第一篇：市委書記在全市基層組織建設(shè)會(huì)上的講話

在全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的

講 話

唐利民

（2009年12月23日）

同志們：

這次全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)，是在國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定、全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)回升向好、我市推進(jìn)“兩個(gè)加快”進(jìn)入關(guān)鍵階段的形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析當(dāng)前基層黨建形勢(shì)，總結(jié)回顧去年工作，研究部署今后一段時(shí)期工作，動(dòng)員全市干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、乘勢(shì)而上，腳踏實(shí)地強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移建堡壘，上下齊心促跨越，為“兩個(gè)翻番”多做貢獻(xiàn)，為“兩個(gè)加快”不斷奮起。

這次會(huì)議，5個(gè)縣(區(qū))書記作了大會(huì)述職，部分市級(jí)部門也作了書面匯報(bào)。大家在發(fā)言中，既講一年來(lái)基層黨建工作的主要情況，又重點(diǎn)展示和交流工作亮點(diǎn)。可以說(shuō)，這次會(huì)議既是對(duì)各地黨建工作成效的檢閱，也是大家互相學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)。總的來(lái)講，各地各部門貫徹市委決策部署堅(jiān)決有力，黨的建設(shè)工作在攻堅(jiān)克難中取得新的進(jìn)展，形成了你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是 成績(jī)顯，66名全市優(yōu)秀黨組織書記受到隆重表彰，村、社區(qū)干部每月最高報(bào)酬分別達(dá)到1020元和1300元，1380個(gè)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成，“兩年內(nèi)解決全市村級(jí)組織無(wú)辦公場(chǎng)所問(wèn)題”有望提前實(shí)現(xiàn)。二是工作實(shí)，全市首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨委、工業(yè)園區(qū)黨委宣告成立，向省上申報(bào)2009年實(shí)施“萬(wàn)村黨建富民，建設(shè)美好家園”行動(dòng)幫扶項(xiàng)目村20個(gè)，基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。三是亮點(diǎn)多，各個(gè)地方抓黨建亮點(diǎn)紛呈，有的建立激勵(lì)保障機(jī)制率先突破，有的開展“社區(qū)凝聚力工程”迅速領(lǐng)先，有的打造干部品牌全面提升，有的探索黨代會(huì)常任制走在前列。四是效果好，基層黨建責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局步伐進(jìn)一步加快，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效更加明顯，辦了一批大事、實(shí)事、好事，得到了廣大群眾的歡迎和認(rèn)可。

下面，我就當(dāng)前全市黨建形勢(shì)和今后一段時(shí)期黨建工作講幾點(diǎn)意見。

第一，認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)，必須廓清而不能模糊 謀劃今后一段時(shí)期全市基層黨建工作，清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)至關(guān)重要。我們要深入領(lǐng)會(huì)中央和省委對(duì)基層黨建工作的決策部署，從內(nèi)江實(shí)際出發(fā)，跳出黨建看黨建，跳出基層看基層，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更加積極主動(dòng)地做好基層黨建工作。——做好基層黨建工作，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的迫切需要。今年9月份以來(lái)，中央召開黨的十七屆四中全會(huì)，省委召開九屆七次全會(huì)，相繼對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。10月19日召開的市委五屆十七次全會(huì)提出，要使全市各級(jí)黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心，成為黨和人民事業(yè)成功的重要保證，成為引領(lǐng)廣大群眾的前進(jìn)旗幟，成為社會(huì)各方面的團(tuán)結(jié)中堅(jiān)，成為“實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新內(nèi)江”的領(lǐng)導(dǎo)力量，不斷開創(chuàng)我市黨建工作新局面。基層黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前，全市黨的基層組織的狀況總體上是好的，不少工作還走在全省前列，但也還存在一些突出問(wèn)題。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，全市亟需整頓的后進(jìn)村有81個(gè)；一些黨員素質(zhì)不高、年齡偏大，初中以下占到56.28%，55歲以上占到43.66%；一些黨員思想信念滑坡、紀(jì)律意識(shí)淡薄，僅今年就有580名黨員干部受到處分，156名黨員違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)。這些問(wèn)題已經(jīng)影響到基層黨組織作用的發(fā)揮，影響到進(jìn)一步推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷完善基層黨組織工作思路和運(yùn)行機(jī)制，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，大力加強(qiáng)理論指導(dǎo)、制度建設(shè)和方法創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)黨的基層組織自身的科學(xué)發(fā)展。

——做好基層黨建工作，是推進(jìn)內(nèi)江跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選 擇。站在新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)江確定了“加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地、加快建設(shè)川南城市群中心城市”的戰(zhàn)略定位，制定了“經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)三年翻一番，建成區(qū)面積力爭(zhēng)三年、確保五年翻一番”的工作目標(biāo)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，正是通過(guò)各領(lǐng)域各單位的基層黨組織，組織和發(fā)動(dòng)廣大黨員，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾，不斷開創(chuàng)了內(nèi)江改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面。從2009年的情況看，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，目標(biāo)任務(wù)完成較好，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP560億元以上、增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)增加值297億元、增長(zhǎng)26.5%，固定資產(chǎn)投資259億元、增長(zhǎng)50%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額166億元、增長(zhǎng)18.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入12544元、增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入4873元、增長(zhǎng)10.7%，財(cái)政一般預(yù)算收入15.7億元、增長(zhǎng)20%。這些成績(jī)喜人，但是形勢(shì)也很逼人。一方面，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加快發(fā)展各顯神通，內(nèi)江在發(fā)展，其他市州也在發(fā)展，甚至發(fā)展得更好。另一方面，2010年我們要鞏固向好、加速快進(jìn)、實(shí)現(xiàn)跨越，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，還有很多工作要做。所有這些，都對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)的任務(wù)更重、責(zé)任更大，必須加壓奮進(jìn)、不斷奮起。

——做好基層黨建工作，是順應(yīng)人民群眾期待的重大考驗(yàn)。基層黨組織的位置與老百姓更加接近，廣大黨員干部的 工作與老百姓更加密切，也倍受老百姓關(guān)注和評(píng)判。對(duì)人民群眾而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)更直接的就是基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，為人民服務(wù)更現(xiàn)實(shí)的是基層黨員干部的服務(wù)。站在老百姓的角度，老百姓由衷地期盼在思想上得到更多重視，在感情上得到更多親近，在政治上得到更多關(guān)心，在生活上得到更多照顧，在生產(chǎn)上得到更多發(fā)展，他們的實(shí)際問(wèn)題和困難能夠不斷解決，改革發(fā)展的成果能夠充分享受。站在黨組織的角度，我們盡管為群眾做了大量工作，但是做得還很不夠，也曾經(jīng)因?yàn)闃O少數(shù)基層組織建設(shè)不力，損害過(guò)群眾利益，影響過(guò)內(nèi)江發(fā)展，敗壞過(guò)內(nèi)江形象。所有這些，不但給我們長(zhǎng)久的警醒，更增添了我們干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。我們要組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民更好更快地發(fā)展，就必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，順民意、解民憂、惠民生，凡是看準(zhǔn)的事，凡是老百姓歡迎的事，就爭(zhēng)分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬(wàn)苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，不甘落后，勇于爭(zhēng)先，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

第二，服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須遵循而不能偏離 發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是抓黨建、抓基層的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)內(nèi)江這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，就是最大的政治和最緊迫的任務(wù)。

一要咬定跨越不動(dòng)搖。“經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)三年翻一番，建成區(qū)面積力爭(zhēng)三年、確保五年翻一番”，是市委五屆十五次全會(huì)做出的重大決策，是全市干部群眾為之不懈努力的奮斗目標(biāo)。我們?cè)S多同志到過(guò)鄂爾多斯，2000年鄂爾多斯GDP為150億元，到2008年底達(dá)到1600億、增長(zhǎng)11倍，2000年財(cái)政收入為15億元，到2008年底達(dá)到265億元、增長(zhǎng)17倍，鄂爾多斯發(fā)展勢(shì)頭何其兇猛！我們?cè)S多同志也到過(guò)柳州，柳州今年剛剛與內(nèi)江締結(jié)為友好城市，柳州平均每三年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，2006年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，2009年又將是翻番之年、達(dá)到2000億元，今年8月，柳州又提出“三年四千億、工業(yè)再翻番”，柳州翻番決心何其堅(jiān)定！其他地方，重慶提出五年內(nèi)力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模“六個(gè)翻番”，廣西桂林提出“三年再造一個(gè)桂林”，還有很多城市都是雄心勃勃、加速快進(jìn)。這些地方的雄心、這些地方的堅(jiān)韌、這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和深思。為什么他們能夠豪氣沖天，而我們有些同志卻信心不足？為什么他們做得到，而我們做不到？有些事情能夠迂回前進(jìn)，但有些事情卻注定無(wú)路可退，不在奮進(jìn)中崛起，就會(huì)在落伍中沉淪，我們就是要?dú)⒊鲆粭l血路，把不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對(duì)內(nèi)江而言，2010年既是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后之年，也是“十二五”發(fā)展的謀劃之年，更是推進(jìn)“兩個(gè)加快”的關(guān)鍵之年、力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)翻番的決戰(zhàn)之年。黨的基層建設(shè)工作必須找準(zhǔn)定位、搞好對(duì) 接，圍繞“開放、投資、工業(yè)、城建”四大重點(diǎn)服務(wù)，為推進(jìn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化聯(lián)動(dòng)服務(wù)，為加強(qiáng)“商貿(mào)物流、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”三個(gè)方面服務(wù)，為扎實(shí)開展“開放合作縱深年”、“項(xiàng)目投資突擊年”、“發(fā)展環(huán)境提升年”三項(xiàng)活動(dòng)服務(wù)，樹立更高的目標(biāo)，追求更好的質(zhì)量，謀求更大的發(fā)展。

