第一篇：在基層組織建設年觀摩會上的講話

在全縣基層組織建設年觀摩推進會上的講話

李潤軍 2012年8月 日

同志們：

今天我們召開全縣基層組織建設年觀摩會，主要任務是貫徹落實上級基層組織建設年工作會議精神，總結前一階段工作進展情況，分析查找存在問題，對整改提高、晉位升級工作進行再安排、再部署，確保全面完成工作任務。一上午我們對鄉鎮、機關、農村、非公企業和條管單位等5個黨建示范點進行了實地觀摩，大家普遍開拓了視野，啟發了思維。5位黨組織負責人作的交流發言，總結工作比較客觀，亮點也比較鮮明，具有很強的典型性和代表性。我認為這次觀摩會開得很有必要，也很成功，這種相互學習，相互借鑒的交流方式很好，通過總結示范點經驗，推動面上工作，起到以點帶面的作用，對推進基層黨建工作具有重要作用，希望大家互相借鑒學習，共同提高。下面，我就今后一個時期如何抓好基層組織建設年工作，講三點意見：

一、總結經驗，正視差距，推動基層組織建設年工作更進一步 基層組織建設年是今年組織工作的主線。在全縣基層組織建設年推進會后，各級黨組織書記和黨務工作者都重視起了這項工作，工作推進力度大、措施較硬，效果也比較明顯。總結今天觀摩的典型，結合全縣基層組織建設情況，我感覺，當前我縣基層組織建設總體進展順利，主要有這么幾個特點：一是領導重視，工程。縣水務局圍繞治水興利抓黨建，把發展民生水利作為推進基層組織建設的出發點和落腳點，實現黨建工作與中心工作同頻共振。恒信偉業公司黨支部結合企業生產經營特點，建立了設施完備的黨員活動室，配套完善了學習和工作制度，經常性開展黨的活動。四是亮點突出，特色鮮明。交通局把突出重點、分類指導作為加強基層組織建設的重要方法，把典型引路、示范引導作為加強基層組織建設的內驅動力，走出一條“創先爭優常態化、黨建工作品牌化”的黨建新路子。計生局以夯基礎、增活力、抓落實、求實效為重點，通過完善一系列體制機制，充分發揮了局黨組在推動科學發展、服務群眾凝聚人心、促進和諧的重要作用。孫家店村黨支部以“五個好”為目標，以“三帶三爭”為實踐載體，有力地推動了基層組織建設年活動的深入開展。

盡管全縣農村基層組織建設上取得了一定成績，但不盡人意的地方也不少，需要改進和加強的地方很多，需要“補課”的地方也很多。首先是認識不夠到位。大部分黨委（總支）書記在黨建工作上善于謀劃，思維創新，使黨建工作緊跟全縣步伐。但還有部分書記對黨建工作認識不夠到位，推著干，沒有創新，缺少特色。其次是陣地建設不夠理想。陣地建設咱們抓了幾年，省、市也多次強調，要求必須完善活動陣地。現在看，玉泉鎮、谷前堡鎮、卅里鋪鄉等鄉鎮場地硬化、完善院墻大門等方面做得比較好，但也有部分鄉鎮完成的比較少，或沒有開展這項工作，甚至把原來硬化完的當作今年任務。按照市里規定的標準，軟件建設也有很大差距。再次是工作不夠扎實。有的黨委（總支）工作抓的不

法，借鑒試點賈家屯鄉的工作經驗，在全縣全面鋪開。要探索開展好社區網絡化管理，推進社區“三有一化”建設，進一步提升社區黨組織和社區居委會社會管理水平。要繼續深化干部下鄉住村領導干部包村增收活動，特別是要按照8月1日全市干部下鄉住村領導干部包村增收推進會議要求，切實轉變作風，撲下身子，盡職盡責抓下鄉住村工作，做到不脫貧不脫鉤、不翻番不離村。要繼續引深“三亮三比三評”活動，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，從治懶治庸治散、細化便民措施、優化辦事程序等入手，堅決杜絕行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴重損害群眾利益等行為，努力做到服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高。

二要勤于總結強黨建。不善于總結工作，工作不會有亮點，更不會出經驗。即使有亮點，你自己都不去總結，也就不會被別人發現了。今天我們看的這幾個觀摩點和剛才幾個單位的典型發言，就很好地體現了這個道理。有的單位雖然做了許多的工作，但沒有亮點，什么原因？因為這些同志不善于總結，不經常思考問題，或者說懶得去思考，腦子里不裝東西，看問題不深，把握不住事情的核心問題。因此，我們的黨務工作者一定要勤于思考、善于總結，要對開展過的活動及時總結回顧，特別是要抓住創先爭優活動、干部下鄉住村和領導干部包村增收、基層組織建設年、保持黨的純潔性學習教育活動等重點工作實踐，系統總結黨建工作的特點、做法、成效和經驗啟示，切實抓好黨建工作實踐成果、理論成果、制度成果和文化成果的轉化運用，推動黨建工作上水

任務落到實處。書記是一把手，是主要負責人，要認識到基層組織建設就是你的任務，搞好黨建工作責無旁貸。黨委副書記、黨務工作者是直接責任人，要有為書記分擔責任，分擔憂慮的意識，自加壓力，把自己擺在一線。在工作中，要多思考問題，多深入基層，到最困難的地方去，到問題最多的地方去，發現問題、解決問題。

二是要強化學習，提升素質。黨務工作難點多、問題多，需要黨組織書記、黨務工作者不斷探索、強化學習。不斷學習是有本事、能干事、干大事的前提。要加強政治理論的學習，經常地學習政治理論，頭腦里裝的東西多了，遇到問題就能舉一反三，考慮問題的思維就寬了，工作思路就清晰了，工作能力就會不斷增強。要加強黨務和其它相關業務知識的學習，這是構筑我們領導知識的基礎，理論的基礎，這也是解決有本事的問題。要創新學習的方式，善于向領導學、向群眾學、向實踐學、向同行學、向網絡學。在知識學習的積累上要成為一個雜家，雖不能說樣樣都精通，作為領導最起碼要樣樣都知道。這些都是做好基層工作的基礎，說服群眾的工具。

三是要更新觀念，轉變方式。基層黨建工作任務重，要求高，需要我們更新觀念，不斷轉變工作的方式方法，提高工作效率和水平。各單位在實際工作中，要通過觀念的轉變，努力實現工作方式方法的“四個轉變”。一是要進一步推進由抓典型、出經驗向全面抓、整體抓轉變，實現基層黨建工作整體水平的提升。二是要進一步推進由活動抓、抓活動向項目抓、抓項目轉變，使抽象的

第二篇：在基層組織建設觀摩會上的講話

加強黨的基層組織建設是先進性教育活動四項目標之一，基層組織建設與先進性教育活動這兩項工作，其實是一個主題，兩者是一脈相承的。昨天組織大家觀摩了13個基層組織建設和先進性教育活動的觀摩點，都有一定的示范性、典型性，這些觀摩點也是我們開展先進性教育活動所取得成果的標志。剛才我們觀看了《強組織聚民心，維穩定謀發展》－xx縣基層組織建設工作巡禮幻燈片，聽取了7個單位從不同角度對基層組織建設和開展先進性教育活動做法、經驗的介紹，都很有典型性和可操作性。縣委常委、組織部長xx同志對前段時間基層組織建設和第二批先進性教育活動兩項工作進行了總結，就這兩項工作存在的問題談了很好的意見，我完全同意。州督導組組長xx書記對第二批先進性教育整改提高階段提出了很好的意見，希望與會人員會后認真領會，并加以貫徹。下面，我就基層組織建設工作和第二批先進性教育活動講幾點意見：

一、關于基層組織建設工作

今年以來，在先進性教育活動的推動下，全縣各級黨組織把基層組織建設作為各項工作的重中之重來抓，取得了長足發展，主要呈現出領導抓、變化大、有創新、效果好四個特點：

領導抓：一是各級領導都十分重視基層組織建設，做到了縣、鄉主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導班子對基層組織建設工作的思路比較清晰，認識到位，措施得力。二是加大了對基層組織建設的投入，自年初以來縣財政已投入資金達170多萬元，縣鄉村三級對基層組織建設的累計投入達500萬元。

變化大：一是陣地條件改善變化大，主要是村級陣地變化大，如xx鄉xx村的辦公陣地與以往相比有很大的變化，既提升了農村基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的財力、實力與能力。二是村容村貌變化大，如xx鄉其xx村環境衛生等方面都有了很大變化。三是村“兩委”班子精神面貌變化大，如今村干部精神面貌煥然一新，干工作的自信心增強了。四是群眾生產生活方式變化大，因為基層組織建設加強了，進一步拓寬了群眾增收的渠道，改變了群眾過去緊守土地的生產方式，實施了勞動力轉移等一系列的致富方式，今年全縣已輸出勞動力約5萬人次，其中僅輸出拾花勞動力就達1萬多人次；同時，農牧民的業余文化生活豐富了，許多群眾都在村委會開展了健康向上的文化生活。

