在2020年市政府第三次廉政工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了省政府第三次廉政工作電視電話會議。下面，我們接著召開市政府廉政工作會議，主要任務是貫徹落實全省會議精神，安排部署政府黨風廉政建設工作，確保以廉潔奉公、求真務實的政務作風，為我市奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利奠定堅實基礎。在我們接著召開的會議上，市財政局圍繞強化財政資金監管、×縣圍繞政府廉政建設作了發言，講的很好，希望大家認真學習借鑒、抓好落實。下面，就貫徹落實這次省政府廉政工作會議精神，做好我市政府廉政工作，我講以下幾點意見。

一、堅持把政治建設作為黨風廉政建設的首要責任

（一）把理論武裝作為政治建設的首要任務。

只有加強理論武裝，才能做好政治建設，才能堅定政治自信，才能做到政治堅定。我們務必把理論武裝作為抓政治建設的首要任務，堅持在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下足功夫，堅持把《習近平談治國理政》第三卷作為當前理論學習的重中之重，特別是各級領導干部要帶頭學習，深入實踐，抓好落實。剛才，×省長在講話中指出，《習近平談治國理政》第三卷是黨的十九大以來，黨中央在治國理政中新實踐、新理論的新總結，是當前指導我們應對疫情、抓好經濟社會發展的重要理論思想武器，我們一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。

（二）把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為最高政治原則。

要強化政治建設，引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。這是我們做好一切工作的政治前提。要把貫徹新發展理念作為落實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，把新發展理念貫穿到政府工作全過程和每一個環節。要把政府系統黨風廉政建設作為加強黨的建設的重要工作，貫穿到政府工作全過程和每一個環節。

（三）把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為終身課題。

要持續鞏固提升“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，堅持把主題教育作為我們的終身課題，不斷強化責任意識、初心意識、使命意識。要堅持以人民群眾的利益為最高利益，切實把關心人民群眾生產生活，解決好人民群眾的煩心事、操心事作為政府工作的出發點和落腳點，積極踐行初心使命，做到作決策、辦事情一切想著人民群眾、一切為了人民群眾。

二、堅持把制度建設作為黨風廉政建設的重要環節

（一）以更高標準、更嚴要求推動法治政府建設。

以更高標準、更嚴要求推動法治政府建設，是我們做好黨風廉政建設工作的重要舉措。近年來，我市在法治政府建設方面取得了一定成效，但仍存在不少問題，尤其在是在依法行政、依法按程序處理問題等方面還會發生程序違法、超越法律權限執法等案件。究其原因，主要還是有些黨員干部沒有真正樹立法治思維，依法行政的意識和能力還不夠強。要持續深化法治政府建設和規章制度建設，不斷強化法治思維，嚴格執行程序規定，嚴肅查處違法案件，真正做到遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，確保在法治軌道上推動工作落實。

（二）研究出臺政府工作規則。

省政府已經出臺了政府工作規則，我們正在參照省里規定起草市政府工作規則，希望市政府各位副市長、各組成部門主要負責同志要認真審閱審查，確保把政府規則制定成結合×實際、立足解決當下問題、兼顧長遠制度建設的管用制度。要通過制度建設強化黨風廉政建設工作責任制落實，堅持用制度管權管事管人，確保權力在陽光下運行。要公開辦事事項，公開辦事程序，公開審理時限，公開審批人員，公開主體責任單位和責任領導，全方位接受群眾監督，建立起政府依法行政的工作規則。要進一步健全“三重一大”議事規則，堅持重大事項集體研究、集體決策，持續完善各級各部門依法按程序處理行政事務的規章制度。

（三）強化重點領域黨風廉政建設和腐敗問題治理。

近年來，盡管我們在土地招拍掛、項目立項、行政審批制度改革等方面出臺了一系列政策文件，但還存在重點領域風險高、腐敗問題時有發生等現象。我們必須堅決治理重點領域腐敗問題，堅決查處不按規章制度辦事、徇私枉法、貪污受賄等行為，堅決防范重點領域風險，進一步凈化發展環境。