二要服務(wù)群眾不停步。民心如海，匯細(xì)流而成汪洋；民利如山，積碎土而成巍峨；民情如水，水能載舟，亦能覆舟。新時(shí)期的基層黨建工作，應(yīng)該站得更高、做得更好，始終把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的期盼作為第一要求，把群眾的安危作為第一要情，自覺(jué)把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。要從感情上親近群眾，鄭板橋在州縣任職時(shí)有首詩(shī)：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，作為黨的組織、黨的干部，心里要有群眾、不能忘本，要關(guān)心群眾疾苦、不能變質(zhì)，要維護(hù)群眾利益、不能背離，帶著對(duì)老百姓的深厚感情，真正了解群眾想什么、干什么、盼什么、怨什么，柴米油鹽醬醋茶，事事關(guān)心，衣食住行游樂(lè)娛，件件辦好。要從行動(dòng)上關(guān)心群眾，“德莫高于愛(ài)民，行莫高于利民”，群眾利益無(wú)小事，人民利益大于天，從身邊做起，從小事做起，從群眾最需要、最迫切、最難解決的事情做起，多為群眾“雪中送炭”，多為群眾“壺底加薪”，多為群眾“錦上添花”，多給群眾看得見、摸得著的 利益，堅(jiān)決反對(duì)“官樣文章”，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒄?jī)工程。要從利益上代表群眾，我們追求的是為全體人民謀利益，即便不能為所有人謀利益，也要為多數(shù)人謀利益，即便不能為多數(shù)人謀利益，也要為急需幫助的人謀利益，即便不能為急需幫助的人謀利益，也不能為自己謀利益，對(duì)于干部個(gè)人的事，只要做出了成績(jī)，組織不會(huì)虧待大家。

三要維護(hù)穩(wěn)定不懈怠。只有鎮(zhèn)里、村里穩(wěn)定，市里、縣里才會(huì)穩(wěn)定，只有基層的穩(wěn)定才有大局的穩(wěn)定，只有大局的穩(wěn)定才能加快發(fā)展。當(dāng)前，因企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)糾紛、環(huán)境污染、涉法涉訴和涉軍群體、銀行協(xié)解人員等問(wèn)題，引起的矛盾糾紛比較突出。加之內(nèi)江這兩年推開了許多大的建設(shè)，開始著手解決一些比較棘手的問(wèn)題和困難，也給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定壓力。前段時(shí)間，我們成功化解了全省頭號(hào)信訪大案——李碧才“家族式”信訪案，內(nèi)江籍重點(diǎn)人員息訴罷訪，省領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)，內(nèi)江這項(xiàng)工作做得很好，這里面不僅有市和區(qū)的努力，更浸透著鎮(zhèn)村基層的心血和汗水。基層組織和基層干部戰(zhàn)斗在穩(wěn)定的最前沿，是最基礎(chǔ)、最根本的環(huán)節(jié)，千萬(wàn)疏忽不得。比如，街道社區(qū)接收退休、離職、失業(yè)、下崗黨員，安排下崗職工再就業(yè)，黨員義務(wù)巡邏隊(duì)星羅棋布，群防群治保一方平安，這些都是貢獻(xiàn)。又比如，選派干部進(jìn)駐農(nóng)村，積極幫扶村社發(fā)展，搞活經(jīng)濟(jì)，改 變面貌，這些也是貢獻(xiàn)。再比如，切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)企業(yè)改革、保持企業(yè)穩(wěn)定中的作用，幫助職工尋找生活出路，做到組織不散、關(guān)系不斷、管理不松、工作不停、思想不亂、作用不減，確保改革的順利推進(jìn)，這些貢獻(xiàn)也很大。元旦春節(jié)將至，各級(jí)各部門務(wù)必再緊一根弦，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，確保大事、中事不出，出現(xiàn)小事也能及時(shí)穩(wěn)妥處置，確保全市大局穩(wěn)定。

第三，提升基層黨建科學(xué)化水平，必須鎖定而不能否定 十七屆四中全會(huì)首次提出，要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，我們要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)抓基層黨組織建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，在“選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”等方面創(chuàng)新舉措，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

一要更加注重基層黨組織建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。規(guī)模宏大、組織嚴(yán)密、覆蓋廣泛的基層黨組織，是我們黨豐富的組織資源和堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。最近，我看了市委組織部報(bào)來(lái)的材料，講全市產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)示范帶上建立了10個(gè)黨組織，建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓，這確實(shí)是基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)。我們首先要擴(kuò)大黨組織覆蓋面，加強(qiáng)在外出務(wù)工黨員集中地、尚不具備建黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織工作，做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織。我們更要優(yōu)化黨 組織設(shè)置模式，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工等發(fā)展變化，著眼增強(qiáng)凝聚力，著眼務(wù)實(shí)管用，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的深度融合，做到哪里有黨組織、哪里就有健全的組織生活、哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。我們還要聯(lián)動(dòng)其他基層組織建設(shè)，堅(jiān)持以活躍基層、打牢基礎(chǔ)為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等其他基層組織建設(shè)，注重以靈活多樣的方式開展黨的工作。

二要更加注重基層干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。近年來(lái)，市委堅(jiān)持把基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重中之重來(lái)抓，大力提高基層干部待遇，基層干部崗位的吸引力不斷增強(qiáng)。下一步，我們要乘勢(shì)而上，著力構(gòu)建基層干部隊(duì)伍基層黨組織書記選、育、用、管“四位一體”機(jī)制。要選好基層干部，市委的態(tài)度一直很鮮明，就是要選發(fā)展能力強(qiáng)的干部、選做事執(zhí)著、真爬坡、敢破難的干部，選人品正、不講回報(bào)、不講價(jià)錢的干部。要育好基層干部，讓基層干部在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中砥礪品質(zhì)，在招商引資促進(jìn)開放合作中茁壯成長(zhǎng)，在維護(hù)穩(wěn)定最前沿接受考驗(yàn)，著力提高基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的能力。要用好基層干部，注重從政治、經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)等各個(gè)方面加大激勵(lì)，今年，我們隆重表彰了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記，大膽提拔了好幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)縣級(jí)干部，也從農(nóng) 村（社區(qū)）優(yōu)秀基層黨組織書記中考錄了公務(wù)員，這些工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。要管好基層干部，既要對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要對(duì)干部政治上關(guān)心、精神上激勵(lì)、生活上幫助、心理上關(guān)懷，使他們輕裝上陣，創(chuàng)造更好業(yè)績(jī)。

三要更加注重黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨的偉大事業(yè)要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的黨員去完成，“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”的宏偉藍(lán)圖需要全市16萬(wàn)多黨員去描繪。要積極穩(wěn)妥地抓好黨員發(fā)展。“事在人為”，有“人”才能有“為”，要注重在急難險(xiǎn)重關(guān)頭考察和識(shí)別先進(jìn)分子，注重在社會(huì)影響大、知識(shí)層次高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的群體中發(fā)展黨員，注重最廣泛地把各方面的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才集聚到黨的周圍。我們尤其要重視農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，對(duì)那些長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的村，市委組織部和縣區(qū)要開展一次集中清理，進(jìn)行限期整改和整頓。要堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。從基層組織入手，從建設(shè)細(xì)節(jié)抓起，使他們堅(jiān)定理想信念、具備過(guò)硬素質(zhì)、擔(dān)負(fù)組織重任，掌握適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與人才要求的技能，在各項(xiàng)活動(dòng)中起模范帶頭作用，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，要辦好村和社區(qū)辦公活動(dòng)陣地，辦好黨員培訓(xùn)中心和農(nóng)村黨員短期實(shí)踐培訓(xùn)基地,充分利用好這些資源，真正發(fā)揮出“政務(wù)中心”、“培訓(xùn)中 心”、“文娛中心”、“惠民中心”的作用。另一方面，要強(qiáng)化黨組織提供服務(wù)的功能，既為困難黨員服務(wù)，又為優(yōu)秀黨員服務(wù)，既為黨員服務(wù)，又為群眾服務(wù)，既為本地服務(wù)，又為其他地方服務(wù)。

四要更加注重城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌這個(gè)抓手。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是中央和省委一再?gòu)?qiáng)調(diào)的重要工作。要推進(jìn)組織聯(lián)建，打破傳統(tǒng)的垂直型、行政化、單位式的基層組織設(shè)置模式，探索建立“聯(lián)合型”黨組織、“產(chǎn)業(yè)型”黨組織、“流動(dòng)型”黨組織和“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織。要推進(jìn)黨員共管，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動(dòng)融合，充分發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。要推進(jìn)人才聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)開展的“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”、“愛(ài)心幫扶行動(dòng)”和“萬(wàn)名干部下基層”等活動(dòng)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的有效載體，我們要持續(xù)不斷地開展下去。要推進(jìn)資源共享，推動(dòng)城市黨建優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)活動(dòng)場(chǎng)所、公共服務(wù)設(shè)施等資源雙向開放，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補(bǔ)效應(yīng)。要推進(jìn)服務(wù)統(tǒng)籌，建立網(wǎng)上黨員活動(dòng)室，開辟黨員“博客”，扎實(shí)開展基層黨組織服務(wù)民生活動(dòng)，開放城市黨員活動(dòng)中心和農(nóng)村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，為城鄉(xiāng)黨員提供綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)區(qū)域化、社會(huì)化。第四，縣區(qū)黨委書記履行黨建責(zé)任，必須加強(qiáng)而不能削弱

我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)縣區(qū)委書記，很重要的就看他在基層工作包括基層黨建工作方面，想了些什么，講了些什么，干了些什么，抓出了什么效果，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么促進(jìn)。縣區(qū)委書記是基層黨建第一責(zé)任人，尤其要做到眼界寬、導(dǎo)向明、方法新、作風(fēng)實(shí)。