有創新：一是辦公陣地建設有新發展，鄉村兩級黨組織在辦公陣地建設上能從規劃抓起，抓審定、抓質量，新建辦公陣地功能都比較完善，基本建立了四室一場。二是服務內容上有拓展，如x鄉在鄉里建立了“三農服務中心”，在村里也設有便民服務站，形成了鄉村便民服務網絡；社區功能得到了進一步拓展，實行了一站式服務，極大地提高了黨組織的戰斗力和影響力。三是制度建設有新舉措，各級黨組織進一步建立完善了黨員干部培訓、發展黨員、班子建設、后備干部培養、四大塊五部門延伸村級“兩委”工作機制等一系列的規章制度。

效果好：一是極大地提高了基層黨組織的戰斗力；二是增強了基層黨組織的服務功能；三是豐富了群眾的精神文化生活；四是促進了經濟發展和社會穩定。從全縣來看，經濟發展較快，社會穩定形勢也比較好，目前全縣的GDp增長率達14％，財政收入增長達42％。

雖然我縣的基層組織建設取得了一定的成績，但還存在一些問題：

一是整體發展不平衡。財力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領導對加強基層組織建設的重要性、緊迫性認識不到位，造成工作滯后。

二是班子及隊伍建設任務十分繁重。主要表現在村黨支部書記難選，不少村（隊）黨支部書記年齡偏大、知識結構老化，造成工作很難推動。其中主要原因是農村黨員數量較少，年齡偏大，目前農村黨員僅占農牧民人口總數的1.3％，比例非常低。對照“五種能力”來看，基層班子的執政能力、為民辦事能力、依法管理宗教事務等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發展市場經濟的能力。

三是集體經濟十分薄弱。全縣141個村（隊），集體資產超過10萬元的僅有22個，比例太小，“空殼村”仍然存在，發展壯大農村集體經濟的任務還比較繁重。

四是分類指導不到位。一些基層黨組織對弱、差的基層組織的問題找得不準，措施不得力，沒能有針對性地進行整頓轉化。如針對貧困問題，農牧民住房、就醫、上學這三大問題是我們扶貧工作的重點，這三大塊問題解決了，貧困群眾的生活就有了基本保障。各鄉村要認真分析研究班子的執政能力、發展思路等問題，特別是黨委書記要做到對各村（隊）情況了如指掌；社區功能還需進一步提升，要在社區文化建設上下功夫；非公有制企業黨建雖已搭建了機構，但戰斗堡壘作用發揮不是很好。因此，要在加大企業黨建工作力度的同時，在建立健全工青婦等群眾組織上下功夫。在工作方法上要統籌兼顧、分類指導，采取“抓兩頭，帶中間”的方式，促進基層組織建設工作的整體推進。

今后工作總的要求是：要抓住一個關鍵，突出兩大主題，解決三方面問題，用六種理念全面推進基層組織建設工作。

一個關鍵：抓住鄉村班子建設這個關鍵。鄉村班子建設是基層組織建設工作的基礎，也是黨的戰斗力的基礎。一是要選準配強一把手，突出抓好村（隊）黨支部書記的選配。鄉鎮（場）黨委要高度重視，要拓展選人用人渠道，嚴格落實“兩推一選”、“兩推一考”等制度，把政治強、作風正、有思路、有創新的人選到領導崗位上來；二是強化村班子建設，在年齡結構上，要做到老、中、青搭配；在知識結構上，必須有一名中專以上文化水平的村干部。同時，在村“兩委”班子中必須有一名鄉干部或縣直機關下派的干部；三是不斷壯大黨員隊伍，通過黨員來體現黨支部的戰斗堡壘作用。要把發展黨員“四推”制、開展“雙培雙強雙帶”工程付諸于實踐和行動，作為黨建工作考核的重要目標，做到既要數量又要質量，力爭用3年的時間將農村黨員的比例提高到2％。

兩大主題：突出發展和穩定兩大主題。各級黨組織要進一步轉變觀念，要做到圍繞發展與穩定抓黨建，抓好黨建促發展與穩定，把促進發展與維護社會穩定作為衡量黨建工作的硬指標。對在發展、穩定工作方面沒有明顯進步的，基層組織建設工作不能評優。發展方面要著力抓好經濟工作，要不斷增加農牧民收入，壯大集體經濟實力，推進農業產業化。加快小城鎮建設步

伐，通過以城帶鄉促進經濟發展。同時，要注重教育、衛生、文化等各項社會事業的發展。穩定工作要圍繞打擊“三股”勢力，取締非法宗教活動，加強信訪工作，提高應對處置突發事件的能力等方面來進行。

三大問題：解決好三個方面的問題。一是加強隊伍建設，解決“有人干事”的問題。一要加強村“兩委”班子、民兵組織、婦聯、共青團的建設，團結、組織愛國宗教人士、“三老”人員，把這些我們所能依靠的力量團結在村黨支部周圍，服務各族群眾。二要加強教育培訓，特別要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓，在培訓內容上要有針對性，通過培訓不斷提高村干部的思想政治水平和執政能力；二是提升陣地，解決“有址議事”的問題。今后，縣委、政府將加大投入，鄉村再配套一部分，按照規范化、標準化的要求提升辦公陣地，使其成為農村標志性建筑。通過陣地建設帶動班子建設，改變村容村貌，加強干群關系；三是保障經費，解決“有錢辦事”的問題。一方面要通過公開拍賣林木、發包機動地、爭取上級項目資金等形式創收，另一方面要加強資金管理，盤活村存量資產和轉移支付，保障村集體經濟的發展。

六種理念：用六種理念抓好黨建工作。一是用市場理念抓經濟。在市場經濟條件下，要占領市場提高競爭力，就要在優化產業結構上突出特色產業，有特色才有市場，要做到人無我有，人有我優。在發展農村經濟上，我們要大力扶持特色產業，通過發放貼息貸款、實行稅收優惠政策等方式使之做大、做強。要用工業的理念抓農業，推廣龍頭企業聯基地，大力推行支部＋協會的產業模式，以農戶為基礎，以協會為載體，以特色產業為依托，以致富為目標，加強黨支部對協會的領導，增強黨支部的凝聚力；二是用教育文化手段抓穩定。要通過開展“面對面”的宣傳教育，大力開展文化活動，寓教于樂，使群眾知法懂法，豐富群眾精神生活，引導群眾自覺抵制封建迷信，提高辨析合法與非法性能力，這個要靠政府來做組織、宣傳。學校要高度重視穩定和意識形態反～斗爭再教育工作，切實抓好九年義務教育，堅決控制輟學生，防止青年參與宗教活動，鄉鎮（場）黨委分管教育的領導要經常去學校檢查意識形態反～斗爭再教育工作；三是用減少農民的方法抓增收。我縣農民人均占有耕地平均2.5畝左右，土地上的年收入最好也只有1000元左右，因此僅靠土地難以有大幅度增收，要拓展增收必須把農民從土地中引導出來，減少種植農民，要組織農民向二、三產業轉移。從這兩年組織勞務輸出來看，通過中介人組織勞務輸出比政府組織要好得多，因此我們一定要加強對勞務輸出中介人的培訓，對中介人進行分層次的培訓，進一步發揮好中介人對勞務輸出的組織帶動作用。再者，要通過小城鎮發展，促進二、三產業發展，把勞動力負擔轉化為勞動力資本；四是以科技和信息為重點抓好服務。要向農牧民群眾及時公布農產品價格、用工和政策信息，以信息化帶動農業市場化，以科技化加快農業現代化；五是用幫扶的方法抓和諧。城鄉差距和貧富差距大是不和諧的重要表現，目前我縣區域上表現為鄉與鄉、村與村差距大，個體上表現為貧與富差距大，農村大戶掩蓋貧困戶的現象比較嚴重。從構建和諧社會來講，要對貧困農牧民進行重點幫扶；從穩定的角度來講，要堅持對危安人員、重點人員落實“四幫一”制度，要對他們從思想上改造，從物質上幫扶；六是用聯創分類指導抓提升。抓好基層組織建設“三級聯創”工作，要在“聯”字上下功夫，“創”字上作文章。在內容上要把發展和穩定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機關和鄉村上下聯動，在方法上要做到分類指導，“抓兩頭，帶中間”，前引后推，做到后進變面貌，中間上臺階，先進創新高。各級黨組織的負責人，特別是鄉鎮（場）黨委書記、分管副書記，要把基層組織建設作為我們的重要職責來抓，要樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職觀念。縣委、政府負主要責任，縣委書記是第一責任人，組織部門起指導作用，負主管責任，幫扶部門起幫扶作用，負協管責任，鄉鎮黨委起組織實施作用，負直接責任，黨委書記是第一責任人，要進一步健全分類管理的目標責任，要把軟任務變為硬任務，增強針對性和實效性，健全考核監督機制，及時總結經驗解決存在的問題。

