第一篇：在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務(wù)是，按照中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院和省廉政工作會議、全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀(jì)委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發(fā)展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統(tǒng)廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務(wù)公開、做好當(dāng)前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)的工作總體上是好的，同志們按照服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的任務(wù)仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地健Ｎ錄冶ψ芾碓詮裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鷙θ褐誒嫻陌爍齜矯嫻耐懷霰硐鄭諼沂幸恍┑胤膠筒棵湃雜脅煌潭鵲拇嬖凇６源耍頤且歡ㄒ湊罩醒搿⑹『褪形囊螅詠艙?jù)治、讲大局的高洱x羈倘鮮對諦灤問葡攣ず萌褐詬糾嫻募酥匾裕鹽ず萌褐詬糾孀魑幌釷種匾羝鵲娜撾褡ズ謾?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當(dāng)前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發(fā)生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據(jù)統(tǒng)計，2003年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業(yè)改制中隱匿、侵占國有資產(chǎn)的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經(jīng)過分析，這些問題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、工作不實不細有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設(shè)人民滿意政府、實現(xiàn)“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發(fā)展階段的新目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要良好的經(jīng)濟社會環(huán)境和“為民、務(wù)實、清廉”的政府作保證。政務(wù)環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關(guān)。政府系統(tǒng)出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發(fā)展的積極性，而且也會影響社會穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅持對人民負責(zé)，為人民謀利，堅決反對和防止腐敗，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。科學(xué)的發(fā)展觀要求我們堅持一切按照客觀規(guī)律辦事，在加快發(fā)展過程中，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理好人與自然的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系，絕不能急功近利，使發(fā)展陷入誤區(qū)，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，就是要把加快發(fā)展、造福人民作為創(chuàng)造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務(wù)實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保垢黜椪兌冀?jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本質(zhì)和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預(yù)防，求真務(wù)實、從嚴(yán)治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，為跨越發(fā)展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風(fēng)治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經(jīng)提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究、行政監(jiān)督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區(qū)、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結(jié)，認真加以解決。要切實維護好征用土地中的農(nóng)民利益。要繼續(xù)加強建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五個不準(zhǔn)”規(guī)定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農(nóng)”行為；進一步落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實維護農(nóng)民利益。要切實維護好城鎮(zhèn)拆遷中的居民合法利益。嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當(dāng)行為。加強對拆遷補償資金運作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。要認真落實有關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中堅持陽光操作、規(guī)范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據(jù)國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把治理教育亂收費的責(zé)任和任務(wù)層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。要進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。各地、各部門要加強對藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，對于維護農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《2004年全市糾風(fēng)專項治理工作任務(wù)和責(zé)任分工表》，認真執(zhí)行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進一步完善評議制度，規(guī)范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政。現(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。最近，國務(wù)院原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據(jù)依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府的進程。各級、各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，積極推進農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學(xué)化、民主化。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權(quán)益。各級政府機關(guān)必須認真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執(zhí)法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴(yán)重損害機關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅決清除出去，確保執(zhí)法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數(shù)直接與人民群眾的利益相關(guān)，很多損害群眾利益的問題都發(fā)生在審批環(huán)節(jié)上，必須加快行政審批制度改革。《行政許可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準(zhǔn)備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續(xù)深入開展行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法，深刻領(lǐng)會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內(nèi)容和程序，做到首先在學(xué)透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構(gòu)要認真履行職責(zé)，會同組織、人事部門具體組織好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員四個層次的培訓(xùn)工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可實施機關(guān)的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少現(xiàn)行行政許可規(guī)定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關(guān)也需要進行規(guī)范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據(jù)市政府常務(wù)會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復(fù)核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區(qū)也要按照“誰制定、誰清理、誰負責(zé)”的原則，實行制定機關(guān)負責(zé)制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規(guī)、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監(jiān)管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導(dǎo)，完善后續(xù)監(jiān)管；對涉及社會秩序、公共安全、環(huán)境保護等方面的事項，決不能錯誤地認為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關(guān)工作要迅速跟上去，認真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經(jīng)濟條件下切實履行好監(jiān)督管理的責(zé)任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規(guī)范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關(guān)配套制度。行政許可法規(guī)定的許多制度，包括行政許可的設(shè)定制度、相對集中行政許可權(quán)制度等，都是重要的制度創(chuàng)新。各級、各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，并結(jié)合實際，抓緊建立相關(guān)配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，政府按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應(yīng)該管的管到位，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

（四）進一步推行政務(wù)公開。要全面推進政務(wù)公開。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關(guān)各部門政務(wù)公開的規(guī)范和提高；機關(guān)各部門要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開；有關(guān)主管部門要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的辦事公開。要突出政務(wù)公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經(jīng)費的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費、價格調(diào)整等事項作為政務(wù)公開的重點，確保應(yīng)公開的內(nèi)容及時公開，應(yīng)解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開欄、政務(wù)發(fā)布會、聽證論證會、通報質(zhì)詢會、辦事指南等形式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。市級機關(guān)要結(jié)合行政機關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。要量化對政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查結(jié)果的客觀和公正。

（五）加強行政監(jiān)督。少數(shù)地方和部門之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。解決這些突出問題，必須抓住監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)，切實加強對政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)監(jiān)督理論與實踐發(fā)展的重要成果和加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學(xué)習(xí)貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認真學(xué)習(xí)貫徹兩個條例精神，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。政府機關(guān)工作人員要以對黨和人民利益高度負責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅決同腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計、法制等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，進一步拓寬人民監(jiān)督渠道。認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；重視新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。我市社會穩(wěn)定的形勢總體是好的，但由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要十分重視并妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的損害群眾利益的問題解決好。一是認識要統(tǒng)一到位。2月19日至3月14日省和全國“兩會”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準(zhǔn)備，既要看到出現(xiàn)這些問題是發(fā)展過程中由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益調(diào)整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現(xiàn)也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯(lián)系在一起。這些問題能不能解決好，對發(fā)展至關(guān)重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責(zé)任感，全力做好工作，維護社會穩(wěn)定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風(fēng)、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責(zé)任要明確到位。要堅持一級對一級負責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對由于作風(fēng)不實、工作不力等主觀原因而發(fā)生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態(tài)擴大，造成不良后果的要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴(yán)格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關(guān)，千萬不能一轉(zhuǎn)了之，不問結(jié)果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯(lián)名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發(fā)群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應(yīng)和介入，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在內(nèi)部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認識的問題，要耐心細致地做好說服疏導(dǎo)和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁鬧事的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件。

（七）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重損害群眾利益的案件。查辦嚴(yán)重損害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。國務(wù)院、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴(yán)重損害群眾利益的不正之風(fēng)作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩(wěn)妥的要求，進一步加大對嚴(yán)重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀(jì)依法進行。對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重損害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要通過剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。各級監(jiān)察部門要依法履行職責(zé)，集中力量糾正和查處嚴(yán)重損害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求取得明顯成效。

三、大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓廉政建設(shè)各項工作的落實

今年政府系統(tǒng)加強廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點已經(jīng)明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設(shè)工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務(wù)實精神，加強政風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，是做好今年政府系統(tǒng)廉政工作，維護好群眾利益的關(guān)鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實加強政風(fēng)建設(shè)，把求真務(wù)實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務(wù)實的精神謀發(fā)展。牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀是求真務(wù)實謀發(fā)展的根本要求。要摸實情，加強調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關(guān)注什么、盼望政府為之做什么以及發(fā)展中碰到的困難和問題進行調(diào)查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調(diào)查研究的問題，市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)近期調(diào)研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調(diào)研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經(jīng)濟社會發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強工作的預(yù)見性，提高決策的科學(xué)性，增強工作的實效性。二是要以求真務(wù)實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細，對人民群眾負責(zé)，對歷史負責(zé)。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務(wù)實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點制度，健全損害軟環(huán)境責(zé)任追究制度，努力創(chuàng)新各種服務(wù)方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴(yán)格落實信訪首問負責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度和重大信訪案件會審制度。嚴(yán)格把握交辦、督辦、反饋、審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責(zé)任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創(chuàng)新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責(zé)任制度等，用機制的作用保證廉政建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三，要堅持從嚴(yán)治政，加強公務(wù)員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發(fā)展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中評價不高，不是抓發(fā)展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題。”講得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務(wù)員隊伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴(yán)格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務(wù)員隊伍的建設(shè)。

廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設(shè)的同時，務(wù)必把廉政和勤政緊密結(jié)合起來，一著不讓抓好當(dāng)前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標(biāo)任務(wù)，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經(jīng)濟增長勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟、利用外資、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)順利實現(xiàn)“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實的時間更緊，任務(wù)更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態(tài)，咬住目標(biāo)，一鼓作氣，乘勢而上，大干當(dāng)前，保持好當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務(wù)超半”。當(dāng)前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發(fā)、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進度，保證質(zhì)量，加快推進；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經(jīng)濟、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中不同程度出現(xiàn)的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應(yīng)對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸?shù)绕款i制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預(yù)案，從而不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部條件，保持經(jīng)濟快速增長的良好勢頭。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

同志們，做好今年政府系統(tǒng)廉政工作擔(dān)子重、責(zé)任大。我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為推進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)作出新的貢獻！