一是眼界要寬。果斷破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、做法模式、體制機(jī)制，站得更高一點(diǎn)、想得更深一點(diǎn)、看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，用超前眼光、戰(zhàn)略思維和現(xiàn)代理念，大氣魄、大手筆、大氣勢(shì)，想大事、謀遠(yuǎn)事、干實(shí)事，真正做到從大處著眼、小處著手，確保基層黨建登高望遠(yuǎn)、方向正確、胸懷全局、路徑清晰，不斷開創(chuàng)全市黨建工作新局面。

二是導(dǎo)向要明。如果把一個(gè)縣級(jí)班子看作一名足球運(yùn)動(dòng)員，全市的縣級(jí)班子就是一支足球隊(duì)，市委班子就是教練組，教練組考慮的是大方向。下了場(chǎng)，這場(chǎng)球要怎么踢，還是要看運(yùn)動(dòng)員本身的發(fā)揮。他踢得有問(wèn)題，觀眾不滿意，隊(duì)友有意見，教練組就要警告、就要幫助、就要換人。要給想干事的人機(jī)會(huì)，給能干事的人舞臺(tái)，給干成事的人榮譽(yù)，讓不能干事、干不成事的人休息，市委旗幟鮮明，縣區(qū)應(yīng)該堅(jiān)定不移。

三是方法要新。前段時(shí)間，四川遂寧面向外出農(nóng)民工，定向公選招商局副局長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)，媒體報(bào)道“開了全國(guó)先河”。我們抓基層黨建，就是要多做這種開先河的事，多做這種基層歡迎的事，多做打造黨建名片的事，使之成為不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的“根基工程”、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)力工程”、黨組織和黨員服務(wù)群眾的“民心工程”。

四是作風(fēng)要實(shí)。現(xiàn)在，內(nèi)江的崛起勝利在望，同時(shí)又風(fēng)險(xiǎn)相伴，開弓沒(méi)有回頭箭，我們只有勇往直前。我們尤其要提倡“五加二”、“白加黑”的精神，力爭(zhēng)做到每周工作六天、每天工作十個(gè)小時(shí)以上，三步并作兩步走，今朝有事今朝完，攻堅(jiān)克難快突破，加速超車勇爭(zhēng)先，不斷創(chuàng)造出無(wú)愧于人民、無(wú)愧于組織、無(wú)愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)，我們使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指引，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員群眾，振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，把我市黨的基層組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、更具活力、更有成效，為“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地”作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在基層組織建設(shè)觀摩會(huì)上的講話

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是先進(jìn)性教育活動(dòng)四項(xiàng)目標(biāo)之一，基層組織建設(shè)與先進(jìn)性教育活動(dòng)這兩項(xiàng)工作，其實(shí)是一個(gè)主題，兩者是一脈相承的。昨天組織大家觀摩了13個(gè)基層組織建設(shè)和先進(jìn)性教育活動(dòng)的觀摩點(diǎn)，都有一定的示范性、典型性，這些觀摩點(diǎn)也是我們開展先進(jìn)性教育活動(dòng)所取得成果的標(biāo)志。剛才我們觀看了《強(qiáng)組織聚民心，維穩(wěn)定謀發(fā)展》－xx縣基層組織建設(shè)工作巡禮幻燈片，聽取了7個(gè)單位從不同角度對(duì)基層組織建設(shè)和開展先進(jìn)性教育活動(dòng)做法、經(jīng)驗(yàn)的介紹，都很有典型性和可操作性。縣委常委、組織部長(zhǎng)xx同志對(duì)前段時(shí)間基層組織建設(shè)和第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了總結(jié)，就這兩項(xiàng)工作存在的問(wèn)題談了很好的意見，我完全同意。州督導(dǎo)組組長(zhǎng)xx書記對(duì)第二批先進(jìn)性教育整改提高階段提出了很好的意見，希望與會(huì)人員會(huì)后認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并加以貫徹。下面，我就基層組織建設(shè)工作和第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)講幾點(diǎn)意見：

一、關(guān)于基層組織建設(shè)工作

今年以來(lái)，在先進(jìn)性教育活動(dòng)的推動(dòng)下，全縣各級(jí)黨組織把基層組織建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，主要呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)抓、變化大、有創(chuàng)新、效果好四個(gè)特點(diǎn)：

領(lǐng)導(dǎo)抓：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視基層組織建設(shè)，做到了縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基層組織建設(shè)工作的思路比較清晰，認(rèn)識(shí)到位，措施得力。二是加大了對(duì)基層組織建設(shè)的投入，自年初以來(lái)縣財(cái)政已投入資金達(dá)170多萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)村三級(jí)對(duì)基層組織建設(shè)的累計(jì)投入達(dá)500萬(wàn)元。

變化大：一是陣地條件改善變化大，主要是村級(jí)陣地變化大，如xx鄉(xiāng)xx村的辦公陣地與以往相比有很大的變化，既提升了農(nóng)村基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的財(cái)力、實(shí)力與能力。二是村容村貌變化大，如xx鄉(xiāng)其xx村環(huán)境衛(wèi)生等方面都有了很大變化。三是村“兩委”班子精神面貌變化大，如今村干部精神面貌煥然一新，干工作的自信心增強(qiáng)了。四是群眾生產(chǎn)生活方式變化大，因?yàn)榛鶎咏M織建設(shè)加強(qiáng)了，進(jìn)一步拓寬了群眾增收的渠道，改變了群眾過(guò)去緊守土地的生產(chǎn)方式，實(shí)施了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等一系列的致富方式，今年全縣已輸出勞動(dòng)力約5萬(wàn)人次，其中僅輸出拾花勞動(dòng)力就達(dá)1萬(wàn)多人次；同時(shí)，農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活豐富了，許多群眾都在村委會(huì)開展了健康向上的文化生活。

有創(chuàng)新：一是辦公陣地建設(shè)有新發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織在辦公陣地建設(shè)上能從規(guī)劃抓起，抓審定、抓質(zhì)量，新建辦公陣地功能都比較完善，基本建立了四室一場(chǎng)。二是服務(wù)內(nèi)容上有拓展，如x鄉(xiāng)在鄉(xiāng)里建立了“三農(nóng)服務(wù)中心”，在村里也設(shè)有便民服務(wù)站，形成了鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)功能得到了進(jìn)一步拓展，實(shí)行了一站式服務(wù)，極大地提高了黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。三是制度建設(shè)有新舉措，各級(jí)黨組織進(jìn)一步建立完善了黨員干部培訓(xùn)、發(fā)展黨員、班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、四大塊五部門延伸村級(jí)“兩委”工作機(jī)制等一系列的規(guī)章制度。

效果好：一是極大地提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力；二是增強(qiáng)了基層黨組織的服務(wù)功能；三是豐富了群眾的精神文化生活；四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從全縣來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)也比較好，目前全縣的GDp增長(zhǎng)率達(dá)14％，財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)42％。

雖然我縣的基層組織建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題：

一是整體發(fā)展不平衡。財(cái)力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，造成工作滯后。

二是班子及隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)在村黨支部書記難選，不少村（隊(duì)）黨支部書記年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，造成工作很難推動(dòng)。其中主要原因是農(nóng)村黨員數(shù)量較少，年齡偏大，目前農(nóng)村黨員僅占農(nóng)牧民人口總數(shù)的1.3％，比例非常低。對(duì)照“五種能力”來(lái)看，基層班子的執(zhí)政能力、為民辦事能力、依法管理宗教事務(wù)等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

三是集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。全縣141個(gè)村（隊(duì)），集體資產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)元的僅有22個(gè)，比例太小，“空殼村”仍然存在，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還比較繁重。

四是分類指導(dǎo)不到位。一些基層黨組織對(duì)弱、差的基層組織的問(wèn)題找得不準(zhǔn)，措施不得力，沒(méi)能有針對(duì)性地進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。如針對(duì)貧困問(wèn)題，農(nóng)牧民住房、就醫(yī)、上學(xué)這三大問(wèn)題是我們扶貧工作的重點(diǎn)，這三大塊問(wèn)題解決了，貧困群眾的生活就有了基本保障。各鄉(xiāng)村要認(rèn)真分析研究班子的執(zhí)政能力、發(fā)展思路等問(wèn)題，特別是黨委書記要做到對(duì)各村（隊(duì)）情況了如指掌；社區(qū)功能還需進(jìn)一步提升，要在社區(qū)文化建設(shè)上下功夫；非公有制企業(yè)黨建雖已搭建了機(jī)構(gòu)，但戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不是很好。因此，要在加大企業(yè)黨建工作力度的同時(shí)，在建立健全工青婦等群眾組織上下功夫。在工作方法上要統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，采取“抓兩頭，帶中間”的方式，促進(jìn)基層組織建設(shè)工作的整體推進(jìn)。

今后工作總的要求是：要抓住一個(gè)關(guān)鍵，突出兩大主題，解決三方面問(wèn)題，用六種理念全面推進(jìn)基層組織建設(shè)工作。

一個(gè)關(guān)鍵：抓住鄉(xiāng)村班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。鄉(xiāng)村班子建設(shè)是基層組織建設(shè)工作的基礎(chǔ)，也是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，突出抓好村（隊(duì)）黨支部書記的選配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委要高度重視，要拓展選人用人渠道，嚴(yán)格落實(shí)“兩推一選”、“兩推一考”等制度，把政治強(qiáng)、作風(fēng)正、有思路、有創(chuàng)新的人選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)；二是強(qiáng)化村班子建設(shè)，在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老、中、青搭配；在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，必須有一名中專以上文化水平的村干部。同時(shí)，在村“兩委”班子中必須有一名鄉(xiāng)干部或縣直機(jī)關(guān)下派的干部；三是不斷壯大黨員隊(duì)伍，通過(guò)黨員來(lái)體現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把發(fā)展黨員“四推”制、開展“雙培雙強(qiáng)雙帶”工程付諸于實(shí)踐和行動(dòng)，作為黨建工作考核的重要目標(biāo)，做到既要數(shù)量又要質(zhì)量，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間將農(nóng)村黨員的比例提高到2％。

