理，依法依規處置培訓機構違法違規行為。

（三）加強督導檢查。

將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。各地要設立專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。加大違規查處力度，對造成中小學生過重學業負擔的行為，實行零容忍，發現一起、查處一起。

督導檢查。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。各地要設立專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。加大違規查處力度，對造成中小學生過重學業負擔的行為，實行零容忍，發現一起、查處一起。

（三）加強督導檢查。

將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。各地要設立專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。加大違規查處力度，對造成中小學生過重學業負擔的行為，實行零容忍，發現一起、查處一起。

第五篇：進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作方案

進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》精神，切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”），結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推進高質量教育體系建設，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。堅持“學生為本、回應關切，依法治理、標本兼治，政府主導、各方聯動，統籌推進、穩步實施”的工作原則，推進學校教育教學質量和服務水平進一步提升、作業布置更加科學合理、學校課后服務基本滿足學生需要、學生學習更好回歸校園、校外培訓機構培訓行為全面規范，確保實現學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔2021年底有效減輕、2023年底成效顯著的工作目標，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、減輕學生過重作業負擔

1.統籌作業管理。教育部門要制定提升義務教育階段學校教育教學質量、減輕學生過重作業負擔工作措施。學校要完善作業管理辦法，建立作業校內公示制度。教師要認真批改作業，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導，不得要求學生自批自改作業。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。

2.全面壓減作業總量和時長。學校要分類明確作業總量，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢，確保充足睡眠。

3.加強作業設計指導。教育部門要制定義務教育階段各學科作業設計與實施指導意見。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入教研體系，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。

4.合理用好課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。引導學生合理使用電子產品，控制使用時長，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。

三、提升學校課后服務水平

5.加強學校課后服務。教育部門要制定進一步加強義務教育課后服務工作措施，學校要制定課后服務實施方案，確保義務教育學校課后服務全覆蓋。推行課后服務“5＋2”管理模式，結束時間原則上不早于當地正常下班時間，對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務，初中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。

6.提高課后服務水平。學校要提供“菜單式”課后服務項目和內容，提升課后服務的針對性、吸引力。學校要充分利用課后服務時間，指導學生完成作業，組織學科教師對學習有困難的學生進行課業答疑和輔導，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等，為學有余力的學生拓展學習空間。學校不得利用課后服務時間講授新課。

7.拓展服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔，校級干部、特級教師、學科帶頭人和骨干教師應主動承擔課后服務工作任務，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者等。教育部門可組織優秀教師到本區域內師資力量薄弱的學校開展課后服務。充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用，并建立評估退出機制。

8.加強線上學習服務。教育部門要征集、開發豐富優質的線上教育教學資源，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，推動教育資源均衡發展，促進教育公平。組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優質教育資源。

四、全面規范校外培訓行為

9.從嚴審批機構。各區縣不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。要對非學科類培訓機構區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。社會組織或者個人，不得面向中小學生、學前教育階段兒童，利用網絡課程資源，集中組織學科類培訓；集中組織非學科類培訓的，參照線下機構審批管理。

10.規范培訓服務行為。教育部門要建立校外培訓機構培訓內容備案與監督制度，開展學科類和非學科類機構培訓內容備案和監督工作。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。嚴格執行未成年人保護法有關規定，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。義務教育階段學科類校外培訓機構不得面向學生（含家長）銷售國家法定節假日、休息日及寒暑假期的線上、線下課程，已經銷售的予以清理整頓。工作日線下培訓不得留作業。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。積極探索利用人工智能技術合理控制學生連續線上培訓時間。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》。校外培訓機構不得泄露家長和學生個人信息，嚴禁通過電話、短信等方式對家長和學生進行營銷“轟炸”。

11.嚴格教師資質。校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師，不得高薪挖搶學校教師，一旦查實，堅決依法依規吊銷辦學許可證。校外培訓機構聘請從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德和相應的培訓能力。從事學科類培訓的教師必須具備相應的教師資格。學科類、非學科類校外培訓機構的教師及從教人員資格信息均應在機構場所及網站顯著位置公布。聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。校外培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。

12.加強培訓廣告管控。各區縣黨委和政府要加強校外培訓廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平臺等不刊登、不播發校外培訓廣告。不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。依法依規嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

13.嚴格控制資本過度涌入培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產。外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。

14.強化收費監管。堅持校外培訓公益屬性，根據市場需求、培訓成本等因素合理確定培訓機構收費項目和標準，向社會公示，接受監督。學科類校外培訓機構培訓收費按照價格主管部門制定的校外培訓收費指導政策，納入政府指導價管理，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加強對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

15.健全從嚴查處機制。嚴禁任何組織或者個人未經批準，開展面向義務教育階段學生的學科類、非學科類校外培訓。各區縣要建立完善校外培訓機構聯席會議機制，及時掌握校外培訓機構情況及信息，完善“黑白名單”制度。各區縣要積極探索多種執法檢查機制，堅持行業主管和部門屬事監管的有效協同，對無證無照辦學機構依法依規嚴格查處，堅決打擊校外培訓機構的違法違規行為。