二、關于第二批先進性教育活動

全縣第二批先進性教育活動開展健康有序,現即將轉入整改提高階段。整改提高階段是檢查先進性教育活動取得實效的關鍵階段,在這個階段要抓好以下三個方面的工作:

（一）解決好存在的問題。一是圍繞州黨委張國梁書記提出的在開展先進性教育活動中要解決的五大問題和我代表縣委提出要解決的六大問題進行對照檢查；二是圍繞分析評議階段對黨組織、黨員個人提出的意見、建議進行整改；三是圍繞群眾提出來的熱點、難點問題進行整改；四是圍繞第一批先進性教育活動縣委、政府整改方案中提出需要基層黨委、政府解決的問題、縣直部門承諾中需要基層站所解決的問題進行整改。

（二）大力開展主題實踐活動。通過第二批先進性教育活動近期工作來看，主題實踐活動開展較少、宣傳力度還不夠。在開展主題實踐活動中，我們要重點從涉及群眾利益的事做起,以幫扶貧困群體為重點，通過開展形式多樣、內容豐富的主題實踐活動讓群眾得實惠。近期，要圍繞以下幾個方面掀起開展主題實踐活動的高潮：一是大力推進新型合作醫療工作，各級黨組織要把此項工作作為一項政治任務去完成，我們的目標是一定要進入國家合作醫療試點縣，哪個鄉拖后腿，就追究那個鄉領導的責任。二是大力加強信訪工作，防止越級上訪，如果出現越級上訪，干部必須要跟訪。三是大興農田水利建設，加大對干支斗渠修建力度。四是大興村通油路工程。五是大幅度降低輟學生，要落實好各項任務。六是大幅度降低社會治安案件發案率。七是大范圍開展扶貧幫困獻愛心活動。八是大范圍發放救助基金，落實好計劃生育獎勵金、大病救助、安居工程等基金的發放和使用工作。另外還要大力開展選樹典型活動，要善于挖掘典型，用榜樣的力量，營造先進性教育活動的濃厚氛圍。

（三）建立永葆先進性的長效機制。這是衡量我們整改提高階段取得成效的標志和根本要求。建立長效機制，就是圍繞四項目標：提高黨員素質，加強基層組織建設，服務基層群眾，解決發展和穩定工作的突出問題，尤其是圍繞

服務基層群眾和不同行業崗位，先進性的具體要求來建立長效機制。一是增強黨員的黨員意識，要從新時期黨員先進性的具體要求、提高基層干部的五種能力入手，建立黨員教育培訓方面的長效機制。在抓黨員學習上要有選擇性、針對性、實用性，方式要規范性、靈活性、創新性，要通過學習提高黨員的思想水平、執政水平，提高黨員永葆先進性的熱情。二是圍繞強班子、建隊伍、創制度、壯實力，建立基層組織建設的長效機制。三是圍繞服務三農，進一步健全村民自治，提升精神文明水平，完善政務環境服務網絡，建立各種便民服務中心，建立為基層服務的長效機制。四是圍繞確保社會穩定，探索意識形態領域反～斗爭的再教育、處置應急突發事件的能力、依法管理宗教事務、處理群體性上訪以及開展社會治安綜合治理等方面內容建立維護穩定的長效機制。五是圍繞廉政建設，建立反腐倡廉的長效機制，大力弘揚艱苦創業、聯系群眾、為民務實作風。六是圍繞加快發展探索新的工作思路、措施。

要使先進性教育活動切實取得實效，達到提高黨員素質、推動各項工作、為群眾辦實事、讓群眾得實惠的目的，就必須扎實做好整改提高階段工作。各級黨組織和黨員制定的整改措施要落實到人，主抓班子和個人整改。整改措施和整改方案不能光寫在紙上、掛在墻上、埋在檔案里，要抓責任落實、抓公開、抓“回頭看”、抓～宣傳、抓督促檢查，從而推進第二批先進性教育活動的健康開展，使先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

第三篇：基層組織建設現場觀摩會上的講話

以新一輪“基層組織建設年”活動為契機 全力推動XX基層黨組織建設再上新臺階

---在XX基層組織建設現場觀摩會上的講話

同志們：

今天，XX委召開以“強基層、惠民生，講團結、促穩定”為主題的全XX基層組織建設現場觀摩會，目的是通過實地觀摩和經驗交流，進一步開拓基層組織建設新思路，積極探索管用、有效的實踐載體，激發基層黨建工作的生機與活力，最終達到相互學習、相互借鑒、共同提高的效果，為把新一輪“基層組織建設年”活動開展成為一次夯實基層基礎、惠及百姓、促進穩定的民生工程奠定基礎。確定這個主題，是新形勢下我XX基層黨建工作的現實需要，也是新時期加快我XX經濟發展、促進社會穩定的時代要求。

剛才，XX委副書記、XX長XXXXX同志作了重要講話，講話既對全XX基層組織建設前一階段工作取得的成績給予了充分肯定，又對下一階段的工作重點和工作措施提出了新的更高要求，具有很強的針對性和可操作性，對我們今后做好基層組織建設工作具有重要的指導意義，我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。會上，各縣具有代表性的鄉鎮、社區和機關黨組織負責同志作了交流發言，介紹了在基層組織建設工作中的有益經驗和好的做法； 1 同時，與會同志還到XXXXXX等地進行了現場觀摩。不論是交流發言還是實地觀摩，都具有一定的典型性和示范性，很值得各地借鑒和推廣。

下面，我就今后一個時期抓好基層組織建設工作講幾點意見：

一、總結經驗，正視差距，進一步增強基層組織建設的責任感 今年是新一輪“基層組織建設年”活動啟動之年，從前一階段工作情況看，在各地黨委和組織部門的共同努力下，全XX基層組織建設工作總體進展順利，取得了長足發展。歸納起來講，主要呈現出四個顯著特點：一是領導重視，措施有力。基層組織建設年是今年組織工作的主線，在全XX新一輪基層組織建設年活動啟動后，各級領導都十分重視，做到了縣、鄉主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導班子對基層組織建設工作的思路比較清晰，認識到位，措施得力，工作推進力度大，效果也比較明顯，使基層組織建設工作得以穩步向前推進。二是把握重點，注重創新。全XX各級黨組織能夠按照XX委組織部的工作部署，按照“明確六個目標、加強六項建設、辦好十件實事、落實四項責任”的工作要求，強化“五項措施”，創新工作載體，進一步解放思想、開拓創新，積極探索基層組織建設的新途徑、新辦法，切實為群眾辦實事解難事；著力破解黨員管理的難題，積極探索發展黨員“兩推一議兩審”工作法，推行無職黨員設崗定責、有職黨員公開承諾制度，實行社區黨員“二次管理”模式，開展“奉獻在社區” 2 活動，注重流動黨員的教育管理，黨員教育管理邁上了新的臺階。三是服務中心，載體豐富。各地在做好“規定動作” 的基礎上，圍繞全XX工作中心，創造性地開展“自選動作”，全面推行黨員干部聯系群眾工作日志制度，開展 “四走四有四比四看”主題活動，使基層組織建設不斷推陳出新，富有生機活力。各地把開展基層組織建設年作為抓基層、打基礎的重要抓手，以服務群眾為出發點和落腳點，從組織建設、班子建設、隊伍建設 “三位一體”入手，全面完成全XX638個黨支部的分類定級工作和基層黨組織書記集中輪訓，推動基層組織建設年成為群眾滿意工程。四是亮點突出，特色鮮明。通過前一階段的基層組織建設工作，各地繼續對活動場所配套設施進行改造升級，進行了規范化建設，同時XX上繼續加大對示范點的投入，為示范點配發電腦等設施，改善了示范點的辦公條件。各縣村級組織辦公陣地與以往相比有較大的變化，新建辦公陣地功能都比較完善，既提升了農村牧區基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的實力與能力。五投入增加，保障有力。今年我XX把建立規范長效的基層經費投入機制作為新一輪“基層組織建設年”活動工作重點，認真落實村級組織工作經費和村干部報酬動態增長機制要求。全XX村（社區）運轉經費已提高至2萬元，村干部報酬已達4000以上，最高的縣達到5000多元。XXXX縣還通過績效考核獎勵的形式，給每個村撥付獎勵資金1萬元，進一步調動了村干部工作熱情。卸任村干部生活補助 3 以每人每年800元標準發放；為村黨支部書記和村委會主任補助500元通訊費，并納入各地財政預算，每年進行發放。班瑪、達日、甘德等縣組織基層干部赴外考察學習和健康體檢以及配發摩托車等，有效調動了基層干部工作積極性。六是統籌兼顧，整體推進。在新一輪“基層組織建設年”活動中，各地按照省XX委的部署要求，全面加強機關、社區、生態移民社區、中小學以及國企、“兩新”和非公組織黨建工作，全XX各領域黨建工作邁上了新的臺階。七是制度建設有新舉措。各級黨組織進一步建立完善了黨員干部培訓、發展黨員、班子建設、后備干部培養、四大塊五部門延伸村級“兩委”工作機制等一系列的規章制度，188個村全面推行“三議一表決”制度和黨務公開制度，為推進基層組織工作提供了有效的制度保障。