第二篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

同志們：

剛才，XX同志通報了市政府組成部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，既有案例、又有數(shù)據(jù)；既指出了存在的問題，又剖析了產(chǎn)生的根源，并就下一步工作提出了意見建議，講的非常客觀全面、細致到位，大家要高度重視，認真對待，積極整改，全力提升政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作水平，為建設(shè)更高質(zhì)量XX提供更加扎實的作風(fēng)保障。

過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)認真貫徹落實中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的各項決策部署，以開展黨史學(xué)習(xí)教育為重要抓手，結(jié)合新形勢下“五型”政府建設(shè)，嚴(yán)政紀(jì)、改政風(fēng)，取得了較好成效。一是主體責(zé)任進一步夯實。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認真落實全市黨風(fēng)廉政責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同檢查、同考核，對一些工作落實不力的單位，進行了通報和約談，樹立了鮮明的工作導(dǎo)向。二是行政效能進一步提升。市新政務(wù)服務(wù)中心順利啟用，推動全市XX項服務(wù)事項進駐。完成相對集中行政許可權(quán)改革試點工作，推動XX個部門XX項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至市行政審批局。開展“六減一增”專項提升行動，精簡審批材料XX項，XX項證明事項實行告知承諾制。全力推進數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，實現(xiàn)XX件“一件事一次辦”事項。累計公開政府信息XX萬條，位列全省第X。著力打造“余快辦”營商環(huán)境品牌，企業(yè)和群眾在XX辦事便捷高效。三是作風(fēng)建設(shè)進一步加強。縱深推進“五型”政府建設(shè)，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)問題。去年8月?lián)Q屆以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題XX起XX人，其中給予處分X人；抓實公職人員酒駕醉駕問題專項治理工作，受理公職人員酒駕醉駕問題線索X件，立案X人；查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題X起X人，給予處分X人。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：目前，我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，還存在一些不容忽視的問題。僅今年一季度以來，就查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起X人，其中給予處分X人；開展?fàn)I商環(huán)境專項檢查X批次，推動解決問題X個，立案X起X人；查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題X起X人，給予處分X人。此外，市林業(yè)局推進政務(wù)公開工作不力，因為上傳的信息表述問題，導(dǎo)致我市被省政府辦公廳通報批評，等等。這些問題的出現(xiàn)，主要有三個方面的原因：一是有的單位主要負責(zé)人對從嚴(yán)治黨的重要性認識不夠，廉政建設(shè)主體責(zé)任履行不到位；二是有的單位反腐倡廉制度落實不嚴(yán)、執(zhí)行不力；少數(shù)干部不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在；三是少數(shù)干部職工頂風(fēng)違紀(jì)違法，損害群眾利益、企業(yè)利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。為此，我們必須提高政治站位，切實增強工作責(zé)任感、緊迫感，以“永遠在路上”的執(zhí)著和韌勁，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，下大力氣抓好廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實。

下面，就做好今年全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，我再強調(diào)四個方面的意見。

一是要全面加強政治建設(shè)。

要始終把黨的政治建設(shè)擺在一切工作的首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要時刻保持政治上的自覺性、堅定性和敏銳性，把講政治的要求體現(xiàn)到政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要堅持以黨的事業(yè)、人民的利益和XX的發(fā)展大局為重，堅定不移貫徹落實中央、省、市和市委的各項決策部署，堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實重大事項請示報告等制度。會后，各地、各部門、各單位要立即召開專題會議，組織干部職工認真學(xué)習(xí)國務(wù)院廉政工作會議和省政府廉政工作會議精神，對本地區(qū)、本部門和本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行安排部署，明確目標(biāo)要求，提出具體措施，推動各項工作取得實效。

二是要深入推進依法行政。

要全面貫徹習(xí)近平法治思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進法治政府建設(shè)。要把法治精神、法律意識、法制觀念貫穿到政府工作的全過程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序開展工作，以法治思維、法治方式、法律手段推進工作和解決問題。要加強行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實好行政執(zhí)法過程中實時精準(zhǔn)普法和“雙隨機、一公開”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制。要主動接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，廣泛聽取各方面的意見建議，重大事項組織專家論證和第三方評估，使政府工作更加科學(xué)化、民主化、制度化。

三是要強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。

要加強民生保障、公共資源交易、重點工程等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，切實從體制機制上推進源頭防腐。一要嚴(yán)格重大項目監(jiān)管。近日，我市率先在全省出臺《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)項目登記和備案報告制度（試行）》，大家要加強思想認識，重點加大對重點項目的監(jiān)管，對項目建設(shè)過程中的違規(guī)操作、弄虛作假和徇私枉法、失職瀆職等問題要依法依規(guī)查處到位，加強對招投標(biāo)活動的立體監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管和全面監(jiān)管，為項目建設(shè)打造新時代“第一等”營商環(huán)境。二要嚴(yán)格財政資金監(jiān)管。要牢固樹立“過緊日子”思想，加大一般性預(yù)算支出壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不該開支或不必開支的事項一律不得開支，可不安排的一律不予安排，進一步防范債務(wù)風(fēng)險，推動行政成本明顯降低。三要嚴(yán)格民生領(lǐng)域監(jiān)管。要緊盯教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)和民生資金，要加強對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等民生領(lǐng)域投入的監(jiān)管，抓好資金撥付、使用的跟蹤問效和監(jiān)督檢查，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。民生領(lǐng)域是財政直達資金的大塊頭，一定要管好用好，堅決防止截留挪用、虛支冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等行為，狠抓惠民政策落實落地，強化重點民生實事督查督辦。特別要強調(diào)的是鄉(xiāng)村振興補助資金的使用管理，要高度重視，加強監(jiān)管，查漏補缺，不能出現(xiàn)任何問題。

四是要持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)講紀(jì)律。

全市政府系統(tǒng)干部要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，干就干成一流，做就做到最好。一要壓實工作責(zé)任。要多思“貪欲害”、常破“心中賊”，“一把手”要認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)同部署、同推進，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處腐敗行為，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。二要改進工作作風(fēng)。大力弘揚蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，持續(xù)加強新形勢下“五型”政府建設(shè)，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，力戒形式主義、官僚主義。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，完善“雙隨機一公開”等營商環(huán)境監(jiān)督機制，開展“小鬼難纏”“中梗阻”問題專項治理，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做到“無事不受擾、辦事不求人”。三要加大問責(zé)力度。要抓重點、長震懾，深刻汲取肖毅案等案件教訓(xùn)，加大對重點領(lǐng)域“小貪大腐”的懲治力度，對違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則問題，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，并對典型問題堅決通報曝光，對履職不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，風(fēng)正時濟，自當(dāng)破浪前行；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實扛起責(zé)任，高效工作，廉潔辦事，努力完成各項既定的目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話 王 居 堂

（2016年4月15日）

同志們：

今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要目的是深入貫徹落實國務(wù)院和省政府廉政工作會議精神，總結(jié)過去一年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，查擺問題和不足，安排部署今后一個時期工作任務(wù)。剛才，監(jiān)察局、編辦、市場監(jiān)督管理局結(jié)合職責(zé)分工分別作了發(fā)言，希望大家結(jié)合本單位工作職責(zé)，認真抓好落實。下面，就進一步抓好政府系統(tǒng)廉政工作，講三點意見：

一、領(lǐng)會精神，提高認識，充分認清抓好廉政工作的重要性 3月28日，國務(wù)院召開第四次廉政工作會議，李克強總理對今年的廉政工作提出了三點要求：一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，依法管好權(quán)用好權(quán)，對簡政放權(quán)、工商登記、政務(wù)公開、誠信政府建設(shè)等方面工作作出了安排部署；二是完善激勵和問責(zé)機制，確保重大決策部署落實，對做好督導(dǎo)監(jiān)察、強化正向激勵提出了新要求；三是強化制度監(jiān)管，聚焦重點推動反腐倡廉，明確指出要管好用好政府的“錢袋子”，減財政專項、降資金庫存、控“三公”經(jīng)費，把錢更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。

4月7日，省政府召開第四次廉政工作會議，陸昊省長總結(jié)了過去一年全省在簡政放權(quán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、財政資金管理、公共資源配置市場化改革等工作中取得的成績。明確指出，我們在運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展上，在以法治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場經(jīng)濟意識上，在依法用權(quán)、依法行政上，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合上，在部門和國企管理上，在問責(zé)和激勵上，都存在一些問題和不足。同時，從15個方面對今年工作作出了安排部署，具體包括：大力推動法治建設(shè)、繼續(xù)推進簡政放權(quán)、動態(tài)調(diào)整三個清單（權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單）、完善辦事流程圖、簡化公共服務(wù)流程、推進商事制度改革、深化公共資源配置市場化改革、清理政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)、強化財政資金管理使用、加快“三權(quán)合一”事業(yè)單位改革、維護各方利益、懲治基層腐敗、完善社會誠信體系等。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視廉政工作，總書記在多個重要場合反復(fù)強調(diào)加強廉政建設(shè)的極端重要性，把這項工作擺在了更加突出的位置。抓好廉政工作是新時期的一項重大政治任務(wù)，我們要從講政治的高度，深刻領(lǐng)會精神，充分認清形勢，切實提高思想認識。