兩大主題：突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，要做到圍繞發(fā)展與穩(wěn)定抓黨建，抓好黨建促發(fā)展與穩(wěn)定，把促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為衡量黨建工作的硬指標(biāo)。對(duì)在發(fā)展、穩(wěn)定工作方面沒(méi)有明顯進(jìn)步的，基層組織建設(shè)工作不能評(píng)優(yōu)。發(fā)展方面要著力抓好經(jīng)濟(jì)工作，要不斷增加農(nóng)牧民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步

伐，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要注重教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。穩(wěn)定工作要圍繞打擊“三股”勢(shì)力，取締非法宗教活動(dòng)，加強(qiáng)信訪工作，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力等方面來(lái)進(jìn)行。

三大問(wèn)題：解決好三個(gè)方面的問(wèn)題。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人干事”的問(wèn)題。一要加強(qiáng)村“兩委”班子、民兵組織、婦聯(lián)、共青團(tuán)的建設(shè)，團(tuán)結(jié)、組織愛(ài)國(guó)宗教人士、“三老”人員，把這些我們所能依靠的力量團(tuán)結(jié)在村黨支部周圍，服務(wù)各族群眾。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，特別要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高村干部的思想政治水平和執(zhí)政能力；二是提升陣地，解決“有址議事”的問(wèn)題。今后，縣委、政府將加大投入，鄉(xiāng)村再配套一部分，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求提升辦公陣地，使其成為農(nóng)村標(biāo)志性建筑。通過(guò)陣地建設(shè)帶動(dòng)班子建設(shè)，改變村容村貌，加強(qiáng)干群關(guān)系；三是保障經(jīng)費(fèi)，解決“有錢辦事”的問(wèn)題。一方面要通過(guò)公開拍賣林木、發(fā)包機(jī)動(dòng)地、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金等形式創(chuàng)收，另一方面要加強(qiáng)資金管理，盤活村存量資產(chǎn)和轉(zhuǎn)移支付，保障村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六種理念：用六種理念抓好黨建工作。一是用市場(chǎng)理念抓經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要占領(lǐng)市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力，就要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上突出特色產(chǎn)業(yè)，有特色才有市場(chǎng)，要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，我們要大力扶持特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)放貼息貸款、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等方式使之做大、做強(qiáng)。要用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，推廣龍頭企業(yè)聯(lián)基地，大力推行支部＋協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)模式，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以協(xié)會(huì)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以致富為目標(biāo)，加強(qiáng)黨支部對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力；二是用教育文化手段抓穩(wěn)定。要通過(guò)開展“面對(duì)面”的宣傳教育，大力開展文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)，使群眾知法懂法，豐富群眾精神生活，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制封建迷信，提高辨析合法與非法性能力，這個(gè)要靠政府來(lái)做組織、宣傳。學(xué)校要高度重視穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)反～斗爭(zhēng)再教育工作，切實(shí)抓好九年義務(wù)教育，堅(jiān)決控制輟學(xué)生，防止青年參與宗教活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委分管教育的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常去學(xué)校檢查意識(shí)形態(tài)反～斗爭(zhēng)再教育工作；三是用減少農(nóng)民的方法抓增收。我縣農(nóng)民人均占有耕地平均2.5畝左右，土地上的年收入最好也只有1000元左右，因此僅靠土地難以有大幅度增收，要拓展增收必須把農(nóng)民從土地中引導(dǎo)出來(lái)，減少種植農(nóng)民，要組織農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從這兩年組織勞務(wù)輸出來(lái)看，通過(guò)中介人組織勞務(wù)輸出比政府組織要好得多，因此我們一定要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出中介人的培訓(xùn)，對(duì)中介人進(jìn)行分層次的培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮好中介人對(duì)勞務(wù)輸出的組織帶動(dòng)作用。再者，要通過(guò)小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力資本；四是以科技和信息為重點(diǎn)抓好服務(wù)。要向農(nóng)牧民群眾及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、用工和政策信息，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，以科技化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；五是用幫扶的方法抓和諧。城鄉(xiāng)差距和貧富差距大是不和諧的重要表現(xiàn)，目前我縣區(qū)域上表現(xiàn)為鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村差距大，個(gè)體上表現(xiàn)為貧與富差距大，農(nóng)村大戶掩蓋貧困戶的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)講，要對(duì)貧困農(nóng)牧民進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；從穩(wěn)定的角度來(lái)講，要堅(jiān)持對(duì)危安人員、重點(diǎn)人員落實(shí)“四幫一”制度，要對(duì)他們從思想上改造，從物質(zhì)上幫扶；六是用聯(lián)創(chuàng)分類指導(dǎo)抓提升。抓好基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，要在“聯(lián)”字上下功夫，“創(chuàng)”字上作文章。在內(nèi)容上要把發(fā)展和穩(wěn)定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)，在方法上要做到分類指導(dǎo)，“抓兩頭，帶中間”，前引后推，做到后進(jìn)變面貌，中間上臺(tái)階，先進(jìn)創(chuàng)新高。各級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委書記、分管副書記，要把基層組織建設(shè)作為我們的重要職責(zé)來(lái)抓，要樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職觀念。縣委、政府負(fù)主要責(zé)任，縣委書記是第一責(zé)任人，組織部門起指導(dǎo)作用，負(fù)主管責(zé)任，幫扶部門起幫扶作用，負(fù)協(xié)管責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委起組織實(shí)施作用，負(fù)直接責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要進(jìn)一步健全分類管理的目標(biāo)責(zé)任，要把軟任務(wù)變?yōu)橛踩蝿?wù)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，健全考核監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)解決存在的問(wèn)題。

二、關(guān)于第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)

全縣第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)開展健康有序,現(xiàn)即將轉(zhuǎn)入整改提高階段。整改提高階段是檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵階段,在這個(gè)階段要抓好以下三個(gè)方面的工作:

（一）解決好存在的問(wèn)題。一是圍繞州黨委張國(guó)梁書記提出的在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)中要解決的五大問(wèn)題和我代表縣委提出要解決的六大問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查；二是圍繞分析評(píng)議階段對(duì)黨組織、黨員個(gè)人提出的意見、建議進(jìn)行整改；三是圍繞群眾提出來(lái)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改；四是圍繞第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)縣委、政府整改方案中提出需要基層黨委、政府解決的問(wèn)題、縣直部門承諾中需要基層站所解決的問(wèn)題進(jìn)行整改。

（二）大力開展主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)近期工作來(lái)看，主題實(shí)踐活動(dòng)開展較少、宣傳力度還不夠。在開展主題實(shí)踐活動(dòng)中，我們要重點(diǎn)從涉及群眾利益的事做起,以幫扶貧困群體為重點(diǎn)，通過(guò)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)讓群眾得實(shí)惠。近期，要圍繞以下幾個(gè)方面掀起開展主題實(shí)踐活動(dòng)的高潮：一是大力推進(jìn)新型合作醫(yī)療工作，各級(jí)黨組織要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)去完成，我們的目標(biāo)是一定要進(jìn)入國(guó)家合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，哪個(gè)鄉(xiāng)拖后腿，就追究那個(gè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是大力加強(qiáng)信訪工作，防止越級(jí)上訪，如果出現(xiàn)越級(jí)上訪，干部必須要跟訪。三是大興農(nóng)田水利建設(shè)，加大對(duì)干支斗渠修建力度。四是大興村通油路工程。五是大幅度降低輟學(xué)生，要落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。六是大幅度降低社會(huì)治安案件發(fā)案率。七是大范圍開展扶貧幫困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。八是大范圍發(fā)放救助基金，落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金、大病救助、安居工程等基金的發(fā)放和使用工作。另外還要大力開展選樹典型活動(dòng)，要善于挖掘典型，用榜樣的力量，營(yíng)造先進(jìn)性教育活動(dòng)的濃厚氛圍。

（三）建立永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。這是衡量我們整改提高階段取得成效的標(biāo)志和根本要求。建立長(zhǎng)效機(jī)制，就是圍繞四項(xiàng)目標(biāo)：提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)基層群眾，解決發(fā)展和穩(wěn)定工作的突出問(wèn)題，尤其是圍繞

服務(wù)基層群眾和不同行業(yè)崗位，先進(jìn)性的具體要求來(lái)建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是增強(qiáng)黨員的黨員意識(shí)，要從新時(shí)期黨員先進(jìn)性的具體要求、提高基層干部的五種能力入手，建立黨員教育培訓(xùn)方面的長(zhǎng)效機(jī)制。在抓黨員學(xué)習(xí)上要有選擇性、針對(duì)性、實(shí)用性，方式要規(guī)范性、靈活性、創(chuàng)新性，要通過(guò)學(xué)習(xí)提高黨員的思想水平、執(zhí)政水平，提高黨員永葆先進(jìn)性的熱情。二是圍繞強(qiáng)班子、建隊(duì)伍、創(chuàng)制度、壯實(shí)力，建立基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是圍繞服務(wù)三農(nóng)，進(jìn)一步健全村民自治，提升精神文明水平，完善政務(wù)環(huán)境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立各種便民服務(wù)中心，建立為基層服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定，探索意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反～斗爭(zhēng)的再教育、處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力、依法管理宗教事務(wù)、處理群體性上訪以及開展社會(huì)治安綜合治理等方面內(nèi)容建立維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。五是圍繞廉政建設(shè)，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、聯(lián)系群眾、為民務(wù)實(shí)作風(fēng)。六是圍繞加快發(fā)展探索新的工作思路、措施。

要使先進(jìn)性教育活動(dòng)切實(shí)取得實(shí)效，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、推動(dòng)各項(xiàng)工作、為群眾辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠的目的，就必須扎實(shí)做好整改提高階段工作。各級(jí)黨組織和黨員制定的整改措施要落實(shí)到人，主抓班子和個(gè)人整改。整改措施和整改方案不能光寫在紙上、掛在墻上、埋在檔案里，要抓責(zé)任落實(shí)、抓公開、抓“回頭看”、抓～宣傳、抓督促檢查，從而推進(jìn)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的健康開展，使先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為群眾滿意工程。