應該講，XXX的基層組織，經過多年來的建設、投入、完善，取得了很好的成效。我們有一支能戰斗、有影響、有威信的基層組織隊伍。但是，和我們的任務，和老百姓的要求相比，不盡人意的地方也不少，需要改進和加強的方面很多，需要“補課”的地方也不少。一是整體發展不平衡。財力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領導對加強基層組織建設的重要性、緊迫性認識不到位，造成工作滯后。二是班子及隊伍建設任務十分繁重。不少村黨支部書記年齡偏大、知識結構老化，造成工作很難推動。對照“五種能力”來看，基層班子的執政能力、4 為民辦事能力、依法管理宗教事務等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發展市場經濟的能力。三是集體經濟十分薄弱。從全XX來看，村級集體經濟發展嚴重滯后，村級組織缺乏凝聚群眾的物質基礎，到目前我XX還沒有一個真正意義上的村級集體經濟，“有錢辦事”的問題短期內難以真正得到解決。四是分類指導不到位。一些基層黨組織對弱、差的問題找得不準，措施不得力，沒能有針對性地進行整頓轉化，基層組織晉位升級工作任務依然繁重。五是個別基層黨組織書記工作不夠扎實。有的黨組織工作抓的不實，僅停留在上傳下達，完成常規工作的層面上，沒有系統地安排部署和組織措施，工作存在著盲目性、臨時性、應酬性的傾向。在看到問題的同時，我們更應該強化責任。尤其是各鄉鎮黨委書記要切實履行責任，真正做到黨要管黨，抓好黨建。把抓黨建作為履行黨委書記的第一責任擺在重要位臵，努力構建 “領導有力、任務具體、目標明確、運轉高效”的黨建工作新格局，推動黨組織晉位升級，全面增強黨的生機與活力，切實增強基層組織的凝聚力和戰斗力。

二、統籌兼顧，勇于創新，努力開創全XX基層組織建設新局面 基層組織建設是黨的建設的基礎工程，事關根本、事關長遠，不能有絲毫松懈、半點削弱。全XX各級黨組織要始終堅持把加強基層基礎工作作為管根本、管長遠的重要戰略任務，統籌兼顧，勇于創新，突出重點，加大力度，努力開創基層組織建設新局面，5 把全XX基層組織建設成為推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定的堅強戰斗堡壘。我想，今后一段時期，我們重點要做好以下幾項工作：

（一）強化組織建設，不斷增強基層黨組織戰斗力。首先，要繼續深化“三級聯創”活動，緊緊圍繞“五個好”目標要求，繼續深入開展“五個好”鄉鎮黨委和村黨支部創建活動，不斷規范“五個好”鄉鎮黨委、村黨組織的命名標準，確保年內全XX83%的鄉鎮黨委和80%的村黨支部實現“五個好”目標。抓好基層組織建設“三級聯創”工作，要在“聯”字上下功夫，“創”字上作文章。在內容上要把發展和穩定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機關和鄉村上下聯動，在方法上要做到分類指導，“抓兩頭，帶中間”，前引后推，做到后進變面貌，中間上臺階，先進創新高。其次，要切實抓好建設“一縣一社區、一鄉一村”黨建工作精品村（社區）工作。按照“一縣一社區、一鄉一村”的要求，各縣選擇一個城鎮社區，各鄉鎮選擇一個交通便利、群眾集中的村，統籌資金，進行集中建設，努力實現我XX一縣一個城鎮社區、一鄉一個村級黨建工作精品村（社區）。在具備條件的社區、生態移民社區和非公企業，要按照有利于加強黨組織建設、加強黨員教育培訓的要求建立黨組織，進一步拓展基層黨組織覆蓋面。第三，要繼續強化結對幫扶工作。按照《關于繼續深入開展城鄉基層黨組織結對幫扶活動的通知》要求，堅持因地制 6 宜，拓展內容，采取“一對一”、“幾對一”等形式，不斷鞏固和深化城鄉黨組織結對幫扶的有效做法，積極探索推進“村企共建”、“企地共建”模式，促進基層黨建工作以城帶鄉、城鄉互動、協調發展，努力實現城鄉基層黨的建設組織共建、黨員共管、資源共享的城鄉黨建工作一體化新格局。同時，還要進一步加強大學生“村官”隊伍建設，認真做好大學生“村官”選聘和服務期滿后的分流安臵工作，積極落實大學生“村官”生活補貼和待遇，在大學生“村官”中繼續開展爭當“四個模范”活動，進一步提高大學生“村官”隊伍整體素質。

（二）強化班子建設，不斷提高基層干部的整體素質。要認真貫徹落實《關于加強全XX村黨組織書記隊伍建設的意見》精神，按照“一定三有”規定，加強村黨組織書記隊伍建設，不斷提高基層黨組織書記的整體素質。上半年，我們對全XX基層黨組織書記進行了新一輪集中培訓，下一步，要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓，在培訓內容上要有針對性，通過外出參觀考察、專題學習培訓等多種方式、方法，提高他們破解難題的能力、維護穩定的能力、協調溝通的能力，使他們成為在基層貫徹落實黨的各項政策的帶頭人和忠實的執行者。同時，按照“一職一備”的要求和“把優秀黨員培養成后備干部，把優秀青年積極分子培養成黨員”的思路，建立健全后備干部信息庫，加強村級后備干部隊伍建設，幫助后備干部盡快成長成才，進一步擴大 7 選人用人視野，把能力強、素質高，能和黨保持一致的黨員配備到崗位上來，使黨的基層工作有人抓、有人管、有人干。

（三）強化隊伍建設，不斷優化黨員隊伍結構。

認真做好發展黨員工作。全面推行發展黨員“公示制、票決制、考察制、責任追究制”，加大從致富能手、婦女和返鄉知識青年、退役軍人、務工返鄉人員中發展黨員工作力度，要把發展黨員“四推”制、開展“雙培雙強雙帶”工程付諸于實踐和行動，作為黨建工作考核的重要目標，做到既要數量又要質量，力爭年內使農牧民黨員比例明顯提高。按照《XXXXX2010-2013年黨員教育培訓規劃》和黨員培訓計劃，落實XX、縣、鄉鎮三級培訓責任，加強黨員教育培訓。嚴格按照省、XX、縣2:2:6的培訓經費保障機制，保證基層農牧民黨員每人50元的培訓經費，確保年內黨員培訓面達到97%以上。充分發揮村、社區、生態移民社區流動黨員服務點的作用，動態管理流動黨員服務臺帳，切實加強流動黨員教育管理。堅持黨員民主評議等制度，充分發揮基層黨組織的管理監督主體作用，不斷拓寬監督渠道，強化對黨員的監督管理。繼續在廣大黨員中廣泛開展“反對分裂、維護穩定、促進發展”、無職黨員設崗定責、黨員承諾、“四走四有四比四看”等主題教育，加強愛國主義、“三個離不開”和省情、XX情教育，打牢廣大黨員共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎。

（四）強化重點環節，不斷推進各領域黨建工作上新臺階。

機關黨建工作要以落實《青海省貫徹〈中國共產黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》為主線，圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，創新機關黨建工作方式方法，大力加強思想政治教育，積極推進學習型黨組織建設和“五型”機關創建活動，進一步提高廣大群眾對機關黨組織的滿意度。社區黨建工作要按照XXXXX《關于加快推進城鎮社區“四有一化”黨建工作的意見》和《關于加強社區黨建工作的意見》精神，積極推行黨員在社區“二次管理”，開展“奉獻在社區”等主題活動，發揮在職黨員在社區管理中的作用，推進社區黨建工作，確保全XX“四有”社區黨組織達到100%。生態移民社區黨建工作要認真貫徹《關于加強生態移民社區黨建工作的意見》與村級組織“同建設、同管理、同報酬”的思路，進一步規范生態移民社區黨組織建設及管理，落實運轉經費和工作人員報酬，徹底解決生態移民社區無人理事、無錢辦事的問題。國有企業、“兩新”、非公組織黨建工作要繼續開展爭創“四強”黨組織、爭做“四優”黨員活動，建立完善黨建工作臺賬和工作激勵、保障創新等機制。在“兩新”組織開展“兩達標三爭創”活動，努力使“兩新”組織黨組織成為各項工作的主力軍。中小學黨建工作要認真貫徹落實XX委《關于加強和改進中小學黨的建設和思想政治工作的意見》精神，制定工作計劃，明確各項工作時間進度，將工作任務層層分解到有關單位，推動這項工作的有序開展。總之，我們要通過各種方法和途徑，9 采取有力措施，切實加強各領域黨建工作，確保在新一輪“基層組織建設年”活動中全XX各領域黨建工作再上一個新的臺階。