（一）加強廉政工作是推動依法治國的重要途徑。黨的十八屆四中全會對推進依法治國作出全面部署，體現(xiàn)了以法治思維和法治方式治國理政的理念和方略，為做好新形勢下的廉政工作提供了基本遵循。廉政建設(shè)與依法治國相互促進、相輔相成。依法治國是開展廉政工作的行動指南，學(xué)會運用法治思維想問題、作決策、辦事情，把法治精神內(nèi)化于心，把依法依紀(jì)外踐于行，才能確保始終在法律規(guī)則和法定程序的框架下開展工作，廉政建設(shè)才能取得成效；做好廉政工作是推動依法治國的基本前提，嚴(yán)格依規(guī)、依紀(jì)、依法履行職責(zé)，準(zhǔn)確界定權(quán)力邊界，做到不越位、不缺位、不錯位。

（二）加強廉政工作是遵守黨的紀(jì)律的具體體現(xiàn)。加強廉政工作，說到底就是要講原則、懂規(guī)矩，不折不扣的嚴(yán)守黨的紀(jì)律。一方面，要牢固樹立看齊意識，向中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，在任何時候、任何情況下都必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和絕對權(quán)威。另一方面，要牢固樹立大局意識，一個地方、一條戰(zhàn)線、一個行業(yè)、一個部門，都要堅決貫徹黨委、政府的決策部署和工作安排，講政治、顧大局、重落實，確保令行禁止、政令暢通。只有先做一個政治上的“明白人”，在遵章守紀(jì)上始終頭腦清醒，才能清楚的知道自己哪些事能做、哪些事不能做，什么時候可以簡化程序、什么時候必須依章辦事，哪些事該發(fā)揚民主、哪些事該請示報告。只有這樣，我們的工作才不會出現(xiàn)跑冒滴漏，我們的隊伍才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強廉政工作是推動發(fā)展的重要保障。總書記在全國“兩會”期間參加黑龍江代表團審議時強調(diào)，“要著力打造全面振興好環(huán)境，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。”在各地競相發(fā)展、競爭日趨激烈的今天，環(huán)境就是資本，環(huán)境就是項目。環(huán)境的背后就是政策、制度、規(guī)則、作風(fēng)，體現(xiàn)著廉政工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求。營造良好的政策環(huán)境，才能吸引更多的資金、技術(shù)、人才和項目向我市集聚；營造良好的政務(wù)環(huán)境，才能為投資者和人民群眾提供便捷高效的服務(wù)；營造良好的法制環(huán)境，才能讓企業(yè)家、經(jīng)營者在公平的環(huán)境中聚精會神開創(chuàng)事業(yè)；營造良好的人文環(huán)境，講文明、講誠信、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)，才能樹立積極向上的社會風(fēng)氣。

（四）加強廉政工作是人民群眾的熱切期盼。我們的政府是人民的政府，必須始終堅持以人為本的執(zhí)政理念。黨的群眾路線教育實踐活動以來，特別是“三嚴(yán)三實”專題教育開展以來，我們突出問題導(dǎo)向，認真查擺問題，積極進行整改，筑牢了宗旨意識，增進了干群關(guān)系，作風(fēng)建設(shè)得到進一步加強。我們要始終樹立這樣一種理念，越是困難的時候，越要高度重視民意、體察民情、關(guān)注民生，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，切實增強抓好廉政工作的緊迫感 過去一年，市政府全面貫徹落實省委省政府、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項決策部署，將廉政建設(shè)擺到重要工作日程，與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考核，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“兩個責(zé)任”，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強保障。

一是簡政放權(quán)工作加快推進。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項31項，受理各類行政許可及服務(wù)事項近23萬件，辦結(jié)率達到99%。非行政許可實現(xiàn)“零保留”，編制完成權(quán)力清單和責(zé)任清單。制定了收費清單，并在政府網(wǎng)站公示，累計清理行政事業(yè)性收費項目25項，為企業(yè)減負近千萬元。實行“四證合一”登記制度，新注冊登記企業(yè)560家。啟動了不動產(chǎn)登記改革。

二是政府資金監(jiān)管不斷強化。完善了政府預(yù)算編制體系，明確了各項經(jīng)費的開支標(biāo)準(zhǔn)，對59家單位經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行專項檢查。嚴(yán)控“三公經(jīng)費”等一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，開展了會計監(jiān)督檢查、“三公經(jīng)費”專項治理等工作。進一步規(guī)范政府投資的重大項目、民生項目和社會事業(yè)項目的監(jiān)管，實施全程監(jiān)督，確保了惠民政策的落實和財政資金科學(xué)合理、依法依規(guī)使用。

三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全面推進依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，政府依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高。落實民主集中制，科學(xué)決策，共組織召開政府常務(wù)會議、市長辦公會議等17次。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。積極整頓和規(guī)范市場秩序，重點打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手市場經(jīng)濟活動，建立了“污點記錄”、通報和終身責(zé)任追究制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計報告核查機制。切實加強誠信體系建設(shè)工作，對制假販假、惡意逃稅、違法排污的違法和失信企業(yè)實施懲戒。暢通群眾投訴渠道，受理信訪舉報98件，立案20件，給予黨政紀(jì)處分22人。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)切實加強。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，不斷加大對黨員干部的管理，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉活動，100名“一把手”在網(wǎng)站和報紙上公開承諾。對暴露出來的苗頭性、傾向性問題，早打“預(yù)防針”，集中約談了30名存在苗頭性問題的單位“一把手”。加強紀(jì)律檢查力度，嚴(yán)厲整治機關(guān)公務(wù)人員庸政、懶政、怠政等突出問題，重點查處 公款吃喝、公車私用等行為，切實增強機關(guān)干部遵紀(jì)守法的自覺性，政府機關(guān)作風(fēng)得到切實轉(zhuǎn)變。

在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，政府廉政工作還存在一些不容忽視的問題。一是有的單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認識不到位、重視度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的不扎實。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員紀(jì)律意識不強，不作為、亂作為、慢作為，存在僥幸心理。三是一些部門和單位對市委、市政府改革發(fā)展的決策部署執(zhí)行不堅決，存在消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾的現(xiàn)象。四是一些損害群眾利益的問題沒有得到根本性解決，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，影響了政府形象和干群關(guān)系。這些問題的存在，一定程度上阻礙了工作的開展，在今后的工作中我們要認真加以改進。

三、依法行政，規(guī)范管理，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處 今后一個時期，我們要按照國務(wù)院、省政府廉政工作會議要求，進一步加大廉政工作力度，重點做好以下六個方面工作。

（一）樹立法治思維，提高依法行政水平。一是要堅持依法決策機制。要主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理提案議案。各項重大決策要嚴(yán)格履行法定程序，把每個環(huán)節(jié)做規(guī)范、做具體、做到位，堅決杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問題。決策前要深入調(diào)研、廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，形成詳細材料，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，為決策提供可靠依據(jù)。二是要提高廣大干部依法辦事能力。廣大干部要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，既要重點學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法等應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)，又要結(jié)合部門和崗位工作實際，深入學(xué)習(xí)好專業(yè)法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則，在法律允許的范圍內(nèi)想問題、做決定、辦事情，解決矛盾和問題，切實增強依法行政的能力和水平。三是要加強法制宣傳教育。以“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制為基礎(chǔ)，深入開展法制宣傳教育和群眾法治文化活動，充分發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，引導(dǎo)廣大群眾“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，把法治精神、法律意識、法制觀念融入到人們頭腦之中。

（二）推進簡政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力運行。一是要深化行政審批制度改革。要簡化審批環(huán)節(jié)，對審批事項實行“多取消，審一次，真?zhèn)浒浮保晟屏鞒虉D，加大清理、取消和調(diào)整行政審批事項的力度。同時，要把國務(wù)院、省政府下放的行政審批事項承接好、落實好。編辦、法制辦、物價局要進一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費清單，按照省政府要求，實行動態(tài)管理，研究制定中介服務(wù)清單，加強與省相關(guān)部門的對接，保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性。二是要加大政務(wù)公開力度。要認真落實政府信息公開條例，完善服務(wù)公開制度，對行政許可、行政處罰、行政收費等與群眾利益密切相關(guān)的事項實施公開，促進行政權(quán)力公開透明運行。積極推行公開承諾、公開述職等制度，主動接受人民群眾評議和監(jiān)督。要加強公開平臺建設(shè)，發(fā)展電子政務(wù)，及時在網(wǎng)上公開權(quán)力運行流程圖，使權(quán)力運行全程透明。三是要盡快建立健全“兩隨機、一公開”制度。國務(wù)院和省政府已經(jīng)啟動了“兩隨機、一公開”工作，通過搖號、電子抽簽等方式隨機抽取監(jiān)管對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，隨機抽查工作全流程公開，從國家到省逐級向下檢查，起到查處一個警醒一片的效果。各單位、各部門要加強本部門審批流程自審自查，確保流程完整，符合上級規(guī)定要求。我市已印發(fā)了“兩隨機、一公開”工作方案，法制辦要牽頭抓好此項工作，通過有效的督導(dǎo)檢查，保證行政權(quán)力規(guī)范運行。

