第一篇：在2021年政府系統廉政工作會議上的講話

在2021年政府系統廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開政府廉政工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”相關要求，安排部署全縣政府系統廉政建設和優化營商環境工作。下面，我講兩個問題：

一、全面從嚴治黨，強化廉政建設

去年以來，全縣政府系統深入貫徹黨中央關于全面從嚴治黨的要求，認真落實中央、省、市委、政府和縣委的決策部署，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，堅持源頭治理、規范權力運行、嚴格正風肅紀、狠抓任務落實，全縣政府系統廉政工作取得了積極成效。但我們也應該清醒地認識到，一些鎮、部門落實全面從嚴治黨要求還不到位，黨風廉政建設主體責任意識不強，“兩個責任”壓力傳導不夠，對干部的教育管理不夠嚴格；少數干部缺乏擔當精神，存在庸政懶政怠政等現象，對中央、省、市委政府和縣委政府的決策部署執行不夠堅決有力；有的干部紀律松懈，自由散漫，特別是會議和正常工作紀律執行不到位等問題依然存在。這些問題反映了一些領導干部從嚴管黨治黨這根弦繃得不夠緊，廉潔理念、法紀意識樹得不夠牢，也說明政府系統從嚴治黨任務仍比較艱巨。黨的十九大報告指出，“全面從嚴治黨永遠在路上”，充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發表的重要講話，充分肯定了過去一年全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻闡述全面從嚴治黨新形勢新任務，明確提出以強有力的政治監督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供了重要遵循。我們要自覺扛起全面從嚴治黨的政治責任，把黨風廉政建設工作貫穿于各項工作之中，扎實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一要講政治、有信仰。習近平總書記反復強調講政治的極端重要性，指出政治問題任何時候都是根本性的大問題。這就要求我們每一位黨員、干部不論在哪個崗位，擔任什么職務，都必須把政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢固樹立黨章意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，把黨章作為根本行動準則，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習貫徹黨的十九大精神作為當前首要政治任務，著力在學懂、弄通、做實上下功夫，用黨的創新理論、指導實踐、推動工作，真正轉化為干事創業的具體實踐和推動改革發展穩定的實際成效。

二要轉作風、筑防線。習近平總書記強調，要堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底。各鎮、各部門要牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想，認真落實中央八項規定和實施細則及省黨委、市委配套規定精神，守住重要節點、盯住重要問題，密切關注形式主義、官僚主義突出問題，繼續把作風建設抓緊抓實，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態治理深入。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍。中央決定，今年在全黨開展黨史學習教育，我們要以此為契機，延伸和擴大教育范圍，進一步加強思想教育和作風建設，用黨的創新理論武裝頭腦，用黨章黨規規范行為，做到學做一體、知行合一，確保思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線。

三要反腐敗、抓源頭。推進政府系統廉政建設，必須從源頭抓起，深化標本兼治，創新體制機制，努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。各鎮、各部門要重點圍繞“用權、用人、用錢”和容易滋生腐敗的關鍵領域，進一步查漏補缺，扎牢制度的“籠子”，推進制度建設系統化、具體化。同時，要加大制度執行情況的跟蹤問效和監督檢查力度，使制度真正硬起來、鐵起來，對不按制度辦事的人和事要嚴肅處理，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜漸，善于從“違紀征兆”和“違紀苗頭”等小處著眼，打好“預防針”，使干部及時認識并改正錯誤，起到警示、保護干部的作用。要緊盯政府債務化解、礦產資源開發、公共資源交易、政府資金管理、脫貧攻堅、征地拆遷等重點領域，將觸角延伸至基層末梢，著力整治群眾身邊的不正之風和“雁過拔毛”式腐敗問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、盤剝克扣、優親厚友、吃拿卡要等行為，加大懲戒力度，做到重遏制、強高壓、長震懾。

四要明主體、抓落實。各鎮政府和各部門黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅守責任擔當，把從嚴治黨作為一項長期的重要工作牢牢扛在肩上，時刻抓在手中，絕不能讓“責任田”淪為“撂荒地”。主要領導作為第一責任人，要對本轄區本部門黨風廉政建設負總責，既要掛帥也要出征，既要抓好班子，也要帶好隊伍；班子成員要認真履行“一崗雙責”，扎實抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設。各級黨員領導干部要在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，筑牢拒腐防變防線，做政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的正派人。廣大黨員領導干部要自覺接受群眾和社會監督，做清正廉潔的表率。

二、深化作風整頓，優化營商環境

建設人民滿意政府，保證干部清正、政府清廉、政治清明，對提高經濟發展推動力至關重要。優化營商環境，是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，是政府提供公共服務的重要內容，也是提升區域發展綜合競爭力的關鍵所在。如果政府廉政工作抓不扎實，就難以提供優質的政務服務，就無法根治不良作風的負面影響，營造風清氣正的營商環境就無從談起。

從我縣營商環境現狀看，目前還存在不少亟待解決的突出問題。3月底，縣政府安排調研組通過座談交流、個別談話、查閱資料等方式對我縣招商引資及營商環境建設工作進行了實地調研，結合各項工作的推進，分析梳理了不少突出問題。比如，簡政放權質量不高。有的部門對放權事項一放了之，監管主體責任履行不到位，后續監管和服務沒有跟上；有的改革還停留在上行下效階段，尚未觸及關鍵要害，政策措施還停留在紙上。再如，“最后一公里”仍有阻礙。部分審批服務流程優化不完全，審批環節多、時間長，并聯審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況時有發生。還有，“不作為、不擔當”的現象仍然存在。在持續深化正風反腐的態勢下，有的領導干部還存在對政策研究不深、吃不透、拿不準、不敢作為的現象；有的干部怕擔責任、怕冒風險，存在“門好進、臉好看、事難辦”的問題；有的干部責任意識和擔當意識不強，遇到問題推諉扯皮；有的干部不已解決問題為導向，寧可不做，更有甚者要把事攪黃；有的干部懶政怠政，存在當一天和尚撞一天鐘的思想，態度上消極懈怠，工作上碌碌無為；有的干部在工作中寧可無功，但求無過，缺乏敢于攻堅克難開拓創新的勇氣。

諸如上述的種種問題，已經成為妨礙發展的“絆腳石”，引發了群眾不滿、破壞了營商環境、損害了政府形象。當前，全國各地都在優化營商環境方面出招亮劍，從過去拼土地、拼資源、拼政策轉變為拼營商環境，都在競相向營商環境要活力、要動力、要競爭力。作為經濟發展本就落后、產業基礎本就薄弱的地區，我們必須以更大的決心、更強的力度來解決存在問題、優化營商環境，才能在激烈競爭中把握住機會。

因此，我們要著力抓好以下四個方面的工作。

一要深入推進“放管服”改革。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，是轉變政府職能、優化營商環境的重要抓手，是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措。我們要深入貫徹落實國家、省和縣里的部署要求，全面深化“放管服”改革，進一步提高改革成效、優化營商環境。

二要著力構建“親”“清”政商關系。要做到真誠為企業服務。親商、安商、護商是政府職責所在，坦蕩真誠同企業接觸交往，主動作為、靠前服務，做到企業需要什么，政府就提供什么，真心實意支持企業發展。要做到與企業關系清白。要以黨紀黨規、法律法規為準繩，守住底線、把好分寸，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，清清白白為企業搞好服務，依法依規給予企業幫助，以實際行動支持企業健康發展。

三要推進落實法制政府建設。建設法制政府對維護良好的營商環境至關重要。要嚴格依法行政。進一步增強法治思維，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，做到公正用權、公平處事，筑牢誠信政府建設的法治保障。要全面理清執法依據、嚴格執法程序、明確執法權限、規范自由裁量權，切實做到嚴格、規范、公正、文明執法。要做好政務公開。縣政府要帶頭，進一步規范“三重一大”公開制度，各鎮、各部門要堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，全面推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，特別是要圍繞群眾關心的民生事項，圍繞企業和投資者關注的招商引資政策、政府采購、招投標等工作，依法全面公開辦事權限、程序、時限以及服務承諾、工作紀律、監督辦法等內容，營造公開透明、廉潔高效的政務環境。要嚴格守信踐諾。公平正義是政府誠信的基本準則，實現行政服務的公平正義，政府就要帶頭做到守信踐諾。今年，要按照全縣統一部署，開展政府失信違諾專項清理，逐企逐項依法依規限期解決，全面兌現承諾事項。

四要扎實改進工作作風。打造良好的營商環境，升級改造工作作風尤為關鍵。我們要聚焦影響營商環境的突出問題，抓好干部隊伍作風建設，用干部的“硬作風”提升營商環境“軟實力”。要強化勇于擔當的責任意識。當前，我們絕大多數領導干部都能迎難而上、務實干事。但還有個別干部不同程度存在不愿擔當、不敢擔當，該決策的不及時決策，該管的事不認真管，該干的工作不主動干。各地各部門的主要負責同志，要把提高干部擔當干事能力作為改進作風的重要內容，堅持以上率下、帶頭示范，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，帶動各級干部強化責任意識，以敢于擔當、勇于負責的實際行動，推動營商環境持續優化。要增強勤學善學的求知意識。實事求是地講，目前我們的干部學習意識還不夠強，工作本領與形勢任務的要求還有差距。各鎮各部門和各級干部要切實增強本領不足的緊迫感，向書本學、向實踐學、向先進地區學，把各自工作領域的政策吃透、問題找準、對策謀實，做到融會貫通、學以致用。要增強務實高效的效率意識。下一步黨委要加強督查，把優化營商環境落實到實干上，體現到結果上。各鎮、各部門要樹立“今日事今日畢”的效率意識和工作理念，抓緊每一天，用足每一刻，真正察實情、出實招、辦實事、求實效，用扎實的作為干出實實在在的業績。

同志們，現在已是四月份，項目建設、企業生產、鄉村振興、老舊小區改造等工作，都處在非常緊要的關鍵時期。各鎮、各部門要把抓落實作為工作主旋律，進一步增強工作責任感和緊迫感，將縣委、政府確定的重點工作層層落實到位，推進工作措施，完成工作任務，確保年終交出一份滿意的答卷。

第二篇：在全區政府系統廉政工作會議上的講話

剛才，地區監察局、教育局、農業局、國土資源局、建設局、衛生局和經貿局的負責同志分別作了發言，我完全贊同，希望認真抓落實。下面，我就政府系統廉政建設和反腐敗工作講幾點意見：