（五）強化硬件建設，不斷改善基層工作條件。

一是提高基層組織硬件建設。對村級組織活動場所建設和使用情況進行全面檢查，突出抓好不達標活動場所建設和已達標場所規范化建設，進一步完善配套設施。加強與文化、扶貧和游牧民定居點建設等項目的協調聯系，實現城鎮社區、生態移民社區與衛生室、文化活動室、農家書屋等項目集中建設，并按照“一室多用”的要求，發揮城鎮社區、生態移民社區活動室在黨員活動、民主議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂等方面積極作用。二是強化黨員干部現代遠程教育網絡站點的建設和管理使用。繼續在符合條件的鄉鎮、村申報遠程站點建設項目，進一步拓展黨員電化教育運用領域，探索黨員電化教育與現代遠程教育有效結合的新形式。三是把建立規范長效的基層經費投入機制作為新一輪“基層組織建設年”活動的工作重點，落實重基層、打基礎、強一線的工作要求，克服財力拮據的實際，不斷加大經費投入，將基層干部報酬、基層組織運轉經費、基層政權改造建設等動態增長經費納入各級財政預算，有效調動村干部工作積極性，改善基層工作條件。四是深入推進“黨政軍企共建示范村”創建活動。按照“一村一規劃”的要求制定實施方案，協調整合各方面項目，落實資金，確保7個示范村創建活動任務年內全面建設完成。

（六）強化基層民主建設，不斷促進村級組織權力規范運行。認真貫徹落實省委《關于全省黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》和XX委《關于印發〈在全XX黨的基層組織開展黨務公開工作的意見〉的通知》精神，不斷豐富和拓展公開的內容、形式，全面推行基層黨組織黨務公開工作，及時公開基層群眾關心的財務收支、工程項目的安排、扶貧和救災物資發放等熱點問題，增加基層工作透明度，擴大群眾的知情權、監督權，促進村級組織權利規范運行，不斷提高基層黨內民主建設水平。

（七）強化主題實踐活動，不斷將活動引向深入。全面推行黨員干部聯系群眾工作日志制度，深入開展 “四走四有四比四看”主題活動，各級黨員領導干部要經常深入基層，主動找群眾談心、交流思想，隨時掌握群眾思想狀況、家庭生活情況，真實記錄村情民意，拓展為民辦實事、做好事、解難事的途徑，及時幫助解決群眾生產生活中的困難和問題。首先，要從發展集體經濟入手，不斷加快經濟發展。要按照統籌城鄉發展的要求，牢固樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，充分發揮主觀能動性，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經濟規律的發展思路，大力發展各種形式的村集體經濟，努力填補我XX村集體經濟空白的現狀，不斷增強村級組織開展工作、發揮作用的物質基礎，提高村級組織服務群眾的能力，發揮班子的主導作用，加快經濟發展，切實增加群眾收入。其次，要從改善環境 11 入手，推進社會進步。要結合“一縣一社區、一鄉一村”黨建工作精品村（社區）建設、文明村創建和村容村貌治理活動，加大基礎設施投入，集中開展環境整治，共建美好家園，促進農村生產生活環境與群眾的精神面貌同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護好農村社會穩定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強大局意識、服務意識、創新意識，廉政勤政，實現好、維護好、發展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務群眾的機制和辦法，適應群眾利益多元化、多層次的發展趨向，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務水平，密切聯系群眾，真正做到全心全意為人民服務，實現農村社會的和諧穩定。

三、加強領導，強化學習，確保基層組織建設各項任務落到實處 抓好基層組織建設，是一項復雜的、長期的、涉及面廣的工作，基層組織建設工作能否扎實推進、取得實效，強化組織領導、落實工作責任是關鍵。因此，各級黨委和組織部門要切實加強對基層組織建設的組織領導，切實把一些基礎性、長遠性的工作抓實抓好。

（一）加強領導，抓好落實。

抓落實，這是一個老生常談的問題，但要常談、常強調，這樣才能引起重視。加強基層黨建工作，是各級黨組織的共同責任。各級黨組織要堅持黨組織管黨建、書記抓黨建，切實負起總責、12 加強領導，推動基層組織建設各項任務落到實處。書記是一把手，是主要負責人，要認識到基層組織建設就是你的任務，搞好黨建工作責無旁貸。黨委副書記、黨務工作者是直接責任人，要有為書記分擔責任，分擔憂慮的意識，自加壓力，把自己擺在一線。當前，我XX面臨的任務依然繁重，希望在座的同志們，拿出十足干勁，多出實招、多想辦法、多下功夫。在工作中，要多思考問題，多深入基層，到最困難的地方去，到問題最多的地方去，發現問題、解決問題。

（二）強化學習，提升素質。

基層黨建工作難點多、問題多，需要黨組織書記、黨務工作者要不斷探索、強化學習。不斷學習是有本事、能干事、干大事的前提。要加強政治理論的學習，經常地學習政治理論，頭腦里裝的東西多了，遇到問題就能舉一反三，考慮問題的思維就寬了，工作思路就清晰了，工作能力就會不斷增強。要加強黨務和其它相關業務知識的學習，這是構筑我們領導知識的基礎，理論的基礎，這也是解決有本事的問題。要創新學習的方式，善于向領導學、向群眾學、向實踐學、向同行學、向網絡學。在知識學習的積累上要成為一個雜家，雖不能說樣樣都精通，作為領導最起碼要樣樣都知道。這些都是做好基層工作的基礎，說服群眾的工具。

（三）更新觀念，轉變方式。

基層黨建工作任務重，要求高，需要我們更新觀念，不斷轉 13 變工作的方式方法，提高工作效率和水平。各地在實際工作中，要通過觀念的轉變，努力實現工作方式方法的“四個轉變”。一要進一步推進由抓典型、出經驗向全面抓、整體抓轉變，實現基層黨建工作整體水平的提升。二要進一步推進由活動抓、抓活動向項目抓、抓項目轉變，使抽象的要求具體化、使無形的工作有形化，把單位中心工作任務分解到基層、量化到黨員、落實到具體工作中。三要進一步推進由提要求、發號召向抓規范、求實效轉變，不斷提高基層黨建工作的科學化水平。四要進一步推進由軟任務向硬指標轉變，年底結合新一輪“基層組織建設年活動”檢查考核，開展基層黨建聯評聯考活動，嚴格落實獎懲措施，推動各級黨組織自覺抓好工作落實。

（四）統一思想，步調一致。

這次會議，對全XX基層黨組織建設工作作了全面回顧，充分肯定了前一階段所取得的成績，對今后一個時期的工作進行了安排部署，重點突出、目標明確。抓好基層黨建，關鍵還是要靠人。各地黨委和領導干部要進一步提高做好基層黨組織建設的業務素質和能力，把建立健全黨建工作領導小組作為落實這一工作責任制的重要抓手，建立和完善基層黨建工作例會制度，注重考核黨建工作實效。大家回去以后，要及時向縣委常委會匯報會議精神，進一步充實和完善開展村級組織規范化建設工作的具體措施。同時要將貫徹落實會議精神情況和基層黨建工作情況及時報XX黨建 14 工作領導小組和XX委組織部。還要注重對基層黨建工作規律和經驗的總結，加強信息反饋工作。總之，要用工作的實際成效，推動基層黨建工作取得實實在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設是新形勢下加強黨的建設，提高黨的執政能力的重要舉措。我們要以這次現場會為新的契機，把基層組織建設作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部切實增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，更加飽滿的工作熱情，昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執政基礎，為振興XXX提供更加堅強有力的組織保證。

謝謝大家！

第四篇：在全市基層組織建設年推進會上的講話

在全市基層組織建設年推進會上的講話

鄒 愛 民

同志們：

今天，我們召開市（縣）區委組織部組織科長、市直屬單位組織處長會議，主要任務是認真貫徹落實市委基層組織建設年動員大會精神，匯報交流動員大會以來各單位開展活動情況，研究部署下一步推進措施。剛才，市公安局、市級機關黨工委、市委教育工委等3家單位分別介紹了前一階段活動開展情況和下一步工作打算，講得都很好。總的來看，各地各單位正按照中央和省市委的要求，抓調研、抓部署、抓落實，有力有序推進基層組織建設年活動各項工作，呈現出行動迅速，開局良好的態勢。下面，我著重就組織系統深入推進基層組織建設年活動，講幾點意見。

