XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工預選承包商庫實施細則

為進一步深化“放管服”改革，切實加強對政府投資小型工程建設項目的監督管理，規范建筑市場秩序，特制定本實施細則。

一、入庫范圍

施工單項合同估算價在400?萬元以下（不含）的XX市XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程適用于從工程建設施工預選承包商庫中選擇承包商。

XX區政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工承包商預選承包庫規模為210家建筑工程或者市政公用工程施工企業。對符合申請條件的在XX區域內注冊具有相應資質的施工企業通過專家評審后優先直接進入預選承包庫;對符合申請條件的外地施工企業在XX區公共資源交易中心現場采用電動摸球（即搖號機）隨機搖出進入預算承包商庫。如出現不符合資格條件要求的企業，則在剩余未抽中的企業中采取隨機抽取的方式抽取企業遞補，遞補企業由評標專家進行資格審查，直至符合資格要求的投標企業數滿足210?家為止。如符合資格要求的投標企業數未達到210家，以實際符合資格的投標企業數為準入庫。

二、資格條件

申請登記備選入庫的施工企業應具備下列條件：

1、中華人民共和國境內注冊的具有獨立承擔民事能力的企業。

2、行政主管部門核發的有效期內的建筑工程總承包及市政公用工程施工總承包（2015?新標準）叁級及以上資質。

3、企業生產經營正常，業績優良，依法納稅，按時繳納社會保障資金，具備固定辦公場所和從業人員。

4、近三年內在中華人民共和國境內無被住房和城鄉建設行政主管部門通報的騙取中標、重大工程質量、安全生產事故問題；無被住房和城鄉建設主管部門作出限制在本地區投標且在限制期內的行政處罰；無住房和城鄉建設主管部門作出的在有效期內的不良行為記錄等違法行為。

5、必須具有獨立企業法人資格，具有與工程規模相適應的施工資質，具有相應的經濟實力和相應的財務風險承擔能力，同時具有相應的組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員和工程業績。

6、外埠來X施工單位應提供XX省建設行政主管部門辦理的外省市進X投標備案手續原件或根據X建辦〔2017〕X號文規定在省外建設工程企業信息登記管理系統上辦理企業信息登記，并具備固定辦公場所。

7、不接受聯合體投標。

三、建庫方式

按照公平、公正、公開的原則，采用發布公告、資格審查、公示、建庫等流程建立施工預選承包商庫。

1、發布公告：在XX市XX區公共資源交易網和XX區政務網等網站上發布建庫公告。

2、資格審查：由工程建設類主管單位代表、發改委代表在區專家庫中隨機抽取?9?名及以上單數評標專家，由評標專家對抽中的企業進行資格審查。

報名入庫的施工企業需提供以下證明材料：

（1）營業執照；

（2）資質證書；

（3）安全生產許可證；

（4）法人證書或法人授權委托書及本人身份證、勞動合同、在本企業連續繳納六個月及以上的社保證明（不含文字證明材料）；

（5）外埠來X施工單位應提供XX省建設行政主管部門辦理的外省企業進X信息登記。

（6）申報企業出具企業及法人簽章的《誠信承諾書》。

3、公示：對經審查符合資格條件的企業在XX區公共資源交易網和XX區政務網等網站進行為期?3?個工作日的公示。

4、建立施工預選承包商庫：公示無異議后，由上述抽中且經資格審查符合資格條件的企業組成XX區政府投資政府投資房屋建筑和市政基礎設施小型工程施工預選承包商庫。預選承包商名錄實行動態管理，每年更新一次。

四、監督管理

1、對在申請時弄虛作假、隱瞞真相的申請人，經查實，已受理的退回申請，已列入名錄的清出名錄，不予受理其預選承包商申請。

2、預選承包商應當履行的義務：

（1）不得參與串通投標、轉包、掛靠等違法違規行為，不得以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（2）遵守誠實信用原則，認真履行投標承諾和合同約定；

（3）不拖欠施工人員工資或專項分包工程款；

3、預選承包商中標項目注冊建造師應嚴格履行住房城鄉建設部《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》（建質〔2014〕123?號）等相關要求，落實工程質量安全責任制。對出現工程質量安全問題的，將嚴格按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）及相關法律法規追究責任。

4、預選承包商實行信用動態管理，企業信用分值滿分?10?分，有下列情況的逐項扣分，扣完?10?分則立即清除出預選承包商庫：

（1）因承包商原因未能實施或拒絕實施中標工程的第一次扣10分，同時清除出預選承包商庫（因不可抗力情形除外）。

（2）按要求應提供履約保證金而在規定的期限內未能按時提交的扣?5分。

（3）因承包商原因未能按合同約定的質量、工期等要求完成工程的，扣5?分。

（4）項目負責建造師按相關規定每月按時到崗，凡抽查三次未到崗，按該月未到崗處理，扣5分。

（5）嚴重違反建筑市場（含招標投標市場）管理相關規定或發生工程質量安全問題（事故）的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

（6）履約評價評不合格的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

（7）因拖欠農民工工資受到處罰的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

（8）在本年度內入庫承包商列入誠信黑名單的，扣?10?分且清除出預選承包商庫。

承包商被清除出庫前已簽訂并履行承包合同的業務，應繼續完成。對被清除出庫的承包商，2?年內不接受其入庫申請。

本實施細則自印發之日起實施，由XX市XX區住房和城鄉建設局負責解釋。