第三篇：***在全市基層組織建設(shè)工作會(huì)上的講話

[推薦]***在全市基層組織建設(shè)工作會(huì)上的講話

全市基層組織建設(shè)工作要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)

(二00五年七月12日)

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一、以“標(biāo)兵工程”為抓手，積極實(shí)施“旗幟工程”

各縣區(qū)委要對(duì)“標(biāo)兵工程”建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行檢查、篩選，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)重新申報(bào)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)，培養(yǎng)一批示范、引導(dǎo)、輻射作用大的先進(jìn)典型為示范點(diǎn)、為旗幟。今明兩年，全市要樹立省、市、縣三級(jí)綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10個(gè)，綜合示范先進(jìn)村黨組織100個(gè)，黨員致富帶頭人1000名。其中，省級(jí)綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個(gè)、綜合示范先進(jìn)村黨組織５個(gè)、黨員致富帶頭人10名；市級(jí)綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委２個(gè)、綜合示范先進(jìn)村黨組織10個(gè)，黨員致富帶頭人50名，真正做到縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，村有示范工程、示范戶。

二、以加強(qiáng)村級(jí)黨組織班子建設(shè)為核心，繼續(xù)抓好后進(jìn)基層組織整建

一要對(duì)整建情況、整改措施、整建效果進(jìn)行全面檢查。對(duì)整建沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果和還沒(méi)有整建的軟弱渙散的后進(jìn)村“兩委”責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)整建，限期完成。到年底前，對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)后進(jìn)村或集中整建工作措施不力、效果不明顯、未解決實(shí)際問(wèn)題、群眾意見大的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二要切實(shí)抓好后進(jìn)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子配備。要把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的優(yōu)秀年輕后備干部選派到村上，擔(dān)任村、黨組織書記或村委會(huì)指導(dǎo)員，期限1--２年，在這期間，以駐村的工作成績(jī)作為考核干部業(yè)績(jī)的主要依據(jù)；也可采取直選、公選的辦法，把那些黨員和群眾公認(rèn)、有能力為群眾辦事，有信心改變村上面貌的人選到村“兩委會(huì)”班子。各縣區(qū)要抓住今年年底到明年春村“兩委會(huì)”換屆的有利契機(jī)，靈活運(yùn)用我市廣泛開展的村黨組織“兩推一選”、“雙推直選”、“兩票直選”、公開選聘貧困村黨支部書記等做法，將村“兩委會(huì)”負(fù)責(zé)人選好配強(qiáng)。今后凡村黨組織書記、村委會(huì)主任外出務(wù)工在一月以上且不準(zhǔn)備再回村履行職責(zé)的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)選。村級(jí)組織班子癱瘓超過(guò)三個(gè)月的，要給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨紀(jì)處分或責(zé)令辭職。

三、以增強(qiáng)服務(wù)功能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革必須準(zhǔn)確定位職能。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的職能進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，建立體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的全新的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作產(chǎn)生新的生機(jī)和活力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革必須準(zhǔn)確定位目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革應(yīng)該緊緊圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政水平進(jìn)行。必須提高依法行政能力，解決實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)穩(wěn)定能力，帶領(lǐng)群眾共同致富能力，做群眾工作能力，興辦、管理社會(huì)公益事業(yè)能力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，必須以改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)做保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是今后一段農(nóng)村黨建的重點(diǎn)之一，市委組織部準(zhǔn)備工作1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選試點(diǎn)工作。希望各縣區(qū)大膽實(shí)踐，積極探索，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的根本性轉(zhuǎn)變。

四、以提高黨組織組建率為突破口，不斷提升非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平

一要解決好黨組織組建和隸屬關(guān)系問(wèn)題。要采取“獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建”等辦法建立黨支部，杜絕黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象。防止黨員管理出現(xiàn)“兩頭懸空”和歸屬脫節(jié)現(xiàn)象，做到“不遺漏、不重復(fù)”。二要解決好黨員教育管理和作用發(fā)揮問(wèn)題。黨組織應(yīng)為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系提供方便，安排黨員到所屬黨組織參加活動(dòng)；要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行黨的宗旨、理想、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的政策等教育，堅(jiān)定理想信念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。三要解決好黨組織活動(dòng)載體創(chuàng)新問(wèn)題。要以小型、分散、業(yè)余、多樣、實(shí)用、靈活為主要方式開展黨的活動(dòng)。四要解決好引導(dǎo)機(jī)制問(wèn)題。要按照“黨管人才”要求，制定相關(guān)激勵(lì)措施，對(duì)重視非公黨建工作，取得了明顯成效的私營(yíng)業(yè)主及企業(yè)黨組織大力宣傳和表彰和重點(diǎn)扶持；對(duì)建立黨組織不積極、不支持的業(yè)主，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，拒不改正的，不推舉擔(dān)任社會(huì)公職、勞動(dòng)模范、人大代表和政協(xié)委員人選。五要解決好向非公經(jīng)濟(jì)組織選派黨建指導(dǎo)員和推薦黨務(wù)工作者問(wèn)題。采取自愿報(bào)名、組織推薦、企業(yè)選擇的辦法，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派一批黨員到非公經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任黨務(wù)工作者，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作健康開展。

五、以加強(qiáng)黨員教育管理為關(guān)鍵，切實(shí)抓好社區(qū)黨的建設(shè)

一是社區(qū)黨建必須建立一套有效的工作推進(jìn)機(jī)制。要健全考核、檢查轄區(qū)工作情況或評(píng)選先進(jìn)黨組織和文明單位、考核任用于部，應(yīng)當(dāng)聽取街道、社區(qū)黨組織意見的制度。在社區(qū)干部的選用上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，可采取“派、選、聘、薦”等多種形式，選派干部到社區(qū)工作，原編制、工資和福利待遇不變，行政關(guān)系不轉(zhuǎn)，并根據(jù)社區(qū)工作考核給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是社區(qū)黨建必須創(chuàng)新載體。要積極推行黨員活動(dòng)日、在職黨員雙重管理、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等行之有效的制度，同時(shí)探索開展“凝聚力工程”，“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，舉辦文化廣場(chǎng)、樓院晚會(huì)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講比賽等增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是社區(qū)建設(shè)應(yīng)以政府主管部門為主，整合社會(huì)各方力量。今后，居民小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，各縣區(qū)可要求開發(fā)商在小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃無(wú)償提供社區(qū)辦公場(chǎng)所；對(duì)不足２００平方米或沒(méi)有辦公活動(dòng)場(chǎng)地的社區(qū)，采取財(cái)政、駐社區(qū)單位和部門幫建、個(gè)人捐助等方式多渠道籌措資金予以解決。四是社區(qū)黨建必須給予一定的財(cái)政支持。將社區(qū)干部工資待遇、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)

補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，以確保社區(qū)黨建工作的順利開展和社區(qū)綜合功能的有效發(fā)揮。

六、以實(shí)施“五三Ｏ工程”為載體，進(jìn)一步抓好發(fā)展黨員工作

一是堅(jiān)持不懈地抓好“五三Ｏ工程”，從根本上改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。把握好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的方針、目標(biāo)、要求和重點(diǎn)，同時(shí)按時(shí)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。要采取有力措施，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋面。二是重視組織員隊(duì)伍建設(shè)。基層黨委要盡快建立健全組織員工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)組織員隊(duì)伍，保證專職專用。基層黨委要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專、兼職組織員，逐步建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員隊(duì)伍。

七、以解決村“兩委”辦公室和黨員活動(dòng)室為基礎(chǔ)，切實(shí)加大基層基礎(chǔ)工作力度

根據(jù)省委要求，在２００５年６月之前全部解決“兩無(wú)”村陣地建設(shè)問(wèn)題。年底之前，對(duì)在陣地建設(shè)工作中行動(dòng)快、措施得力、成效明顯的縣區(qū)再次予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)力度不大、進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行通報(bào)，并將此項(xiàng)工作納入縣區(qū)2004黨建工作目標(biāo)考核。各縣區(qū)委及組織部門要高度重視，采取村級(jí)自建、部門幫建、群眾捐建、納入各級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目等辦法，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源和城建規(guī)劃部門對(duì)建設(shè)村級(jí)陣地的用地優(yōu)先審批并減免有關(guān)費(fèi)用，確保按要求如期建設(shè)任務(wù)。

八、以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，加強(qiáng)各級(jí)黨委和組織部門執(zhí)政能力建設(shè)

一要以高度的政治責(zé)任感，精心組織好全會(huì)文件的學(xué)習(xí)和宣傳。二要研究制定貫徹的具體措施。各級(jí)黨委和組織部門以四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，理順在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好年終總結(jié)，謀劃明年工作。三要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前工作相結(jié)合。要同落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)、即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“樹組工干部形象”集中教育活動(dòng)相結(jié)合；與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)相結(jié)合；與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績(jī)觀、與擴(kuò)大黨內(nèi)民主、推進(jìn)組織制度創(chuàng)新相結(jié)合。

