關于切實減輕義務教育階段學生作業負擔提高教學質量的實施方案

為深入貫徹《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和教育部“五項管理”等政策精神，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔，提高教學質量，結合我市實際，特制訂本方案。

一、深化課程教學改革，提高課堂教學質量

（一）規范教學行為。

各義務教育學校要建立健全教學管理規程，深入推進課程改革，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要嚴格落實國家課程方案，開齊開足開好國家規定課程，積極推進幼小、小初科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教。學校要嚴格按照課程標準實施教學，不得隨意增減課時、提高教學難度、加快教學進度。

（二）支持教學創新。

各義務教育學校要積極推廣應用優秀教學成果，改進和創新教育教學方法，應用人工智能手段支持教學診斷與改進，鼓勵師生利用智能教學助手和智能學伴，靈活運用優質教學資源，組織學生開展拓展學習和深度學習，注重啟發式、互動式、探究式教學，以信息技術在教育教學中的創新應用，全面提升課堂教學效率。

（三）鼓勵因材施教。

各義務教育學校要主動應用大數據、云計算等新一代信息技術手段，采集學情分析數據，精準分析學情。要注重因材施教，根據學生的不同特點和個性差異，推送個性化教育教學資源，促進學生個性和潛能的發展，培養學生主動學習習慣和自主學習能力。要建立學習困難學生幫扶機制，予以個別化指導。

（四）嚴禁違規補課。

各義務教育學校不得以任何理由和形式違規組織學生在節假日休息時間集體補課，或者組織、要求學生到校外培訓機構參加培訓。

二、嚴控作業總量，提高作業設計質量

（一）健全作業管理制度。

各義務教育學校要健全以校長為第一責任人的作業管理機制，制定作業管理細則，實行作業總量審核監管和質量定期評價制度，加強統籌、合理調控作業結構，建立作業校內公示制度，確保難度不超過國家課標，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。鼓勵實行每周一天“無作業日”。周六日、寒暑假、法定節假日也要控制書面作業時間和總量，并指導學生合理安排完成作業的進度。堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。

（二）提高作業設計質量。

市、區教研部門要將作業設計納入教研體系，加強對作業設計與實施的研究，編制中小學作業設計與實施相關業務指導意見，明確作業設計方法與實施重點，并加強對學校指導。各義務教育學校要加強作業優化設計與有效管理的校本實施方法與策略研究，探索建立對作業來源、設計、布置、批改、分析、反饋、輔導等全過程管理機制。加強基于課程標準的作業設計、基于學科核心素養和關鍵能力發展的作業設計等方面的實踐探索，加強學期作業、單元作業的整體設計研究。鼓勵學校結合教學任務和具體學情，創新作業類型、作業評改方式、作業反饋與輔導方法。

（三）強化教師職責。

教師要切實履行好作業指導職責，堅持在課內布置作業，指導小學生在校內基本完成書面作業、初中生在校內完成大部分書面作業，并認真分析學情和批改作業，及時做好反饋、加強面批講解、做好答疑輔導，不得要求學生自批自改作業。教師要指導學生完成好基礎性作業，強化實踐性作業，探索布置彈性作業和跨學科作業。各區要經常性組織開展作業設計與實施的教師培訓與教研活動，定期組織開展優秀作業評選與展示交流活動，加強優質作業資源共建共享，不斷提升教師作業設計能力。

（四）減輕家長負擔。

?嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業，不給家長增加額外負擔。引導家長樹立科學教育觀念，理性確定孩子成長預期，積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養成良好學習生活習慣。

三、壓減考試次數，完善考試評價機制

（一）嚴格控制考試次數。

各區要嚴格規范和科學指導各義務教育學校內部的過程性和階段性考試。除國家、省、市、區組織的學業質量監測外，小學一年級上學期設置為幼小銜接入學適應期，不得進行任何形式的學科統一考試，下學期可組織考試不超過1次；小學二年級每學期學校可組織1次統一考試；小學其他年級及初中每學期不超過2次統一考試。嚴禁組織周測、月考，嚴禁提前結課備考。嚴禁舉辦重點班，嚴禁按學生成績進行編班以及為編班進行任何形式的考試或測試。