一、進一步認識抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性

今年以來，在地委、行署的領導下，全區各級政府及部門特別是各級監察機關認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關黨風廉政建設工作的部署和要求，嚴格貫徹落實兩個《條例》，緊緊圍繞富民興銅這個發展的第一要務，服務于改革發展穩定的大局，堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，取得了明顯成效。主要表現在六個方面。一是進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格實施責任追究制。全區紀檢監察機關對21名違反黨風廉政建設責任制的黨員、干部進行了責任追究，分別給予了黨紀政紀處分和組織處理。二是強化領導干部廉潔自律工作，從政行為進一步規范。開展了對縣處級以上黨政領導干部兼任企業領導職務、黨政機關用公款為職工購買商業保險、修建門面營利以及黨政干部兼任企業領導職務問題進行了糾正。5名縣處級干部拒收、上交禮金3700元。“五一”期間，在全區開展了公車私用大檢查，對公車私用人員進行了嚴肅處理，并對所在單位負責人進行了誡勉談話。三是加大案件查處力度，有力地懲治了腐敗。全區紀檢監察機關共受理群眾來信來訪電話舉報671件（次），累計辦案152件，結案123件，結案率達80%，給予黨政處分157人，通過查辦案件為國家和集體挽回直接經濟損失68.69萬元。四是認真開展投資軟環境專項整治工作。嚴肅查處了一批影響我區經濟發展環境的“吃拿卡要”案件，共查處案件7件，黨紀政紀處分6人，通報批評1人。五是切實糾正部門行業不正之風，群眾反映強烈的一些熱點、難點問題得到了有效解決。共查處違規教育亂收費金額122.5萬元，清退80萬元，收繳財政40余萬元，并對3名直接責任人進行立案檢查。查處假冒偽劣和過期藥品及非法生產、經營藥品案件 21起，金額36.82萬元。六是執法監察工作得到了進一步加強。全區圍繞經營性土地使用權“招拍掛”、國債資金管理使用、整頓和規范建筑市場、清理行政事業性收費罰款等17個項目開展執法監察，共查處違紀資金150萬元，挽回經濟損失64萬元，糾正清退27萬元，避免經濟損失2500萬元；黨紀政紀處分11人，移送司法機關處理1人。同時對全區建設領域拖欠工程款和農民工工資情況進行了全面檢查，清退農民工工資償付比例達79.4%。總的來看，全區政府系統廉政建設和反腐敗工作形勢是好的，取得的成效是大的。

各級部門在圍繞發展，堅定不移地實施“三個重點，三個帶動”發展戰略的同時，始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，促進了經濟社會發展，取得了突出成效。上半年，我區實現生產總值（gdp）35億元，同比增長11.5%，增幅高于去年同期2.3個百分點。其中第一產業實現增加值15.74億元，同比增長5.5%；第二產業實現增加值10.47億元，同比增長23.5%；第三產業實現增加值8.79億元，同比增長9.1%。全區生產總值和第二產業增加值的增幅，分別高于全省0.3個百分點和9.6個百分點。各項工作都實現了時間過半任務過半。全區經濟繼續保持高速增長態勢，創“九五”以來歷史同期最好水平。實踐證明，黨風廉政工作與經濟社會發展工作是緊密聯系在一起的，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，能直接促進和推動經濟社會的快速發展。

當前，全區上下聚精會神搞建設的勁頭十足，干部群眾謀發展、求發展的要求十分強烈。在這大好形勢下，我們絕不能放松廉政建設和反腐敗工作。越是經濟社會蓬勃發展，我們抓廉政、反腐敗的力度越不能弱，越要保持清醒的頭腦。就像xx講的：“越是形勢好，越是群眾加快發展的積極性高，越是要堅持求真務實，越要保持清醒的頭腦，越要堅持好的工作作風。”這句話非常符合我區現在的實際，也是對我們高標準推進政府各項工作的具體要求。應該看到，我區政府系統在廉政建設中還存在一些比較突出的問題，我們的工作與新形勢、新任務的要求相比，與人民群眾的期望相比還有差距。有少數部門和行業不正之風還比較突出，一些腐敗現象還沒有得到有效遏制，還不同程度地存在形式主義、官僚主義，有些廉政制度和規定還沒有完全落實到位。這些問題雖然發生在個別部門、個別人身上，但影響極大，直接影響著我區改革發展穩定的大局，影響著招商引資環境。我們一定要充分認識當前反腐倡廉工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和使命感，要把廉政工作與實施“三個重點，三個帶動”發展戰略結合起來，與加強政府自身建

設，深化行政管理體制改革，提高行政管理水平結合起來，與當前我區開展的投資軟環境治理工作結合起來，努力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為經濟建設和社會進步提供可靠的政治保證。

二、把解決損害群眾利益的突出問題作為廉政工作的重點

黨風廉政建設的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯系，因此必須把解決群眾反映強烈的突出問題作為廉政工作的重點。國務院第二次廉政工作會議明確提出，今年要把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政工作的重要內容。xx總理在講話中總結了損害群眾利益不正之風八個方面的表現：一是亂設開發區，違法違規圈占耕地，克扣、拖欠、截留、挪用給農民的征地補償費，削弱糧食生產能力，導致無地、無業、生活無保障農民增多；二是城鎮拆遷不依法辦事、濫用強制手段，補償安置政策不落實，侵害居民利益，造成的矛盾和糾紛呈上升趨勢；三是在企業重組改制和破產中，不認真落實社會保障和就業安置政策，違規操作，拖欠下崗失業職工基本生活費和安置費；四是不少學校巧立名目亂收費，政府部門搭車收費，加重學生家長負擔，一些家境困難的孩子因交不起學費失學、輟學；五是在醫藥購銷中價格虛高、收費回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”的現象比較普遍，不少老百姓看不起病；六是隨意拖欠和克扣農民工工資，許多農民工辛苦一年拿不到應得的“血汗錢”；七是違反農村稅費改革政策，仍然向農民亂收“共同生產費”，搞“兩工”以資代勞，加重農民負擔；八是一些地方和單位有章不循，疏于管理，甚至漠視安全，玩忽職守，導致安全事故頻繁發生，人民群眾生命財產受到嚴重損失。這八個方面的表現，在我區的一些地方都不同程度地存在，有些方面在少數地方和行業表現還比較嚴重。如教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等。全區的投資環境也還存在一些突出問題，人民群眾和外來客商反映仍然比較強烈。特別是在安全生產方面，今年一開年就發生了石阡“1.18”特大交通事故，教訓深刻。上半年，全區共發生各類事故109起，死亡150人，傷136人，直接經濟損失169萬元。與去年同期相比，雖然事故起數下降40.1%，但死亡人數上升23.97%，安全生產形勢嚴峻。各級各部門一定要從貫徹“xxxx”重要思想，堅持執政為民的高度，切實把解決損害群眾利益的突出問題作為今年反腐倡廉工作的重要內容，強化措施，狠抓落實，務求取得新的成效和明顯進展。

石秀詩省長在今年的省政府第二次廉政工作會議上強調，針對當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要集中力量做好專項治理工作，務必做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。我們一定要按照國務院第二次廉政工作會和省政府第二次廉政工作會議的要求，逐條對照檢查，做好自查自糾，明確部門分工，集中開展專項治理。要堅決糾正征用土地中拖欠、截留、挪用土地補償金等侵害農民利益的問題；堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題；堅決糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題；堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題。加大治理教育亂收費的力度；加大糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風力度；加大減輕農民負擔工作力度；加大安全生產管理和事故追究力度。這八項專項治理工作，主要涉及國土資源、建設、經貿、勞動保障、教育、衛生、財政、安全生產部門。這些部門要根據自己的職責分工，切實負起專項治理工作的牽頭責任。專項治理涉及到的其他相關部門要積極配合，形成合力，使專項治理工作順利推進，盡快見到實效

。財政、物價、審計等部門要加強對行政事業性收費和罰沒收入的管理，嚴格執行“收支兩條線”規定；國土資源部門要會同有關部門認真糾正土地征用中侵害農民利益問題；衛生、藥監、工商、物價等部門要繼續做好糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的工作；教育、財政、物價、審計等部門要進一步加大治理教育亂收費的力度；建設部門要會同有關部門認真解決拖欠和克扣農民工工資和城鎮拆遷中侵害居民利益的問題；經貿、勞動和社會保障等部門要切實做好企業重組改制和破產工作；要繼續做好減輕農民負擔工作，嚴格規范農業稅費的征管，禁止任何違反規定的亂收費，認真落實、盡快實現降低農業稅率，對農業稅征實給予補貼和4個縣雜交稻生產種子補助的政策，充分調動農民種糧的積極性，確保農民收入不斷增加；要加強安全生產管理工作，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處責任單位和責任人，確保事故起數和死亡人數有所下降。要嚴肅查處專項治理工作中發現的違紀違法案件。根據黨中央、國務院和省委、省政府的要求，重點查處領導干部失職瀆職，給人民群眾生命財產造成重大損失的案件；查處基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件；查處土地征用和房屋拆遷中損害群眾利益、造成嚴重后果的案件；查處企業重組改制和破產中國有資產流失的案件；查

處加重農民負擔、教育亂收費以及醫藥購銷和醫療服務中嚴重違紀違法的案件；查處領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對于群眾反映投訴的違紀違法問題，要在查清事實的基礎上，采取積極有效的措施予以解決，并依紀依法嚴肅查處有關責任人，做到件件有著落，事事有回音。必要時，通過媒體曝光，既教育廣大干部職工，又讓老百姓進一步了解黨委、政府堅決維護廣大人民群眾利益的決心。

三、以求真務實精神進一步推進全區政府系統的作風建設

中紀委第三次全會報告明確提出：“要發揚求真務實作風，抓緊解決反腐倡廉的重大問題，抓緊解決工作中的薄弱環節，切實維護改革發展穩定大局，為建成完善的社會主義市場經濟體制提供重要保證。”xx總理在國務院第二次廉政工作會議上指出，大興求真務實之風，是做好政府系統反腐倡廉工作，特別是解決損害群眾利益突出問題的關鍵所在。損害群眾利益八個方面的突出表現，從根本上講是少數部門和個別干部沒有堅持把求真務實精神落實到各項工作中去，做到不斷求立黨為公、執政為民之真，務切實糾正損害群眾利益不正之風之實。我們一定要把維護和發展群眾的根本利益作為所有工作的出發點和落腳點，把糾正群眾反映強烈的不正之風作為黨風廉政建設的重要內容，把工作的重點真正放到研究解決損害群眾利益的突出問題上，不斷密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系。

以求真務實精神推進作風建設，就要求廣大黨員干部特別是領導干部要樹立正確的發展觀、政績觀和群眾觀。發展觀、政績觀和群眾觀與反腐倡廉密切相關。事實表明，一些地方和部門的反腐倡廉工作之所以沒有取得預期的成效，損害群眾利益的突出問題之所以屢屢發生，根本原因就在于一些領導同志沒有真正樹立正確的發展觀、政績觀和群眾觀，自覺不自覺地忽視了發展的質量和效益，忽視了社會進步和人的全面發展，忽視了人民群眾的根本利益，熱衷于搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，甚至以權謀私、與民爭利，侵害群眾利益。要堅決剎住這些不良風氣，牢固樹立、真正落實科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進經濟社會和人的全面進步和協調發展。

牢固樹立科學的發展觀，就是要以科學發展觀為指導，尊重經濟社會發展的客觀規律。要堅持速度與效益相統一，切實提高經濟增長的質量。目前我區仍存在著經濟結構不合理，生產力水平相對落后，市場機制不夠健全等問題。經濟的增長在某種程度上還是以資源的高消耗為代價的。要解決這些問題，必須按照科學發展觀的要求，強化可持續發展意識，堅持加快速度與提高效益并重，擴大規模與提高質量并舉，一切按科學規律辦事，一切從實際出發，創造性地貫徹執行地委、行署提出的“三個重點、三個帶動”發展戰略。