一、強化搶抓機遇意識，增強推進基層組織建設年活動的責任感

中央確定今年為基層組織建設年，中組部和省委組織部專門做出了部署。市委從加快推進XX率先基本實現現代化、加強和創新社會管理的戰略高度，把中央和省委精神與我市實際有機結合起來，提出以“大組織”建設順應“大社會”要求，構建以基層黨建為核心的基層組織建設新格局。貫徹落實好中央和省市委的戰略部署，既是各級組織部門的重要職責，也是全 面加強基層組織建設的極好機遇。與會同志是各地各單位開展基層組織建設年活動的直接組織者和責任人，大家務必深刻領會中央和省市委部署精神，充分認識這一機遇的重要性，以高度的政治自覺性和時代責任感積極投身到活動中去，真正把各項工作落到實處、抓出成效。

一要把握基層組織建設年活動的主題。開展基層組織建年活動，關鍵是要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，深刻理解“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，通過“六項行動”，努力實現 “基層組織設置網格化、基層管理工作扁平化、基層組織服務組團化、基層基礎保障系統化、基層黨建工作科學化”的活動目標，以各領域基層組織建設的實際成效迎接黨的十八大勝利召開。

二要緊扣基層組織建設年活動的目的。圍繞中心、服務大局是開展基層組織建設年活動的基本原則。要緊緊圍繞促進我市經濟社會又好又快發展這個中心，自覺把基層組織建設放到率先基本實現現代化的目標中去研究，放到促進建設創新XX、創業XX、幸福XX的格局中去思考，放到本地區本單位的決策和部署中去安排，以加強基層組織建設為有力抓手，充分發揮基層組織推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的作用，為實現“第二個率先”的宏偉目標提供堅強有力的組織保證。

三要抓住基層組織建設年活動的關鍵。加強基層組織建設，各級領導干部是關鍵。市委專門把領導干部開展下基層“三解 三促”活動作為作風建設年、基層組織建設年的一個重要抓手。市委基層組織建設年領導小組專門下發了《關于建立市級機關領導干部下基層活動聯系點的通知》，全面啟動了市級領導班子成員和市級機關部門主要負責人下基層“三解三促”活動。各地各級組織部門特別是與會同志，要精心謀劃、精心組織好領導干部下基層“三解三促”活動，最大程度地爭取領導資源，最大力度地推動基層工作，最大幅度地聯系城鄉群眾，真正把領導干部聯系點建成基層組織建設的示范點。

二、統籌安排組織工作，全面提升基層組織建設水平基層組織建設年活動是一項系統工程。各地各級組織部門要本著“規范提升經常性工作，總結提煉經驗性做法，積極探索創新性工作”的基本思路，切實把握和處理好重點突破與整體推進、繼承傳統與探索創新、典型培育與全面發展的關系，統籌謀劃和安排各項工作，努力推動我市基層組織建設躍上新臺階。

一要突出重點。基層組織建設年活動內容很多，工作任務重。要善于把握主次，突出重點，做好統籌，重點工作實現重點突破。要把基層組織建設活動“六項行動”與本地本單位實際緊密結合起來，找準基層組織工作中的“短板”和突出問題，明確今年的工作重點和突破口，制訂和落實推進措施，確保基層組織建設年活動取得實效。譬如基層組織覆蓋行動，市委提出了年內新建3000家基層黨組織，10000家各類基層組織，對 于各市（縣）區來說，這就是重點工作之一。要采取有力措施，完成和超額完成這個任務。又如領導干部下基層“三解三促”，這是聯系基層服務行動的主要內容，也是推進基層組織建設年活動的強大動力，中央高度關注、省市委高度重視、人民群眾也熱切期盼，我們組織部門要組織好、服務好、落實好，實現對上負責與對下負責有機結合、高度統一。也只有抓住工作重點，才能牽住活動的“牛鼻子”，掌握活動的主動權，確保活動取得實效。

二要突破難點。在新的歷史條件下，基層組織建設的深層矛盾和突出問題日益顯現，迫切需要我們借基層組織建設年之機，攻基層組織建設之堅，著力解決若干個突出問題，從而使今年成為基層組織建設大力推進之年、大步提升之年、大見成效之年。今年要著力攻克和破解以下難題：（1）加強村、社區黨組織書記隊伍建設，加快帶頭人“職業化”進程；（2）探索構建開發園區黨建工作領導體制和工作運行機制，增強黨建工作滲透力和有效性；（3）整合市（縣）區和條線部門資源，構建區域性大黨建新格局；（4）整頓軟弱渙散黨組織，促進整改提高、轉化升級，幫助改變落后面貌；（5）加大“兩新”組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面；（6）探索流動黨員實行區域化、信息化管理的有效形式，加強在工人、農民、外來人員中發展黨員工作；（7）全面建立在職黨員到社區報到、在社區發揮作用的工作機制；（8）創新組織活動方式，解決一些地方和單位存在的有組織無活動的問題；（9）建立和健全黨內激勵關懷幫扶機制，增強黨員對黨的歸屬感、榮譽感和責任感；（10）健全完善全市基層黨建網絡服務平臺和支撐體系，提高基層組織建設信息化水平；（11）統籌推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，建立健全長效機制；（12）強化管黨責任，推行基層黨委書記黨建工作述職制度，等等。各地各單位可從實際出發，確定1至2個難點，通過先行先試、項目攻關等多種方法，大膽探索，積極實踐，努力以點上突破推動全局工作。

三要打造亮點。典型示范和品牌引領是推動工作的重要方法。連年來，XXXXXX在全省全國產生重大影響；XXXXX、志愿者行動等特色做法在大江南北不脛而走；黨員服務中心、基層黨建示范點建設贏得基層組織和黨員群眾如潮好評。在基層組織建設年活動中，更要注重放大典型和品牌效應，更要重視先進帶動，積極發現和推廣基層創造的鮮活經驗，精心培育和打造先進典型、黨建品牌，推動面上工作。

三、強化牽頭抓總意識，搞好組織建設年活動的組織協調 基層“大組織”建設涵蓋黨組織和工、青、婦、民政、綜治等各類基層組織，涉及多部門、多系統，統籌整合各類力量推進活動，顯得尤為重要。各級組織部門要積極發揮牽頭抓總作用，統籌協調、形成合力，精心組織、系統推進，確保各項工作有力有序、活動成果有聲有色、基層組織有為有位。一要配強工作力量。各地各單位要按照市委的統一要求，成立基層組織建設年活動領導小組及辦公室，提供必要的人力、物力和財力保障。要建立工作協調機制，形成推進工作的整體合力，屬于組織部門牽頭的工作，既要積極主動、認真負責，又要注意調動相關部門的積極性，不能包辦代替；對于需要組織部門協助的工作，既要積極參與、主動配合，又不能過多干預、越俎代庖；對于由各級組織部門共同承擔的工作，要注意加強溝通，上下聯動，共同抓好落實。

二要細化目標責任。各單位要根據《實施方案》提出的目標要求，明確責任抓落實，將各項任務進行細化分解，落實到部門和人頭，做到任務到人、責任到位，確保活動扎實有序高效推進。要建立嚴格規范的檢查落實機制，開展評級進位，通過采取督查、巡回檢查、隨機抽樣檢查等方式，加強本行業督導。要認真落實好單位主要領導就抓基層組織建設年活動情況向上級黨委（黨組）專項述職制度，推動各項任務落實到位。市委基層組織建設年活動領導小組辦公室及督導組將適時對各地各級開展活動情況進行督促檢查。

三要加大宣傳力度。要通過全面深入的宣傳，教育引導廣大干部群眾參與到基層組織建設年活動中來，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。要結合專項表彰大力宣傳先進典型的感人事跡和成功經驗，引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，6 見賢思齊、爭創一流，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、強化基礎保障意識，提高基層組織建設年活動有效性 各級各部門要抓住今年這個有利契機，積極爭取領導的重視，爭取上級部門理解和支持，用足用好政策，不斷推動人力、財力和物力等各種資源向基層傾斜，進一步優化提升基層的各類保障水平。

一要注重機制保障。推進基層組織建設年活動，機制保障是關鍵。要深化“黨建帶動群建，黨群一體推進”的工作機制，有效整合各類基層群眾自治性社會組織資源，構建黨委領導、行政負責、社會協同、公眾參與的新型基層組織管理保障體系。要深化黨組織結對共建機制，健全黨員聯系和服務群眾工作體系，推進機關與基層、城市和農村、國企（高校院所）和民企基層組織建設相互協調促進、共同發展進步。

二要注重經費保障。要進一步加大涉及基層的政策、項目、資金整合力度，全面建立和落實各級基層黨建專項資金制度，將基層黨建工作經費納入財政預算，放大資金使用效益。要確保基層組織的黨建活動、工作經費、培訓經費等各項經費按時足額到位，并抓好基層組織活動場所等硬件設施規范化建設，為基層組織開展工作創造必要的條件。