第四篇：市委書記在全市基層黨建工作會(huì)上講話

市委書記在全市基層黨建工作會(huì)上的講話 同志們：

過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞打響“黨建工作樣板”名片，以黨的建設(shè)質(zhì)量提升年為契機(jī)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，各級(jí)黨組織書記抓黨建工作的主責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)，各領(lǐng)域黨建呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、全面提升的良好態(tài)勢(shì)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，全市各級(jí)黨員干部普遍接受了一次黨性淬煉和思想洗禮，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。我們把強(qiáng)化政治功能作為基層黨建“牛鼻子”，動(dòng)態(tài)“清零”軟弱渙散黨組織，排查清理問(wèn)題村干部，深入開展掃黑除惡村級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)，一舉解決積存多年的頑瘴痼疾，群眾有了更多獲得感。特別是春節(jié)以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，堅(jiān)守一線、日夜奮戰(zhàn)，把初心使命書寫在大戰(zhàn)大考最前沿，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，向全社會(huì)傳遞了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，為守護(hù)全市人民生命安全和身體健康構(gòu)筑起銅墻鐵壁。這些成績(jī)的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通過(guò)大家，向全市各條戰(zhàn)線黨員干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，全市基層黨建工作在點(diǎn)上突破、面上延伸、整體提升上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。全市基層黨建工作存在責(zé)任落得不夠?qū)崳h的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合度不高，各領(lǐng)域黨建用力不夠均衡，工作創(chuàng)新力度不夠大。這些共性和個(gè)性問(wèn)題，必須引起大家高度重視，在今后工作中切實(shí)加以整改。

2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，又是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，也是“十三五”收官之年。做好今年基層黨建工作，意義非同一般。越是這種特殊時(shí)期，越是嚴(yán)峻復(fù)雜階段，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。只有黨建工作抓好了、抓實(shí)了，我們各項(xiàng)工作才會(huì)有方向、有準(zhǔn)星，才會(huì)有持續(xù)動(dòng)力和不竭力量。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定政治信仰，在強(qiáng)化理論武裝上提站位。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義。我們要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作的必修課、常修課，重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)不自覺(jué)、不系統(tǒng)、不深入和落實(shí)不到位、行動(dòng)跟不上的問(wèn)題。一要通讀原文原著。緊扣《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習(xí)近平談治國(guó)理政》等學(xué)習(xí)教材，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚氣、固本培元。二要落細(xì)載體抓手。堅(jiān)持自學(xué)與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討相結(jié)合、集中培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，依托干部教育培訓(xùn)基地，聚焦工作薄弱點(diǎn)和干部不會(huì)為、不善為突出問(wèn)題，用好實(shí)踐案例，精準(zhǔn)開展教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)頭腦，進(jìn)而“飛入尋常百姓家”。三要聯(lián)系實(shí)際運(yùn)用。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來(lái)視察重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于各個(gè)領(lǐng)域工作的重要論述，緊密聯(lián)系依托“八大優(yōu)勢(shì)”、打響“八張名片”各方面工作，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)信心、找好辦法，加快推進(jìn)毗鄰區(qū)域中心城市建設(shè)。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上踐初心。不忘初心、牢記使命，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。我們黨之所以能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻，始終堅(jiān)如磐石、堅(jiān)毅前行，一個(gè)致勝密碼，就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。1月份，我們初步制定了《關(guān)于建立不忘初心、牢記使命制度，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，在全市“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，印發(fā)各單位征求意見。大家要認(rèn)真研究，提出一些立得住、行得通、管得了的意見建議。要修訂完善、印發(fā)實(shí)施。各黨委（黨組）要先行對(duì)照市委《實(shí)施意見》，拿出具體措施、切實(shí)抓好落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：一要建立紅色基因庫(kù)。去年，我們按照“樸素真實(shí)、保持原貌”原則，啟動(dòng)布設(shè)“黨史展”，一期布展全面開放。今年要在完成二期布展的基礎(chǔ)上，深度挖掘紅色資源，建立教育基地。同時(shí)，要全面普查市域內(nèi)的紅色基地、紅色資源、紅色人才，建立紅色基因庫(kù)。要有針對(duì)性地組織黨員干部到紅色教育基地，開展黨史國(guó)史講座、專題黨課、瞻仰革命舊址、傳唱紅色歌曲、祭掃烈士陵墓等活動(dòng)，傳承紅色基因、講好故事。二要加強(qiáng)政治歷練。組織黨員干部通過(guò)參加民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日、黨性體檢等活動(dòng)，通過(guò)重溫黨章、入黨誓詞、入黨志愿書、革命烈士家書等載體，通過(guò)先進(jìn)典型教育和反面案例警示，守護(hù)初心，補(bǔ)鈣壯骨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。三要建立黨員承諾考諾制度。修訂黨員積分制管理辦法，根據(jù)不同領(lǐng)域黨員特點(diǎn)，分類制定差異化積分考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在考什么、怎么考、結(jié)果怎么用上求突破。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）為依托，建立無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、崗位承諾踐諾、認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)等制度，納入黨員積分管理考核。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員、離退休黨員管理，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員，確保黨的肌體先進(jìn)純潔。四要強(qiáng)化小微權(quán)力約束。探索建立村級(jí)事務(wù)小微權(quán)力清單，規(guī)范和約束村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。依托智慧黨建平臺(tái)，市委組織部已經(jīng)啟動(dòng)村級(jí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開系統(tǒng)開發(fā)工作，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門要在跟進(jìn)指導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作上下功夫，通過(guò)靈活設(shè)置公開目錄、事項(xiàng)和方式，使公開內(nèi)容接地氣，群眾看得懂、能監(jiān)督、好參與，保證村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行，化解基層干群“信任危機(jī)”，從源頭上鏟除“微腐敗”滋生的土壤。

三、突出政治引領(lǐng)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上強(qiáng)功能。基層組織是黨的“神經(jīng)末梢”，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。我們要樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是農(nóng)村黨組織。重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村基層組織工作條例，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。要下勢(shì)整頓軟弱渙散基層黨組織，派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊(duì)。要著力深化“評(píng)星樹旗、追趕超越”活動(dòng)，讓“三面紅旗村”成為引領(lǐng)基層治理的紅色引擎。要推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建互促常態(tài)化制度化，開啟農(nóng)村與機(jī)關(guān)、企業(yè)、“兩新”組織多元聯(lián)建模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)共贏。要深化“村定鎮(zhèn)管市統(tǒng)籌”制度，緊盯需求、科學(xué)研判，合理確定承諾事項(xiàng)。要探索支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)、股份經(jīng)營(yíng)、村企共建等多種模式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”、全面“脫殼”。鎮(zhèn)黨委要依托行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織，積極探索黨組織設(shè)置模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造“黨員帶富鏈”，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”。二是城市黨組織。市委成立了黨建引領(lǐng)城市基層社會(huì)治理委員會(huì)，下設(shè)五個(gè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作。我們計(jì)劃在XX舉辦一期黨建引領(lǐng)基層治理高級(jí)研修班，通過(guò)專題講座+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+交流研討，來(lái)提升各級(jí)干部服務(wù)基層治理能力現(xiàn)代化的能力水平。近期，市委印發(fā)了《關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理的意見》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市城市基層黨建工作的綱領(lǐng)性文件。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來(lái)，推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商圈市場(chǎng)、各類園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建，要逐個(gè)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)。今年重點(diǎn)在依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)上加快建立樓宇黨組織，依托街道、市場(chǎng)監(jiān)管部門、協(xié)會(huì)商會(huì)或產(chǎn)權(quán)單位加快建立商圈市場(chǎng)黨組織。要下沉力量、整合資源，按照基層組織向樓院、黨員管理向網(wǎng)格、黨建活動(dòng)向共建單位、認(rèn)崗承諾向在職黨員、服務(wù)觸角向居民家庭“五個(gè)延伸”原則，為居民提供公共事務(wù)、文體活動(dòng)、衛(wèi)生健康等精準(zhǔn)服務(wù)。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，今年掃黑除惡治亂的觸角要向社區(qū)延伸，對(duì)一些久拖不決、群眾意見大的物業(yè)亂象等問(wèn)題，市委政法委要成立工作組，一事一議、一事一案，確保把根源查清楚，堅(jiān)決把矛盾化解掉；

涉及公職人員的，市紀(jì)委監(jiān)委要及時(shí)介入，深挖徹查，決不姑息和手軟。三是“兩新”黨組織。去年，我們理順了“兩新”組織隸屬關(guān)系，在有黨員的“兩新”組織建立了黨組織，初步實(shí)現(xiàn)有形覆蓋，但離有效覆蓋差距還很大。近期，各黨委要抓緊摸清實(shí)際情況，多少黨組織應(yīng)建未建、已建的作用發(fā)揮怎么樣，要把情況吃透摸準(zhǔn)。要加大黨建指導(dǎo)員選派力度，明確職責(zé)，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，當(dāng)好組織組建服務(wù)員、陣地建設(shè)組織員、工作開展指導(dǎo)員、助推發(fā)展協(xié)調(diào)員、政策理論宣傳員、企情民意聯(lián)絡(luò)員等“六員”，推動(dòng)黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。要學(xué)習(xí)借鑒X等地“兩新”黨建先進(jìn)做法，以“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為抓手，切實(shí)解決“有組織、無(wú)活動(dòng)”問(wèn)題。四是機(jī)關(guān)黨組織。重點(diǎn)落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，切實(shí)解決“兩張皮”問(wèn)題。黨委書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)抓起，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。啟動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開展模范機(jī)關(guān)、特色支部創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成“一機(jī)關(guān)一品牌”“一支部一特色”。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，機(jī)關(guān)是黨支部的，單位主要負(fù)責(zé)人必須擔(dān)任黨支部書記，不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，或者把黨建責(zé)任壓給副職，這是不允許的。如果機(jī)關(guān)支部書記不是主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任的，組織部牽頭立即責(zé)令限期整改。五是國(guó)有企業(yè)黨組織。重點(diǎn)落實(shí)《國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》，壓實(shí)企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任，把黨建優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到加快自主創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本上來(lái)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，著力解決國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化問(wèn)題。今年，中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、程家川水電公司要先行探索、趟出路子。六是學(xué)校黨組織。學(xué)校是立德樹人的地方，有問(wèn)題就會(huì)影響一代人甚至幾代人，我們?nèi)f不可小覷。不論是公辦還是民辦，全市各級(jí)各類學(xué)校黨組織關(guān)系隸屬市教育局黨委。市教育局黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)、督促和檢查，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考評(píng)，確保黨建工作一開始就嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。要把黨建工作融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防“兩張皮”“空對(duì)空”。要實(shí)施黨員名師工程，組織黨員承諾踐諾，扎實(shí)開展崗位建功、教學(xué)競(jìng)賽、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)。要大力提高思政課教學(xué)質(zhì)量，探索“三全育人”新途徑。