（三）推進市場化改革，提高公共資源配置效率。一是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。陸昊省長指出：“招標(biāo)，第一保護干部，第二公開市場業(yè)務(wù)，第三給所有不熟悉黑龍江人脈的企業(yè)提供進入黑龍江投資的一次公平機會”。各單位、各部門和項目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，履行好對施工方、監(jiān)理方的招標(biāo)程序，嚴(yán)格審查擬承包方的資質(zhì)。檢察院、監(jiān)察局要對重點項目的招標(biāo)投標(biāo)活動加強監(jiān)督檢查，重點審查招標(biāo)文件、公告發(fā)布、評標(biāo)過程和中標(biāo)通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對招投標(biāo)市場的管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、借資質(zhì)等違規(guī)行為，強化對合同變更情況的備案管理，確保合同履約到位。二是進一步推進公共資源市場化配置。財政局等部門要研究政府向社會購買服務(wù)，鼓勵有實力、信譽好的社會組織和企業(yè)承接業(yè)務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益；發(fā)改委等部門要研究政府與社會資本合作的具體措施，借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗做法，引導(dǎo)社會資本參與交通設(shè)施、公共設(shè)施以及養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療等公共事業(yè)，調(diào)動社會參與PPP項目的積極性，改變過去政府大包大攬、財力不足的局面。三是提高政府資產(chǎn)的使用效率。財政局、國資辦、機關(guān)局等部門要加大政府閑置的辦公資產(chǎn)和非辦公資產(chǎn)的清查，研究把閑置資產(chǎn)推向市場化運營措施，促進國有資產(chǎn)高效使用和保值增值。同時，要按照省政府的要求，開展我市公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)合一”的調(diào)查摸底，拿出具體改革的工作意見和措施。此外，要進一步深化商事制度改革，推進“四證合一”，簡化企業(yè)注冊登記、經(jīng)營發(fā)展的各項手續(xù)，讓企業(yè)輕裝上陣。

（四）提高執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。一是把上級政策落實到位。十八大以來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，包括“營改增”、小微企業(yè)降稅減負、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等，還針對邊境口岸出臺了《關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》等重要文件，各單位、各部門要把文件精神學(xué)深學(xué)透，抓緊落實，讓群眾和企業(yè)享受到國家的政策紅利。同時，要積極配合穩(wěn)增長審計工作，出現(xiàn)問題要及時向主管市領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按照省審計廳和市審計局的要求抓緊整改，拒絕以會議、文件形式代替落實整改。二是加強社會誠信體系建設(shè)。各單位、各部門要樹立“維護合法、打擊非法”的工作理念，建立規(guī)范合法的市場經(jīng)營秩序。政法委已經(jīng)牽頭開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動，公檢法和相關(guān)部門要大力支持配合，堅決打擊有錢不還的“老賴”行為和侵害銀行資金的經(jīng)濟犯罪活動，懲處相關(guān)法人、自然人和公職人員。同時，要進一步完善企業(yè)信用平臺建設(shè)和“黑名單”等監(jiān)管制度。財政、稅務(wù)部門要加強稅收征管，陸昊省長指出“有的企業(yè)理念不對，稅制國家是有法的，政府可以支持企業(yè)，但稅該收則收”，要在企業(yè)中培養(yǎng)形成“依法納稅”的導(dǎo)向，讓企業(yè)了解稅法、遵守稅法，對偷稅逃稅企業(yè)也要采取措施。三是要繼續(xù)整頓“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。各單位“一把手”要加強本單位重點科室和窗口的管理，特別是在一線直接管審批、管項目、管資金和辦證、辦事的公職人員，這些科長、所長、股長手握權(quán)力、直接面對群眾，長期處在一個崗位上難免出現(xiàn)思想松動，出現(xiàn)“吃拿卡要”的問題。各單位的局長、主管局長要加強對相關(guān)科室的檢查和督導(dǎo)，必要時實行崗位調(diào)動和輪換，對群眾反映的問題一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理。

（五）強化紀(jì)律約束和內(nèi)部管理，保障機關(guān)規(guī)范運行。一是加強財政資金使用管理。把新《預(yù)算法》作為財政預(yù)算管理的基本準(zhǔn)則，各單位在編制預(yù)算時，要嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，支出要嚴(yán)格按照年初預(yù)算科目和項目執(zhí)行。同時，要進一步控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約、防止鋪張浪費，把有限的財政資金用在刀刃上。二是加強財務(wù)管理。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認真學(xué)習(xí)財務(wù)管理、財經(jīng)紀(jì)律方面知識，定期聽取財務(wù)工作情況匯報，多看看單位的財務(wù)賬，看看列支的科目。財務(wù)人員要認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，規(guī)范賬目設(shè)置，提高責(zé)任心，確保財務(wù)會計信息的合法、準(zhǔn)確、完整。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)實請示報告制度、請銷假制度，遇到事情要及時向上級請示匯報，單位“一把手”出門要向市政府請假，單位副手出門要向“一把手”請假，絕不能搞自由散漫，沒有約束。班子之間必須遵循民主集中制原則，不能搞“一言堂”，重大事項要集體決策，不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體決策。

（六）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，預(yù)防和懲治腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”,主體責(zé)任是政治責(zé)任，是對領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的重要檢驗，“一把手”要真正把主體責(zé)任落到實處，落實好“一崗雙責(zé)”。市級領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政工作，加強對分管部門和領(lǐng)域的日常監(jiān)督管理，看好自己的門，管好自己的人，對可能存在的各種問題多打預(yù)防針，盡可能的做到防患于未然。審計部門要加強日常審計監(jiān)督，擴大審計范圍，對重大項目和換屆離職的部門“一把手”要認真審計，不能“走過場”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結(jié)合起來，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究責(zé)任，使失責(zé)必問成為常態(tài)。

同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們的政治任務(wù)，責(zé)任重大，各單位、各部門要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，牢固樹立大局意識，不斷推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績，為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第四篇：在市政府廉政工作會議上的講話

在市政府廉政工作會議上的講話

市長 陳世禮

（2002年4月23日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹黨的十五屆六中全會和全省第二次政風(fēng)建設(shè)會議、省政府廉政工作會議精神，分析我市政風(fēng)和廉政建設(shè)形勢，部署今年政風(fēng)建設(shè)和廉政工作。剛才，典法同志作了政風(fēng)建設(shè)工作報告，李忠同志宣讀了政風(fēng)評議先進單位和通報表彰的通知，許治安同志通報了2001年全市廉政建設(shè)工作情況，對2002年反腐敗工作作了部署。希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好今年的廉政工作講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性和緊迫感

我們的政府是人民的政府，廉潔從政是政府工作最基本的要求，也是堅持“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。新形勢下加強政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，對于加快全市經(jīng)濟和社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。

過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府在加強政風(fēng)和廉政建設(shè)方面做了大量的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進一步加強，設(shè)立了“581”廉政帳戶，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，開展了查糾領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到進一步落實。查處違紀(jì)違法案件力度進一步加大，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)取得新的成效。政風(fēng)建設(shè)進一步加強。改革了行政審批制度，清理了收費項目，推行了“一站式”便民服務(wù)，開展了政務(wù)公開和政風(fēng)評議工作，認真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到改善。總體上看，全市廉政建設(shè)的主流是好的，對成績應(yīng)當(dāng)充分肯定。但我們也要清醒地看到，加強廉政建設(shè)是一項長期的、經(jīng)常的也是十分艱巨的任務(wù)，我市的廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題，與人民群眾的要求相比，與六中全會的要求相比，還有很大的差距。突出表現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定和廉政建設(shè)責(zé)任制在一些地方和部門落實還不夠好；領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄等違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；政府和執(zhí)法機關(guān)工作人員中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪贓枉法的問題依然存在；有的機關(guān)工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費以及形式主義、官僚主義的問題還比較突出。對這些問題要予以高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。要認識到，加強政風(fēng)和廉政建設(shè)是密切黨和政府同人民群眾之間聯(lián)系，實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想的迫切需要；要認識到，政風(fēng)和廉政建設(shè)問題，直接影響政府的工作效率，直接影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的環(huán)境，直接影響各項工作的落實，沒有一個好的政風(fēng)，就不可能提高工作效率，黨和國家的方針、政策和決策部署就難以貫徹落實，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也就無從談起；要認識到，政風(fēng)不正，腐敗不除，必然損害黨群、干群關(guān)系，就會動搖改革發(fā)展穩(wěn)定的根基，加快發(fā)展、富民強市的目標(biāo)就無從實現(xiàn)。因此，我們要進一步增強抓好政風(fēng)和廉政建設(shè)的自覺性，把廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

二、突出重點，加大治本力度，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

今年是我們黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于鞏固和發(fā)展“十五”開局的良好勢頭，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局至關(guān)重要。今年我市政府系統(tǒng)反腐倡廉工作總的要求是，按照黨中央、國務(wù)院和省、市委的統(tǒng)一部署，按照堅持清正廉潔、反對以權(quán)謀私、規(guī)范權(quán)力運行的要求，標(biāo)本兼治，綜合治理，繼續(xù)深化改革，加大治本力度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把反腐倡廉工作不斷推向深入，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新進展、新成果。