三要注重系統保障。各單位要結合職能，注重開發和整合基層組織信息化建設資源，以“大信息”網絡服務于基層各項 工作，實現服務管理資源的“大融合”。要著力開發和利用好“基層黨務管理綜合服務平臺”和“社區管理服務綜合信息平臺”，以信息化推動基層基礎工作的科學化，不斷促進黨組織與群團組織和各類基層組織的有效銜接和良性互動，真正實現基層組織間信息互聯互通、共享互惠。

最后，我就做好基層黨組織分類定級工作作個部署。3月1日，中組部下發了《關于做好基層黨組織分類定級工作的指導意見》（組廳字[2012]6號），要求各地4月底前完成基層黨組織分類定級工作。各級黨組織要把分類定級工作作為創先爭優活動的一項重要的基礎性工作，高度統一思想，抓緊研究部署，有力有序加以推進，確保該項工作高質量完成。

一要把握基本要求。在基層黨組織中開展分類定級工作，是中組部在5個縣區蹲點調研的基礎上，根據創先爭優活動的總體要求，對開展好基層組織建設年活動作出的具體部署。分類定級的主要對象是村黨組織、社區黨組織和機關、企業、事業單位、社會組織的黨支部。隨著經濟社會的發展變化，特別是自去年以來開展的非公企業黨組織組建工作的全力推進，基層黨組織的數量增減變化較大，各級黨組織要以去年黨內統計報表為依據，全面摸清基層黨組織底數，為分類定級工作提供基礎依據。在分類定級過程中，要堅持實事求是、客觀公正，不回避問題，不降低標準；堅持規范易行，合理確定工作步驟、程序和要求，不宜太細太繁瑣，保證分類定級推進有序、操作 簡便。

二要細化定級指標。按照基層黨組織“五個好”標準和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，綜合考慮基層黨組織的功能定位、職責任務，中組部明確了“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾評價”等7項分類定級指標。各級黨組織在實際操作過程中，可根據實際對這7項指標進行細化分解，定級結果全市統一為三個等級，即“先進”、“一般”、“后進”。指標的細化分解工作，要根據實際，可由各市（縣）、區、局、直屬單位黨委進行分解，也可由需進行分類定級的基層黨組織所在的上級黨組織進行分解。

三要規范操作程序。開展基層黨組織分類定級工作，操作性強，影響面廣，必須以嚴格的程序加以規范。在具體操作上，一般可按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨（工）委評定”等程序進行。“基層黨組織自評”環節，要召開黨組織班子成員會議，由集體對標決定；“黨員群眾測評”環節，要做好動員發動，力爭黨員參與率100%，群眾知曉率、參與率90%以上。測評工作可由上級黨組織主持開展，測評結果由上級黨組織匯總。“上級黨（工）委評定”環節，要根據基層黨組織自評、黨員群眾測評的結果，綜合考慮，集體表決確定。各市（縣）、區、局、直屬單位黨委要在4月25日前完成所轄基 層黨組織分類定級工作，并將《基層黨組織分類定級情況匯總表》上報市委組織部組織處。

同志們，開展好全市基層組織建設年活動是一項重大的政治任務。我們一定要堅定信心，振奮精神，克服畏難情緒和厭倦情緒，以更加飽滿的熱情和更加務實的作風，扎實工作，狠抓落實，不斷把基層組織建設年活動引向深入。

第五篇：在基層組織建設年工作會上的講話[范文模版]

在全市基層組織建設年

暨街道社區黨建工作現場會上的講話

張翼翔

（2012年7月24日）

各位領導，同志們：

下面，根據周部長的指示和會議安排，我就當前基層組織建設和黨員隊伍建設的一些具體工作作個簡要發言。主要講七個方面：

第一，關于基層黨組織整改提高、晉位升級工作。今年來，各地堅持立足基層、突出重點、嚴格標準，扎實推進基層黨組織的調查摸底、分類定級工作，取得了明顯的階段性工作成效。根據基層組織建設年總體方案，從5月份開始，全面轉入整改提高、晉位升級工作。一段時間來，中組部和省組先后下發文件、召開會議，對有關工作提出具體要求，希望各地認真抓好貫徹落實。一要明確目標任務。牢牢把握“抓書記、強班子，抓發展、明思路，抓覆蓋、建組織，抓規范、建制度，抓陣地、建場所，抓保障、增投入”六項重點任務，努力使每個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，確保后進黨組織轉化率、一般黨組織提升率、先進黨組織鞏固率全部達到100%。二要全力抓好后進黨組織整頓工作。堅持逐個支部分析、逐個問題研究，對癥下藥、有的放矢地制定整改方案，采取領導掛點、部門幫扶、結對共建、下派干部等措施，力促轉化升級，并力爭從中選樹一批后進轉化為先進的典型。特別是每個后進村（社區）至少要安排1名縣處級黨員 領導干部聯系，1個縣（市、區）直部門幫扶，選派1名鄉鎮（街道）干部駐村，幫助做好整頓工作，三要落實整改責任。該由縣（市、區）黨委負責的堅決不下移，該由黨工委、系統黨委負責的堅決不推諉，該由基層黨組織自行整改的堅決不降低要求，真正做到各司其職，各負其責，形成合力。組織部門要加強組織領導和工作統籌，建立健全督促檢查機制，及時總結、交流經驗。基層黨組織要建立整改問題“臺賬”，實行項目運作，明確每個問題由誰負責、從哪切入、采取什么措施、什么時候完成、達到什么目標，做到管用有效。四要著力完善基層黨建工作機制。重點抓好“168”機制的延伸提升，加大非公企業黨建“三五”工作法推廣力度，積極推行鄉鎮黨委“五三”工作法，學習借鑒鯉城區街道黨工委“3+3” 工作法和社區“四聯”工作法，形成切合各領域實際、相對統一規范的運行機制，增強基層黨組織的功能和活力。

第二，關于村級組織換屆選舉工作。村級組織換屆選舉工作是當前一項十分重要的政治任務。各地一定要按照總體工作方案，注意把握好工作節奏，周密安排，精心實施。組織工作滿意度測評工作本月25日左右就可以完成，下一步各地要抓緊進度，確保8月底前完成村黨組織換屆，10月份基本完成村委會換屆。具體工作中要注意這么幾點：一是要注意把好村干部人選關。在剛剛召開的全省基層組織建設工作匯報會上，姜信治部長專門通報了龍巖市長汀縣的“黃馬生事件”，要求我們要從中汲取深刻教訓，以此為戒，舉一反三，抓好候選人資格審查工作。各地一定要嚴格執行資格聯審制度，該征求的意見一定要征求到位，堅決把近年來有違法違紀行為、參加非法組織活動、道德品質低下、在群眾中影響較差的人排除在外，特別是對受過政法機關處理的人選，要嚴格逐個把關，真正把那些政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。二是要進一步優化班子結構。切實通過這次換屆，把村“兩委”成員交叉任職比例和村主干“一肩挑”的比例分別提高到20%、10%以上，努力實現“六升兩降”，即黨員村委會主任、黨員村委會成員、黨員村民代表、婦女村干部、大學生村干部、大中專學歷以上村干部的比例較上屆有所提高，村黨組織成員和村委會成員平均年齡分別較上屆有所下降。特別是我市現有大學生村官3000多名，各地要注意引導他們參選。三是要高度重視信訪工作。各地要指定專人負責這項工作，建立健全來信來訪登記、查處、反饋制度和信訪工作責任制，及時排查化解群眾反映的突出問題。對可能影響換屆工作的敏感問題，要聯合鄉鎮進行專項整治，營造寬松、有序的換屆環境。四是要嚴肅換屆紀律。加大換屆工作的宣傳、教育、監督和引導，嚴格依法辦事，堅決查處侵犯黨員群眾民主權利和破壞選舉的違法行為，堅決防止和糾正宗族、宗教對“兩委”換屆選舉的干擾，確保換屆過程風清氣正。對于情況比較復雜的村，要加強部門之間、縣鄉之間的溝通協調，制定工作預案，及時防范和處置換屆選舉工作遇到的各種問題。五是要加強組織領導。各級黨組織要充分發揮領導核心作用，主動介入，敢于和善于開展工作。要建立健全各級領導小組成員和有關部門掛鉤指導等制度，明確各級各部門的職責任務，建立上下聯動、條塊結合、有序推進的工作機制。組織部門和換屆辦要落實好換屆工作周報制度，及時準確地向上級報送進展情況及各種好的經驗、做法，遇有突發事件、重大事件要及時 報告。