牢固樹立正確的政績觀，就是要把更多的時間和精力放在解決改革發展穩定中的重大問題上，用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，堅決不搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，堅決不搞文山會海、形式主義。樹政績的根本目的是為人民謀利益，領導干部要有“功成不在我”的意識，既要立足當前，更要著眼于長久的持續協調發展，為地方經濟發展打好基礎、創造條件，自覺地用最廣大人民群眾的根本利益來檢驗自己的工作和政績。

牢固樹立正確的群眾觀，就是要立黨為公、執政為民，堅持群眾利益無小事，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，多做扶危濟困、雪中送炭的事情，為群眾多辦實事。今年，全區開展了文明衛生城市創建活動，目的就是從群眾最關心的問題抓起，從群眾身邊的小事抓起，為人民群眾辦實實在在的好事，讓人民群眾更多地得到經濟發展帶來的實惠，更多地感受到我們的作風建設帶來的轉變。這次活動，得到了人民群眾的擁護和支持。地委、行署決定用三個月時間對當前我區投資環境存在的突出問題進行集中治理，重點解決“吃拿卡要”問題、行政效能問題、解決公正執法問題，改善優化投資環境。希望各地繼續認真深入推進這項工作，把它辦成實實在在的民心工程。并通過這次活動，牢固樹立“執政為民”的理念，真正把人民群眾的利益放在第一位，營造更加良好的經濟發展環境。

以求真務實精神加強作風建設，就是要進一步加大工作落實力度，解決好損害群眾利益的突出問題，落實好今年反腐倡廉工作各項任務。各級政府及部門一定要切實增強抓落實的緊迫感和責任感，堅決摒棄勞而無功的形式主義，腳踏實地，務求實效。要層層建立廉政建設責任制,嚴肅追究損害群眾利益的單位負責人的領導責任,認真查

第三、進一步規范具體行政行為及相關工作。各級政府和部門要嚴格按照《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》及相關法律規定，實施具體行政行為，做好相關工作。一是各級行政機關及其工作人員要嚴格依法辦事。要嚴格依法立案、依法調查取證、依法聽證質證，依法作出行政許可、行政決定和行政處罰等具體行政行為。不得違法執法、執法擾民和行政不作為。二是要認真做好調解工作。調解制度是我們黨在長期革命和建設實踐中總結出來的獨創性工作法寶和法律原則。但目前，一些地方和部門調解工作不深入、不細致，工作人員缺乏調解的耐心，自身對法律、政策掌握不熟，對民情民俗了解不透，對糾紛只作簡單協調或未經協調，就直接將矛盾往上級推，往往致使一個簡單的民間糾紛處理不好就引發成復雜的社會矛盾，造成一方不穩定。各級各部門特別是基層干部，要牢固樹立“立黨為公、執政為民”宗旨意識，嚴格依照《土地管理法》等相關法律法規的規定，切實做好山

林土地糾紛、民間糾紛和相關糾紛的調解工作，把矛盾消化于基層，從源頭上減少行政糾紛，降低行政管理成本。三是要進一步規范行政確權、行政復議和行政應訴工作。各縣、市、特區政府和行署各工作部門，要進一步提高對處理行政糾紛的認識，加強領導，依法規范行政案件辦理程序，嚴格校審法律文書，切實提高案件辦理質量，按期提出復議、應訴答辯，做好出庭應訴工作。這些糾紛一旦處理失慎就會形成激化矛盾、影響社會穩定的源頭。四是切實加強行政執法監督工作。隨著依法行政工作的全面推進，各級行政機關的行政執法責任越來越重，迫切需要進一步加強行政執法監督工作。今年省出臺了《貴州省行政執法責任制和評議考核制》和《貴州省規范性文件備案審查制度》。地、縣兩級行政機關要深入加強調研，以實施行政許可法為契機，按照省兩個《制度》的要求，抓緊在年內出臺本級本部門的行政執法責任制和評議考核制，完善規范性文件備案審查制度。地、縣政府法制機構要與同級行政監察、審計部門及有關行政機關通力合作，通過行政執法監督、行政監察和審計監督各項工作的開展，形成各種行政監督的合力，促使各級行政機關強化責任意識，增強法治觀念，以推進依法行政各項工作全面開展。

第四、加強其他方面制度建設，進一步規范行政行為。要繼續推進財政管理體制改革，切實加強“收支兩條線”管理；推進投資體制改革，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監督；繼續深化干部人事制度改革，推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；完善建設工程招投標制、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。省《關于改變交通建設“投、建、管、用四位一體”管理方式的實施方案》最近即將頒布實施。各地要按照《方案》要求，逐條抓好落實。要進一步加強招投標管理工作，要根據《行政法》、《行政許可法》和國務院有關規定，抓緊對涉及招投標的規范文件進行清理。要加強對招投標行為的執法監督，防止招投標過程中弄虛作假、泄露機密等違法行為。要加強以扶貧資金為重點的各種資金、基金的審計、管理和監督。管好用好扶貧資金，是各級政府的重要職責。今年要把加強扶貧資金管理作為政府廉政建設的一項主要任務來抓。一是要強化扶貧資金管理，真正使扶貧工程成為“陽光工程”。扶貧項目要嚴格實行事前論證與事后驗收制，并嚴格按項目實施驗收進度撥付資金，杜絕以撥代支。要統籌安排使用各類財政性扶貧資金，減少中間環節，杜絕隨意切塊。財政扶貧資金必須用于培訓、科技扶貧和重點貧困村，用于與貧困農戶有直接聯系的項目上。二是要加強項目管理，嚴格項目立項和審批。要根據扶貧開發規劃建立項目庫，扶貧項目原則上要從扶貧項目庫中選擇，做到按規劃定項目、按項目定資金。要嚴格項目立項、審批程序，逐步實行項目法人責任制、項目責任追究制、重大項目招投標制等制度。三是要加強對扶貧資金的審計監督，逐步建立健全相關制度。各級審計部門一定要切實加大對重點部門、重點資金的審計監督力度，建立和完善審計監督責任追究制度，各地要做好扶貧資金使用情況的自查工作，以迎接省里的檢查。

，一身正氣，在勤政廉政上作表率，才能贏得群眾的信任和支持。我們每一位領導干部要真正認識到，能夠擔負領導職務，是組織的信任和重托，是群眾的信任和期望。我們只有恪守執政為民之責，才能對得起組織的培養和群眾的期望。我再次提醒大家，在任何時候都要保持清醒的頭腦，要時刻牢記為人民服務的宗旨，保持思想上的純潔。要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的警訓，千萬不要干“一失足成千古恨”的蠢事。要耐得住寂寞，守得住清貧，管得住小節。我們各級領導干部一定要帶頭遵守各項紀律，以身作則，不僅嚴格要求自己，還要嚴格要求家屬、子女和身邊的工作人員，自覺接受群眾監督。

五、進一步發揮行政監察機關在政府廉政建設中的監督作用

監察機關是政府的重要組成部門，加強行政監督是政府工作的三項基本準則之一。各級監察機關要充分認識到肩負的神圣使命和重要職責，進一步增強做好工作的光榮感和責任感，在同級黨委、政府和紀委的統一領導下，認真履行行政監察賦予的各項職責，充分發揮應有的職能作用。一是要抓好廉政監察，促進廉政建設。圍繞反腐敗三項任務的落實，全面加強廉政監察，嚴格規范領導干部行政行為，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推動政府系統廉政建設向縱深發展。二是要抓好執法監察，促進依法行政。要緊緊貼近政府的中心工作，圍繞重大決策和法律法規的貫徹落實，針對影響改革開放和經濟發展的突出問題，有針對性地開展執法監察，堅決糾正有法不依，執法不嚴和有令不行、有禁不止的行為，不斷提升依法行政水平。三是要進一步加強行政監察隊伍建設。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法，努力提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務能力和專業化水平。各級政府要一如既往地加強對行政監察工作的領導，大力支持監察機關依法全面履行職責。要經常聽取監察機關的工作匯報，指導監察機關開展工作，全力支持紀檢機關履行職權，做他們的堅強后盾。要從財力、物力上給予大力支持，為他們開展工作創造良好條件。

同志們，廉政建設和反腐敗斗爭，是一項嚴肅的政治任務。各級、各部門要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，按照黨中央、國務院和省政府二次廉政工作會議及本次會議的部署和要求，突出重點，標本兼治，狠抓落實，扎扎實實地推動黨風廉政建設，促進“三個重點，三個帶動”發展戰略的繼續有效實施，促進經濟社會持續快速協調健康發展。

第三篇：在全區政府系統廉政工作會議上的講話

剛才，地區監察局、教育局、農業局、國土資源局、建設局、衛生局和經貿局的負責同志分別作了發言，我完全贊同，希望認真抓落實。下面，我就政府系統廉政建設和反腐敗工作講幾點意見：

一、進一步認識抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性

今年以來，在地委、行署的領導下，全區各級政府及部門特別是各級監察機關認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關黨風廉政建設工作的部署和要求，嚴格貫徹落實兩個《條例》，緊緊圍繞富民興銅這個發展的第一要務，服務于改革發展穩定的大局，堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，取得了明顯成效。主要表現在六個方面。一是進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格實施責任追究制。全區紀檢監察機關對21名違反黨風廉政建設責任制的黨員、干部進行了責任追究，分別給予了黨紀政紀處分和組織處理。二是強化領導干部廉潔自律工作，從政行為進一步規范。開展了對縣處級以上黨政領導干部兼任企業領導職務、黨政機關用公款為職工購買商業保險、修建門面營利以及黨政干部兼任企業領導職務問題進行了糾正。5名縣處級干部拒收、上交禮金3700元。“五一”期間，在全區開展了公車私用大檢查，對公車私用人員進行了嚴肅處理，并對所在單位負責人進行了誡勉談話。三是加大案件查處力度，有力地懲治了腐敗。全區紀檢監察機關共受理群眾來信來訪電話舉報671件（次），累計辦案152件，結案123件，結案率達80%，給予黨政處分157人，通過查辦案件為國家和集體挽回直接經濟損失68.69萬元。四是認真開展投資軟環境專項整治工作。嚴肅查處了一批影響我區經濟發展環境的“吃拿卡要”案件，共查處案件7件，黨紀政紀處分6人，通報批評1人。五是切實糾正部門行業不正之風，群眾反映強烈的一些熱點、難點問題得到了有效解決。共查處違規教育亂收費金額122.5萬元，清退80萬元，收繳財政40余萬元，并對3名直接責任人進行立案檢查。查處假冒偽劣和過期藥品及非法生產、經營藥品案件 21起，金額36.82萬元。六是執法監察工作得到了進一步加強。全區圍繞經營性土地使用權“招拍掛”、國債資金管理使用、整頓和規范建筑市場、清理行政事業性收費罰款等17個項目開展執法監察，共查處違紀資金150萬元，挽回經濟損失64萬元，糾正清退27萬元，避免經濟損失2500萬元；黨紀政紀處分11人，移送司法機關處理1人。同時對全區建設領域拖欠工程款和農民工工資情況進行了全面檢查，清退農民工工資償付比例達79.4%。總的來看，全區政府系統廉政建設和反腐敗工作形勢是好的，取得的成效是大的。