三、堅持把做好“六穩”工作、落實“六保”任務作為黨風廉政建設的重要標志

（一）深入開展“一聯三幫”專項行動。

在推動“一聯三幫”措施落實過程中，我們提出貴在真，用真情、出真招；貴在準，定準位、精準幫；貴在實，重實務、見實效，確保“一聯三幫”不搞花架子，能夠切實解決實際問題。要學習借鑒許昌市幫扶企業的經驗做法。市“一聯三幫”專項行動辦公室要把幫助企業解決實際問題作為考核“一聯三幫”工作實效的重要指標，作為考核今年黨風廉政建設、干部作風建設的重要指標。我們要充分認識到，完成“六保”任務首要是保居民就業，保居民就業重在保市場主體；只有保住市場主體，才能保住居民就業，才能為保基本民生奠定基礎，才能為擴大消費、穩住經濟發展基本盤創造條件，才能為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出應有貢獻。

（二）堅決把減稅降費各項政策落到實處。

2019年至今年上半年，我們認真落實國家減稅降費各項政策措施，全市為各類市場主體減免稅費×億元；各家金融單位不斷強化金融服務，僅今年上半年就新增貸款×億元，首次貸款占比×%，惠及×多家中小微企業，有效緩解了企業資金困難，為實現援企穩崗作出了重大貢獻。當前，受疫情沖擊最大的是中小微企業，企業遇到的最大困難是資金困難。我市中小微企業占全部市場主體的比重超過×%，是吸納就業的主力軍。對我市來講，落實好中小微企業金融扶持政策，解決好中小微企業融資難問題具有重要意義。我們要認真落實好黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于扶持中小微企業發展的政策措施，用好人民銀行關于推動“三個全覆蓋”“三新活動”等各項措施，充分發揮好我市金融機構七個考核評價體系作用，用好“白名單”制度，幫助企業完善財務管理、安全生產等現代企業制度，推動企業管理透明化、公開化、規范化，為金融政策落地創造條件。

（三）把爭取和用好項目資金、專項資金和債券資金作為黨風廉政建設的一項重要工作。

我們不僅要在資金爭取中看干部作為，看干部作風，看干部為推動地方發展的擔當、為民辦實事的情懷，更要看爭取到的資金是否在第一時間發揮作用、是否做到安全廉潔使用。因此，我們不僅要把爭取資金作為貫徹落實黨風廉政建設的重要體現，更要把用好資金作為貫徹落實黨風廉政建設的重要責任。當前，工作中存在的主要問題是爭取到的資金支出進度慢，其中既有項目用地手續辦理遲緩、招投標程序繁瑣等原因，也有有些黨員干部在工作中不敢擔當、甚至存有私心等原因。我們要堅持問題導向，以敢于擔當的氣魄，盡最大努力爭取更多資金，確保爭取到的資金第一時間支出、第一時間發揮效益。

（四）做好就業特別是重點人群就業工作。

保居民就業是“六保”的首要任務，也是落實黨風廉政建設責任制題中應有之義。今年的就業工作是頭等大事，特困人群、返鄉外出務工人員、轉業軍人、應屆大中專畢業生是做好就業工作的重中之重。我們要在穩定現有就業的基礎上，突出做好重點人群就業工作。總體上講，我市正在按照上級要求和既定目標推進就業工作，返鄉外出務工人員總體可控、基本能夠實現再就業。對轉業軍人關鍵是落實政策，盡力幫助他們實現創業就業。對應屆大中專畢業生要提供信息，搞好服務，做好輔導引導，使他們能夠在脫貧攻堅、鄉村振興和縣域經濟高質量發展中實現創業就業。

（五）堅持“過緊日子”。

最近，我們在落實結余資金和沉淀資金統一收回使用方面取得了初步成效，有效提升了資金使用效益。市財政局在歸集資金、嚴控資金方面做到了嚴格把關、嚴格審查，各單位也做到了顧大局、識大體，過緊日子已經成為全市上下的共識和自覺行為。下一步，要持續鞏固工作成效，把有限的資金用在刀刃上，用在解決民生實事上。這本身就是廉潔政府建設的重要內容，也是落實黨風廉政建設責任制的必然要求。我們要堅持政府過緊日子常態化，建立完善各項過緊日子制度，堅持花錢必問效、無效必問責，做到以加大預算管控力度提高資金使用效率，以加強資金監管推動財政資金支出落到實處。

四、堅持把優化營商環境作為強化黨風廉政建設的重要內容

當前，優化營商環境工作任重道遠。2018年我市優化營商環境工作在全省排名靠后，在2019年第三方評估中我市排名仍然靠后。要把優化營商環境作為強化黨風廉政建設的重要內容，以一流的營商環境堅定投資者信心，促進經濟穩步回升、加快發展。