第一，要樹立正確的權(quán)力觀。江澤民總書記在中紀(jì)委七次全會上特別強調(diào)了樹立正確的權(quán)力觀問題。他指出，“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。”、“在權(quán)力觀、地位觀、利益觀中，權(quán)力觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀、利益觀。”。我們一定要深刻領(lǐng)會江總書記的重要講話精神，在政府系統(tǒng)廣泛開展樹立正確的權(quán)力觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。

樹立正確的權(quán)力觀，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定的權(quán)力，如果不能樹立正確的權(quán)力觀，就不可能正確地行使權(quán)力，就不可能代表和實現(xiàn)群眾的利益，相反，還會損害人民的利益，造成的影響和危害往往更大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，為群眾辦實事、辦好事，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、腳踏實地的工作作風(fēng)，積極推進本地區(qū)、本單位的各項工作；必須堅持依法行政、依法用權(quán)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)范約束自己的從政行為，并自覺地接受黨和人民對自己行使權(quán)力的監(jiān)督；必須嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，要把廉潔自律看成一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種美德，看成是共產(chǎn)黨人的一種政治行為和政治需求，并以此來檢點自己的所思、所言、所行。要大力宣傳清正廉潔、克已奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員樹立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，增強拒腐防變的能力。

第二，要規(guī)范權(quán)力運行機制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化軌道運行。反腐倡廉，防止以權(quán)謀私，根本問題是規(guī)范權(quán)力運行機制。要針對權(quán)力運行過程中容易滋生腐敗的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過深化改革和制度創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行。

一是要加快行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政審批行為。改革行政審批制度，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口，也是加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項根本性措施。近兩年，我市已開展了兩次清理工作，去年清理取消了145項，今年準(zhǔn)備再取消55項。但總的來看，審批多的問題尚未得到根本解決。在清理過程中，仍有一些單位對改革審批制度的重要性認識不足，少數(shù)部門抱著部門利益舍不得放，對這項工作敷衍塞責(zé)，消極應(yīng)付，個別的甚至明放暗不放，做表面文章。這種現(xiàn)象必須改變。下一步我們要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，在已有工作的基礎(chǔ)上，進一步加大推進力度，更加扎實地做好這項工作。市政府各部門和直屬單位要帶好頭，為全市作出表率。對國家規(guī)定的行政審批項目，清理結(jié)果公布后，我市要抓緊做好銜接工作。對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，要通過市場機制運作。對于確需保留的審批項目，要規(guī)范操作，簡化程序，公開透明，明確責(zé)任，建立有效的管理制度和規(guī)范的運行機制。清理后繼續(xù)保留的行政審批項目，一律進入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。縣區(qū)凡是沒有建立政務(wù)服務(wù)中心的，今年上半年要抓緊建立起來。要建立健全行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照“誰審批、誰

負責(zé)”的原則，明確審批部門和審批人應(yīng)負的責(zé)任。對于只審批不監(jiān)督或監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果，甚至利用審批權(quán)謀取私利的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對已取消的行政審批項目，要對其落實情況加強監(jiān)督檢查，絕不允許有令不行、有禁不止，確保行政審批制度改革取得實實在在的效果。

二是要切實實行“收支兩條線”。執(zhí)收執(zhí)罰部門嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，是六中全會《決定》所作出的明確要求，也是國務(wù)院確定的今年廉政建設(shè)工作的重點之一。要加快推進綜合財政預(yù)算和部門預(yù)算管理改革。各部門的預(yù)算外收入要全部納入財政專戶管理，有條件的要納入預(yù)算管理。任何部門都不能“坐收”、“坐支”。部門預(yù)算要全面反映部門及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況。財政部門要合理核定支出標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)足額供給經(jīng)費。今年公安、工商、環(huán)保、計生等執(zhí)法部門及法院的預(yù)算外收入要全部上繳國庫，納入預(yù)算管理，實行收支脫鉤。監(jiān)察、財政、審計等部門要加強對“收支兩條線”管理規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。要堅決執(zhí)行國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對違反規(guī)定設(shè)立“小金庫”、帳外帳、違規(guī)開設(shè)銀行帳戶的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要根據(jù)新的情況，修訂、完善有關(guān)規(guī)章制度，使“收支兩條線”管理工作法制化、制度化、規(guī)范化。

三是要嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度。大量事實證明，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、工程項目建設(shè)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易這幾個方面，容易滋生腐敗，也是發(fā)生惡性腐敗案件較多的領(lǐng)域。今年，各地各部門要按照國務(wù)院的要求，全面實行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易進入市場等四項制度。要結(jié)合整頓市場經(jīng)濟秩序，進一步規(guī)范有形建筑市場，有形建筑市場必須與政府管理部門徹底脫鉤，實現(xiàn)人員、職能分離。要進一步改進政府采購工作，政府采購管理部門必須與集中采購機構(gòu)分開設(shè)立，形成制約機制，防止出現(xiàn)權(quán)錢交易的腐敗問題。要認真落實好產(chǎn)權(quán)交易進入市場制度，今后國有企業(yè)在改制、兼并、聯(lián)合、租賃、出售等過程中，涉及國有產(chǎn)權(quán)交易的，要逐步進入市場交易，不能搞“暗箱操作”。落實好以上“四項制度”，關(guān)鍵是要嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度。當(dāng)前，在招投標(biāo)活動中存在著操作不規(guī)范、弄虛作假、權(quán)錢交易，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員直接或變相插手和干預(yù)招投標(biāo)活動等問題，群眾反映強烈，必須嚴(yán)肅查處。

四是要繼續(xù)深入推進干部人事制度等方面改革。全面落實中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》，努力推進干部人事工作科學(xué)化、民主化和制度化。要把好干部提拔使用入口關(guān)，嚴(yán)格防止和杜絕干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。需要強調(diào)的是，必須貫徹從嚴(yán)治政的要求，執(zhí)行法律法規(guī)，執(zhí)行制度，必須以嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。否則，法規(guī)和制度就形同虛設(shè)。要做到令必行，禁必止。發(fā)現(xiàn)問題就要及時處理，不能怕得罪人，不能姑息遷就。要以嚴(yán)肅的紀(jì)律保證法律法規(guī)和制度的執(zhí)行，保證權(quán)力沿著制度化和法制化軌道運行。

第三，要進一步加大查處以權(quán)謀私等違紀(jì)違法案件力度。要繼續(xù)重點查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，當(dāng)前，尤其要查辦金融、證券、房地產(chǎn)、人事、司法等領(lǐng)域的案件。要堅決查辦違反政治紀(jì)律的案件。對貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、賄賂選舉、嚴(yán)重失職瀆職的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件和嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的案件，都要嚴(yán)肅查處。要加強信訪舉報工作，努力拓寬揭露腐敗問題的渠道，注意從容易發(fā)生權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易的重點部位和環(huán)節(jié)入手去發(fā)現(xiàn)案件線索。堅決糾正瞞案不報、壓案不查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏軟的問題。要認真辦理申訴案件，切實保障黨員干部的權(quán)利。對蓄意誣告陷害的，打擊報復(fù)檢舉人的，都必須嚴(yán)肅查處。要研究和剖析重大典型案件的發(fā)案原因，從中發(fā)現(xiàn)體制和機制及管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)部門和單

位建章立制，加強管理，制定從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的有效措施。以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

第四，要大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。要繼續(xù)重點抓好糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作。加大對藥品生產(chǎn)流通秩序的整頓力度。要在全市公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)普遍實行藥品集中招標(biāo)采購制度，加強對有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作，向投標(biāo)企業(yè)亂收費、不按規(guī)定向患者讓利等行為。要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，推行農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價格、收費公示制，村級報刊費用限額等制度，深入治理向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派問題。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”和中小學(xué)校亂收費成果。當(dāng)前，奢侈浪費、領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝及亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等部門和行業(yè)不正之風(fēng)，仍然是人民群眾反映比較強烈的問題。各級政府及其公務(wù)員要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，堅決反對和克服講排場、比闊氣、圖享受、揮霍浪費的奢侈之風(fēng)。大力糾正領(lǐng)導(dǎo)干部用公款大吃大喝的歪風(fēng)，對頂風(fēng)違紀(jì)的，不管涉及到誰都要嚴(yán)肅查處。市政府糾風(fēng)辦和有關(guān)職能部門，要結(jié)合整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步加大糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的力度。同時還要繼續(xù)深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。要建立健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)，完善投訴受理制度，規(guī)范投訴受理行為。上半年縣區(qū)要建立投訴受理中心，并要有專人負責(zé)投訴受理工作。市投訴受理中心要健全機構(gòu)，根據(jù)工作需要確定編制，配備人員。對各級投訴受理機構(gòu)作出的協(xié)調(diào)處理意見，各有關(guān)單位必須限期執(zhí)行。對拒不執(zhí)行、推諉扯皮的，監(jiān)察機關(guān)要追究責(zé)任。各級投訴受理中心要進一步增強責(zé)任意識，認真做好投訴受理工作。要敢字當(dāng)頭，不怕困難和矛盾，堅持原則，依法辦事。對損害群眾利益、侵犯企業(yè)和投資者合法權(quán)益的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。情節(jié)嚴(yán)重的要予以通報或曝光，以起到警示作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保廉政建設(shè)取得實效