各級部門在圍繞發展，堅定不移地實施“三個重點，三個帶動”發展戰略的同時，始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，促進了經濟社會發展，取得了突出成效。上半年，我區實現生產總值（GDp）35億元，同比增長11.5%，增幅高于去年同期2.3個百分點。其中第一產業實現增加值15.74億元，同比增長5.5%；第二產業實現增加值10.47億元，同比增長23.5%；第三產業實現增加值8.79億元，同比增長9.1%。全區生產總值和第二產業增加值的增幅，分別高于全省0.3個百分點和9.6個百分點。各項工作都實現了時間過半任務過半。全區經濟繼續保持高速增長態勢，創“九五”以來歷史同期最好水平。實踐證明，黨風廉政工作與經濟社會發展工作是緊密聯系在一起的，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，能直接促進和推動經濟社會的快速發展。

當前，全區上下聚精會神搞建設的勁頭十足，干部群眾謀發展、求發展的要求十分強烈。在這大好形勢下，我們絕不能放松廉政建設和反腐敗工作。越是經濟社會蓬勃發展，我們抓廉政、反腐敗的力度越不能弱，越要保持清醒的頭腦。就像胡錦濤總書記講的：“越是形勢好，越是群眾加快發展的積極性高，越是要堅持求真務實，越要保持清醒的頭腦，越要堅持好的工作作風。”這句話非常符合我區現在的實際，也是對我們高標準推進政府各項工作的具體要求。應該看到，我區政府系統在廉政建設中還存在一些比較突出的問題，我們的工作與新形勢、新任務的要求相比，與人民群眾的期望相比還有差距。有少數部門和行業不正之風還比較突出，一些腐敗現象還沒有得到有效遏制，還不同程度地存在形式主義、官僚主義，有些廉政制度和規定還沒有完全落實到位。這些問題雖然發生在個別部門、個別人身上，但影響極大，直接影響著我區改革發展穩定的大局，影響著招商引資環境。我們一定要充分認識當前反腐倡廉工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和使命感，要把廉政工作與實施“三個重點，三個帶動”發展戰略結合起來，與加強政府自身建設，深化行政管理體制改革，提高行政管理水平結合起來，與當前我區開展的投資軟環境治理工作結合起來，努力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為經濟建設和社會進步提供可靠的政治保證。

二、把解決損害群眾利益的突出問題作為廉政工作的重點

黨風廉政建設的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯系，因此必須把解決群眾反映強烈的突出問題作為廉政工作的重點。國務院第二次廉政工作會議明確提出，今年要把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政工作的重要內容。溫家寶總理在講話中總結了損害群眾利益不正之風八個方面的表現：一是亂設開發區，違法違規圈占耕地，克扣、拖欠、截留、挪用給農民的征地補償費，削弱糧食生產能力，導致無地、無業、生活無保障農民增多；二是城鎮拆遷不依法辦事、濫用強制手段，補償安置政策不落實，侵害居民利益，造成的矛盾和糾紛呈上升趨勢；三是在企業重組改制和破產中，不認真落實社會保障和就業安置政策，違規操作，拖欠下崗失業職工基本生活費和安置費；四是不少學校巧立名目亂收費，政府部門搭車收費，加重學生家長負擔，一些家境困難的孩子因交不起學費失學、輟學；五是在醫藥購銷中價格虛高、收費回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”的現象比較普遍，不少老百姓看不起病；六是隨意拖欠和克扣農民工工資，許多農民工辛苦一年拿不到應得的“血汗錢”；七是違反農村稅費改革政策，仍然向農民亂收“共同生產費”，搞“兩工”以資代勞，加重農民負擔；八是一些地方和單位有章不循，疏于管理，甚至漠視安全，玩忽職守，導致安全事故頻繁發生，人民群眾生命財產受到嚴重損失。這八個方面的表現，在我區的一些地方都不同程度地存在，有些方面在少數地方和行業表現還比較嚴重。如教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等。全區的投資環境也還存在一些突出問題，人民群眾和外來客商反映仍然比較強烈。特別是在安全生產方面，今年一開年就發生了石阡“1.18”特大交通事故，教訓深刻。上半年，全區共發生各類事故109起，死亡150人，傷136人，直接經濟損失169萬元。與去年同期相比，雖然事故起數下降40.1%，但死亡人數上升23.97%，安全生產形勢嚴峻。各級各部門一定要從貫徹“三個代表”重要思想，堅持執政為民的高度，切實把解決損害群眾利益的突出問題作為今年反腐倡廉工作的重要內容，強化措施，狠抓落實，務求取得新的成效和明顯進展。

石秀詩省長在今年的省政府第二次廉政工作會議上強調，針對當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要集中力量做好專項治理工作，務必做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。我們一定要按照國務院第二次廉政工作會和省政府第二次廉政工作會議的要求，逐條對照檢查，做好自查自糾，明確部門分工，集中開展專項治理。要堅決糾正征用土地中拖欠、截留、挪用土地補償金等侵害農民利益的問題；堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題；堅決糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題；堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題。加大治理教育亂收費的力度；加大糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風力度；加大減輕農民負擔工作力度；加大安全生產管理和事故追究力度。這八項專項治理工作，主要涉及國土資源、建設、經貿、勞動保障、教育、衛生、財政、安全生產部門。這些部門要根據自己的職責分工，切實負起專項治理工作的牽頭責任。專項治理涉及到的其他相關部門要積極配合，形成合力，使專項治理工作順利推進，盡快見到實效。財政、物價、審計等部門要加強對行政事業性收費和罰沒收入的管理，嚴格執行“收支兩條線”規定；國土資源部門要會同有關部門認真糾正土地征用中侵害農民利益問題；衛生、藥監、工商、物價等部門要繼續做好糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的工作；教育、財政、物價、審計等部門要進一步加大治理教育亂收費的力度；建設部門要會同有關部門認真解決拖欠和克扣農民工工資和城鎮拆遷中侵害居民利益的問題；經貿、勞動和社會保障等部門要切實做好企業重組改制和破產工作；要繼續做好減輕農民負擔工作，嚴格規范農業稅費的征管，禁止任何違反規定的亂收費，認真落實、盡快實現降低農業稅率，對農業稅征實給予補貼和4個縣雜交稻生產種子補助的政策，充分調動農民種糧的積極性，確保農民收入不斷增加；要加強安全生產管理工作，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處責任單位和責任人，確保事故起數和死亡人數有所下降。要嚴肅查處專項治理工作中發現的違紀違法案件。根據黨中央、國務院和省委、省政府的要求，重點查處領導干部失職瀆職，給人民群眾生命財產造成重大損失的案件；查處基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件；查處土地征用和房屋拆遷中損害群眾利益、造成嚴重后果的案件；查處企業重組改制和破產中國有資產流失的案件；查處加重農民負擔、教育亂收費以及醫藥購銷和醫療服務中嚴重違紀違法的案件；查處領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。對于群眾反映投訴的違紀違法問題，要在查清事實的基礎上，采取積極有效的措施予以解決，并依紀依法嚴肅查處有關責任人，做到件件有著落，事事有回音。必要時，通過媒體曝光，既教育廣大干部職工，又讓老百姓進一步了解黨委、政府堅決維護廣大人民群眾利益的決心。

三、以求真務實精神進一步推進全區政府系統的作風建設

中紀委第三次全會報告明確提出：“要發揚求真務實作風，抓緊解決反腐倡廉的重大問題，抓緊解決工作中的薄弱環節，切實維護改革發展穩定大局，為建成完善的社會主義市場經濟體制提供重要保證。”溫家寶總理在國務院第二次廉政工作會議上指出，大興求真務實之風，是做好政府系統反腐倡廉工作，特別是解決損害群眾利益突出問題的關鍵所在。損害群眾利益八個方面的突出表現，從根本上講是少數部門和個別干部沒有堅持把求真務實精神落實到各項工作中去，做到不斷求立黨為公、執政為民之真，務切實糾正損害群眾利益不正之風之實。我們一定要把維護和發展群眾的根本利益作為所有工作的出發點和落腳點，把糾正群眾反映強烈的不正之風作為黨風廉政建設的重要內容，把工作的重點真正放到研究解決損害群眾利益的突出問題上，不斷密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系。

以求真務實精神推進作風建設，就要求廣大黨員干部特別是領導干部要樹立正確的發展觀、政績觀和群眾觀。發展觀、政績觀和群眾觀與反腐倡廉密切相關。事實表明，一些地方和部門的反腐倡廉工作之所以沒有取得預期的成效，損害群眾利益的突出問題之所以屢屢發生，根本原因就在于一些領導同志沒有真正樹立正確的發展觀、政績觀和群眾觀，自覺不自覺地忽視了發展的質量和效益，忽視了社會進步和人的全面發展，忽視了人民群眾的根本利益，熱衷于搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，甚至以權謀私、與民爭利，侵害群眾利益。要堅決剎住這些不良風氣，牢固樹立、真正落實科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進經濟社會和人的全面進步和協調發展。

牢固樹立科學的發展觀，就是要以科學發展觀為指導，尊重經濟社會發展的客觀規律。要堅持速度與效益相統一，切實提高經濟增長的質量。目前我區仍存在著經濟結構不合理，生產力水平相對落后，市場機制不夠健全等問題。經濟的增長在某種程度上還是以資源的高消耗為代價的。要解決這些問題，必須按照科學發展觀的要求，強化可持續發展意識，堅持加快速度與提高效益并重，擴大規模與提高質量并舉，一切按科學規律辦事，一切從實際出發，創造性地貫徹執行地委、行署提出的“三個重點、三個帶動”發展戰略。

牢固樹立正確的政績觀，就是要把更多的時間和精力放在解決改革發展穩定中的重大問題上，用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，堅決不搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，堅決不搞文山會海、形式主義。樹政績的根本目的是為人民謀利益，領導干部要有“功成不在我”的意識，既要立足當前，更要著眼于長久的持續協調發展，為地方經濟發展打好基礎、創造條件，自覺地用最廣大人民群眾的根本利益來檢驗自己的工作和政績。

牢固樹立正確的群眾觀，就是要立黨為公、執政為民，堅持群眾利益無小事，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，多做扶危濟困、雪中送炭的事情，為群眾多辦實事。今年，全區開展了文明衛生城市創建活動，目的就是從群眾最關心的問題抓起，從群眾身邊的小事抓起，為人民群眾辦實實在在的好事，讓人民群眾更多地得到經濟發展帶來的實惠，更多地感受到我們的作風建設帶來的轉變。這次活動，得到了人民群眾的擁護和支持。地委、行署決定用三個月時間對當前我區投資環境存在的突出問題進行集中治理，重點解決“吃拿卡要”問題、行政效能問題、解決公正執法問題，改善優化投資環境。希望各地繼續認真深入推進這項工作，把它辦成實實在在的民心工程。并通過這次活動，牢固樹立“執政為民”的理念，真正把人民群眾的利益放在第一位，營造更加良好的經濟發展環境。