五、提升教育教學質量

16.推進優質均衡發展。各區縣要加大集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設、縣管校聘等改革的推進力度，實施XX市第四期農村中小學領雁工程，把拓展課堂教學優質資源、提升教書育人質量作為重點任務。教育部門要堅持開展教學教研共同體互幫互學活動，通過市、區縣教研工作坊和區域間教研聯盟帶動課堂轉變觀念，創新教學方式，提升教學質量，促進更多教師專業發展、更多學校優質成長，逐步縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。

17.提升課堂教學質量。教育部門要建立優質課堂教學資源共享機制，擴大優質教育資源的使用率和覆蓋面，推進全市中小學課堂教學質量不斷提升。學校要健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小科學銜接，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規定的學業質量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現實行等級制，堅決克服唯分數的傾向。

18.深化高中招生改革。教育部門要積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革，堅持德智體美勞全面評價，探索過程性評價，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現形式。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，規范普通高中招生秩序，杜絕違規招生、惡性競爭。

19.納入質量評價體系。各區縣黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師，認真落實義務教育質量評價指南，將“雙減”工作成效納入學校義務教育質量評價，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。

六、強化配套治理

20.做好課后服務保障。嚴格執行中小學教師編制標準，配齊配足教師。制定完善學校課后服務經費保障辦法，確保滿足課后服務需要。優化中小學教師績效工資方案，確保課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助。把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

21.加強學校體育美育工作。深入貫徹落實《XX市全面加強和改進新時代學校體育工作的若干措施》《XX市全面加強和改進新時代學校美育工作的若干措施》，學校要開齊開足體育美育課程，建構大中小幼相互銜接、垂直貫通的課程體系，完善“健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”體育教學模式，確保學生每天校內校外各1小時體育活動時間。完善“藝術基礎知識基本技能＋藝術審美體驗＋藝術專項特長”等多樣化的美育教學方式，培養學生掌握1至2項藝術特長。嚴禁借體育美育培訓之名，開展學科類培訓。

22.開展有償補課專項整治。在全市中小學開展專項整治，通過對照自查、檢查抽查等方式，對教師“課上不講課下講”“組織開辦校外培訓班”“同家長搞利益交換”等行為采取“零容忍”態度。依法依規嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格，形成警示震懾高壓態勢。組織開展警示教育，營造風清氣正的育人環境。

23.推動家校社教育協同。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，推動社區家庭教育指導中心、服務站點建設，指導學校建立定期線上線下家訪制度，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識，營造良好育人氛圍。

七、加強組織領導

24.全面系統部署。加強黨對“雙減”工作的領導，各區縣黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領導小組重點任務，結合實際細化完善措施，及時成立“雙減”工作領導小組，強化工作力量，確保“雙減”各項任務落實落地。在全域開展“雙減”工作基礎上，將主城都市區中心城區以及其他校外培訓機構數量在50家以上的區縣，確定為培訓機構治理區縣重點對象。教育部門要加強對區縣落實減輕校外培訓負擔工作的全程指導，定期召開工作調度會，及時掌握工作進展，及時通報落實不力、推進不到位的區縣。

25.明確部門工作責任。教育部門要抓好統籌協調，會同有關部門加強對校外培訓機構的日常監管，指導學校做好“雙減”有關工作；宣傳、網信部門要加強輿論宣傳引導，網信部門要配合教育、通信管理部門做好線上校外培訓監管工作；機構編制部門要及時為中小學校補齊補足教師編制；發展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課后服務性或代收費標準，會同教育等部門制定試點地區校外培訓機構收費指導政策；財政部門要加強學校課后服務經費保障；人力社保部門要做好教師績效工資核定有關工作；民政部門要做好學科類培訓機構登記工作；市場監管部門要做好非學科類培訓機構登記工作和校外培訓機構收費、廣告、反壟斷等方面監管工作，加大執法檢查力度，會同教育部門依法依規嚴肅查處違法違規培訓行為；政法部門要做好相關維護社會和諧穩定工作；公安部門要依法加強治安管理，聯動開展情報信息搜集研判和預警預防，做好相關涉穩事件應急處置工作；協調推動人民銀行、銀保監、證監在渝機構指導銀行等機構做好校外培訓機構預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構融資、上市等行為；其他相關部門按照各自職責負起責任、抓好落實。

26.強化督促檢查。聯合開展專項治理行動，加大“雙減”督促檢查力度，將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的區縣、部門、學校及相關責任人要依法依規嚴肅追究責任。各區縣要設立監管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑，主動接受群眾監督。

27.營造良好工作氛圍。教育部門要會同宣傳部門，切實做好信息發布、政策解讀和宣傳報道，形成良好輿論氛圍。組織學校、教師、家長、專家等社會各界，從不同角度談體會，深刻理解“雙減”工作的深遠價值。對各區縣的好經驗、好做法，及時總結推廣，加大宣傳引導力度，以點帶面、示范推進，形成良好的工作導向。

28.強化風險預警監管。制定“雙減”工作風險預案，及時防范和妥善處置可能引發的不穩定事件。教育部門要會同宣傳、網信、公安等部門，加大輿情監測和引導力度。各區縣要研究制定風險防范工作預案，緊盯重點群體，及時處理不良苗頭，妥善處置突發事件，確保和諧穩定。

29.統籌做好其他學段校外培訓治理。統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本方案有關規定執行。