各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益，促進改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度來認識廉政建設(shè)的極端重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，從本部門實際出發(fā)，找準(zhǔn)政風(fēng)建設(shè)的切入點，狠抓落實，保證今年廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)的全面完成。

第一，要繼續(xù)加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉是全黨全社會的大事，也是各級政府的重大政治任務(wù)。廉政建設(shè)和反腐敗的每一項任務(wù)，都與政府部門的業(yè)務(wù)工作和行政行為有著緊密聯(lián)系。因此，各級政府、各部門、各單位要進一步增強政治責(zé)任感和緊迫感，切實加強對廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強廉政建設(shè)作為本單位的一項重要工作，列入重要議程，常抓不懈。要努力探索建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負其責(zé)，群眾參與支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要以對工作極端負責(zé)的精神，認真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。市政府組成部門、各直屬單位，要帶頭抓好廉政建設(shè)。要切實抓好隊伍建設(shè)。加強廉政建設(shè)的根本措施在于建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。要進一步加強教育，強化學(xué)習(xí)。要高度重視思想政治工作，重點加強對公務(wù)員職業(yè)道德教育。要努力探索新形勢下思想政治工作的新途徑、新方法，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

第二，要切實落實廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政責(zé)任制既是一項制度，也是一條政治紀(jì)律。各級政府和政府各部門要按照中央、省委關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，把反腐倡廉工作與其它工作同部署、同檢查、同考核、同落實。要進一步增強責(zé)任意識，責(zé)任到人，要進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和“誰主管、誰負責(zé)”的工作機制，形成一級抓一級，一級帶一級，逐級負責(zé)，層層落實的局面。各級各部門的主要負責(zé)同志要切實負起責(zé)任，對管轄范圍的廉政建設(shè)和反腐敗工作要親自檢查、親自督促，管好班子，帶好隊伍。要嚴(yán)格責(zé)任追究，凡本地區(qū)、本部門發(fā)生重大經(jīng)濟損失和重大事故、惡性事件的；凡本地區(qū)、本部門不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強烈、長期得不到治理的；凡對自己職責(zé)范圍內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗工作不抓不管、敷衍塞責(zé)，以致屢發(fā)大案要案、造成惡劣影響的都必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要強化監(jiān)督檢查。拓寬民主渠道，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，是規(guī)范權(quán)力運行、推進廉政建設(shè)的重要保障。要進一步加強法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論等各方面的監(jiān)督。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督；主動加強與人民政協(xié)的民主協(xié)商，接受民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的民主監(jiān)督；注意通過多種形式和渠道，加強與人民群眾的聯(lián)系，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督；重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，鼓勵支持新聞輿論對行政機關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督，認真落實曝光案件追查和結(jié)果發(fā)布制度。要進一步加大政務(wù)公開的力度。所有涉及群眾、企業(yè)和事業(yè)單位、投資者事項的辦理依據(jù)、程序、辦理情況等，都應(yīng)向社會及有關(guān)對象公開，并實行服務(wù)承諾制度。具有行政管理職能的事業(yè)單位要全面推行事務(wù)公開制度。所有市政府部門都要印制政務(wù)公開手冊和辦事指南，無償提供給前來咨詢和辦事的群眾和投資者。要充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用。監(jiān)察機關(guān)是推進廉政建設(shè)的重要力量。各級政府要主動聽取監(jiān)察機關(guān)的匯報，及時掌握監(jiān)察工作情況，幫助排除各種干擾和阻力，為監(jiān)察工作創(chuàng)造必要的條件，支持監(jiān)察機關(guān)更好地履行職能、發(fā)揮作用。監(jiān)察機關(guān)要充分履行監(jiān)督檢查職責(zé)，為政府抓好反腐倡廉工作當(dāng)好參謀助手。各級政府和審計部門要切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。全面開展縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加大國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計力度，抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作，逐步擴大試點面。進一步建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)章制度，加快經(jīng)濟責(zé)任審計制度化、規(guī)范化進程，進一步發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的監(jiān)督和服務(wù)功能。

同志們，廉政建設(shè)是事關(guān)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)代化事業(yè)大局的一件大事，我們一定要按照“三個代表”的要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力完成今年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項任務(wù)，以新的成績迎接黨的十六大召開。

第五篇：在市政府廉政工作會議上的講話[推薦]

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務(wù)是，按照中紀(jì)委三次全會、xx和省廉政工作會議、全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議以及市紀(jì)委五次全會的要求，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，一手抓發(fā)展，一手抓隊伍，部署今年全市政府系統(tǒng)廉政工作。我們原計劃就貫徹《行政許可法》、推進政務(wù)公開、做好當(dāng)前信訪工作要召開專題會議，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮幾項工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會議，我們把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會議上一并布置。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議討論的意見，講三個問題。

一、從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識維護好群眾根本利益的極端重要性

維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)的工作總體上是好的，同志們按照服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)老百姓的要求，工作是努力的，成績也是顯著的。但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的任務(wù)仍很艱巨，人民群眾還有許多不滿意的地健Ｎ錄冶ψ芾碓趚x廉政工作會議講話中列舉的當(dāng)前損害群眾利益的八個方面的突出表現(xiàn)，在我市一些地方和部門仍有不同程度的存在。對此，我們一定要按照中央、省和市委的要求，從講政治、講大局的高度，深刻認識在新形勢下維護好群眾根本利益的極端重要性，把維護好群眾根本利益作為一項十分重要而緊迫的任務(wù)抓好?br>第一，維護好群眾根本利益，是貫徹“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的要求。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，要求我們時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，在工作中將人民群眾的利益放在首位，從關(guān)心和解決涉及人民群眾切身利益的問題做起。當(dāng)前，群眾在征地、拆遷、改制等過程中群訪、集訪、越級上訪事件時有發(fā)生，在一定程度上也向我們傳遞了群眾的呼聲。據(jù)統(tǒng)計，～年征地、拆遷信訪量占全市信訪總量的25.2%；企業(yè)改制中隱匿、侵占國有資產(chǎn)的問題在局部地方也不同程度的存在，教育亂收費的問題還沒有從根本上解決，在一些地方還比較突出，等等。經(jīng)過分析，這些問題有的與領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡雹工作不實不細有關(guān)，有的群體性上訪事件則是由損害群眾利益引發(fā)的。群眾利益無小事。各級政府和全體工作人員要以對人民群眾深厚的感情和高度負責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第二，維護好群眾根本利益，是建設(shè)人民滿意政府、實現(xiàn)“兩個率先”的要求。加快富民強市步伐，爭當(dāng)全省江北“兩個率先”排頭兵，是我們新的發(fā)展階段的新目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要良好的經(jīng)濟社會環(huán)境和“為民、務(wù)實、清廉”的政府作保證。政務(wù)環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，政府工作面廣量大，與人民群眾利益密切相關(guān)。政府系統(tǒng)出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污受賄等～問題，不僅會損害廣大人民群眾的切身利益，挫傷群眾加快發(fā)展的積極性，而且也會影響社會穩(wěn)定，惡化投資環(huán)境。因此，我們只有緊緊圍繞爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的要求，堅持對人民負責(zé)，為人民謀利，堅決反對和防止～，維護好群眾根本利益，才能形成好的政風(fēng)，推進依法行政，提高行政效能，樹立良好的政府形象，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為加快“兩個率先”提供有力保障。

第三，維護好群眾根本利益，是樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。科學(xué)的發(fā)展觀要求我們堅持一切按照客觀規(guī)律辦事，在加快發(fā)展過程中，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，正確處理好人與自然的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系，絕不能急功近利，使發(fā)展陷入誤區(qū)，從而損害人民群眾的根本利益。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，就是要把加快發(fā)展、造福人民作為創(chuàng)造政績的目的，腳踏實地，艱苦奮斗，求真務(wù)實，真抓實干，做出讓人民滿意的實績，堅決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保垢黜椪兌冀?jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本質(zhì)和核心在于以人為本。我們必須把人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾的多方面需求。

二、采取切實有效措施，從源頭上治理和解決損害群眾利益的突出問題

今年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，懲防并舉、注重預(yù)防，求真務(wù)實、從嚴(yán)治政，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進廉政建設(shè)和反～工作，為跨越發(fā)展提供有力保障。各級、各部門要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。重點是抓好七個方面工作。

（一）深入開展糾風(fēng)治理工作。對于損害群眾利益的一些突出問題，國家和省已經(jīng)提出了“四個堅決糾正”和加大“五項工作”力度要求，明確了堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題，以及進一步加大治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔(dān)、安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究、行政監(jiān)督等工作力度。各級、各部門要對照上級部署要求，認真分析本地區(qū)、本部門存在的損害群眾利益的突出問題，找出問題的癥結(jié)，認真加以解決。要切實維護好征用土地中的農(nóng)民利益。要繼續(xù)加強建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護“五個不準(zhǔn)”規(guī)定；認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費用等“傷農(nóng)”行為；進一步落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實維護農(nóng)民利益。要切實維護好城鎮(zhèn)拆遷中的居民合法利益。嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理行為，堅決杜絕粗暴拆遷、野蠻拆遷；依法查處

拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等不正當(dāng)行為。加強對拆遷補償資金運作的監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)拆遷居民利益得到保障，不受侵害。要切實維護好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。要認真落實有關(guān)政策規(guī)定，在企業(yè)改制重組和破產(chǎn)清算中堅持陽光操作、規(guī)范操作；對反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。要進一步治理教育亂收費。各級、各部門一定要根據(jù)國家、省和市治理教育亂收費會議的部署要求，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把治理教育亂收費的責(zé)任和任務(wù)層層分解、逐級落實。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。要進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。各地、各部門要加強對藥品集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)督和管理，建立健全考核、激勵和懲戒機制，促進衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，切實解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，對于維護農(nóng)民工的合法權(quán)益、減輕農(nóng)民負擔(dān)、加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度等其他各項工作，各地也要積極研究制定有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。各級、各部門要對照《～年全市糾風(fēng)專項治理工作任務(wù)和責(zé)任分工表》，認真執(zhí)行，狠抓落實。同時，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進一步完善評議制度，規(guī)范評議行為，確保民主評議的公平、公正。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。建設(shè)服務(wù)型政府，必須依法行政。現(xiàn)在，一些地方發(fā)生的損害群眾利益的問題，很多是由于一些基層干部不依法辦事、不按政策辦事造成的。解決損害群眾利益的問題，必須規(guī)范執(zhí)法行為。最近，xx原則通過了《全面推行依法行政實施綱要》，我們要根據(jù)依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建設(shè)法治政府的進程。各級、各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)。要加快完善城市管理綜合執(zhí)法體制，積極推進農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點，全面推行價格決策、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽證制度，推進政府決策與治理的科學(xué)化、民主化。要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法確定執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他組織對違法和不當(dāng)行政決定的申訴、檢舉制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正損害群眾利益的行政行為。要保障人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，維護自己的合法權(quán)益。各級政府機關(guān)必須認真接待和受理人民群眾符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，要從行政復(fù)議中查找執(zhí)法中存在的問題，并依法公正作出行政復(fù)議決定，對違法和不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅決予以撤銷或變更。廣大的行政執(zhí)法人員直接與群眾打交道，激勵和約束他們尤其要注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對極少數(shù)政治素質(zhì)差、徇私枉法、欺壓百姓、嚴(yán)重損害機關(guān)形象的執(zhí)法人員，要堅決清除出去，確保執(zhí)法隊伍的純潔性。

（三）以貫徹《行政許可法》為契機加快行政審批制度改革。行政審批所涉及的事項多數(shù)直接與人民群眾的利益相關(guān)，很多損害群眾利益的問題都發(fā)生在審批環(huán)節(jié)上，必須加快行政審批制度改革。《行政許可法》將于今年7月1日起正式實施。這部法律確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可制度本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范，對政府管理理念、管理體制、管理方式等，都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。目前，距這部法律的實施已不到4個月，還有大量的準(zhǔn)備工作要做。各級、各部門一定要進一步提高認識，精心組織，周密部署，確保貫徹實施的各項工作緊張有序地進行。要繼續(xù)深入開展行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解行政許可法，深刻領(lǐng)會行政許可的立法宗旨和意義，掌握行政許可的概念和范圍，熟悉行政許可的內(nèi)容和程序，做到首先在學(xué)透上下功夫，促進依法行政能力和水平的提高。各級法制工作部門和各部門法制工作機構(gòu)要認真履行職責(zé)，會同組織、人事部門具體組織好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政許可實施人員、清理工作人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員四個層次的培訓(xùn)工作，使大家盡快熟悉和掌握行政許可法的有關(guān)規(guī)定。要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定和行政許可實施機關(guān)的清理工作。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少現(xiàn)行行政許可規(guī)定需要進行修改和廢止，行政許可實施機關(guān)也需要進行規(guī)范。目前，市級清理工作進展較快，年初完成了初步審核，形成了清理方案。根據(jù)市政府常務(wù)會議的審議意見，最近市審改辦又對照省的清理方案進行了復(fù)核論證，基本確定削減行政審批287項，保留行政審批198項（含新增23項），市政府進一步審核后即將對外公布。各縣（市）區(qū)也要按照“誰制定、誰清理、誰負責(zé)”的原則，實行制定機關(guān)負責(zé)制，抓緊審批事項清理工作，該廢止的要堅決廢止，該修訂的要抓緊修訂，該加強管理的要加強管理。要注重做好行政許可法與國家新出臺法律法規(guī)、行政許可清理與行政審批制度改革中行政審批事項清理的銜接工作。要做好取消審批事項的跟蹤監(jiān)管。對取消的審批事項要注意搞好銜接，加強事前指導(dǎo)，完善后續(xù)監(jiān)管；對涉及社會秩序、公共安全、環(huán)境保護等方面的事項，決不能錯誤地認為取消審批就等于取消管理，不審批就可以不作為，各地、各部門的相關(guān)工作要迅速跟上去，認真研究在新形勢下如何改進管理方式，更好地在市場經(jīng)濟條件下切實履行好監(jiān)督管理的責(zé)任，防止失控和無序；對保留的許可事項要規(guī)范操作，簡化審批程序，提高工作效率，方便基層和群眾辦事，不得違反規(guī)定在審批環(huán)節(jié)中亂收費。要盡快制定實施行政許可法的有關(guān)配套制度。行政許可法規(guī)定的許多制度，包括行政許可的設(shè)定制度、相對集中行政許可權(quán)制度等，都是重要的制度創(chuàng)新。各級、各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，并結(jié)合實際，抓緊建立相關(guān)配套制度。同時，要把行政審批事項的清理作為一個循序漸進、不斷探索和深化的過程，要看到這次審批清理只是一個階段，清理還有潛力。要通過不斷深化行政審批制度改革，進一步推動行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，政府按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，做到有所為有所不為，將不該管的放掉，將應(yīng)該管的管到位，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

（四）進一步推行政務(wù)公開。要全面推進政務(wù)公開。要著力把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鞏固和深化，作為一項基本制度全面落實；要抓好市縣兩級機關(guān)各部門政務(wù)公開的規(guī)范和提高；機關(guān)各部門要抓好本系統(tǒng)所屬單位的政務(wù)公開；有關(guān)主管部門要抓好與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的辦事公開。要突出政務(wù)公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，把群眾最為關(guān)心、最想了解的規(guī)劃、拆遷、社保、增收等問題和專項經(jīng)費的分配使用、學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、公用事業(yè)收費、價格調(diào)整等事項作為政務(wù)公開的重點，確保應(yīng)公開的內(nèi)容及時公開，應(yīng)解決的問題及時解決，增強公開的針對性和有效性。要完善和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，做到與完善政府運行機制、與貫徹《行政許可法》相結(jié)合，普遍推行政務(wù)公開欄、政務(wù)發(fā)布會、聽證論證會、通報質(zhì)詢會、辦事指南等形式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。市級機關(guān)要結(jié)合行政機關(guān)搬遷，全面提升電子政務(wù)水平，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。要量化對政務(wù)公開工作監(jiān)督檢查的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督檢查結(jié)果的客觀和公正。

（五）加強行政監(jiān)督。少數(shù)地方和部門之所以出現(xiàn)損害群眾利益的現(xiàn)象，與監(jiān)督制度不夠完善、監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督措施不夠到位有很大關(guān)系。解決這些突出問題，必須抓住監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié)，切實加強對政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，真正做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。前不久，黨中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是黨內(nèi)監(jiān)督理論與實踐發(fā)展的重要成果和加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措。昨天下午，省委又召開了全省學(xué)習(xí)貫徹兩個條例的電視電話會議，緊接著市委又作了動員部署。各級、各部門要按照省委、市委要求，認真學(xué)習(xí)貫徹兩個條例精神，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強接受監(jiān)督的意識，做自覺接受監(jiān)督的表率。政府機關(guān)工作人員要以對黨和人民利益高度負責(zé)的精神，正確行使監(jiān)督權(quán)力，堅決同～現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭。要加強層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計、法制等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入開展各種督促檢查工作。要把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，進一步拓寬人民監(jiān)督渠道。認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保障人民群眾對行政機關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)力，使群眾更好地監(jiān)督政府的工作；重視新聞～監(jiān)督和社會監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力。