第三，關于非公有制企業黨建工作。這是我市基層黨建工作的一大特色、一張名片。特別是周部長到泉州以來，在全面總結歷年工作的基礎上，對非公企業黨建工作進行了深化探索，推出了一系列新的舉措和辦法，極大地提升了全市非公企業黨建工作水平。在前不久召開的全省非公黨建工作會、中組部非公黨建海南會議上，周部長代表我市作了典型發言，得到與會領導的充分肯定。下一步，按照全國、全省非公企業黨建工作會議和市委《關于進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作的實施意見（試行）》（泉委?2012?46號）要求，重點要抓好四項工作：一要加大企業黨組織組建力度。圍繞“三個100%”目標，集中力量抓好非公企業特別是規模以下企業黨組織組建工作，落實組建工作周報、通報制度，確保全市組建率有大幅度提高。從目前上報的數據看，有些地方差距還比較大，有些地方盡管組建率比較高，但水分不少。我們希望以此為契機，不僅把非公企業的組建率提上來，而且要把一些相關的數據做實，把水分瀝干，為今后工作打好基礎。二要加強黨務工作者隊伍建設。積極推行黨務干部“雙選聘”工作，采取企業內聘、社會招聘、機關選聘等辦法，選優配強企業黨務干部特別是黨組織書記。各縣（市、區）在年底前要全部開展這項工作。同時，要依托各級黨務干部、黨員教育培訓基地，抓好企業黨組織書記培訓，著力提高企業黨組織書記隊伍素質。三要進一步壯大黨員隊伍。采取“發展一批、查找一批、輸送一批”的辦法，發展壯大黨員隊伍，積極探索在企業精英人才、中高層管理人員中發展黨員工作，注意發展符合條件的企業出資人入黨，力爭年底前非公有制企業黨員總數有較大幅度提 高。四要廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動。以實施“211”典型培育工程為抓手，精心篩選確定一批基礎、條件比較好的企業黨組織，進行重點培育，以點帶面，促進企業黨組織更好履行職責，切實發揮“兩個作用”。

第四，關于街道社區黨建工作。總的是要圍繞落實“三有一化”要求，以建設和諧社區為目標，突出抓好四項工作：一要加強社區工作者隊伍建設。采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘專業化、高素質的社區工作者，優化社區工作者隊伍結構。加強社區干部教育培訓，逐步提高社區工作者的待遇，妥善解決醫療、養老、失業等社會保障問題，加大從優秀社區干部中聘用事業編制人員的力度。二要強化社區工作經費保障。逐步構建以財政投入為主，黨費補助、社會支持為補充的經費保障體系，適當提高社區組織運轉經費財政補助標準，確保每社區每年不低于2萬元。探索發展社區集體經濟，引入市場機制，運作社區資源，增加社區收入。三要推進社區活動場所和服務設施建設。通過新建、擴建、改造、置換、購買、租賃等多種途徑，解決社區辦公用房，努力實現全市每個社區綜合服務站面積達到200平方米以上。四要提高社區管理服務水平。強化社區黨組織的領導核心作用，建好社區工作者、黨員和志愿者三支隊伍，促進黨員在居住地發揮作用，推廣“黨員專業服務工作室”做法，努力做到60%以上的社區黨員和20%以上的社區居民認領志愿服務崗位，每季度至少組織開展1次黨員志愿服務活動，滿足居民多層次、多樣化的服務需求。

第五，關于黨員教育管理工作。圍繞全面提升黨員素質，認真做好黨員教育管理相關工作。一要加大發展黨員工作力度。從 上半年各地發展黨員工作看，新發展的黨員數明顯比往年少，與去年同期相比，負增長達10%以上就有9個單位，差距比較大的有：國資委-81.58%，機關工委-60.69%，師院-36.56%，惠安縣-32.29%，開發區-25%，洛江區-22.22%。下半年，各地各單位一定要深入查找原因，分析存在問題，切實采取有力措施，抓好發展黨員工作尤其是非公企業發展黨員工作，確保實現全年目標任務。二要開展發展黨員工作自查。堅持一手抓發展黨員，一手抓黨員質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。近期，各地各單位要組織對本地本單位發展黨員工作開展自查，全面了解和督促指導發展黨員工作，嚴肅發展黨員工作紀律，及時整改存在問題。對違反發展黨員程序、采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的發展為黨員等違紀違規行為，堅決予以查處。三要加強流動黨員教育管理服務工作。流動黨員教育管理服務與村級組織換屆選舉、非公黨建等工作密切相關，前不久省委組織部還專門就進一步加強高校畢業生流動黨員教育管理服務工作下發通知，提出要求。各地特別是晉江、石獅、南安、開發區等流動黨員較多的地方要立足實際，研究探索有效管理辦法和措施，切實管好、用好流動黨員。四要進一步探索黨內激勵關懷幫扶機制。今年省委組織部在我市（重點是在晉江市）開展了建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作，對此，晉江、石獅、惠安等地要加強研究，積極探索健全黨內激勵關懷幫扶機制的途徑和辦法，爭取下半年能出一批經驗成果，供各地借鑒參考。五要提高黨員教育管理的信息化水平。按照中組部提出的“以全媒體提升黨員教育水平”要求，積極探索運用網絡在線學習、動漫等形式載體開展黨員教育培訓工作，推進黨員教育上電視、上手機、上互聯網，提高黨 員教育管理實效。比如，南安市利用“世紀之村”網站平臺，加強流出黨員管理服務的做法，就值得我們學習借鑒。

第六，關于深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動有關工作。要深入貫徹落實全市深化下基層活動座談會精神，堅持高標準、嚴要求，切實解決好“怎么下、下到哪、干些啥”的問題，努力做到“四個貫穿始終”：一是要堅持把增強實效貫穿始終。用好用活“四入三幫五促進”載體，通過黨員干部進廠駐村蹲點、結對掛鉤幫扶、完善服務設施等方式，著力解決一批老大難問題，切實讓基層群眾感到實惠和變化。堅持領導干部接訪下訪制度，到問題多、困難大、矛盾集中的地方，排查化解矛盾糾紛，解決群眾合理訴求，促進社會和諧穩定。二是要堅持把依靠群眾貫穿始終。建立健全群眾評議制度，通過報刊、網絡、宣傳欄等媒體，向基層、群眾通報下基層的服務對象、主要任務等，及時更新機關干部下基層情況，并適時組織基層和群眾進行評議，促進工作落實。三是要堅持把強化督查貫穿始終。落實好下基層活動月報制度，開展《民情日記》、民情臺賬抽查，指定專人定期搜集、整理、報送基層群眾反映的突出問題和困難。年底前，各級各單位要根據下基層活動方案，實行“清單對賬”，逐條加以對照，作為檢查活動成效、兌現獎懲的重要依據。四是要堅持把落實責任貫穿始終。各級下基層活動領導小組要負起牽頭抓總的責任，加強組織協調、宏觀指導。有關單位要加強與掛鉤聯系項目、單位和結對幫扶對象的對口銜接，抓好任務分解和責任落實，切實為基層辦實事、解難事。同時，對下基層活動中創造的好經驗、好做法，要用制度的形式固定下來，及時轉化活動成果。

第七，關于深化創先爭優有關工作。當前，創先爭優活動雖 然已進入總結階段，但離黨的十八大召開還有相當一段時間，接下去還有許多工作要做。各地各單位要圍繞中央和省委、市委的部署要求，克服松勁、厭煩情緒，扣緊時間節點，抓好深化工作，推動創先爭優常態化、品牌化。一要突出抓好典型經驗的宣傳推廣。十八大召開前，各地要充分運用報刊、廣播、電視等傳統媒體和手機、互聯網等新興傳播媒介，集中宣傳一批創先爭優先進典型，廣泛報道各級黨組織和廣大黨員以優異成績迎接黨的十八大的實際行動和精神風貌，深入開展“學先進、見行動”活動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好環境。二是要全面客觀總結活動經驗。根據上級安排，市一級的總結工作將于8月份進行，縣一級和基層單位的總結工作要于9月底前完成。各地各單位要認真對照本單位的目標任務，全面回顧創先爭優活動的豐富實踐，系統總結創先爭優活動的特點、做法、成效、社會評價和經驗啟示，彰顯活動成果。各級創先辦要認真研究起草創先爭優活動總結報告，努力做到情況清楚、分析透徹、特色鮮明。市直機關工委、教育工委和國資委、華大、師院、福煉公司黨委總結材料請于8月1日前，各縣（市、區）委和開發區、臺商投資區黨工委請于9月25日前，以正式文件的形式報送市委創先爭優活動領導小組。三要著力構建創先爭優的長效機制。切實運用好創先爭優活動的成功經驗，積極構建承諾踐諾評諾、聯系服務群眾、行業部門指導推動等方面的長效機制，指導督促每個黨支部至少建立一項務實管用的創先爭優制度，推動創先爭優常態化長效化。