在2020-2021年落實市委書記點調研基層黨建講話精神工作部署會上講話

同志們：

10月×日上午，市委書記×同志到×調研城市基層黨建工作，提出“要扎實推進‘×黨建計劃’，認真落實‘五個兩’要求，改進和創新基層黨建工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開”等重要指示要求。為不斷強化基層黨組織整體功能，樹立城市基層黨建的×品牌，經研究，現將有關工作部署如下：

一、強化黨組織領導核心。

充分發揮街道社區黨組織服務居民群眾、引領基層治理、推動城市發展的領導核心作用，努力形成以黨組織為核心，功能健全、運轉有序的基層組織體系。一是黨的旗幟舉起來。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強思想政治建設，教育引導黨員群眾進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅定不移地走中國特色社會主義道路，確保在政治上不迷失方向。二是政治生活嚴起來。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員制度，全面推行“主題黨日”活動，依托區“四位一體”信息平臺，探索黨員發展資料、“三會一課”會議記錄的線上審核，強化對基層支部工作情況的監督，把每一名黨員都納入到黨支部的有效管理之中。三是堡壘作用強起來。推動黨的組織和黨的工作在街道社區全覆蓋，做到黨員群眾在哪里、黨的工作就跟進到哪里，使各項工作都體現黨的意志和要求，使群眾時時感受到黨組織就在身邊。四是工作載體活起來。組織開展系列有針對性的活動，如深化社區黨員“亮身份、當先鋒”、在職黨員到社區報到、黨員志愿服務等活動，探索建立開放式組織生活基地網上預約、政治生日短信提醒、微信平臺信息融合等項目，把線下教育與線上交流結合起來，拓寬黨員學習教育渠道，增強組織生活的吸引力，更好地團結群眾、引導群眾、贏得群眾。

二、完善區域化黨建機制。

按照構建區域大黨建工作格局的要求，建立健全以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和黨員共同參與的區域化黨建工作新機制，促進區域黨建和街道社區黨建融合發展。一是建立完善互聯互動機制。研究制定《關于建立×區區域化黨建工作機制的意見》，建立以街道社區黨組織為核心，以整合區域內各種黨建資源和社會資源為抓手，充分發揮轄區各單位黨組織和黨員的作用，實現組織共建、活動共聯、資源共享。二是建立完善協調議事機制。吸納轄區規模大、有影響的駐區單位、“兩新”黨組織、商圈樓宇黨組織等負責人作為街道社區聯席會議成員和兼職委員，建立黨建工作聯席會、黨建共建委員會和兼職委員等制度，推動“大事共議、實事共做、難事共解”，形成以街道社區黨組織為核心，轄區單位共同參與的“一核多元”協調聯動機制，增強街道社區黨建統領各方、示范引領、共駐共建的功能。三是建立完善融合共建機制。按照“互利互惠、優勢互補、共聯共建”的原則，采取交叉任職聯結共建力量、定期例會協商共建事項、簽訂承諾書落實共建責任等辦法，協調機關、企業事業單位、學校、醫院、科研院所等駐區單位，共同參與基層基礎建設和服務群眾工作。四是建立完善考核評價機制。將各辦事處黨工委及其所屬黨組織開展區域化黨建工作情況，作為黨建工作考核、黨組織書記述職的重要內容，并增加在黨建考核時的分值比例。加強與駐區單位上級黨組織的溝通聯系，定期反饋駐區單位參與社區工作情況，適時開展駐區單位參與區域化黨建工作評比表彰活動，激勵駐區單位黨組織更加積極、主動地融入社區，共同參與社會治理，構建全面推進區域化黨建工作新常態。

三是完善服務工作機制。

以社區服務型黨組織建設為統領，努力把社區黨組織建設成為服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的堅強戰斗堡壘。一是創新服務模式。按照“黨員和群眾需要什么，就創建什么項目、打造什么品牌”的原則，突出黨建品牌的個性和特色，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，著力打造符合黨員群眾需求的服務品牌，攜手為群眾辦實事、解難事、做好事,不斷強化“有難找支部、服務找組織”的共識，讓黨的關懷溫暖人心，融洽黨群干群關系。二是整合服務資源。充分利用機關事業單位、國企、街道和社區等各類黨組織陣地資源優勢，本著聯建聯管聯用原則，打造開放式黨建陣地，豐富拓展功能，為周邊非公企業、社會組織和農民工等流動黨員群體提供學習教育和活動場地，為黨員群眾提供“一站式”服務。三是拓寬服務途徑。加快推進黨代表工作室建設，全面推行“黨代表－黨員－群眾”的網格化管理模式，探索黨代表、黨員與群眾三者之間的良性互助。每名黨代表固定聯系10名黨員，每位黨員也定點聯系相應的片區和居民，定期到居民家中走訪，收集社情民意，形成廣泛的“黨群聯系網”，以便適應群眾的實際要求，以此形成“黨群聯系鏈”，拓寬下情上達、上情下達渠道，切實發揮黨代表工作室為民服務的應有作用。