（六）切實抓好信訪工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保障。我市社會穩(wěn)定的形勢總體是好的，但由于當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，各種矛盾比較集中，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要十分重視并妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，站在講政治的高度切實加強信訪工作，努力把已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的損害群眾利益的問題解決好。一是認識要統(tǒng)一到位。2月19日至3月14日省和全國“～”期間，我市信訪駐京工作組接待個訪16批31人次，信訪駐寧工作組接待集訪7批86人次、個訪21批34人次。對這些在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的信訪問題，各級、各部門要有充分的思想準(zhǔn)備，既要看到出現(xiàn)這些問題是發(fā)展過程中由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益調(diào)整帶來的問題，同時也要看到這些問題的出現(xiàn)也是與我們工作的好壞、水平高低緊密聯(lián)系在一起。這些問題能不能解決好，對發(fā)展至關(guān)重要，千萬不可掉以輕心。各級政府要以“群眾利益無小事”的責(zé)任感，全力做好工作，維護社會穩(wěn)定。這就要求我們不能把信訪工作作為一般工作，不能用“推、拖、讓”的辦法來對待，而要更多地靠改進作風(fēng)、做好工作，變被動為主動，把群眾反映的合理、合法的問題解決好，努力使各種矛盾糾紛在基層得到依法、及時、妥善地解決。二是責(zé)任要明確到位。要堅持一級對一級負責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對由于作風(fēng)不實、工作不力等主觀原因而發(fā)生集訪和群體性事件的，或由于工作拖拉、貽誤時機致使事態(tài)擴大，造成不良后果的要相應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是措施要落實到位。要完善政策，從源頭上減少信訪問題。在政策制訂時一定要廣泛征求各方面的意見和建議，履行嚴(yán)格的程序，做到慎而又慎，萬萬不可粗枝大葉。要抓早、抓小，切實做好初信初訪的處理工作，把好處理初信初訪的第一道關(guān)，千萬不能一轉(zhuǎn)了之，不問結(jié)果。初信初訪往往是集訪的苗頭，處理好了，可以從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免群眾集訪。特別對群眾聯(lián)名信反映的群體性問題要限時妥善處置。要抓快、抓實，及時掌握可能引發(fā)群眾集訪的苗頭性信息，把工作做在前面，快速反應(yīng)和介入，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在內(nèi)部、解決在基層。對需要研究的新問題要抓緊制定措施，不可久拖不決；對群眾思想認識的問題，要耐心細致地做好說服疏導(dǎo)和理順情緒的工作，不可使矛盾擴大和激化；對上訪中個別人違法尋釁～的，要依法予以處理，不可姑息縱容。要不斷加強基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨政組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動加強信息溝通，暢通信訪渠道，有效預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件。

（七）嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重損害群眾利益的案件。查辦嚴(yán)重損害群眾利益的案件是從嚴(yán)治政、端正政風(fēng)的有效手段。xx、省政府已經(jīng)把糾正和查處嚴(yán)重損害群眾利益的不正之風(fēng)作為今年廉政工作的重點。各級、各部門一定要按照既要堅決又要穩(wěn)妥的要求，進一步加大對嚴(yán)重損害群眾利益案件的查處力度，努力提高辦案水平，保證案件查處依紀(jì)依法進行。對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重損害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的地區(qū)和部門，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要通過剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，充分發(fā)揮警示和教育作用。各級監(jiān)察部門要依法履行職責(zé)，集中力量糾正和查處嚴(yán)重損害群眾利益的不正之風(fēng)，務(wù)求取得明顯成效。

三、大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓廉政建設(shè)各項工作的落實

今年政府系統(tǒng)加強廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點已經(jīng)明確，各地、各部門要緊扣重點，強化領(lǐng)導(dǎo)，全面推進以解決損害群眾利益突出問題為重點的廉政建設(shè)工作，把上級的要求和市委、市政府的部署落到實處。

第一，要大力弘揚求真務(wù)實精神，加強政風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，是做好今年政府系統(tǒng)廉政工作，維護好群眾利益的關(guān)鍵所在。各地、各部門一定要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，切實加強政風(fēng)建設(shè)，把求真務(wù)實的要求落實到政府工作的各個方面。一是要以求真務(wù)實的精神謀發(fā)展。牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀是求真務(wù)實謀發(fā)展的根本要求。要摸實情，加強調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)戶，多與基層干部接觸，多與廣大群眾接觸，就人民群眾在想什么、關(guān)注什么、盼望政府為之做什么以及發(fā)展中碰到的困難和問題進行調(diào)查了解，把工作的推進情況搞明白，把群眾的意愿搞清楚。針對加強調(diào)查研究的問題，市政府辦公室已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)近期調(diào)研課題的通知》，各部門要集中精力，搞好調(diào)研，迅速提出切合工作實際、針對性和操作性強的解決辦法和措施。要辦實事、求實效，出實績、講實情，堅持一是一、二是二，鼓勵講實話，勇于講真話，做到既報喜又報憂。要注重把握經(jīng)濟社會發(fā)展和矛盾的規(guī)律性并指導(dǎo)工作，增強工作的預(yù)見性，提高決策的科學(xué)性，增強工作的實效性。二是要以求真務(wù)實的精神抓好工作。抓工作就是要扎實細致，力戒大而化之，上下一樣粗。從重大決策的出臺到重點工作的推進，從政策制訂到熱點問題的處理都來不得半點浮躁，必須靜下心來、撲下身子去把情況吃透，把政策搞準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細，對人民群眾負責(zé)，對歷史負責(zé)。對社會熱點、難點問題的處理，更要見微知著，及時采取對策，扎扎實實解決好問題，不留后遺癥。三是要以求真務(wù)實的精神為群眾謀利益。凡是為民造福的事要竭盡全力做，凡是與民爭利的事堅決不做，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。

第二，要加強制度建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防～，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。要進一步加強反腐法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止，違者必究。要進一步深化財政管理制度、投資體制和干部人事制度等改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，從源頭上預(yù)防和治理～。推行重點項目“辦事直通卡”制度、機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展聯(lián)系點制度，健全損害軟環(huán)境責(zé)任追究制度，努力創(chuàng)新各種服務(wù)方式。要完善糾偏治亂的工作機制，切實解決亂收費、亂攤派、亂罰款的問題，切實糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要和刁難群眾的問題。要建立健全控訪息訴的長效機制。嚴(yán)格落實信訪首問負責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度和重大信訪案件會審制度。嚴(yán)格把握交辦、督辦、反愧審查、回訪等基本環(huán)節(jié)，每個信訪案件都要做到事實清、政策清、意見清、責(zé)任人清、時間清、信訪人清。此外，還要創(chuàng)新民主決策機制，建立專家咨詢研究制度、社會公示和公證制度、決策責(zé)任制度等，用機制的作用保證廉政建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三，要堅持從嚴(yán)治政，加強公務(wù)員隊伍的教育和管理。省委李源潮書記在全省學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》電視電話會議上作了十分重要的講話，指出：“發(fā)展上不去，人民群眾不會滿意；隊伍帶不好，人民群眾也不會滿意。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)班子在考核中評價不高，不是抓發(fā)展不力，而是隊伍沒帶好；有的干部被查處撤職，不是工作出了問題，而是廉政出了問題。”講得十分深刻，我們要引以為戒。抓公務(wù)員隊伍建設(shè)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手的自身建設(shè)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照兩個《條例》的要求，嚴(yán)格要求自己，不斷警省自己，做到能干事又不出事，為廣大公務(wù)員樹立良好榜樣。同時要通過言傳身教，抓好廣大公務(wù)員隊伍的建設(shè)。

廉政為了發(fā)展，只有發(fā)展才能更好地維護群眾的利益。我們在抓好廉政建設(shè)的同時，務(wù)必把廉政和勤政緊密結(jié)合起來，一著不讓抓好當(dāng)前工作。要緊緊圍繞市十二屆人大二次會議所確定的各項目標(biāo)任務(wù)，按照市政府全體（擴大）會議提出的“落實的意識要更強，落實的要求要更高，落實的措施要更到位”的要求，全面落實市委、市政府的各項部署，全力推進當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。今年以來，我市各項工作開局良好，經(jīng)濟增長勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟、利用外資、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)順利實現(xiàn)“開門紅”。但我們要看到，一季度即將過去，對照全年的目標(biāo)任務(wù)，抓落實的時間更緊，任務(wù)更重。各地、各部門要始終保持積極向上的精神狀態(tài)，咬住目標(biāo)，一鼓作氣，乘勢而上，大干當(dāng)前，保持好當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，確保上半年“時間過半、任務(wù)超半”。當(dāng)前，要按照市政府排出的全年工作重點，采取有力措施，扎實加以推進；要抓緊推進江海開發(fā)、接軌上海、重大項目工作；要按照上半年全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)的要求，倒排進度，保證質(zhì)量，加快推進；要加緊做好“五城同創(chuàng)”組織推進和“首屆世界大城市帶高層論壇”籌辦兩件大事；要抓緊招商引資、民營經(jīng)濟、城市建設(shè)等重大工作，務(wù)求首戰(zhàn)必勝，全年豐收。對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中不同程度出現(xiàn)的用地、用電、原材料緊張或短缺等瓶頸制約，要積極應(yīng)對，搞好配置，逐個化解；對今后可能面臨的資金、運輸?shù)绕款i制約，要高度重視，超前謀劃，制訂預(yù)案，從而不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部條件，保持經(jīng)濟快速增長的良好勢頭。要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)的各項工作，落實措施，消除隱患，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

同志們，做好今年政府系統(tǒng)廉政工作擔(dān)子重、責(zé)任大。我們要在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出工作重點，著力抓好落實，堅定不移地把我市廉政建設(shè)和反～工作推向深入，為推進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)作出新的貢獻！