以求真務實精神加強作風建設，就是要進一步加大工作落實力度，解決好損害群眾利益的突出問題，落實好今年反腐倡廉工作各項任務。各級政府及部門一定要切實增強抓落實的緊迫感和責任感，堅決摒棄勞而無功的形式主義，腳踏實地，務求實效。要層層建立廉政建設責任制,嚴肅追究損害群眾利益的單位負責人的領導責任,認真查處損害群眾利益的人和事。今年省政府將派出督查組逐項檢查解決突出問題的落實情況，行署也將對各縣（市、特區）各部門的落實情況進行監督檢查。各地要在做好有關工作的基礎上，搞好自查，抓好對存在問題的整改工作，認真迎接省和地區的檢查。

四、從抓好法制建設、制度建設和環境建設上預防和治理腐敗

制度和環境問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。依靠制度懲治腐敗和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨的十六大強調，反腐倡廉要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。這是新時期反腐倡廉工作必須堅持的基本方針。圍繞解決損害群眾利益的突出問題，當前要加強以下六個方面的建設。

第一、認真貫徹落實《行政許可法》。《行政許可法》已于7月1日正式施行。我國制定這部法律的一個重要出發點，就是要從源頭上、法律制度上防止各級行政機關及其工作人員利用行政許可和審批謀私利、搞腐敗。各級、各部門要充分認識貫徹實施《行政許可法》對政府工作產生的深遠影響，進一步做好行政許可法的學習、宣傳和培訓工作，繼續做好行政許可清理工作。要抓緊做好與實施行政許可相配套的工作制度建設。要增強推行政務公開、建立陽光政府的責任感和緊迫感。要按照行政許可法規定在辦公場所公示本機關所有的行政許可項目、審批環節、辦事程序、辦事依據、辦事期限，為相對人申請行政許可提供各種便利。具備條件的地方和部門，要通過廣泛調研，結合本地本部門實際，逐步推行行政許可集中辦公、一個窗口服務。要加強對實施行政許可的監督檢查，特別是對于直接關系公共安全、人身健康、財產安全的重要工程、設備、設施和物品類行政許可，要監督許可機關是否按照相關行業標準、技術標準、技術規范，進行檢驗、檢測、檢疫；對于開發利用自然資源、公共資源類行政許可，要監督許可機關是否按照招標、拍賣的有關規定審批許可；要監督檢查被許可人是否以欺騙、賄賂手段取得行政許可權，是否按照法律和許可證要求實施行政許可。一經查出問題，必須及時糾正，該處罰相對人的要依法進行處罰，該處分行政機關責任人的，監察機關要嚴肅紀律處分，涉嫌犯罪的，要移交司法機關追究刑事責任。要通過配套制度的建設減少審批程序，簡化辦事環節，轉變工作方式和工作作風，規范政府部門的行政許可行為，努力促進行政效能的提高。

第二、進一步健全和完善政務公開制度。推行政務公開，是實現科學民主決策和依法行政的必然要求，也是促進黨風廉政建設和反腐敗工作的治本之策。要切實把推行政務公開工作作為對行政權力實行有效監督，保證人民群眾民主權利和切身利益的重要措施來抓。要以縣級政府本身和地級行政機關的政務公開為重點，進一步鞏固地、縣、鄉三級政務公開工作，全面推行與群眾利益密切相關的學校、醫院、供水、供電、公交等公用事業單位的政務公開。與此同時，要大力促進政務公開的規范和制度化。既要規范政務公開的內容，又要規范政務公開的形式；既要讓各級和各有關部門知道自己該公開什么，如何公開，又要讓廣大人民群眾方便快捷地了解自己想了解的有關政務公開情況，以加強對政府工作的監督，使權力在“陽光”下行使。

第三、進一步規范具體行政行為及相關工作。各級政府和部門要嚴格按照《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》及相關法律規定，實施具體行政行為，做好相關工作。一是各級行政機關及其工作人員要嚴格依法辦事。要嚴格依法立案、依法調查取證、依法聽證質證，依法作出行政許可、行政決定和行政處罰等具體行政行為。不得違法執法、執法擾民和行政不作為。二是要認真做好調解工作。調解制度是我們黨在長期革命和建設實踐中總結出來的獨創性工作法寶和法律原則。但目前，一些地方和部門調解工作不深入、不細致，工作人員缺乏調解的耐心，自身對法律、政策掌握不熟，對民情民俗了解不透，對糾紛只作簡單協調或未經協調，就直接將矛盾往上級推，往往致使一個簡單的民間糾紛處理不好就引發成復雜的社會矛盾，造成一方不穩定。各級各部門特別是基層干部，要牢固樹立“立黨為公、執政為民”宗旨意識，嚴格依照《土地管理法》等相關法律法規的規定，切實做好山林土地糾紛、民間糾紛和相關糾紛的調解工作，把矛盾消化于基層，從源頭上減少行政糾紛，降低行政管理成本。三是要進一步規范行政確權、行政復議和行政應訴工作。各縣、市、特區政府和行署各工作部門，要進一步提高對處理行政糾紛的認識，加強領導，依法規范行政案件辦理程序，嚴格校審法律文書，切實提高案件辦理質量，按期提出復議、應訴答辯，做好出庭應訴工作。這些糾紛一旦處理失慎就會形成激化矛盾、影響社會穩定的源頭。四是切實加強行政執法監督工作。隨著依法行政工作的全面推進，各級行政機關的行政執法責任越來越重，迫切需要進一步加強行政執法監督工作。今年省出臺了《貴州省行政執法責任制和評議考核制》和《貴州省規范性文件備案審查制度》。地、縣兩級行政機關要深入加強調研，以實施行政許可法為契機，按照省兩個《制度》的要求，抓緊在年內出臺本級本部門的行政執法責任制和評議考核制，完善規范性文件備案審查制度。地、縣政府法制機構要與同級行政監察、審計部門及有關行政機關通力合作，通過行政執法監督、行政監察和審計監督各項工作的開展，形成各種行政監督的合力，促使各級行政機關強化責任意識，增強法治觀念，以推進依法行政各項工作全面開展。

第四、加強其他方面制度建設，進一步規范行政行為。要繼續推進財政管理體制改革，切實加強“收支兩條線”管理；推進投資體制改革，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監督；繼續深化干部人事制度改革，推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；完善建設工程招投標制、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。省《關于改變交通建設“投、建、管、用四位一體”管理方式的實施方案》最近即將頒布實施。各地要按照《方案》要求，逐條抓好落實。要進一步加強招投標管理工作，要根據《行政法》、《行政許可法》和國務院有關規定，抓緊對涉及招投標的規范文件進行清理。要加強對招投標行為的執法監督，防止招投標過程中弄虛作假、泄露機密等違法行為。要加強以扶貧資金為重點的各種資金、基金的審計、管理和監督。管好用好扶貧資金，是各級政府的重要職責。今年要把加強扶貧資金管理作為政府廉政建設的一項主要任務來抓。一是要強化扶貧資金管理，真正使扶貧工程成為“陽光工程”。扶貧項目要嚴格實行事前論證與事后驗收制，并嚴格按項目實施驗收進度撥付資金，杜絕以撥代支。要統籌安排使用各類財政性扶貧資金，減少中間環節，杜絕隨意切塊。財政扶貧資金必須用于培訓、科技扶貧和重點貧困村，用于與貧困農戶有直接聯系的項目上。二是要加強項目管理，嚴格項目立項和審批。要根據扶貧開發規劃建立項目庫，扶貧項目原則上要從扶貧項目庫中選擇，做到按規劃定項目、按項目定資金。要嚴格項目立項、審批程序，逐步實行項目法人責任制、項目責任追究制、重大項目招投標制等制度。三是要加強對扶貧資金的審計監督，逐步建立健全相關制度。各級審計部門一定要切實加大對重點部門、重點資金的審計監督力度，建立和完善審計監督責任追究制度，各地要做好扶貧資金使用情況的自查工作，以迎接省里的檢查。

第五、進一步抓好投資軟環境治理工作。按照地委、行署部署，全區投資環境治理工作正在積極有序開展，目前已順利完成了宣傳發動和查找問題兩個階段工作，即將轉入第三個階段即整治問題階段。各地各部門在深入進行思想教育的基礎上，認真查找本地、本部門、本單位影響投資環境方面存在的突出問題，分析產生問題的原因，統一了廣大干部群眾對改善投資環境重要性和緊迫性的認識，增強了治理和改善投資環境工作的自覺性和主動性，并針對本地、本部門、本單位存在問題提出了初步整改意見，取得了明顯效果。通過認真查找和梳理，當前影響我區投資環境的問題主要體現在六個方面。一是個別地方政府和部門缺乏誠信，致使招商引資中的一些承諾得不到兌現，投資商反映比較強烈。二是部門辦事效率低下，拖拉推諉現象嚴重。如萬山特區一企業被買斷后，要求變更企業性質，工商部門遲遲不給辦理。三是“三亂”現象屢禁不止，而且表現形式多種多樣，工商、稅務、質監、公安等部門都不同程度的存在這個問題。四是一些部門執法素質差，野蠻粗暴。五是“吃拿卡要”不同程度存在，一些部門工作人員專門選在上午11點和下午5點到企業執法，接受吃請。六是企業周邊治安形勢嚴峻，強買強賣，強行索要，甚至敲詐企業事件時有發生，松桃、大龍、××等地都發生過。治理和優化投資環境,既是黨風廉政建設的一項重要內容，也是促進招商引資工作的客觀需要。招商引資成績來之不易，我們要鞏固發展這一成果，決不能讓不正之風損壞我們的形象，影響發展的大局。各級各部門要認真按照地委、行署提出的要求，深入推進環境治理工作，下大力解決影響我區投資環境的突出問題，切實糾正侵犯群眾利益和外來投資者利益的不正之風。對查找出來的問題，要逐個逐個地研究，制定相應的整改措施，一抓到底，不解決問題不罷休，務必取得實際效果，達到預期目的。

第六、加強教育和管理，提高黨員干部反腐倡廉的自覺性。公務員的素質決定著政府的管理水平和效率。要建立廉潔、勤政的政府，必須從嚴治政，加強教育管理。要認真抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習、宣傳和實施。要以領導干部為重點，進一步加強對政府機關工作人員的思想政治教育和職業道德教育。要立足教育，著眼防范，關口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。要廣泛開展發揚黨的優良傳統教育，突出搞好發揚艱苦奮斗精神教育，以剖析典型腐敗案件為重點的警示教育，增強黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。要堅持和運用一些行之有效的教育形式，進一步完善干部任前廉政談話、專題教育、民主生活會、述職述廉、集中培訓等制度。對各級政府工作部門工作人員存在的不良傾向和發生的違紀違規問題，應提醒的要及時提醒，需糾正的要堅決糾正，該查處的要嚴肅查處。繼續加強黨的監督、法律監督、群眾監督和輿論監督。