四、優化組織機構設置。

抓好城市黨建，黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋是前提。根據城市建設和發展方向，按照有利于擴大黨組織覆蓋面、有利于發揮黨組織和黨員作用的目標，堅持便于教育、便于管理、便于服務的原則，打破行業、地域限制，創新黨組織設置方式。一是優化組織設置。為整合黨建資源，強化組織領導，健全運行機制，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，提高黨的建設科學化水平，根據黨員數量變化和工作需要，適時將一批基層黨組織升格為黨委，進一步發揮黨組織“總攬全局、協調各方”作用。二是完善四級網格。依托社區網格化管理，優化基層黨組織設置，在社區黨委（總支）下，劃分區域網格，通過采取“1網格1支部”“多網格1支部”“1網格多支部”等形式，成立若干網格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，以街道黨工委為核心，以社區黨組織為依托，以網格黨支部為基礎，以樓棟黨小組為延伸，建立街道、社區、網格、樓院四級網格，實行社區黨委（總支）委員聯系網格黨支部、黨支部委員聯系樓棟黨小組、黨小組組長聯系黨員、黨員聯系群眾的工作機制，有效實現黨組織的全面覆蓋、無縫對接。三是打造特色支部。按照“因緣制宜、以人為本、分類管理”的原則，突破傳統行政劃分模式，根據黨員志向、興趣愛好、職業專長和地域分布，建立“志緣、趣緣、業緣、地緣”的“四緣”功能型黨支部。在有共同人生理想、價值觀念、生活目標的黨員中建立黨支部，讓黨員“有志有為”；在具有相同藝術愛好、活動興趣的黨員群體中建立黨支部，讓黨員“因趣而聚”；在職業或行業相近的黨員群體中建立黨支部，讓黨員“敬業奉獻”；以居住地相近相鄰為原則，以小區的樓棟長和普通黨員為主建立“地緣”型黨組織，讓黨員“落地生根”。通過建立“四緣”功能型黨支部，把社區各類黨員納入黨組織服務和管理體系之中，引導其發揮自身優勢參與社區管理服務，充分發揮基層黨組織在助力地方經濟發展、維護和諧穩定、服務黨員群眾等方面的重要作用。

五、全面實現“兩個覆蓋”。

大膽探索創新城市新興領域黨建工作，以強化政治引領為目標，推動黨的組織和工作覆蓋，不斷鞏固“兩新”黨組織領導核心地位，努力實現人在哪里，黨員在哪里，黨的建設就推進到哪里，不斷夯實黨在城市的執政基礎。一是健全基層組織體系。緊緊圍繞黨建“雙百”目標，堅持區域化理念，采取“單獨式”組建、“集聚式”聯建、“掛靠式”統建“三種模式”全面推進“兩新”組織黨組織覆蓋，做到應建必建。選派政治素質好、熟悉黨務工作、責任心強的優秀黨員干部作為“兩新”組織黨建工作指導員，深入了解情況，全方位跟蹤指導，促進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。二是完善“1+N”組織設置。在行業系統（園區）和商圈樓宇，探索推行“1+N”組織設置，即：以街道、園區和職能部門為主體，建立1個區域綜合黨委，統籌區域化黨建工作；以企業、樓宇等為載體，采取單建、聯建等方式，建立N個黨支部或黨建服務站（點），構建扁平化、全覆蓋的組織結構，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，形成“聚沙成塔”的合力效應。三是建立聯席會議制度。建立由組織、統戰、民政、司法、教育、衛計、工商、稅務等單位組成的聯席會議，定期通報“兩新”黨建工作開展情況，研究解決工作中遇到的困難和需要協商的問題，做到齊抓共管，形成工作合力。四是強化示范帶動作用。深化“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”工作，以命名的10個星級“兩新”黨組織為標桿，積極挖掘好的經驗做法，加大相互學習交流力度，示范引領全區“兩新”黨建工作全面提升。

同志們，黨建工作是核心中的核心，重點中的重點。讓我們不忘初心、牢記使命，拿出敢涉險灘、勇站潮頭的精氣神，鼓足干勁、勠力同心、奮勇爭先，推動黨建工作再上新臺階，為全面振興全方位振興提供堅強的組織保障。