學校2020年三零單位創建工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”精神，推動平安校園建設深入開展，根據xx市教育局及xx縣科教局相關文件精神和要求，結合我校工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實習近平總書記“加快推進社會治理現代化，努力建設更高水平的平安中國”重要指示精神，全面落實省市關于“三零”單位創建工作安排部署，以“三零”創建工作為切入點，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素。

二、基本原則

——堅持黨的領導。把黨的領導貫徹到“三零”單位創建工作各方面和全過程，確保創建工作始終堅持正確前進方向。

——堅持問題導向。圍繞學校信訪問題、校園安全風險持續開展隱患排查整治工作，通過查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早在小。

——堅持結果導向。以群眾評判為標準，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。

三、組織領導

為深入推進學校“三零”單位創建工作，特成立“三零”單位創建工作領導小組。

組??長：xx

副組長：xx

成??員：各班班主任

領導組下設辦公室，辦公室設在教師辦公室，辦公室主任由xx兼任。

四、工作目標及階段劃分

“零上訪”是指凡涉及群眾利益的矛盾糾紛和信訪問題，除必須由上級部門解決的，全部都要在學校得到有效化解；“零事故”是指不發生公共安全事故和生產安全事故；“零案件”是指不發生刑事犯罪和治安違法案件。學校精心組織、逐步開展“三零”單位創建工作。

1、第一階段（2020年）：

全面鋪開，初見成效。學校認真調查研究，廣泛征求意見，科學合理制定實施方案和行動計劃；完成動員部署，落實工作任務、工作責任，確保人、財、物和制度四落實；廣泛宣傳發動群眾，形成濃厚的創建氛圍，增強共創共建合力。

2、第二階段（2021年）：

深入推進，完成目標。對照創建目標，圍繞第一階段工作中暴露出來的突出問題，集中力量補短板、強弱項，使“三零”單位創建工作深入推進、方法措施不斷強化、創建成效明顯提升、創建任務按期達標。

3、第三階段（2022年）：

鞏固深化，提升創優。在2021年全面完成創建工作目標的基礎上，進一步對標先進、對照一流，對前期工作進行全面梳理，聚焦重點、集中攻堅，總結經驗、拓展成果。

五、創建標準

(一)組織領導保障有力

1、黨組織堅強有力，充分發揮戰斗堡壘作用，黨員干部發揮示范表率作用；

2、落實主體責任，校長是“三零”單位創建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他班子成員承擔分管職責范圍內的責任。

(二)內部治安防范嚴密

防范力量配齊配強。加強人防物防技防建設，配備專職保衛人員，嚴格落實出入校門登記制度。

(三)矛盾糾紛妥善化解

1、學校成立了矛盾糾紛調解委員會，選配專門的調解員負責矛盾糾紛的化解和處置工作；

2、建立矛盾糾紛排查預警制度。要多渠道收集師生的社情民意、涉穩信息，定期分析本學校、單位的穩定形勢，預測預警預防重大矛盾糾紛苗頭性、傾向性問題；

3、對各類矛盾糾紛及時有效化解，信訪積案全部清零，當年無新發生的上訪事件。

(四)重點人群幫教到位

1、加強對學校服務管理人員的管控，凡在學校工作的保安、物業等個人信息必須到屬地公安機關登記審核備案，備案率達到100%。

(五)安全隱患整治有效

1、定期排查安全隱患，動態掌握風險點、危險源，對隱患的種類、數量、狀態做到底數清、情況明，建有工作臺賬；

2、加強實驗室的管理，對危險化學品規范管理、使用，建立出入庫臺賬。對過期化學藥品按規定程序及時進行銷毀處置；

3、隱患治理落實到位，對排查出的安全隱患及時進行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教學設施安全等工作當年無事故發生；

4、應急處置機制健全、應急預案完善，定時組織應急演練，確保一旦發生重大情況，能夠快速反應、有效應對。

(六)法制建設持續深入

1、普法宣傳形式多樣，注重法治文化陣地建設，廣大師生學法、遵法、守法、用法氛圍濃厚；

2、學校配備法制副校長；

3、扎實推進法治示范學校創建活動，依法治校的能力進一步加強。

(七)公共服務優質高效

1、加強公共服務管理，學校的調解員作為信息員、宣傳員、服務代辦員的職能作用有效發揮；

2、加大對困難職工、貧困學生的人文關懷和幫扶，加強對特殊家庭學生的心理疏導，公共服務水平進一步提升；

3、激發和引導公益性社會組織通過提供公共服務等形式助力“三零”單位創建工作。

六、主要措施

(一)強化源頭預防工作。

堅持依法治校、民主管理。嚴格規范落實“三重一大”制度，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用必須經單位集體討論決定。科學規范決策，不斷規范事務公開運行機制，在人事調整、職稱評定、績效工資發放、評優評先、招生等工作中要做到公平公正，每年召開兩次教職工代表大會，報告學校重大工作事項，防止因決策不當、違規操作、政策宣傳不到位等引發矛盾甚至群體性上訪事件。加強法治宣傳教育，強化教職工運用法治思維和法治方式的能力，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，通過德治樹立文明新風。加強制度建設，規范工作流程，強化制度執行，把制度優勢轉化為治理效能。

(二)強化隱患排查整治。

每月全面排查一次各類矛盾糾紛和公共安全隱患。重點圍繞個別教師訴求和群體性事件的苗頭性問題、重點設施、重點場所、重點人員以及容易引發安全事故的重點環節，定期深入排查，掌握底數、加強研判、推動解決。通過走訪群眾、接待來訪等形式，定期了解掌握工作領域范圍的矛盾糾紛、安全隱患，對矛盾糾紛和安全隱患要明確具體責任人和整改期限，認真研究解決。

(三)強化信訪問題處理。

嚴格落實領導干部接訪、約訪、包案制度，對于信訪中的疑點難點，要綜合運用法律、經濟、教育、心理疏導等方法解決訴求，對新發的信訪事項，盡量化解在內部。

(四)強化社會治安防控。

全面加強“三防”建設，形成人防、技防、物防相結合的治安防控格局。健全完善學校安全協調機制建設，發揮校園綜治成員單位職責和作用，加強對校園周邊檢查巡查，查處危害師生生命和財產安全行為。加強與公安機關溝通聯系，摸排校園周邊黑惡勢力、黃賭毒、危害師生生命財產安全、非法宗教等違法犯罪線索，并堅決予以查處嚴辦。在校園門口建立護學崗、警務室、警務聯系點，維護上下學時段交通秩序和治安。

七、工作要求

(一)高度重視，強化組織領導。

把開展“三零”單位創建工作作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、深化基層平安創建、提升基層治理能力和水平的一項重要任務，納入學校總體工作計劃，列入重要議事日程，制定創建工作方案，明確工作任務，細化工作措施。

(二)明確主體，強化責任落實。

把“三零”單位創建工作作為一項重要的政治任務緊緊抓在手上，把責任擔當扛在肩上，切實增強責任感、緊迫感和使命感，時刻緊繃安全防范這根弦，進一步細化任務，強化措施，真抓實干，持續發力，久久為功。

(三)輿論先行，強化宣傳引導。

堅持輿論先行，強化宣傳引導，采取多種形式廣泛宣傳“三零”單位創建工作的重要意義、目標任務、實際成效，大力營造人人參與創建的濃厚氛圍。