各級領導干部要自覺接受監督，自覺地把自己置身于黨組織和群眾的監督之下。反腐倡廉，重點在領導干部。群眾看領導干部合格不合格，廉潔不廉潔是一個重要方面。廉潔自律、以身作則，是黨員領導干部必備的品格，也是最起碼的要求。只有嚴于律己，一身正氣，在勤政廉政上作表率，才能贏得群眾的信任和支持。我們每一位領導干部要真正認識到，能夠擔負領導職務，是組織的信任和重托，是群眾的信任和期望。我們只有恪守執政為民之責，才能對得起組織的培養和群眾的期望。我再次提醒大家，在任何時候都要保持清醒的頭腦，要時刻牢記為人民服務的宗旨，保持思想上的純潔。要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的警訓，千萬不要干“一失足成千古恨”的蠢事。要耐得住寂寞，守得住清貧，管得住小節。我們各級領導干部一定要帶頭遵守各項紀律，以身作則，不僅嚴格要求自己，還要嚴格要求家屬、子女和身邊的工作人員，自覺接受群眾監督。

五、進一步發揮行政監察機關在政府廉政建設中的監督作用

監察機關是政府的重要組成部門，加強行政監督是政府工作的三項基本準則之一。各級監察機關要充分認識到肩負的神圣使命和重要職責，進一步增強做好工作的光榮感和責任感，在同級黨委、政府和紀委的統一領導下，認真履行行政監察賦予的各項職責，充分發揮應有的職能作用。一是要抓好廉政監察，促進廉政建設。圍繞反腐敗三項任務的落實，全面加強廉政監察，嚴格規范領導干部行政行為，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推動政府系統廉政建設向縱深發展。二是要抓好執法監察，促進依法行政。要緊緊貼近政府的中心工作，圍繞重大決策和法律法規的貫徹落實，針對影響改革開放和經濟發展的突出問題，有針對性地開展執法監察，堅決糾正有法不依，執法不嚴和有令不行、有禁不止的行為，不斷提升依法行政水平。三是要進一步加強行政監察隊伍建設。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法，努力提高紀檢監察干部隊伍的政策理論水平、業務能力和專業化水平。各級政府要一如(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)既往地加強對行政監察工作的領導，大力支持監察機關依法全面履行職責。要經常聽取監察機關的工作匯報，指導監察機關開展工作，全力支持紀檢機關履行職權，做他們的堅強后盾。要從財力、物力上給予大力支持，為他們開展工作創造良好條件。

同志們，廉政建設和反腐敗斗爭，是一項嚴肅的政治任務。各級、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照黨中央、國務院和省政府二次廉政工作會議及本次會議的部署和要求，突出重點，標本兼治，狠抓落實，扎扎實實地推動黨風廉政建設，促進“三個重點，三個帶動”發展戰略的繼續有效實施，促進經濟社會持續快速協調健康發展。

第四篇：在全區政府系統廉政工作會議上的講話

在全區政府系統廉政工作會議上的講話

剛才，地區監察局、教育局、農業局、國土資源局、建設局、衛生局和經貿局的負責同志分別作了發言，我完全贊同，希望認真抓落實。下面，我就政府系統廉政建設和反腐敗工作講幾點意見：

一、進一步認識抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性

今年以來，在地委、行署的領導下，全區各級政府及

部門特別是各級監察機關認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關黨風廉政建設工作的部署和要求，嚴格貫徹落實兩個《條例》，緊緊圍繞富民興銅這個發展的第一要務，服務于改革發展穩定的大局，堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，取得了明顯成效。主要表現在六個方面。一是進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格實施責任追究制。全區紀檢監察機關對名違反黨風廉政建設責任制的黨員、干部進行了責任追究，分別給予了黨紀政紀處分和組織處理。二是強化領導干部廉潔自律工作，從政行為進一步規范。開展了對縣處級以上黨政領導干部兼任企業領導職務、黨政機關用公款為職工購買商業保險、修建門面營利以及黨政干部兼任企業領導職務問題進行了糾正。名縣處級干部拒收、上交禮金元。“五一”期間，在全區開展了公車私用大檢查，對公車私用人員進行了嚴肅處理，并對所在單位負責人進行了誡勉談話。三是加大案件查處力度，有力地懲治了腐敗。全區紀檢監察機關共受理群眾來信來訪電話舉報件（次），累計辦案件，結案件，結案率達，給予黨政處分人，通過查辦案件為國家和集體挽回直接經濟損失萬元。四是認真開展投資軟環境專項整治工作。嚴肅查處了一批影響我區經濟發展環境的“吃拿卡要”案件，共查處案件件，黨紀政紀處分人，通報批評人。五是切實糾正部門行業不正之風，群眾反映強烈的一些熱點、難點問題得到了有效解決。共查處違規教育亂收費金額萬元，清退萬元，收繳財政余萬元，并對名直接責任人進行立案檢查。查處假冒偽劣和過期藥品及非法生產、經營藥品案件起，金額萬元。六是執法監察工作得到了進一步加強。全區圍繞經營性土地使用權“招拍掛”、國債資金管理使用、整頓和規范建筑市場、清理行政事業性收費罰款等個項目開展執法監察，共查處違紀資金萬元，挽回經濟損失萬元，糾正清退萬元，避免經濟損失萬元；黨紀政紀處分人，移送司法機關處理人。同時對全區建設領域拖欠工程款和農民工工資情況進行了全面檢查，清退農民工工資償付比例達。總的來看，全區政府系統廉政建設和反腐敗工作形勢是好的，取得的成效是大的。

各級部門在圍繞發展，堅定不移地實施“三個重點，三個帶動”發展戰略的同時，始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，促進了經濟社會發展，取得了突出成效。上半年，我區實現生產總值（）億元，同比增長，增幅高于去年同期個百分點。其中第一產業實現增加值億元，同比增長；第二產業實現增加值億元，同比增長；第三產業實現增加值億元，同比增長。全區生產總值和第二產業增加值的增幅，分別高于全省個百分點和個百分點。各項工作都實現了時間過半任務過半。全區經濟繼續保持高速增長態勢，創“九五”以來歷史同期最好水平。實踐證明，黨風廉政工作與經濟社會發展工作是緊密聯系在一起的，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，能直接促進和推動經濟社會的快速發展。

當前，全區上下聚精會神搞建設的勁頭十足，干部群眾謀發展、求發展的要求十分強烈。在這大好形勢下，我們絕不能放松廉政建設和反腐敗工作。越是經濟社會蓬勃發展，我們抓廉政、反腐敗的力度越不能弱，越要保持清醒的頭腦。就像胡錦濤總書記講的：“越是形勢好，越是群眾加快發展的積極性高，越是要堅持求真務實，越要保持清醒的頭腦，越要堅持好的工作作風。”這句話非常符合我區現在的實際，也是對我們高標準推進政府各項工作的具體要求。應該看到，我區政府系統在廉政建設中還存在一些比較突出的問題，我們的工作與新形勢、新任務的要求相比，與人民群眾的期望相比還有差距。有少數部門和行業不正之風還比較突出，一些腐敗現象還沒有得到有效遏制，還不同程度地存在形式主義、官僚主義，有些廉政制度和規定還沒有完全落實到位。這些問題雖然發生在個別部門、個別人身上，但影響極大，直接影響著我區改革發展穩定的大局，影響著招商引資環境。我們一定要充分認識當前反腐倡廉工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和使命感，要把廉政工作與實施“三個重點，三個帶動”發展戰略結合起來，與加強政府自身建設，深化行政管理體制改革，提高行政管理水平結合起來，與當前我區開展的投資軟環境治理工作結合起來，努力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為經濟建設和社會進步提供可靠的政治保證。

二、把解決損害群眾利益的突出問題作為廉政工作的重點

黨風廉政建設的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯系，因此必須把解決群眾反映強烈的突出問題作為廉政工作的重點。國務院第二

第五篇：在全縣政府系統廉政工作會議上的講話

文章標題：在全縣政府系統廉政工作會議上的講話

（2007年7月5日）

同志們：

根據縣政府班子研究的意見，這次全縣政府系統廉政工作會議的主要任務，是貫徹落實國務院、省政府廉政工作會議以及全區黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，回顧總結上半年政府系統廉政建設工作，安排部署下半年的任務。

今年以來，縣政府始

終把反腐倡廉作為加強政府自身建設、提高行政能力的一項重要工作來抓，認真貫徹中央、省委、地委關于反腐倡廉工作的各項部署，落實黨風廉政建設責任制，堅持依法行政、從嚴治政，著力解決廉政建設中的突出問題，政府系統廉政建設取得了新的進展。一是全面推進依法行政和科學民主決策。深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、公示制度、社會聽證制度和決策責任制度。二是深化改革，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。以深化四項改革和落實四項制度為重點，深入推進源頭治理腐敗工作。在行政審批制度改革方面，清理項目279項。同時，認真學習貫徹落實《行政許可法》，對保留審批項目實施目錄管理；推進行政管理體制改革，加強效能建設工作。繼續對35個行政執法機關和經濟管理部門開展行政效能監察，已受理群眾投訴2起，交辦2起，辦結2起；加快推進財政管理制度改革。繼續深化“收支兩條線”管理，已清理銀行帳戶166個；不斷深化干部人事制度改革；認真落實建設工程招標、經營性土地使用出讓、產權交易和政府采購四項制度。上半年，參與12項工程的招投標監督工作，工程資金14358.849萬元。組織實施了政府采購招投標10次，預算資金491萬元，實際支付資金436萬元，節約資金55萬元，節約率12。同時，在“三公開”上。重點在抓深入、抓鞏固、抓創新上下功夫，不斷提升公開的質量和水平，較好落實了人民群眾的知情權、參與權和監督權；三是繼續開展糾風工作，切實解決群眾關心的熱點難點問題。進一步開展治理教育亂收費工作，共清退教育亂收費51719元；組織全縣各醫療衛生單位嚴格執行限標準采購藥品制度，從進貨環節堵塞源頭，取消新特藥品代銷制度，最大限度降低藥品價格，切實解決看病難、看病貴問題，上半年，全縣各醫療衛生單位累計讓利患者金額達20萬元；開展農業綜合執法及農資市場專項治理整頓活動，進一步規范了全縣的農資市場；積極督促有關部門、為農民工追繳拖欠工資50萬元；認真開展清理評比達標表彰活動，全縣共清理上報政府部門舉辦的達標表彰活動23個、表彰活動19個，涉及總金額70.798萬元；加強投資軟環境建設，優化經濟發展環境，擬定下發《松桃苗族自治縣2007年投資軟環境建設工作實施方案》，上半年，共受理群眾和客商舉報投訴2起，督辦2起，均已得到了妥善解決；認真開展商業賄賂專項治理工作。印發了《關于報送＜對專項治理自查自糾工作中存在問題進行認真糾正的報告＞的通知》，對各成員單位的自查自糾工作進行督促檢查。四是繼續加大案件查辦工作力度，嚴肅查處違紀違法行為。認真處理落實執紀執法機關違紀違法案件線索移送制度、實名舉報反饋制度、案件主辦責任制度、領導聯系督查責任制、查辦案件聯席會議等制度，規范信訪接待、辦案的程序和方法，著力提高辦案的整體能力，使案件查處工作保持良好的發展態勢。五是圍繞群眾關心的“民生”問題，認真開展執法監察工作。繼續深入開展對礦產資源開發秩序和土地市場的監督檢查工作，截止5月31日，共查處非法采礦活動11次，出動執法人員100余人次，抓獲非法開采人員31人，收繳運輸設備車輛4臺，行政處罰5萬余元，沒收非法礦石51.3噸。同時對行為極其嚴重，涉嫌犯罪的3人已移送司法機關處理。