四、夯實(shí)政治責(zé)任，在凝聚多方合力上抓落實(shí)。抓黨建工作，說(shuō)到底是責(zé)任問(wèn)題，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。一要靠“頭雁”來(lái)引領(lǐng)。黨組織書記是基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，下氣力解決基層黨建沒(méi)人抓、不會(huì)抓、抓不好的問(wèn)題。去年我們經(jīng)過(guò)努力，全市行政村全面推行書記主任“一肩挑”。要抓緊研究“一肩挑”之后黨組織書記管理辦法，在提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上下功夫。要注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨組織書記后備人才培養(yǎng)，真正把那些有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正、辦事公的黨員充實(shí)到黨組織書記崗位。要探索試行選派黨組織書記市域內(nèi)雙向掛職，讓黨組織書記抓黨建的底氣足起來(lái)、思路活起來(lái)、腰板挺起來(lái)。要通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩、匯報(bào)交流、外出考察等方式，加大教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)黨組織書記成為黨務(wù)工作專家、服務(wù)發(fā)展行家。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履職不到位、群眾意見大的黨組織書記，該批評(píng)的批評(píng)，該查處的查處，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理。二要靠責(zé)任來(lái)保證。全市各級(jí)黨組織要聚焦主責(zé)主業(yè)，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升。各級(jí)黨組織書記要牢固樹立“最大政績(jī)”意識(shí)，堅(jiān)持書記抓、抓書記，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)。班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，督促抓好分管領(lǐng)域黨建工作。三要靠典型來(lái)引路。要學(xué)會(huì)抓點(diǎn)帶面，善于從平凡中發(fā)現(xiàn)“閃光點(diǎn)”、從細(xì)微處尋找“感人點(diǎn)”，注重挖掘培育和總結(jié)提煉，產(chǎn)生“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。今年，我們要開展黨建品牌評(píng)選活動(dòng)，挖掘基層鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法，培樹一批立得住、叫得響、受歡迎的黨建品牌，為打響“黨建工作樣板”名片打牢基礎(chǔ)。四要靠合力來(lái)推動(dòng)。全市各級(jí)各部門要強(qiáng)化“一盤棋”思想，組織部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤問(wèn)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，盯住不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，倒逼工作任務(wù)落實(shí)落地。宣傳部門要統(tǒng)籌市級(jí)主流媒體，采取現(xiàn)代融媒體、全媒體手段，及時(shí)跟進(jìn)和介入、選準(zhǔn)角度和焦距，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。市委黨校要發(fā)揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓(xùn)。財(cái)政部門要把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算、按時(shí)足額撥付，把每一分錢都花在刀刃上。同時(shí)，市委對(duì)黨建工作實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

最近，經(jīng)市委研究決定，向全市X個(gè)居民小區(qū)選派了X名社區(qū)“連心員”。這是我們推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的有力抓手，也是延伸基層治理觸角的有益探索，更是識(shí)別一線干部、錘煉過(guò)硬隊(duì)伍的有效舉措。市委對(duì)大家寄予厚望，群眾對(duì)大家充滿期待。這里，我對(duì)選派“連心員”工作再提三點(diǎn)要求。

一要有奉獻(xiàn)的意識(shí)。城市治理工作千頭萬(wàn)緒，越往基層走，越具體、越復(fù)雜、越需要投入精力。各位“連心員”要在做好分內(nèi)事的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)，把組織的信任、群眾的厚望轉(zhuǎn)化為踐行初心使命、為民辦事服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，想群眾所想、急群眾所急，在一件件順民意、解民憂、增民利的好事實(shí)事中贏得組織肯定和群眾認(rèn)可。

二要有服務(wù)的本領(lǐng)。首批社區(qū)“連心員”涉及的X個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要建立聯(lián)系幫帶機(jī)制，推動(dòng)“連心員”與社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員結(jié)成對(duì)子。市委組織部要舉辦專題培訓(xùn)班，切實(shí)提高“連心員”履職能力和服務(wù)本領(lǐng)。各位“連心員”要沉到小區(qū)、深入樓棟，拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、在干中學(xué)，在具體工作中學(xué)思踐悟、增長(zhǎng)本領(lǐng)，讓黨旗在社區(qū)樓棟高高飄揚(yáng)。

三要有保障的機(jī)制。市委組織部要加大典型選樹力度，及時(shí)宣傳優(yōu)秀“連心員”，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。“連心員”所在單位要加大對(duì)“連心員”的支持力度，鼓勵(lì)和協(xié)助他們到社區(qū)開展工作。城關(guān)街道和各社區(qū)黨組織要幫助他們快速走近群眾、融入群眾、服務(wù)群眾，真正成為鄰里守望、貼心服務(wù)的“紅管家”。

同志們，堅(jiān)強(qiáng)有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的根本保障。全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，把管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、推進(jìn)好，推動(dòng)黨建成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大動(dòng)力，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障！

第五篇：在全市基層組織建設(shè)年推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市基層組織建設(shè)年推進(jìn)會(huì)上的講話

鄒 愛(ài) 民

同志們：

今天，我們召開市（縣）區(qū)委組織部組織科長(zhǎng)、市直屬單位組織處長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委基層組織建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)精神，匯報(bào)交流動(dòng)員大會(huì)以來(lái)各單位開展活動(dòng)情況，研究部署下一步推進(jìn)措施。剛才，市公安局、市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委、市委教育工委等3家單位分別介紹了前一階段活動(dòng)開展情況和下一步工作打算，講得都很好。總的來(lái)看，各地各單位正按照中央和省市委的要求，抓調(diào)研、抓部署、抓落實(shí)，有力有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作，呈現(xiàn)出行動(dòng)迅速，開局良好的態(tài)勢(shì)。下面，我著重就組織系統(tǒng)深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的責(zé)任感

中央確定今年為基層組織建設(shè)年，中組部和省委組織部專門做出了部署。市委從加快推進(jìn)XX率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的戰(zhàn)略高度，把中央和省委精神與我市實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提出以“大組織”建設(shè)順應(yīng)“大社會(huì)”要求，構(gòu)建以基層黨建為核心的基層組織建設(shè)新格局。貫徹落實(shí)好中央和省市委的戰(zhàn)略部署，既是各級(jí)組織部門的重要職責(zé)，也是全 面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的極好機(jī)遇。與會(huì)同志是各地各單位開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的直接組織者和責(zé)任人，大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)中央和省市委部署精神，充分認(rèn)識(shí)這一機(jī)遇的重要性，以高度的政治自覺(jué)性和時(shí)代責(zé)任感積極投身到活動(dòng)中去，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。

一要把握基層組織建設(shè)年活動(dòng)的主題。開展基層組織建年活動(dòng)，關(guān)鍵是要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，深刻理解“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，通過(guò)“六項(xiàng)行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn) “基層組織設(shè)置網(wǎng)格化、基層管理工作扁平化、基層組織服務(wù)組團(tuán)化、基層基礎(chǔ)保障系統(tǒng)化、基層黨建工作科學(xué)化”的活動(dòng)目標(biāo)，以各領(lǐng)域基層組織建設(shè)的實(shí)際成效迎接黨的十八大勝利召開。

二要緊扣基層組織建設(shè)年活動(dòng)的目的。圍繞中心、服務(wù)大局是開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的基本原則。要緊緊圍繞促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心，自覺(jué)把基層組織建設(shè)放到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)中去研究，放到促進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新XX、創(chuàng)業(yè)XX、幸福XX的格局中去思考，放到本地區(qū)本單位的決策和部署中去安排，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為有力抓手，充分發(fā)揮基層組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的作用，為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三要抓住基層組織建設(shè)年活動(dòng)的關(guān)鍵。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。市委專門把領(lǐng)導(dǎo)干部開展下基層“三解 三促”活動(dòng)作為作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年的一個(gè)重要抓手。市委基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了《關(guān)于建立市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的通知》，全面啟動(dòng)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市級(jí)機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人下基層“三解三促”活動(dòng)。各地各級(jí)組織部門特別是與會(huì)同志，要精心謀劃、精心組織好領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，最大程度地爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)資源，最大力度地推動(dòng)基層工作，最大幅度地聯(lián)系城鄉(xiāng)群眾，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)建成基層組織建設(shè)的示范點(diǎn)。

二、統(tǒng)籌安排組織工作，全面提升基層組織建設(shè)水平基層組織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各級(jí)組織部門要本著“規(guī)范提升經(jīng)常性工作，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)性做法，積極探索創(chuàng)新性工作”的基本思路，切實(shí)把握和處理好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、繼承傳統(tǒng)與探索創(chuàng)新、典型培育與全面發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃和安排各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)我市基層組織建設(shè)躍上新臺(tái)階。

一要突出重點(diǎn)。基層組織建設(shè)年活動(dòng)內(nèi)容很多，工作任務(wù)重。要善于把握主次，突出重點(diǎn)，做好統(tǒng)籌，重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要把基層組織建設(shè)活動(dòng)“六項(xiàng)行動(dòng)”與本地本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)基層組織工作中的“短板”和突出問(wèn)題，明確今年的工作重點(diǎn)和突破口，制訂和落實(shí)推進(jìn)措施，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。譬如基層組織覆蓋行動(dòng)，市委提出了年內(nèi)新建3000家基層黨組織，10000家各類基層組織，對(duì) 于各市（縣）區(qū)來(lái)說(shuō)，這就是重點(diǎn)工作之一。要采取有力措施，完成和超額完成這個(gè)任務(wù)。又如領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，這是聯(lián)系基層服務(wù)行動(dòng)的主要內(nèi)容，也是推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力，中央高度關(guān)注、省市委高度重視、人民群眾也熱切期盼，我們組織部門要組織好、服務(wù)好、落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合、高度統(tǒng)一。也只有抓住工作重點(diǎn)，才能牽住活動(dòng)的“牛鼻子”，掌握活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