（一）壓縮行政審批時間，提高行政效率。

近年來，我市在壓縮行政審批時限方面做了一些探索，取得了一定成效，但是進一步壓縮的空間還很大。一要進一步壓縮工程建設項目行政審批時間。要持續深化“三個一”行政審批制度改革，進一步壓縮工程建設項目行政審批時間，切實提升審批效率。二要進一步壓縮固定資產辦證審批時間。學習借鑒外地“交房即辦證”等經驗做法，持續優化固定資產辦證程序，提高審批效率，盡最大努力滿足人民群眾需求。三要進一步壓縮各類市場主體辦證審批時間。目前，我市市場主體注冊登記審批時間已經由原來的3日壓縮到1日，取得了明顯成效。下一步，要積極打造24小時不打烊的辦證大廳，切實提高辦事效率、審批效率，用實際行動應對疫情帶來的影響。尤其是落實行政審批制度改革措施力度不大、成效不好的單位要堅持問題導向，堅持以黨風廉政建設的要求推動改革措施落實，進一步壓縮審批時間、提升審批效率。

（二）提升服務意識。

要強化事中事后監管，推動“放管服”改革向縱深發展，堅決落實“一網通辦”下的“最多跑一次”或一次不跑。要堅決抓好問題整改，切實解決供水、供氣、供暖和污水處理等市政設施安裝審批程序繁瑣、審批時間長，以及亂收費等問題，以實實在在的整改成效促進營商環境優化，為×未來發展奠定堅實基礎。各級各有關部門一定要從大局出發，樹牢服務意識，對照存在問題，以刀刃向內的姿態和勇氣，摒棄部門利益和小團體利益，下放審批權限，重塑審批流程，落實好不見面審批等要求，落實好黨風廉政建設責任制，切實斬斷利益輸送鏈條，著力打造辦事簡便、優質高效的營商環境。

（三）落實好《×市優化營商環境條例》。

《×市優化營商環境條例》規定具體、要求明確。希望大家將條例學習貫徹落實作為落實黨風建設責任制、推動政府廉政建設的重要抓手，尤其是有行政審批權限的重點部門要制定本單位貫徹落實意見，進一步明確科室責任、辦事人員責任。同時，希望優化營商環境主管部門積極配合市人大檢查條例落實情況，不斷促進條例落實，著力打造法治化營商環境。

五、堅決扛牢黨風廉政建設責任

一是市政府各位副市長和組成部門主要負責同志要率先履行“一崗雙責”要求，切實把黨風廉政建設扛在肩上、貫徹始終，做到政府系統廉政建設與經濟社會發展工作同安排、同部署、同落實，以黨風廉政建設促進各項工作落實，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，形成依法行政、廉潔行政的良好氛圍。

二要切實加強重點領域權力制約和管理。對土地交易、工程招投標、公共資源交易、固定資產處置等重點領域，要進一步建立完善防風險的約束機制。要加大對重點領域腐敗問題查處力度，堅決遏制重點領域腐敗行為，進一步凈化政務環境、發展環境。三要堅持以案說法、以案促改，用影響深刻、教訓慘痛案件教育廣大黨員干部落實黨風廉政建設責任制，遵守好黨風廉政建設規定。四要持續做好糾正“四風”工作，持續貫徹落實好中央八項規定精神和省市落實意見。各級領導干部要帶頭糾正“四風”，帶頭遵守黨紀政紀。五要切實做好基層減負工作。繼續落實好精簡會議、精簡文件各項規定。今年以來市政府常務會議基本實現以視頻會形式召開，既節省了大家路上和侯會時間，又提高了會議效率。以市政府或市政府辦公室名義下發的文件按照規定進行了壓縮，取得了明顯成效。這些好的做法要持續保持好。要堅決避免以“白頭”代替“紅頭”下發文件等不正之風，確保把精簡會議文件工作落到實處，切實為基層減負。同時，要堅決避免出現領導干部調研層層陪同現象。全市政府系統各級領導干部要身先士卒，以身作則，模范執行，帶頭用實際行動扛牢黨風廉政建設責任，帶頭推動黨風廉政建設工作任務落到實處，帶頭營造良好發展環境，確保高質量完成全年經濟社會發展目標任務。