在取得成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我縣政府系統廉政建設工作還存在一些薄弱環節，有些問題還比較突出。主要表現在：開展工作方法和思路創新不夠，工作有時存在照抄照搬，疲于應付；案件線索待查多，辦案力量不足，影響了案件查辦工作進度；一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到有效遏制；工作歸納提煉做得不夠，信息報送不及時，向上反饋較為欠缺；鞏固反腐倡廉成果，加強政府系統廉政建設的任務仍然十分艱巨。

今年是實施“十一五”規劃的關鍵一年。實現全縣經濟社會發展的各項目標任務，需要各級政府強有力的組織領導，需要職能部門狠抓各項措施的落實。各級政府、各部門要從戰略和全局的高度，充分認識新形勢下加強政府廉政工作的極端重要性，始終把政府廉政建設工作作為推動全縣經濟社會發展的重要保障，采取更加有力、更加周全、更加科學的措施，汲取經驗教訓，切實加強各級政府機關和公務員隊伍建設，不斷推動政府廉政工作，為維護全縣改革發展穩定大局，促進經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。

下

面，我就抓好下半年政府系統廉政工作講四點意見：

一、全面推進依法行政，促進行政權力運行法制化

全面推進依法行政，強化對行政權力的制約和監督，是推動政府廉政建設的根基。行政權力運行在法律法規的軌道之外，不僅難以保障人民群眾的利益，也難以防止腐敗現象的滋生，政府及其工作人員的廉潔問題，也難以講清楚、說明白，勢必

影響政府形象和干群關系。因此，抓政府的廉政建設，必須全面推進依法行政。

一要加強對法律法規的學習,不斷提高行政機關工作人員依法行政的能力。加強法律知識學習是依法行政的重要基礎。如果我們對國家法律法規理解不透、把握不準，就不能正確地依靠法律去調整各種利益關系，去規范政府的行政行為。缺乏法律法規的指導，盲目決策，辦事隨意，就可能引發矛盾和糾紛，甚至會釀成群體性事件，進而影響社會穩定。我們要樹立公共資源就是財源的觀念，隨意贈送公共資源造成財政收入的流失，是一種違法犯罪的行為。希望各級各部門要依法加強公共資源的管理，任何單位和個人要占有公共資源，除了法律有特殊規定的以外，都應有償使用、有償有期占有。各級政府及其工作部門的領導干部要帶頭學習法律和法規，不斷增強法律意識，提高法律素養。今年，十屆全國人大正式通過了《物權法》，并將于10月1日正式實施。法律專家說，《物權法》為依法行政確立了基本標準，對行政機關的行為提出了新要求，希望大家高度重視，認真學習，否則，我們在行使行政權力的過程中，會面對更多的問題和矛盾。比如，政府在征地拆遷、城市開發與城市規劃、用地審批、公共設施設置、財產方面的稅收征收等方面，必須樹立物權觀念，注意尊重私人財產的所有權、用益物權和不動產的相鄰權，否則就會面臨公民、法人根據《物權法》規定的權利而提起行政復議和行政訴訟。舉例來說，在居民居住密集的地區建設治療高傳染性疾病的醫院，在農田旁邊、村莊周圍批準建設有污染源的工廠，在規劃時不考慮原有居民道路交通出行方便的權利，導致侵犯相鄰權。又如，沒有達成拆遷補償協議、沒有走完司法程序就強制拆遷居民房屋，就侵犯了公民的物權。再如，警察沒有搜查證強行進入私人房屋，既侵犯了公民的住宅安寧權和隱私權，更主要地是侵犯了公民對房屋住宅的財產權。因此，我們要通過學習，從根本上轉變那些已經不能適應依法行政要求的傳統觀念、工作習慣、工作方法，不斷增強法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。特別是在作出一些涉及民生的具體行政行為時，必須把握好規范行政行為的法律依據、法定程序、法定權限以及應承擔的責任，依法解決人民群眾關心的熱點和難點問題。

二要堅持依法辦事。國務院、省政府要求，今年要下決心再取消和調整一批行政審批項目。我們要加大力度，對現行的行政許可項目和非行政許可審批項目進行清理，對確需保留的行政審批項目要進一步規范審批程序，完善審批方式，明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任，及時向社會公布，做到分工合理、職責明晰、相互制約、相互監督。要對過去簽訂的招商合同、協議進行清理，如果一些條款違反了法律規定，要及時與客商溝通，妥善處理。在處理過程中，要動之以情，曉之以理，既要堅持原則，又要從實際出發，妥善解決好相關問題，以樹立誠信政府、法制政府的形象，不斷提高依法行政的能力。要加強對行政審批權運行的監控，完善針對容易發生腐敗的重點環節和部位的監管制度，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。切實抓好政府政務服務中心建設，所有審批項目原則上都要進入政務大廳規范運行。對那些繼續進行廳外審批、實施搭車收費，或者對已經取消的和下放的審批事項以備案的名義搞變相審批和權力上收的，要嚴格追究責任。

三要加大行政執法力度，確保政令暢通。全面推進依法行政，必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級政府和地直職能部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規，切實做到依法辦事、嚴格執法。要堅決消除執法中的腐敗現象，緊緊圍繞今年政府系統反腐倡廉的重點，嚴明紀律，重點查辦領導干部利用人事權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件；在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件；非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件；違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件；在企業重組、改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產案件；在征地拆遷、社保基金管理、移民搬遷等方面嚴重侵害群眾利益的案件；嚴重違反津貼補貼有關規定的案件。在查處案件過程中，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴肅追究、嚴厲懲處。要強化行政執法監督。各級政府要自覺地接受同級人大及其常委會的監督，接受政協及民主黨派的民主監督，接受司法機關依據行政訴訟法實施的監督，接受人民群眾監督、輿論監督。同時，要切實加強行政系統內部的層級監督，強化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門的監督，及時發現和糾正行政機關違法的或者不當的行政行為。

二、堅持治本抓源頭，切實推進制度建設

加強制度建設是政府廉政建設的治本之策。當前，要結合我縣改革和發展的新形勢、新要求，針對政府系統廉政建設中出現的新情況、新問題，緊緊抓住規范行政權力行使這個關鍵，始終堅持治本抓源頭，把各項制度建設好，把各項制度落實好，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

一要認真落實廉政建設責任制。落實廉政建設責任制，要抓住主要對象，切實落實一把手的責任。從我縣情況來看，一些部門對落實廉政建設責任制度，認識不足，力度不夠，主要原因就是主要負責同志注重了約束自己，放松了對干部的制度管理。這樣一來，就給我們的干部產生了不好的導向，以致部分同志錯誤地認為，廉政建設是政府的事，是紀檢監察的事，與部門關系不大，是書記、縣長的事，與自己關系不大。要解決這些問題，各級各部門必須形成主要負責同志積極主動抓廉政工作責任制度建設的良好局面。今后，一個地方、一個單位在廉政建設上出了問題，板子應首先打在一把手身上，這既是廉政建設責任制的要求，也是強化一把手責任意識的有效手段，是促進責任制落實的關鍵環節。落實廉政建設責任制，要進一步明確部門領導班子的責任，劃分責任范圍。班子成員，不管是正職還是副職，都是責任主體，是責任的承擔者、履行者，是責任制貫徹執行的主抓者，是責任考核、責任追究的當事者，各成員要根據工作分工對職責范圍內的廉政建設負直接領導責任。要通過完善的廉政工作責任制，督促領導干部特別是主要領導和班子成員克服一手硬、一手軟的不良傾向，既要履行工作職責，帶頭執行廉政準則，率先垂范，以身作則，又要加強干部的教育、監督和管理，切實抓好隊伍的廉政建設，從而形成一把手負總責，領導班子成員齊抓共管、各負其責的工作格局。落實廉政建設責任制，還必須把廉政建設的各項工作任務和責任自上而下地分解，落實到科室和個人；要建立相應的考核制度、報告制度、評議制度、檢查制度，加強對責任制執行情況、任務完成情況的監督、考核；要完善懲戒機制，緊緊抓住責任追究這個重點，對違反責任制規定的進行嚴肅處理。

二要全面推行行政問責制。推行行政問責制是加強行政權力監督的有效措施。今年將重點對國家行政機關及其公務員不履行或者不正確履行法定職責，出現效能低下、執行不力、瞞報或虛報重大突發事件和有關工作情況、盲目決策和在商務活動中不講誠信等現象，以致影響行政秩序和行政效率，損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為進行問責。今年3月7日凌晨，國家重點文物保護單位銅仁東山古建筑群景點之一的川主宮被焚，現已查明主要責任在業主和當班管理人員，但川主宮的主管單位地區文管辦也負有不可推卸的瀆職責任，文管辦的兩位負責人和相關工作人員涉嫌玩忽職守罪，案件正在偵辦中。文管辦的主管局地區文化局的主要負責人和分管領導監管不力，負有一定的領導責任，也將受到追究。希望我們引以為戒，正確地、認真地履行各自的法定職責。通過推行行政問責制，把規范運行行政權力貫穿于政府施政的全過程，強化對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責的監督，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

三要完善政務公開制度。推行政務公開是促進行政權力陽光運行的最有力手段。我們有的部門，在政務公開問題上，公開范圍和程度都不夠，權力運行不透明，失去監督。個別懷有僥幸心理的人，正是由此走上了違紀違法的道路。今年，我們要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把政務公開作為政府施政的一項基本制度，進一步規范公開內容，擴大公開范圍，更好地保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，促進行政權力更加公開透明運行。要按銅黨辦發[2006]64號文件，編制政務公開的詳細目錄，規范政務公開內容和形式，完善工作機制。要進一步擴大政務公開的范圍，只要不涉及黨和國家秘密、商業秘密都要公開，重點公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，提高政府工作的透明度。要充分發揮政府網站的作用，以政府門戶網站為依托，開設網上互動平臺，擴大政府與百姓交流和溝通的渠道，解答社會關注的熱點難點問題，及時便捷地為人民群眾提供相關的政務信息，使之成為政務公開的重要載體。要強化公共服務部門的服務公開，包括學校、醫院、供水、供電、環保等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。要充分發揮新聞媒體的作用，進一步暢通群眾的知情渠道，擴大知情面。