二要突破難點(diǎn)。在新的歷史條件下，基層組織建設(shè)的深層矛盾和突出問(wèn)題日益顯現(xiàn)，迫切需要我們借基層組織建設(shè)年之機(jī)，攻基層組織建設(shè)之堅(jiān)，著力解決若干個(gè)突出問(wèn)題，從而使今年成為基層組織建設(shè)大力推進(jìn)之年、大步提升之年、大見成效之年。今年要著力攻克和破解以下難題：（1）加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，加快帶頭人“職業(yè)化”進(jìn)程；（2）探索構(gòu)建開發(fā)園區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)黨建工作滲透力和有效性；（3）整合市（縣）區(qū)和條線部門資源，構(gòu)建區(qū)域性大黨建新格局；（4）整頓軟弱渙散黨組織，促進(jìn)整改提高、轉(zhuǎn)化升級(jí)，幫助改變落后面貌；（5）加大“兩新”組織黨建工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面；（6）探索流動(dòng)黨員實(shí)行區(qū)域化、信息化管理的有效形式，加強(qiáng)在工人、農(nóng)民、外來(lái)人員中發(fā)展黨員工作；（7）全面建立在職黨員到社區(qū)報(bào)到、在社區(qū)發(fā)揮作用的工作機(jī)制；（8）創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，解決一些地方和單位存在的有組織無(wú)活動(dòng)的問(wèn)題；（9）建立和健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員對(duì)黨的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感；（10）健全完善全市基層黨建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和支撐體系，提高基層組織建設(shè)信息化水平；（11）統(tǒng)籌推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；（12）強(qiáng)化管黨責(zé)任，推行基層黨委書記黨建工作述職制度，等等。各地各單位可從實(shí)際出發(fā)，確定1至2個(gè)難點(diǎn)，通過(guò)先行先試、項(xiàng)目攻關(guān)等多種方法，大膽探索，積極實(shí)踐，努力以點(diǎn)上突破推動(dòng)全局工作。

三要打造亮點(diǎn)。典型示范和品牌引領(lǐng)是推動(dòng)工作的重要方法。連年來(lái)，XXXXXX在全省全國(guó)產(chǎn)生重大影響；XXXXX、志愿者行動(dòng)等特色做法在大江南北不脛而走；黨員服務(wù)中心、基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)贏得基層組織和黨員群眾如潮好評(píng)。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，更要注重放大典型和品牌效應(yīng)，更要重視先進(jìn)帶動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)和推廣基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，精心培育和打造先進(jìn)典型、黨建品牌，推動(dòng)面上工作。

三、強(qiáng)化牽頭抓總意識(shí)，搞好組織建設(shè)年活動(dòng)的組織協(xié)調(diào) 基層“大組織”建設(shè)涵蓋黨組織和工、青、婦、民政、綜治等各類基層組織，涉及多部門、多系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合各類力量推進(jìn)活動(dòng)，顯得尤為重要。各級(jí)組織部門要積極發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，精心組織、系統(tǒng)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作有力有序、活動(dòng)成果有聲有色、基層組織有為有位。一要配強(qiáng)工作力量。各地各單位要按照市委的統(tǒng)一要求，成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)工作的整體合力，屬于組織部門牽頭的工作，既要積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要注意調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，不能包辦代替；對(duì)于需要組織部門協(xié)助的工作，既要積極參與、主動(dòng)配合，又不能過(guò)多干預(yù)、越俎代庖；對(duì)于由各級(jí)組織部門共同承擔(dān)的工作，要注意加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，共同抓好落實(shí)。

二要細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。各單位要根據(jù)《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)要求，明確責(zé)任抓落實(shí)，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到部門和人頭，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，確保活動(dòng)扎實(shí)有序高效推進(jìn)。要建立嚴(yán)格規(guī)范的檢查落實(shí)機(jī)制，開展評(píng)級(jí)進(jìn)位，通過(guò)采取督查、巡回檢查、隨機(jī)抽樣檢查等方式，加強(qiáng)本行業(yè)督導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好單位主要領(lǐng)導(dǎo)就抓基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況向上級(jí)黨委（黨組）專項(xiàng)述職制度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及督導(dǎo)組將適時(shí)對(duì)各地各級(jí)開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查。

三要加大宣傳力度。要通過(guò)全面深入的宣傳，教育引導(dǎo)廣大干部群眾參與到基層組織建設(shè)年活動(dòng)中來(lái)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。要結(jié)合專項(xiàng)表彰大力宣傳先進(jìn)典型的感人事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，6 見賢思齊、爭(zhēng)創(chuàng)一流，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障意識(shí)，提高基層組織建設(shè)年活動(dòng)有效性 各級(jí)各部門要抓住今年這個(gè)有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視，爭(zhēng)取上級(jí)部門理解和支持，用足用好政策，不斷推動(dòng)人力、財(cái)力和物力等各種資源向基層傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化提升基層的各類保障水平。

一要注重機(jī)制保障。推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，機(jī)制保障是關(guān)鍵。要深化“黨建帶動(dòng)群建，黨群一體推進(jìn)”的工作機(jī)制，有效整合各類基層群眾自治性社會(huì)組織資源，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型基層組織管理保障體系。要深化黨組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制，健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)與基層、城市和農(nóng)村、國(guó)企（高校院所）和民企基層組織建設(shè)相互協(xié)調(diào)促進(jìn)、共同發(fā)展進(jìn)步。

二要注重經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步加大涉及基層的政策、項(xiàng)目、資金整合力度，全面建立和落實(shí)各級(jí)基層黨建專項(xiàng)資金制度，將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，放大資金使用效益。要確保基層組織的黨建活動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，并抓好基層組織活動(dòng)場(chǎng)所等硬件設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，為基層組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。

三要注重系統(tǒng)保障。各單位要結(jié)合職能，注重開發(fā)和整合基層組織信息化建設(shè)資源，以“大信息”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于基層各項(xiàng) 工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理資源的“大融合”。要著力開發(fā)和利用好“基層黨務(wù)管理綜合服務(wù)平臺(tái)”和“社區(qū)管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)”，以信息化推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化，不斷促進(jìn)黨組織與群團(tuán)組織和各類基層組織的有效銜接和良性互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)基層組織間信息互聯(lián)互通、共享互惠。

最后，我就做好基層黨組織分類定級(jí)工作作個(gè)部署。3月1日，中組部下發(fā)了《關(guān)于做好基層黨組織分類定級(jí)工作的指導(dǎo)意見》（組廳字[2012]6號(hào)），要求各地4月底前完成基層黨組織分類定級(jí)工作。各級(jí)黨組織要把分類定級(jí)工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，高度統(tǒng)一思想，抓緊研究部署，有力有序加以推進(jìn)，確保該項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。

一要把握基本要求。在基層黨組織中開展分類定級(jí)工作，是中組部在5個(gè)縣區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，對(duì)開展好基層組織建設(shè)年活動(dòng)作出的具體部署。分類定級(jí)的主要對(duì)象是村黨組織、社區(qū)黨組織和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的黨支部。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，特別是自去年以來(lái)開展的非公企業(yè)黨組織組建工作的全力推進(jìn)，基層黨組織的數(shù)量增減變化較大，各級(jí)黨組織要以去年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，全面摸清基層黨組織底數(shù)，為分類定級(jí)工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。在分類定級(jí)過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，不回避問(wèn)題，不降低標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持規(guī)范易行，合理確定工作步驟、程序和要求，不宜太細(xì)太繁瑣，保證分類定級(jí)推進(jìn)有序、操作 簡(jiǎn)便。

二要細(xì)化定級(jí)指標(biāo)。按照基層黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“一個(gè)好的支部，必須要有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”的要求，綜合考慮基層黨組織的功能定位、職責(zé)任務(wù)，中組部明確了“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)”等7項(xiàng)分類定級(jí)指標(biāo)。各級(jí)黨組織在實(shí)際操作過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際對(duì)這7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，定級(jí)結(jié)果全市統(tǒng)一為三個(gè)等級(jí)，即“先進(jìn)”、“一般”、“后進(jìn)”。指標(biāo)的細(xì)化分解工作，要根據(jù)實(shí)際，可由各市（縣）、區(qū)、局、直屬單位黨委進(jìn)行分解，也可由需進(jìn)行分類定級(jí)的基層黨組織所在的上級(jí)黨組織進(jìn)行分解。

三要規(guī)范操作程序。開展基層黨組織分類定級(jí)工作，操作性強(qiáng)，影響面廣，必須以嚴(yán)格的程序加以規(guī)范。在具體操作上，一般可按照“基層黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)黨（工）委評(píng)定”等程序進(jìn)行。“基層黨組織自評(píng)”環(huán)節(jié)，要召開黨組織班子成員會(huì)議，由集體對(duì)標(biāo)決定；“黨員群眾測(cè)評(píng)”環(huán)節(jié)，要做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)黨員參與率100%，群眾知曉率、參與率90%以上。測(cè)評(píng)工作可由上級(jí)黨組織主持開展，測(cè)評(píng)結(jié)果由上級(jí)黨組織匯總。“上級(jí)黨（工）委評(píng)定”環(huán)節(jié)，要根據(jù)基層黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)的結(jié)果，綜合考慮，集體表決確定。各市（縣）、區(qū)、局、直屬單位黨委要在4月25日前完成所轄基 層黨組織分類定級(jí)工作，并將《基層黨組織分類定級(jí)情況匯總表》上報(bào)市委組織部組織處。

同志們，開展好全市基層組織建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，克服畏難情緒和厭倦情緒，以更加飽滿的熱情和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，不斷把基層組織建設(shè)年活動(dòng)引向深入。