（二）優化考試評價內容。

市、區教研部門要加強對義務教育學校考試內容的指導，確保考試內容符合課程標準、教學基本要求、素質教育導向，要聯系生活實際，不出偏題怪題。進一步深化高中招生改革，提升中考命題質量，防止偏題、怪題、超標難題。探索完善德智體美勞等過程性評價辦法，物理、化學、生物學等學科要加強實驗操作能力評價，信息技術、勞動教育、體育與健康、藝術、音樂、美術等學科要注重實踐應用能力評價。

（三）規范考試評價管理。

各區教育局要重點落實義務教育學校辦學質量評價，不得以任何形式給學校下達升學指標，不得以考試成績或升學率為依據對學校進行排名、考評。學校不得給班級、任課教師下達升學任務，不得按考試成績對學生、班級進行排名。考試成績呈現實行等級評價，嚴禁以任何形式公布學生成績和排名。

四、優化校內課后服務，滿足學生多樣化需求

（一）做到兩個“全覆蓋”。

2021年秋季學期起，實現校內課后服務義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋，午休托管和下午課后托管百分之百兜底保障。

（二）推行課后服務“5+2”模式。

校內課后服務時間原則上為正常上課日的早上、中午及下午放學后不早于當地普遍的正常下班時間后半小時。學校正常上課日每周5天都要開展課后服務，下午課后服務每天至少開展2個學時。對于個別因家庭特殊情況提前到校的學生，學校應提前開門、妥善安置；對于確有困難在18：30以后仍需留校的學生，學校應提供基本托管，保障安心安全。實行彈性離校，根據學生家長需求，可設置多個離校時段供家長自愿選擇。

（三）優先安排作業指導。

下午課后托管以基本托管服務為主，與素質拓展服務相結合。基本托管服務要強化作業管理，加強學生作業指導，每天至少安排一個學時的基本托管服務，使小學生基本在校內完成書面作業，做到原則上作業不出校門；初中學生在校內完成大部分書面作業。為學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，統籌各類資源，開展豐富多彩的科技、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課或集體補課。

五、優化作息安排，保障學生睡眠時間

（一）統籌安排學校作息時間。

學校要調整優化作息時間安排，從2021年秋季學期開始，小學上午上課時間不早于8:20，中學不早于8:00。學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動。

（二）保障學生睡眠時長。

各義務教育學校要指導家長和學生合理制訂學生作息時間表（含午休），小學生就寢時間不晚于21:20，每天睡眠時間應達到10小時；初中生就寢時間不晚于22:00，每天睡眠時間應達到9小時。各義務教育學校按需開展午休托管，保障學生必要的午休時間；寄宿制學校要確保學生達到規定睡眠時間要求。個別學生經努力到就寢時間仍完不成書面作業的，也應按時就寢。

六、加強體質健康管理，提高學生身體素質

（一）開齊開足體育與健康課程。

鼓勵各義務教育學校每天開設1節體育與健康課程，確保不以任何理由擠占體育與健康課程。

（二）保證體育活動時間。

各義務教育學校要保證學生每天校園體育活動?1.5小時以上，每天安排至少?30分鐘的大課間體育活動，每節課間應安排學生走出教室適量活動和放松。

（三）建立校園“常賽”機制。

各義務教育學校要在年級、班級中組建運動項目隊伍，廣泛開展班級、年級體育比賽和學校綜合性運動會，設立相應的團體和個人獎項，讓每名學生得到參賽展示機會，在比賽中收獲快樂、提升體質。

（四）加強體質健康監測。

各義務教育學校要認真貫徹落實《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》《學生體質健康監測評價辦法》等系列文件要求，落實面向全體學生的體質健康測試制度，建立學生體質健康檔案，制定并實施相應的體質健康提升計劃。

各區教育局要加強指導，督促轄區內所有義務教育學校于2021年9月1日前制定作業管理細則、校內課后服務實施方案、學校作息時間表。市將進一步加強督促檢查，確保減輕學生作業負擔工作落到實處，確保教育教學質量不斷提升。本通知印發后，國家、省如有新要求，按新要求執行。