四是進一步健全和落實“四項制度”。四項制度建設涉及的四項工作，是社會關注程度高的領域，是容易誘發腐敗的領域。政府作為責任主體，必須將其作為廉政建設的重點來抓。要建立健全加強招標投標活動行政監督的工作機制和規范專業工程招標投標活動的規章制度，形成對建設工程從立項、設計、開工到驗收的全程監督。要認真落實經營性土地使用權出讓“招、拍、掛”制度，逐步實行經營性基礎設施用地有償使用和工業用地招拍掛出讓，實行劃撥土地公示制；出讓經營性土地，必須制定明確的操作程序和工作規程，規范操作，并報同級監察部門備案。要推進國有產權市場交易制度建設，強化對國有資產的監管。制定國有企業產權轉讓管理的有關規定，規范產權交易市場運作的基本程序和交易行為，擴大國有資產產權交易范圍。今年，要將行政事業單位資產轉讓全部納入市場交易，從源頭上防止國有資產流失，防止腐敗的發生。要進一步完善政府采購制度。積極推進政府采購預算的編制工作，嚴格按照采購目錄集中采購；不斷擴大政府采購的范圍和規模；全面實行政府采購資金財政直接撥付制度；修訂政府采購管理辦法，跟蹤采購物資的質量問題，實現政府采購既節約資金，又讓物資使用部門滿意的雙重目的；完善政府采購監督體系，形成以財政部門為主，監察、審計、質監及其他有關部門配合的監督機制。

三、深入開展作風教育整頓活動，全面加強政風建設

省委決定，從3月底到8月底，在全省縣及縣以上黨政機關開展一次作風教育整頓活動，著力解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。按照省委、地委的部署，縣委召開了黨政機關作風教育整頓活動動員大會，對抓好這項工作進行了部署。政府系統工作人員要結合工作實際，以胡錦濤總書記強調的八個方面良好風氣作為自重的準則、自警的標尺和自勵的目標，認真開展對照檢查，自覺抵制歪風邪氣，經受住權力、金錢、美色的考驗，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力塑造為民、務實、清廉的良好形象。

第一，從深化學習教育入手，增強搞好作風建設的自覺性。各地各部門要堅持把學習作為增長才干、提高素質的重要途徑，作為改造主觀世界的重要方式，以學習促進思想認識的提高，以思想認識的提高促進作風教育整頓活動的深入開展。省委決定，作風教育整頓活動延長到8月底結束，當前，要組織好集中學習和自學。學習的主要內容是：《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《行政機關公務員處分條例》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》（中紀發〔2007〕7號）、《中共貴州省紀委、貴州省監察廳關于貫徹落實的實施方案》（黔紀發〔2007〕9號）。王正福同志6月12日在學習貫徹《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》電視電話會議上的講話，《中共銅仁地區紀律檢查委員會關于認真學習貫徹〈中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定〉的通知》（銅地紀〔2007〕19號），《松桃苗族自治縣自治條例》和近年來制定的廉潔自律有關規定，以及貴州日報評論員文章《論想干事能干事干成事》。各級各部門在組織廣大黨員干部對上述內容進行認真學習討論的同時，要引導黨員干部對照檢查違反《規定》的各類問題，及時進行清理糾正和整改，確保取得實效。特別要指出的是，領導干部一定要帶頭學習，起表率作用。學習的目的是為了提升能力、指導工作，決不能因為工作忙而放松了學習，更不能熱衷于應酬而荒廢了學習。領導干部要聯系實際學、針對問題學，在學習中思考和研究改革發展中的新情況、新問題，努力把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，成為本職工作的行家里手。

第二，從解決突出問題入手，提高作風建設的實效。各級政府機關是政治、經濟、文化和社會的組織者、管理者，既擔負著承上啟下的作用，又肩負著謀劃和推進本部門、本單位改革和發展的重任。機關工作質量、效益的高低，機關干部的政治面貌、精神狀態、工作作風的好壞，不僅影響政府機關的威信和形象，而且直接關系到黨的路線、方針、政策能否正確貫徹落實，關系到全縣經濟建設和改革開放能否順利進行。一要嚴格控制公務消費，堅決糾正奢侈浪費之風。從我縣的情況來看，一些部門的浪費現象不容小視，接待開支不小，加大了行政運行成本。浪費也是腐敗，大家一定要有這樣的認識。毛澤東同志早就指出：“貪污和浪費是極大的犯罪。”要嚴格管理和規范政府機關的職務消費，逐步將政府機關各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內容，接受群眾和社會的廣泛監督。二要下決心解決會風文風問題。嚴格實行會議審批制度，減少會議數量，控制會議規模，提高會議質量，改進會議召開方式。要進一步規范公文運轉，減少發文數量，增強文件的針對性和實效性。三要嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動，防止出現節慶、達標評比和表彰活動過多過濫的問題，特別是以部門名義搞的評比表彰，原則上予以取消，財政不撥獎金。

第三，從完善制度入手，為作風建設提供有力保障。各部門都要進一步建立健全學習制度、科學民主決策制度、工作協調制度、辦事公開制度、監督檢查制度，加快建立加強作風建設的長效機制。搞好作風教育整頓活動，加強政風建設，關鍵在領導干部。各級各部門的領導班子要高度重視，把“作風整頓建設活動”納入政府工作的重要內容，按照地委的統一部署，切實抓緊抓好。要在深入學習、統一思想、提高認識的基礎上，敢于“動真格”，勇于“揭家丑”，結合各自實際，查找作風建設方面存在的主要問題、表現形式和主要環節，查找存在問題的原因，決不允許“捂著、包著、藏著”。對于自查出來的問題，要一個問題一個問題認真研究，提出有針對性的整改措施，落實整改責任，限期解決問題。特別是涉及社會穩定方面的問題，要認真研究針對性措施，把問題解決在萌芽狀態。要及時掌握工作進展情況，加強對重點單位作風整頓建設情況的監督檢查，對工作不力的單位要加強督辦，必要時派出人員現場督促解決，堅決防止走過場、流于形式，堅決避免一般化、應付了事。要堅持把在群眾中是否樹立了勤政、廉潔、為民、務實的好形象，是否有一個想干事、能干事、干成事的團結堅強的好班子、是否建立健全了干事業、抓落實、促發展的好機制作為衡量作風建設成效的標準，通過作風整頓建設活動，使各級政府領導干部作風建設有新的明顯進步，使干群關系有新的明顯改善，使政府工作有新的明顯提升。

四、堅持勤政為民，認真解決損害群眾利益的突出問題

溫家寶總理在國務院第五次廉政建設工作會議上指出：“損害群眾利益的實質，是一些政府部門濫用權力或行政不作為的問題。”維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，是政府一切工作的出發點和落腳點，也是檢驗政府廉政建設工作的一個標準。各級政府和政府工作部門要把民生問題擺在更加突出的位置，作為反腐倡廉工作的重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風，下決心解決好當前群眾反映強烈的問題。下半年要重點抓好以下幾方面工作：

(一)繼續深入開展商業賄賂專項治理。商業賄賂雖然發生在市場交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。我縣去年查辦的商業賄賂案件充分說明，一些不法經營者與行政事業單位工作人員內外勾結，行賄受賄，損公肥私，危害極大。因此，要繼續抓好土地出讓、產權交易、政府采購、醫藥購銷、工程建設、資源開發等六個重點領域的治理工作，加強對各地自查自糾情況的督促檢查，對工作抓得不力、不實的，要督促認真整改。各經濟主管部門向上級爭取資金是各部門應盡的職責，不得向獲得財政性補助資金的下屬企事業單位索要補助，更不得作出按比例提成的規定。要注重發揮相關部門的職能作用，進一步建立健全查辦案件的協調配合機制。執紀執法部門要同有關主管（監管）部門加強合作，檢察、公安、審計、工商行政管理和紀檢監察機關要健全情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的整體合力。要堅持治標與治本相結合。針對前一階段在自查自糾和查辦案件中暴露出來的深層次問題，結合深化改革加強制度建設，積極探索治理商業賄賂與有關資質、資格審查相結合的監管辦法。今年每一個部門（行業），都要結合實際建立健全在日常監管、行業自律、源頭治理等方面的制度，逐步形成防治商業賄賂的長效機制。要加強宣傳教育，大力發揮人民群眾和社會輿論的監督作用，及時向社會通報典型案件，支持新聞媒體對商業賄賂行為的曝光，回應人民群眾的關注。治理商業賄賂是一項長期任務，我們一定要牢固樹立長期作戰，持續作戰的意識，將治理商業賄賂工作作為一項常規工作，納入議事日程，既要進行集中治理，堅決遏制其滋生蔓延，又要長抓不懈，一步一步地推進，不斷取得實效。

(二)深入治理教育亂收費。要進一步鞏固“兩基”攻堅成果，完善農村義務教育經費保障機制，認真落實“兩免一補”政策。嚴格規范各類學校辦學和收費行為，取消農村義務教育階段教輔材料費、學具費、保險費等代收費和存車費、熱飯費等服務性收費項目。停止審批新的改制學校，禁止公辦學校假借辦分校、實驗校之名，以民辦學校運行機制收費的行為。嚴禁在義務教育階段辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向學生收費，規范公辦普通高中招收擇校生、擇班生行為。繼續解決城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題，嚴格執行義務教育階段收費“一費制”。對學校亂收費的，要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任，切實促進教育發展和教育公平。

(三)以查處亂收費行為和解決拖欠農民工工資為重點，切實保障農民權益。各級各有關部門要把農資銷售市場管理作為保障農民權益重點工作來抓，農業、物價、工商、質監等部門要加強對市場的監管，及時發現問題，及時解決問題；供銷部門要用好省、地、縣三級淡儲化肥，平抑物價。要繼續查處拖欠和克扣農民工工資的問題。要堅決防止新拖欠的發生，特別要防止政府工程中拖欠現象的出現。同時，要堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、涉法訴訟等方面存在的侵害農民群眾利益的行為。

(四)進一步抓好食品安全工作。強化食品安全綜合監管，深入開展食品安全專項整治，繼續實施“食品放心工程”，特別是要抓好農村市場整治，集中整治小作坊、小食雜店、小餐館，嚴把種植養殖、生產加工、流通和餐飲消費環節監管關。要從源頭防止農產品污染，努力解決蔬菜、水果農藥殘留超標問題。

最后強調一下抓落實的問題。這也是作風建設的核心問題。能不能抓好落實工作，關鍵在于各級政府、各部門的領導干部。從當前來看，有個別部門的領導干部在工作上責任心不是很強，往往稍遇挫折和困難就繞道走，沒有一抓到底的決心和行動，最終導致工作無法落實。必須清醒地認識到，現在我們的工作重點不是確定發展目標和思路，而是缺乏抓落實的本事和能力，最擔心的不是“想不到、說不到”，而問題在于“認識早、行動慢、效果差”。能不能抓落實、會不會抓落實、落實效果好不好，是對各級干部政治素質、思想作風、工作能力的全面檢驗。各級政府、各部門的“一把手”是抓落實的“關鍵人”，務必站到抓落實的最前沿，做到職能在一線履行、業績在一線體現、形象在一線塑造，大力在全縣形成一級干給一級看、一級帶著一級干，齊心協力、真抓實干，不斷提高執行力，奮力開創工作新局面。

同志們，加強政府系統廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，任務繁重，責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，堅持標本兼治，強化制度建設和落實，恪盡職守，嚴于律已，努力完成反腐倡廉各項工作任務，為實現全縣經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

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